医保局长在城乡居民医保征缴工作会上的发言4篇医保局长在城乡居民医保征缴工作会上的发言 在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话 田晓芳（2009年9月日）同志们：县政府决定今天召开的全县实施城镇居民医疗保险工作会议下面是小编为大家整理的医保局长在城乡居民医保征缴工作会上的发言4篇,供大家参考。
篇一：医保局长在城乡居民医保征缴工作会上的发言
在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话田晓芳（2009年9月日）同志们：县政府决定今天召开的全县实施城镇居民医疗保险工作会议，主要目的是认真贯彻落实省市关于做好城镇居民基本医疗保险制度市级统筹的决策和部署，分析当前我县居民基本医疗保险工作面临的形势，研究部署今后一个时期我县城镇居民基本医疗工作，切实动员全县各级各个相关部门，精心组织，全力以赴把这件关系民生的大事做实做好，确保年内全面完成今年的城镇居民医疗保险参保任务。刚才县社保中心李主任通报了我县实施城镇居民医疗保险工作的进展情况，民政局和教育局分别就做好城镇居民基本医疗保险的组织实施做了表态发言，我完全同意。下面，我再强调几点意见。一、认清形势，切实增强做好城镇居民医疗保险工作的紧迫感和责任感2007年7月全县实施城镇居民基本医疗保险试点会议之后，县劳动保障、民政、教育、财政、信用合作社等有关部门通力协作，加强调度，紧张有序地推进城镇居民基本医疗保险工作，顺
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利完成了完善配套措施、建立信息系统、培训业务经办人员等一系列工作任务，并于2007年8月1日正式启动实施。截至今年上半年已有6922名城镇居民先后参保，412名参保人员享受住元，
院医药费报销137.67
万元，人均报销额达3341.50
较好地解决了城镇居民“看病难、看病贵”的问题，真正使城镇居民从这项工作中得到了实惠，为促进全县经济快速发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。同时，也锻炼了一支精干的经办队伍，形成了成功的经验做法，夯实了工作基础，营造了良好的舆论氛围，为我们今后的城镇居民基本医疗保险工作奠定了重要基础。对此县委、县政府是满意的，社会各界是满意的。在这里，我代表县政府向大家表示衷心的感谢！按照中央和省市关于建立城镇居民基本医疗保险制度的精神，县委县政府明确将建立城镇居民医疗保险制度列入近年要着力做好的关系民生的实事内容，省、市连续几年将这项工作作为为民所办实事之一进行严格考核。从今年9月份开始，市政府正式将城镇基本居民医疗保险纳入市级统筹，标志着全市“人人有保障”的基本医疗保障制度框架已经建成。当前，我县正处于社会发展转型时期，社会结构在深刻变动，利益格局在深刻调整，特别是在全面建设小康社会的进程中，人民群众向往幸福、追求幸福、创造幸福的愿望更加迫切，实现和谐发展、构建和谐社会的任务更加艰巨。加快实施城镇居民医疗保险制度，进一步完善
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城镇医疗保障体系，是促进社会公平正义、构建和谐社会的重要举措，更是当前落实科学发展观的一项政治性任务。全县各级各相关部门要真正从思想上与党中央保持高度一致，要充分认识到搞好这项工作，对于维护群众切身利益、加快构建和谐社会、促进经济又好又快发展都具有十分重要的意义。第一，建立城镇居民基本医疗保险制度是贯彻落实科学发展观的具体体现。科学发展观的本质和核心是以人为本，坚持以人为本，就是要切实解决好广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题。建立城镇居民医疗保险制度，努力为广大人民群众提供基本公共服务，是各级政府义不容辞的责任，也是政府为民办实事的具体体现。目前，我县城镇居民基本医疗保险制度已经建立，覆盖范围不断扩大，保障能力也在逐步提高，广大群众从中得到了实惠，这就是我们坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现。第二，建立城镇居民基本医疗保险制度是构建社会主义和谐社会的重要内容。构建和谐社会，必须统筹兼顾、正确处理发展中的利益关系，更加注重让广大人民群众共享发展成果。从医疗保障方面来看，如果不能很好地解决广大城镇居民的医疗保障需求，将会直接影响到他们的身体健康和家庭生活，影响社会和谐稳定。只有加快建立城镇居民医疗保险制度，最大限度的将这一群体纳入医疗保障覆盖范围，实现城镇居民病有所医，才能体现公平，才能实现发展成果共享，才能促进社会和谐稳定。
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第三，建立城镇居民基本医疗保险制度是解决民生问题的实际行动。高度关注民生，积极解决民生问题，是县委县政府当前工作的一个重要任务。民生问题涉及群众的就业、就学、就医、社会保障等诸多方面，其中医疗保障是目前人民群众较为关心的一个热点问题。随着人民生活水平的日益提高，医疗保障问题已上升为人民群众的迫切需求，要求解决医疗保障的愿望越来越强烈，社会各方面的呼声也越来越高。建立城镇居民医疗保障制度，充分反映了人民群众的呼声和要求，反映了他们的实际需要。因此，建立城镇居民基本医疗保险制度，解决城镇居民的基本医疗保障问题，缓解群众看病难看病贵的矛盾，就是解决民生问题的具体表现和实际行动。第四，建立城镇居民基本医疗保险制度是完善社会保障体系的必然要求。完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要内容。就我市来看，目前以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保障制度正在逐步建立完善，服务社会的能力也在进一步增强。但在医疗保障方面还存在覆盖范围小、保障层次低的问题。加快推进城镇居民基本医疗保险工作，进一步扩大医疗保险覆盖范围，提高保障层次，对于完善多层次的社会保障体系必将起到积极的推动作用。对此，全县各级各有关部门要进一步提高认识，切实增强做好这项工作的紧迫感和责任感，真正把落实城镇居民基本医疗保险扩面工作作为一项政治任务来
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抓，作为服务人民群众的一项神圣而又光荣的使命来抓。二、突出重点，扎实推进城镇居民基本医疗保险扩面工作当前我县正在推进实施的城镇居民基本医疗保险制度，就是要把原有未全面覆盖到的无医保老人、少年儿童和其他城镇居民无条件地纳入城镇医疗保障范围，尽而实现城镇居民基本医疗保险的全覆盖。但从实施两年来的情况看，存在的问题依然比较突出，一是宣传工作不够深入，广大城镇居民政策知晓率低，一些居民存在观望情绪，致使漏保居民仍然比较多，目前全县参保人，占应参保总人数的62%。二是工作进展不平衡，部分乡镇、
社区及基层学区、学校所属居民人口参保率还不到50%。三是由于城镇居民流动性强和居住分散，我们目前的管理基础、服务能力还不能完全适应。这些问题的产生，具有主观的、也有客观的原因，究其实质，主要还是我们工作没有做到家，工作不实的问题。对此，各乡镇、各相关部门和单位要从全县的大局出发，全力以赴地把城镇居民基本医疗保险工作做实做细。按照市上的总体要求，我县2009年城镇居民医疗保险工作任务是：年底前低保人员、重度残疾人员和中小学在校学生（包括幼儿园儿童）全部参保，其他非从业城镇居民95%以上参保。现在已进入9月份，时间很紧，任务很重。各乡镇、有关单位要高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民基本医疗保险参保扩面工作任务。
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（一）加强舆论宣传，提高广大城镇居民的政策知晓率。城镇居民基本医疗保险涉及的对象和范围分布面广、情况复杂，做好宣传动员是此项工作顺利推进的首要条件和关键环节，县社保中心要印发宣传资料。各乡镇、各相关部门要根据各自的行业特点，制定出切实可行的宣传方式。要拓宽宣传渠道，采取广大居民喜闻乐见的形式，充分利用网站、会议、电视、报刊、街头咨询、上门发放宣传单等多种形式，大力开展全方位、多渠道、立体式的宣传，重点宣传实施城镇居民基本医疗保险的重大意义、目标要求、具体政策、重要举措、成功经验和受益典型等，真正使城镇居民掌握政策，感受到医保的好处，消除思想疑虑，提高参保的积极性，真正形成家喻户晓、人人皆知的氛围。要积极引导居民树立互助共济的团结合作精神，积极主动参保，形成全社会广泛参与和支持的良好工作格局。（二）加快工作进度，做到应保尽保。要明确重点人群，中小学在校学生及未成年人、劳动年龄段没有工作和稳定收入的城镇居民，是城镇居民基本医疗保险扩面工作的重点。要采取有效措施，充分发挥社区和学区、学校等平台的作用，集中力量推进参保扩面。特别要积极借鉴兄弟县区成功做法，以在校中小学生和城镇流动人口为突破口加快扩面进程。城镇居民基本医疗保险是由政府组织实施，个人缴费和财政补助相结合，以保障大病医疗需求为主的一种社会医疗保险制度，极大地提高家庭抵御重大
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疾病风险的能力，给家庭幸福和健康编织一张安居乐业的保障网。城镇居民基本医疗保险简单地说是采取居民出一点，政府补助一点的办法建立的广覆盖在医疗保障制度，按年度缴费。县社保中心、各乡镇、社区、学区、学校要积极教育和引导城镇居民在充分理解医疗保险政策的基础上，全力督促做好参保工作，集中时间，集中精力加快参保进度。在摸清各自辖区应参保对象底子的基础上，主动出击。中小学以学校为单位参保，其他居民以家庭为单位参保。教育局要有一名领导专抓此项工作，并要经常深入各学区和学校检查指导中、小学生的参保登记工作，对参保进度慢或对参保工作不积极的要采取有力措施，督促其按时完成任务。各学区、学校要抓住开学初这一时机，积极做好在校学生的参保登记和保险费征缴工作。各乡镇民政办和社区都要指定专人，进村入户开展工作。对于参保有困难和行动不便的居民，工作人员要及时上门讲解政策，现场办理参保手续，做到工作到家，服务到家。各乡镇民政办和社区居委会在办理城镇居民最低生活保障业务时，同时也要办理居民的医疗保险参保手续，以减少重复劳动，提高工作效率。今年有效工作时间不足一个季度，各乡镇、社区、学区、学校要加大力度，加快进度，确保9月底前全县的85%以上的城镇居民参加基本医疗保险。11月底前全面完成参保任务，实现应保尽保，不留尾巴。（三）要强化保险基金管理。城镇居民基本医疗保险基金是
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医疗保险的“生命线”，切实管好用好基金是做好这项工作的重中之重。要充分借鉴其他社会保障基金监管的做法和经验，综合采取措施，使基金一开始就纳入制度化、规范化的管理轨道，切实做到管理规范、支出合理。财政、社保等部门要严把收、管、支三个关口，切实做到应收尽收，管理规范，支出合理。城镇居民医疗保险基金要按照以收定支，收支平衡，略有节余的原则建立，实行收支“两条线”管理，专款专用，任何单位和个人都不得截留、挤占和挪用。县社保中心负责将收缴的个人缴费全部及时转入财政专户管理，县财政部门要按参保人数将补助资金及时足额划入财政专户。财政、社保部门要积极向省、市有关部门汇报衔接，争取省、市财政补助资金及时到位。要严格执行《庆阳市城镇居民基本医疗保险试点实施方案》，认真解决参保对象住院医疗待遇，并要定期向社会公布基金收支、结余情况，自觉接受社会监督、财政监督、审计监督，做到坚持原则不动摇，履行程序不变通，执行政策不走样。（四）要提升服务能力和水平。经过近两年的努力，我县城镇居民基本医疗保险管理已经有了较好的基础，但是面对较为分散的城镇居民，管理基础薄弱、管理能力跟不上等问题仍然比较突出。提升城镇居民基本医疗保险的服务水平，提高城镇居民的参保积极性，是我们下一步的工作重点。一是要加强社区服务平台建设。进一步完善社区医疗保险公共服务和管理服务网络，规
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范管理服务流程，提高经办能力和服务水平，为居民办理参保登记手续提供优质、便捷服务。同时，要大力发展社区卫生服务体系，引导居民到社区就医看病。二是要提升居民医疗保险管理服务信息化水平。进一步完善医疗保险信息管理系统，用现代化的手段、科学的管理来增强管理和服务能力，提高工作效率。三是要及时结算城镇居民医疗保险待遇。凡是符合条件的参保对象，经办机构要及时协调医院为他们提供医疗服务，同时认真做好待遇的审核、结算，真正使居民受益，真正解决居民的困难，进而提高周围人群的参保积极性，带动更多的人参保。三、强化措施确保全面完成今年城镇居民医保扩面的目标任务城镇居民基本医疗保险是一件大事、一件好事，但也是一件难事。因为它涉及的人群复杂，管理难度大，需要衔接的方面很多，包括政策的衔接、措施的衔接、部门工作的衔接等等。我们要充分估计到工作的艰巨性和复杂性，知难而进，用科学的态度，严谨细致的工作方法，抓好每一个环节。各级各相关部门要本着对党和人民高度负责的态度，精心组织、明确责任、落实措施、大力推进，真正把这件好事办好，实事做实。一要加强领导，精心部署。我们今年的工作任务很重，时间很紧，能否如期实现工作目标，既关系群众的切身利益，又是对政府行政能力的一次考验。各级各有关部门一定要增强大局意识
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和责任意识，把这项工作摆在突出位臵，列入重要议事日程，切实加强领导，全力抓好组织实施工作。乡镇政府、社保中心、教育局、民政局等相关职能部门要按照目标任务的要求，将城镇居民医保扩面工作纳入年度目标考核，层层分解，逐级落实，并严格考核奖惩，落实好年终奖罚兑现。各目标责任单位，要制定工作计划，明确工作步骤，确定工作进度，加快完成的城镇居民基本医疗保险工作的进度。早抓，就容易掌握主动，尽快完成任务；晚抓，就会陷入被动，就有完不成任务的风险。二要加强协作，密切配合。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各有关部门密切配合，形成合力。人事劳动保障局作为牵头单位，要切实担负起组织实施和业务指导职责；财政局要负责落实配套补助资金，按照要求做好省市财政配套补助资金的申请拨付工作，保证城镇居民基本医疗保险所需的必要工作经费；公安局要配合社区做好城镇居民的户籍认定，并及时提供相关的基础数据；教育局要按照统一部署，将城镇中小学在校学生全部纳入城镇居民医疗保险范围；民政局要指导各乡镇民政办和社区居委会切实做好各自辖区城镇低保居民人口的参保登记和缴费工作；卫生局要加强对定点医疗服务机构的监督管理，规范医疗服务行为，加快社区卫生服务体系建设，为城镇居民提供质优价廉的医疗卫生服务；各乡镇和社区要根据统计部门提供的辖区城镇居民人数，认真做好辖区内城镇居民的参保缴
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费工作，确保完成分配的城镇居民参保缴费任务。三要加强督查，狠抓落实。这次会议后，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，确保工作进度，保证此项工作有计划、有步骤进行，确保这次会议取得实实在在的效果。也就是这次会议之后，各乡镇、民政局、教育局要迅速行动起来，尽快督促各乡镇民政办、社区、学区、学校完成各自辖区的城镇居民参保对象的核定，做到一个不漏，各基层单位要依据各自实际，不论采取什么措施，要边核定边收缴，工作力度一定要加大，一定要有加快进展，要在完成的数据上有大的突破，要赶9月日，也就是本
次会议之后的10天之内完成应参保任务的80%以上，并将核定和收缴进度、收缴保险费的数额及时报送县社保中心，由县社保中心统一掌握评比，对动劲不大，进展不快的要在全县通报批评。县委、县政府今年将城镇居民医疗保险工作纳入对乡镇、部门的目标管理责任制考核范畴，年终进行综合考核，兑现奖惩。县医改领导小组要将城镇居民基本医疗保险工作纳入政府专项督查内容，开展各种定期、不定期的检查，及时发现问题、找准差距、协调解决，及时推广好的经验，及时进行通报，以表彰先进，鞭策落后，共同推进城镇居民基本医疗保险扩面工作。县社保中心要抓紧建立月报制度，及时了解掌握各乡镇、各有关部门和单位的工作进展情况，对工作进展慢的要会同有关部门组织精干力量深入实地进行重点督促指导。各乡镇各有关部门要积极探索建立
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各自系统有效的考核激励机制，充分调动方方面面的积极性，切实把这项工作做实、做好。另外，城镇职工基本医疗保险今年也要实行市级统筹，《庆阳市城镇职工大病互助医疗保险实施办法》也已出台并实施。除统筹层次提高外，报销比例也做了较大的提高，基本医疗保险住院医疗费用最低可报销80%，最高可报销93%，最高限额达3万元。大病医疗互助最高可报销20万元。这样，基本医疗保险和大病医疗互助两项最高可报销23万元以上。请同志们回去后认真做好宣传工作，通过各种形式的宣传，以激发广大职工的参保积极性。同时，9月份各单位也要把社保基金财政代扣代缴作为一项重要工作抓紧抓好。即：行政、事业单位劳动合同制工人8%的养老金，事业单位职工1%的失业金以及行政、事业单位在职职工2%的医疗金必须在发放9月份工资时一次代扣到位，不留死角。具体由各单位在造9月份工资表时一次造清，由基层财政所和县财政局会计核算中心负责扣回并转入地税局基金收入专户。对于不按时代扣的单位，县财政局停拨该单位工资，以督促其按时代扣代缴。同志们，城镇居民基本医疗保险是一项民心工程，群众关心、社会关注，意义重大、影响深远，我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的作风，全面完成今年的目标任务，为保障人民健康、努力在率先发展、科学发展、和谐发展上争当先锋，为构建和谐宁县作出新
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的更大贡献！
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篇二：医保局长在城乡居民医保征缴工作会上的发言
医保征缴科工作交流发言稿医保征缴科工作交流发言稿
尊敬的各位领导
尊敬的各位同事：大家下午好。
首先感谢领导能给我这样一次锻炼的机会让我能够和大家
做这样一次面对面的交流。我科室主要负责全区将近__家单位
的医疗保险征缴工作、全区参保职工个人账户的管理、统计报
表、体检及代缴军工厂医保费的工作。由于我们科室工作比较
复杂多样今天我就不再这里做一一详细的介绍了我今天只着重
给大家介绍一下个人账户形成这个问题这是一个和每个人密切
相关的问题也是一个大家比较关心的问题。说到个人账户的形
成就首先要给大家介绍一个概念那就是个人缴费基数。个人缴
费基数是根据每个人的工资减去规定扣除的项目得出来的数额
是计算个人账户的基础。
1、
缴费基数的计算口径在职职工月缴费基
数为__年__月份四项工资总额。行政单位为职务工资、级别工
资、生活补贴、工作津贴；事业单位为岗位工资、薪级工资、
基础性绩效、奖励性绩效（全年奖励性绩效月平均数）。退休
职工月缴费基数为退休当月基本退休（职）金、退休人员补贴
两项总额。
2、
个人账户划入比例：35岁以下：
2.7%+4.6%
合计：7.3%36岁——45岁：
3.2%+5.1%
合计：8.3%46——退休：
3.7%+5.7%
合计：9.4%退休以后：
5.5%+6.1%
合计：11.6%例如张三
的工资基数是3000他的年龄是40岁那么他医疗卡每月入钱的
金额是3000_8.3%也就是249元。
以上是关于个人账户形成问题我与大家做的交流如果有讲
的不到位的地方还请大家包涵。
篇三：医保局长在城乡居民医保征缴工作会上的发言
医保征缴工作表态发言在医保会上交流发言在医保工作会上交流发言我们某某于20某某年某月某某日组建医疗保障局，一年来，在某某市委、市政府和某某医保局的领导、指导下，不等不靠开局起步，尽心尽力开拓进取。主要做了以下工作：一、坚持党建引领守初心紧扣我市是全国农村合作医疗发祥地、中华医药创始地、医圣王叔和诞生地的光荣历史，大力进行秉承首创精神、续写历史荣光的信念教育，激发干事创业热情。以党建工作引领“铸魂、立规、强基”，打造过硬医保队伍。
二、打击欺诈骗保出重拳20某某年某-某月开展为期2个月的“打击欺诈骗保，维护基金安全”集中宣传月活动，我局走出一条“深入两个一线、创新四种方式”的宣传路径，宣传月活动开展得有声有色、成效明显，受到国家医保局领导的肯定和。
20某某年，我们练就打击欺诈骗保的“火眼金睛”，成立打击欺诈骗保领导小组，建立与公安、卫体、市场监管、纪检监察等联动机制，聘请某某某名社会监督员;开展抑制医疗费用不合理增长打击过度医疗过度保障专项行动，严格落实基金监管预警机制;对全市625家两定机构全覆盖现场监督检查，处理违规医药机构124家，约谈限期整改92家;公开通报某某家;暂停医保服务某某家;解除定点协议某家;移交公安侦查某家;追回违规医保基金某某某万元;脱贫攻坚过度医疗、过度保障专项检查退回医保基金某某万元。
三、突出信用建设推改革20某某年某月，某某市被确定为全省基金监管改革智能监管、信用体系建设试点市。作为某某信用体系建设示范的重要组成部分，我们某某在信用体系建设上进行了先行先试、率先突破。
一是精读细研明方向。认真学习了十九届某中全会推进国家治理体系和治理能力现代化的决定;中共中央、国务院《关于深化医疗保障制度改革的》、国务院《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管工作机制的指导意见》;以及国家、省医保局关于试点建设的有关文件。
三是结合实际定方案。经过学习、取经，我们从今年正月初二开始用时某某天，结合某某实际制定可实施的工作方案。目前工作方案某易其搞，多次研讨，上报市医保局审定，待批复后全面开始实施。本着可复制、可推广的目标思路，工作方案以“创新全程监管、建立六项制度”为主体，从事前、事中、事后三个环节，以“定点前信用承诺和诚信教育、信用评价分级管理、医保医师积分管理、失信联合惩戒、异议修复、红黑名单”六个制度为抓手，构建了一套投资不大、简便易行的“某某方案”。
四是边整边干促实施。在谋划、制定方案的同时，我们边推进实施，从去年某月开始开展了定点前的信用承诺教育和信用修复“三到位一承诺”的工作实践，全市有某某家医药机构进行了定点前的信用承诺和公示，有某某家医药机构进行了信用修复的承诺和公示，促进了两定机构“加强自我约束，维护自身信用”的意识觉醒和提高，受到了社会广泛好评。
20某某年我市医疗保障工作，虽然取得了一些成绩，但距离组织的重托和群众的期盼仍有很大差距;新的一年，我市将在某某市委、市政府和某某医保局的领导、指导下，更加改革创新、奋发有为，力争为全市人民交上一份优秀答卷!
篇四：医保局长在城乡居民医保征缴工作会上的发言
县长在全县城镇居民基本医疗保险工作会议上的讲话同志们：城镇居民基本医疗保险工作，是各级党委政府十分关心，老百姓十分关注的一件大事，也是
从中央到省、市、县民生工程的一项重要内容。县政府召开这次全县城镇居民基本医疗保险
工作会议，主要任务和目的是贯彻落实省市城镇居民基本医疗保险工作会议精神，
全面部署
我县城镇居民基本医疗保险工作，努力把这项利民、惠民的实事操作好、实施好、落实好。
在这次会议召开之前，县劳动保障等部门已就我县实施城镇居民基本医疗保险工作进行了深入地调
研，拟定了建立城镇居民基本医疗保险制度的方案和实施细则，
县政府常务会议讨论
通过了《县城区城镇居民基本医疗保险暂行办法》，并已印发执行，实施细则也将下发。今
天这次会议也标志着我县的城镇居民基本医疗保险工作正式拉开了启动的序幕。
刚才劳动保
障局局长介绍了我县城镇居民基本医疗保险工作进展情况和有关政策
，明确了今后的工作任
务，下面，我就开展好这项工作讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好城镇居民基本医疗保险工作的紧迫感和责任感实施城镇居民基本
医疗保险制度，实现城镇全民医疗保障，是医疗制度改革的又一次跨越，是县委、县政府继城镇职工
基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度以来的又一项重大举措。
（一）城镇居民医疗保险是中央和省市县明确要求做好的一件大事。
建立城镇居民基本医疗保险制度，将医疗保险覆盖面扩大到所有城镇居民，实现人人享有基
本医疗保障的目标，是完善社会保障体系的需要，是确保城镇居民平等享有医疗保障权利的需要，是
为经济发展营造稳定社会环境的需要，
也是构建社会主义和谐社会的内在要求。党
的十六届六中全会《决定》指出，要建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度。
4月4
日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署启动城镇居民基本医疗保险试点工作。
省政府第85次常务会决定全省在今年内建立城镇居民医疗保险制度。
市政府第80次常务会
议对城镇居民医疗保险工作进行了专题研究，县委、县政府对城镇居民医疗保险工作非常重
视，7月14日下发“政发［］号”文件，决定在10月1日启动实施城镇居民医疗保险制度。
（二）城镇居民医疗保险是有效解决城镇居民病有所医问题的一件好事。
加快建立覆盖城镇居民的医疗保险制度是解决群众切身利益问题的新举措。
启动实施城镇居
民医疗保险制度，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，
平等地享有医疗保
障权利。近年来，我县的社会保障工作得到了较快发展，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城
乡低保为主要内容的社会保障制度逐步完善，
保障能力不断提高。特别是城镇职工
基本医疗保险和新型农村合作医疗制度的建立和完善，使广大城镇职工和农民享受到了基本
医疗保障，但在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外，还有相当一部分人，包括无职业
的城镇居民、个体劳动者、自由职业者、灵活就业人员、失业人员、各类学校在校学生及没有能力参
加城镇职工基本医疗保险的其他人员尚未作出系统性的制度安排，这些人一旦患病，将享受不到保险
待遇。这一人群的医疗保障已成为全社会高度关注的焦点问题之一。
启
动实施城镇居民基本医疗保险，能够保障广大城镇居民平等地享有经济社会发展成果，平等
地享有医疗保障权利。把他们尽快纳入制度保障，是政府执政为民的具体体现，也是构建和
谐灌云的重要内容。
（三）城镇居民医疗保险是涉及面广、政策性强的一件难事。
城镇居民基本医疗保险涉及到千家万户、涉及到每一个普通群众的切身利益，据劳动保障部
门初步调查，我县符合城镇居民基本医疗保险参保条件的城镇居民在
5万人以上，需要做大
量的基础工作；城镇居民基本医疗保险政策性很强，有严格的程序和标准，牵一发而动全身；
城镇居民基本医疗保险作为一个新鲜事物，得到群众的接受和理解必然还需要一个过程；城
镇居民基本医疗保险这项工作的开展，我们还没有成熟的经验可以借鉴，没有完善的套路可
以照搬，只能边操作边完善方案，边推进边解决问题；城镇居民基本医疗保险时间紧、
任务
重、责任大，10月1日启动实施，对我们的理解力、操作力、执行力提出了更高的要求。
各有关部门和乡镇要从全局的高度深刻认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，
统
一思想，提高认识，增强使命感、责任感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，切实
做好城镇居民基本医疗保险这项涉及群众切身利益的工作。
]
二、明确目标，把握重点，确保城镇居民医疗保险工作顺利实施
城镇居民基本医疗保险作为一个新生事物，是今年我县社会保障领域重点推进的一项工作，
在运作过程中要注意把握好以下几方面：|
一是要明确城镇居民基本医疗保险的总体目标。我县城镇居民基本医疗保险工作的总体目标
是：从起，将城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围以外的城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险，
建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
今年的目标是：全县城镇居民
参保不少于4.1万人。
二是要做好资金筹措工作。这是推进城镇居民基本医疗保险制度建设的关键。
城镇居民基本
医疗保险参保费用实行个人缴费和政府补助相结合，其中享受最底生活保障的家庭成员、家
庭困难的重度残疾人员的参保费用主要由财政负担。政府补助以地方财政为主，要切实调整
财政支出结构，建立相应的财政投入机制，在预算中足额安排专项资金，真正做到补贴到人、补助
到位，确保这一惠民政策真正落到实处。
三是要加强经办机构和基层劳动保障平台建设。城镇居民基本医疗保险业务由劳动保障部门
医疗保险经办机构具体承办。由于城镇居民基本医疗保险工作业务面广量大，需要做大量的
宣传发动、调查摸底、数据比对、证卡帐册的制作等工作，要切实加强医疗保险经办机构建设，保证
机构、人员、经费的及时到位。同时，继续推进社区劳动保障工作平台建设，按照国家和省制定的街
道社区劳动保障工作平台建设标准，落实“六到位”的要求，积极拓展社区医疗保险服务功能，把可
以向基层、向社区延伸的经办服务前移，充分发挥劳动保障
“前
沿”窗口作用，建立起优化便捷的服务流程，为城镇居民提供优质的经办服务。
四是要做好有关人员培训工作。城镇居民基本医疗保险工作政策性、
业务性非常强，要尽快
在全县形成强大的工作声势，其中非常关键的一点就是人员培训工作一定要尽快到位，
经办
机构工作人员要做到熟练掌握、运用政策，成为这项工作的行家里手；社区相关人员也要做
到能基本把握政策、解释政策。只有这样才能把这项工作开展好，
落实好，才能为参保人员
提供高效快捷的服务。
五是要严格规范基金监督管理。城镇居民基本医疗保险基金是参保人员的“保命钱”
，是医
疗保险的“生命线”，医保部门要严格管理制度，在收、管、支三个环节上下功夫，确保基金收支平
衡，切实做到应收尽收、管理规范、
支出合理。城镇居民基本医疗保险基金按照以
收定支、收支平衡、略有节余的原则建立，实行收支两条线管理。
要建立健全城镇居民基本
医疗保险基金预决算制度、财务会计等制度，促进基金管理的规范化、制度化；要合理确定
基金的支付范围和比例，加强医疗费用支出管理，提高基金使用效率；要建立基金风险防范和预
警分析机制，增强基金的抗风险能力；要确保城镇居民基本医疗保险基金专款专用，
不
得挤占挪用；要加强经办机构内控制度建设，有效控制基金管理风险；要强化对基金的财政
监督、审计监督，严肃查处违纪违规行为；要定期向社会公布城镇居民基本医疗保险基金收支、结
余情况，主动接受社会监督。
三、加强领导，落实责任，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务寸
建立城镇居民基本医疗保险制度是县委、县政府落实以人为本的科学发展观、构建社会主义
和谐社会的重大举措，是县委、县政府为民办理的实事之一，各有关部门和镇要高度重视，加强领
导，强化措施，狠抓落实，圆满完成城镇居民医疗保险工作任务。
（一）高度重视，强化措施，狠抓落实。要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、
构建和谐社会的高度，充分认识建立城镇居民基本医疗保险制度的重要意义，
切实把这项工
作摆上重要位置，加强组织领导，精心组织实施，确保责任到位、措施到位、投入到位。城镇居民基
本医疗保险制度于10月1日正式启动实施，时间比较紧，任务重，标准高，各有关部门要切实加强
领导，特别是镇党委和政府要把这项工作摆到突出位置，
作为当前头等大
事，纳入工作日程，成立领导小组，明确工作责任，要及时研究解决工作中出现的突出问题
，
扎实做好各项基础工作，保证城镇居民基本医疗保险工作扎实推进、按期运行。
（二）加强宣传，广而告之，营造氛围。城镇居民基本医疗保险制度是一项新生事物，涉及
范围和对象分布面广，情况复杂，做好宣传动员工作是顺利实施的重要条件和关键环节。
镇、
劳动和社会保障部门、各新闻单位以及各学校要切实发挥职能作用，
抓住时机，采取群众喜
闻乐见的形式，深入开展政策宣传和舆论宣传，要突出宣传内容的针对性、
实效性，充分利
用各种媒体和社会宣传手段，向参保对象讲清基本医疗保险制度的办法、
内容和参加的好处，
讲清政府的补助支持政策，宣传群众受益的典型。做好宣传发动工作，要力争“三个讲透”：
一是要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道好处；二
是要把城镇居民基本医疗保险的具体内容讲透，让广大城镇居民掌握政策；三是要把政府支
持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑。尤其是要把帐算清楚，
使城镇居
民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。要通过宣传，让广大群众充分认识到这项
工作是关系千家万户的民生民利工程，从而提高群众参保积极性和主动性，要通过过细工作，
引导群众自愿投保，决不能采取简单粗暴的方式，搞强制参保。
（三）部门配合，各司其职，形成合力。城镇居民基本医疗保险工作是一个系统工程，需要各级各
有关部门密切配合，形成合力。劳动保障部门作为牵头单位，要组织制定有关政策、
实施方案和配套措施，并切实担负起组织实施和业务指导职责。
财政部门要将居民医疗保险
补助资金列入预算，调整财政支出结构，加大资金投入，落实城镇居民基本医疗保险工作启动和运
行费用，并负责医保基金票据使用管理，
加强基金监管，自觉接受审计部门的审计监
督。教育部门要负责督促在校学生全部参加城镇居民基本医疗保险。
卫生部门要着力加强行
业监督管理，规范医疗服务行为，切实做好各定点医院，特别是医疗服务机构的业务指导工作。审
计部门负责做好医疗保险基金的监督审计工作。
物价部门要制定相关措施，切实加强
药品价格管理。食品药品监管部门要会同有关部门积极推行国家基本药物制度，
促进安全用
药、合理用药。民政部门和总工会要认真做好特困群体的调查摸底，
对符合特困标准和条件
的人员要及时核发有关证件，确保他们能够及时得到政府的医疗补助。在这里，我要特别强
调，城镇居民医疗保险这次主要在县城区推开，镇政府责任重大，希望镇党委和政府高度重
视，明确具体责任人，街道居委会和劳动保障所要切实负起责任，做好宣传发动、资金筹措、
数据采集、参保登记、费用收缴等各项基础工作，确保城镇居民医疗保险工作圆满完成。监
察、审计部门对城镇居民参加医保工作要全程监督，一方面要确保工作进度，对工作飘浮、作风不实
影响全县工作进度的，
要给予党、政纪处分，绝不手软；另一方面要确保资金安全，
对挪用款项等违法违纪行为严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。总之，一定要把好事办好、
实事办实，让广大人民群众放心、满意、高兴。
同志们，建立城镇居民医疗保险制度是党中央、国务院的重大决策，是县委、县政府为民谋利的重要
举措，意义重大，任务艰巨，各有关部门一定要不畏艰难，勇于创新，加大工作力度，加快推进速
度，确保城镇居民医疗保险工作开好头、启好步、有影响、有成效，为构建和谐社会作出积极的贡
献。
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