重大动物疫情演练费用（7篇）重大动物疫情演练费用 突发重大动物疫情应急预案 一、总则（一）编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧下面是小编为大家整理的重大动物疫情演练费用（7篇）,供大家参考。
篇一：重大动物疫情演练费用
突发重大动物疫情应急预案
一、总则（一）编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持全区经济持续稳定、健康发展，保障人民身体健康安全。（二）编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出口动植物检疫法》《X省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》《X省突发重大动物疫情应急预案》《X省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准（试行）》和《X区突发公共事件总体应急预案》制定本预案。（三）突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。1.特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）（1）高致病性禽流感在21日内，我区及相邻有10个以上县区发生疫情；或在我省内有20个以上县区发生或10个以上县区
连片发生疫情，波及我区的疫情；（2）口蹄疫在14日内，与我区相邻2个以上县（区）发生
严重疫情，我区同时发生严重疫情，且疫区连片。（3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并持续大面积
扩散蔓延。（4）农业部或省农业厅认定的其他特别重大突发动物疫情。2.重大突发动物疫情（Ⅱ级）（1）高致病性禽流感在21日内，有1个以上镇（街道）发
生疫情；或有5个疫点或者3个以上、10个以下村连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，有1个以上相邻镇（街道）或者5
个以上村发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个平均潜伏期内，2个以上镇（街道）发生猪瘟、
新城疫疫情，或疫点数达到5个以上。（4）牛瘟、牛肺疫、马鼻疽、疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟
等动物疫病传入我区或在我区发生。（5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、
炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及2个以上镇（街道），或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。
（6）农业部或省农业厅认定的其他重大突发动物疫情。3.较大突发动物疫情（Ⅲ级）
（1）高致病性禽流感在21日内，在1个镇（街道）4个以上村发生疫情，或疫点数达到5个以上。
（2）口蹄疫在14日内，在1个镇（街道）3个以上村发生疫情，或疫点数达到4个以上。
（3）在1个平均潜伏期内，在1个镇（街道）3个以上村发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到4个以上。
（4）在1个平均潜伏期内，在1个镇（街道）有3个以上村发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。
（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。
（6）省农业厅认定的其他较大突发动物疫情。4.一般突发动物疫情（Ⅳ级）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个镇（街道）内发生。（2）二、三类动物疫病在1个镇（街道）呈暴发流行。（3）省农业厅认定的其他一般突发动物疫情。（四）适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
（五）工作原则1.统一领导，分级管理。区政府领导指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各镇（街道）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。2.快速反应，高效运转。区政府和区农林局依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各镇（街道）和各相关部门要迅速做出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。3.预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，增强全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。二、组织机构及职责（一）领导机构成立X区突发重大动物疫情应急指挥部（以下简称区指挥部），
负责组织、协调全区突发重大动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，做出处理突发重大动物疫情的重大决策，决定要采取的措施。
总指挥：区政府区长副总指挥：区政府分管副区长成员单位：区委宣传部，区农林局、发改局、财政局、卫计局、科技局、工信局、交通局，公安分局、工商分局等部门及各镇（街道）单位负责人组成。指挥部办公室设在区农林局，办公室主任由农林局局长担任。依法制定防治政策，提出对有关区域实施封锁等建议，组织实施突发重大动物疫情的防控措施；按照国家重大动物疫情信息发布标准，发布突发重大动物疫情信息，并督促区政府各相关部门和有关单位按要求落实各项防治措施。（二）各成员单位职责区农林局：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；根据预防控制工作需要，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资等；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。区委宣传部：负责疫情信息发布。区发改局：加强动物防疫基础设施建设的计划安排，协助农
林局做好紧急防疫物资的储备、调运工作。区财政局：负责安排落实应急处置、扑杀补贴和紧急防疫物
资储备所需经费，并监督资金的使用区卫计局：负责做好疫区内人群感染疫病的监测和疫情报告
工作，组织实施医疗救治及各项防控措施。区工信局：负责保障区（点）封锁后畜禽肉类等生活必需品
的供应等工作。区交通局：负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防
治药品、疫苗、器械等应急物资和有关样本的省内公路和水路运输保障，协助做好疫区（点）道路封锁，防止疫情扩散。
公安分局：负责协助区政府做好疫区（点）封锁、扑杀病畜（禽）及同群畜（禽），加强疫区治安管理和安全保卫工作，对拒绝、阻碍扑疫工作人员执行公务的，公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。
工商分局：负责加强市场监管，关闭疫区内易感动物及其产品的交易市场。
各镇（街道）：按照属地管理的原则，控制和扑灭突发重大动物疫情，并做好应急处理的封锁、消毒、隔离等相关工作。
三、突发重大动物疫情的监测、预警与报告（一）监测
区农林局和各镇（街道）要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量，结合实际组织开展重大动物疫病的监测。
（二）预警区农林局根据监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。（三）报告1.责任报告单位和责任报告人（1）责任报告单位A.镇（街道）畜牧站；b.驻区各动物疫病国家参考实验室和科研院校；c.区防疫站、畜牧站；d.各镇人民政府、街道办事处；e.有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，动物诊疗机构等相关单位。（2）责任报告人区防疫站、畜牧站及镇（街道）畜牧站兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产经营动物产品的人员。2.报告程序发现疑似动物疫情时，应当立即向区指挥部办公室报告，接
到报告后，指挥部办公室应立即赶赴现场诊断，认定为重大动物疫情的，应当在1小时内报告指挥部。由指挥部办公室在2小时内将疫情逐级报至示范区和省畜牧兽医主管部门，采集病料送省动物疫病控制中心。若特别重大和重大疫情，必要时可越级上报。
3.报告内容疫情发生的时间、地点、发病动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人感染，已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。（四）发布按照国家的有关规定，特别重大动物疫情由农业部发布；重大动物疫情由省兽医行政管理部门认定并发布；较大动物疫情由示范区兽医行政管理部门认定并发布；一般疫情由区突发重大动物疫情应急指挥部按照有关规定确认发布。其他任何单位和个人不得公布重大动物疫情。四、突发重大动物疫情的应急响应和终止（一）应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，各镇（街道）及有关部门在区指挥部的领导下，按照分级响应的原则做出应急响应。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围局限、
不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实
的方式，有效控制疫情发展。（二）应急响应1.特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）的应急响应：确认特别重大突发动物疫情后，按程序启动本预案。区人民政府根据上级要求，组织协调有关部门参与突发重大
动物疫情的处理；根据突发重大动物疫情处理需要，调集全区各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作；发布封锁令，对疫区实施封锁；在区内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具；封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施；区农林局根据需要组织开展紧急免疫和预防用药，负责对应急处理工作的督导和检查，开展有关技术标准和规范的培训工作；组织区交通局、农林局等部门依法在相关道路设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒；按国家规定做好信息发布工作，信息发布要做到及时主动，准确把握，规范有序，注重社会效果；组织各相关单位、部门、社区以及村（居）委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会
治安的行为，维护社会稳定。2.重大突发动物疫情（Ⅱ级）的应急响应：确认重大突发动物疫情后，按程序启动本预案。区政府根据上级要求，组织有关部门和人员扑疫；紧急调集
各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备；发布或督导发布封锁令，对疫区实施封锁；依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；区农林局根据需要组织开展紧急免疫和预防用药，负责对应急处理工作的督导和检查，开展有关技术标准和规范的培训工作；有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。按国家规定做好信息发布工作；组织各相关单位、部门、社区以及村（居）委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平抑物价，维护社会稳定。
3.较大突发动物疫情（Ⅲ级）的应急响应：确认较大突发动物疫情后，按程序启动本预案。区政府根据示范区的要求，组织有关部门和人员扑疫；紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备；发布或督导发布封锁令，对疫区实施封锁；依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关
动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；负责对应急处理工作的督导和检查；区农林局根据需要组织开展紧急免疫和预防用药，负责对应急处理工作的督导和检查，开展有关技术标准和规范的培训工作；有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。按国家规定做好信息发布工作；组织各相关单位、部门、社区以及村（居）委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，
4.一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急响应：确认一般突发动物疫情后，按程序启动本预案。区政府接到区指挥部办公室疫情报告后，启动本预案，区政府分管领导立即召开区指挥部成员单位会议，听取相关部门汇报情况，安排部署应急处置有关事宜；各成员单位根据职责分工开展工作；组织有关部门和人员扑疫；紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备；发布或督导发布封锁令，对疫区实施封锁；依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源；限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；负责对应急处理工作的督导和检查；开展有关技术培训工作；根据需要组织开展紧急免疫和预防用药；有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。按国家规定做好信息发布工作；组织各相关单位、部门、
社区以及村（居）委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应；责成相关职能部门联合调查核实情况；疫情情况书面报区政府审核，按要求上报示范区。
（三）应急处理人员的安全防护要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服，接种相应的疫苗，定期进行血清学监测等。（四）突发重大动物疫情应急响应的终止突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发动物疫情由国务院或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。重大突发动物疫情由省人民政府或省级突发重大动物疫情应急指挥部批准宣布。较大突发动物疫情由示范区管委会或示范区突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布。一般突发动物疫情，由区农林局对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报请区政府或区突发重大动物疫情应
急指挥部批准后宣布，并上报示范区主管部门。五、善后处理（一）后期评估突发重大动物疫情扑灭后，区农林局组织有关人员对突发重
大动物疫情的处理情况进行评估。评估的内容应包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防治措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施。评估报告按规定上报区政府。
（二）奖励区政府对参加突发重大动物疫情应急处理做出贡献的先进集体和个人进行表彰。（三）责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。（四）灾害补偿按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，
其牲畜或财产受损失的单位和个人。（五）抚恤和补助区政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死
亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。（六）恢复生产突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制
性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。
（七）社会救助发生重大动物疫情后，区民政局应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家、省、区有关政策规定，做好向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。六、突发重大动物疫情应急处置的保障（一）应急资源与装备保障1.应急队伍保障建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由区农林局、卫计局，公安分局、工商分局等部门的人员组成。2.交通运输保障
区交通局要优先安排紧急防疫物资的调运。3.医疗卫生保障区卫计局负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测，做好有关预防保障工作。区农林局在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。4.治安保障公安分局要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。5.物资保障区农林局按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划。主要包括：（1）诊断试剂；（2）兽用生物制品；（3）消毒设备；（4）防护用品；（5）运输工具；（6）通信工具；（7）其他用品。6.经费保障区财政局按照财政分级负担的原则，为疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。（二）技术储备与保障设置重大动物疫病预防与控制机构，建立动物疫情防治专家
库，开展动物疫病诊断技术、防治药物、疫苗等的研究，做好技术和相关储备工作。
（三）培训和演习区农林局要对重大动物疫情处理预备队成员进行系统培训。内容包括：（1）动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；（2）动物防疫法律、法规；（3）个人防护知识；（4）治安与环境保护；（5）工作协调、配合要求。（四）社会公众的宣传教育区委宣传部以及农林、卫计、教育等部门要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。七、各类具体工作方案的制定区农林局应根据形势发展要求，及时对本预案进行修订。各有关部门应根据本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案，报区突发重大疫情领导小组办公室备案。八、预案管理与更新本预案由区农林局制定，报区政府批准后实施。预案要定期
评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
九、预案解释部门本预案由区农林局负责解释。十、预案生效时间本预案自印发之日起施行。
篇二：重大动物疫情演练费用
厦门市突发重大动物疫情应急预案
1.总则1.1编制目的在市政府的领导下，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情应急处理体系，指导和规范重大动物疫情应急处理工作，及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情造成的危害，确保我市畜牧业健康发展，保障人民身体健康安全，维护正常社会秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》和《福建省突发重大动物疫情应急预案》制定本预案。1.3适用范围本预案适用于突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情应急处理工作。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级管理。市人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各区人民政府负责扑灭本行政区域内的突
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发重大动物疫情，各有关部门按照本预案的规定，在各自的职责范围内做好重大动物疫情应急处理的有关工作。
1.4.2快速反应，高效运转。各级人民政府和农业部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
1.4.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警，做到疫情处理“早、快、严、小”。突发重大动物疫情应急处理要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
2．应急组织体系及职责2.1应急指挥机构2.1.1市突发重大动物疫情应急指挥机构厦门市成立重大动物疫情应急控制指挥部(以下简称指挥部)，统一领导和指挥全市突发重大动物疫情应急处理工作。市人民政府主管领导担任指挥长，市人民政府分管秘书长、市农业局局长担任副指挥长。
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指挥部成员单位由市委宣传部、市发改委、市财政局、市经发局、市商务局、市交通运输局、市公安局、市民政局、市监察局、市人力资源和社会保障局、市工商局、市信息化局、市海洋与渔业局、市卫生局、市农业局、市市政园林局（市林业局）、市城市管理行政执法局、市物价局、市质监局、厦门海关、厦门出入境检验检疫局、厦门空中交通管理站、厦门警备区保障部、武警厦门支队、市公安消防支队、市公安边防支队、厦门通信管理局、市体育局等有关单位组成。指挥部下设办公室，办公室挂靠市农业局，由市农业局分管局长及畜牧兽医处处长分别担任正副主任。
各成员单位主要职责：市委宣传部：加强对各种新闻媒体的管理；积极配合相关部门坚持正确的舆论导向，做好突发重大动物疫情防治信息的新闻报道工作和动物疫情防控知识的宣传普及。市发改委：负责与动物防疫和疫情处置有关项目的审查和计划安排工作，协调全市重要物资的市级储备工作。市财政局：负责重大动物疫病应急工作的经费保障，将防治经费列入市、区两级财政预算，保障应急处置经费；督促区财政部门按照国家有关规定落实专项经费；并做好经费使用的监督管理工作。市经发局：根据市《医药储备管理办法》的有关规定，负责做好人感染突发重大动物疫情医药物资的储备和调度，
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一旦疫情需要，协调组织有关部门生产所需的防治药品、防护用品、消毒药品等。
市商务局：负责定点屠宰场（厂）的行业管理；督促定点屠宰场（厂）主动、及时报告疫情，处置染疫动物及其产品，配合做好隔离、封锁、消毒等扑疫工作；负责加强市场监测和储备动物产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定。
市交通运输局：负责做好疫区动物防疫监督道路运输检查站的设立和管理；协调铁路、公路等运输部门优先安排突发重大动物疫情应急处置人员及防治药品、器械等应急防疫物资的调运。
市公安局：负责疫区安全保卫和社会治安管理，维护疫区正常社会治安秩序；配合有关部门做好疫区封锁、运输监管、强制扑杀，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。
市民政局：负责受灾群众生活救助，统一组织开展重大动物疫病的社会捐助工作；负责接受、管理、分配救灾资金和物资。
市监察局：负责监督检查市直机关单位和下级指挥部门及其工作人员在突发重大动物疫情应急处置工作履行职责的情况，对工作中失职、渎职等违纪行为进行查处。
市人力资源和社会保障局：根据国家有关政策，负责牵头制定参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤待
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遇政策，并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤保险待遇。
市工商局：负责疫区、受威胁区动物及动物产品交易市场的监督管理工作，依法关闭疫区、受威胁区内动物及动物产品交易市场；加强活禽经营市场监管，严厉打击市场内违法经营动物及动物产品行为，严禁未经检疫的动物、染疫动物和病害肉品上市，取缔市场内非法经营动物及动物产品活动。
市信息化局：负责突发重大动物疫情应急控制指挥相关信息系统的审核和协调推进工作。
市海洋与渔业局：负责组织制定突发水生动物疫情防控应急预案；组织开展水生动物疫情的调查和处理，协调、监督、指导全市水生动物疫病控制的日常工作，及时将掌握的疫情信息上报市指挥部；组织指导本系统的防控水生动物疫病工作；负责组织和协调涉海执法部门，采取有效措施阻击海上重大动物疫病的传播。
市卫生局：负责突发重大动物疫情人间防治知识的宣传，高危人群的监测预防，疫情的预测、报告和病例的隔离治疗；与农业部门建立疫情通告及联防联控工作机制。
市农业局：研究、拟制全市重大动物疫病控制的政策、规划和技术对策；组织修订突发重大动物疫情防控技术方案；建立突发重大动物疫情诊断、监测、评估及防范体系；负责疫情诊断，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议；
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负责动物及其产品检疫、执法监督、疫情监测和疫情管理工作；负责紧急免疫接种、消毒灭源、扑疫的技术指导和监督；负责建立应急防疫物资储备库和防疫物资储备及组织供应；负责组织成立疫情处理预备队和专家组，培训防疫人员；对全市应急处置工作进行督导和检查；提出启动停止疫情应急控制措施建议；组织对扑疫、补偿等费用和疫情损失的评估；承担指挥部办公室日常工作。
市市政园林局（市林业局）：做好野生动物驯养繁殖经营单位的监管，密切关注疫情动态；加强对主要候鸟迁徙路线、停歇地、越冬地、繁殖地实施监控；负责做好野生动物的监控、防疫和扑疫工作；负责做好对厦门市动物无害化处理厂的管理，确保疫病发生时无害化处理厂正常运营；会同市农业局组织开展陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。
市物价局：加强动物及动物产品，特别是关系到广大人民群众日常生活必须的动物源性食品价格的监测预警；负责处置突发重大动物疫情所需物资的价格监控，严厉打击借机囤积居奇，哄抬物价的行为，保证市场价格基本稳定。
市质监局:负责组织制定突发重大动物疫情处置的相关技术标准，确保应急物质的产品质量；严把食品生产加工原料关，防止将染疫动物及动物产品作为食品加工原料。
厦门海关、市公安边防支队：负责加强出入境动物及动物产品的监管，打击动物及其产品的走私等违法活动。
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厦门出入境检验检疫局：负责做好出入境动物及其产品的检验检疫工作，防止疫病的传入传出。境外发生重大动物疫情时，会同有关部门停止从疫区国家或地区输入相关动物及其产品；加强对来自疫区运输工具的检疫和防疫消毒。境内发生重大动物疫情时，加强出口货物的查验，会同有关部门停止疫区和受威胁区的相关动物及其产品的出口；暂停使用位于疫区内的依法设立的出入境相关动物临时隔离检疫场。及时收集、分析境外重大动物疫情信息，出入境检验检疫工作中发现重大动物疫情或者疑似重大动物疫情时，立即向当地兽医行政管理部门报告，并协助当地动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构做好疫情控制和扑灭工作。
厦门空中交通管理站：负责保证突发重大动物疫情处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的航空运送，确保安全、快速，防止疫病扩散。
市城市管理行政执法局：负责疫区、受威胁区非法占道经营动物及动物产品交易的查处工作；依法查处禁养区非法饲养畜禽的违法行为。
厦门警备区保障部：负责军队饲养动物的重大动物疫病疫情控制和扑灭工作，督促有关单位向当地动物防疫部门报告疫情；协调驻厦部队有关防疫资源，支援地方突发重大动物疫情的应急处理工作。
武警厦门支队、市公安消防支队：参与突发重大动物疫病应急处理行动，配合做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀和
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消毒工作。厦门通信管理局：负责组织、协调各电信运营企业为突
发重大动物疫情应急处置（包括报告）提供通信保障。市体育局：负责信鸽养殖、比赛的监管，密切关注信鸽
高致病性禽流感疫情动态；配合做好重大动物疫情的应急处理。
其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处置的需要，组织做好相关工作。
2.1.2区级应急指挥部的组成和职责各区政府应设立相应的重大动物疫情应急控制指挥部和办公室，具体承担本行政区域内突发重大动物疫情的预防和控制工作。区人民政府主管领导担任指挥长。区指挥部统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的协调和指挥。2.2日常管理机构市重大动物疫情应急控制指挥部办公室（以下简称市疫控办），负责全市突发重大动物疫情应急处理的日常协调、管理工作，其主要职能：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；负责指挥部有关宣传、培训、演练、督查、防控等日常工作；组织调拨应急防疫物资；收集和分析疫情信息和疫情发展态势、传播规律和疫情上报；及时提出启动预警和应急响应的建议；按指挥部决策，协调疫情控制和扑灭工作；牵头制订、修改突发重大动物疫情应急预
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案，指导各区实施突发重大动物疫情应急工作。2.3专家组市、区农业局组建突发重大动物疫情专家组。负责突发
重大动物疫情防控措施的咨询和建议；协助突发重大动物疫情的诊断与防治；参与防控技术方案的策划、制定和执行；对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导和培训；对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；承担指挥部办公室交办的其他工作。
2.4应急处理机构2.4.1市动物疫病预防控制中心负责突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作；组织和开展疫病监测、诊断、流行病学调查和紧急免疫，提出针对性的防控措施。2.4.2市动物卫生监督所对封锁、隔离、消毒、检疫、扑杀、无害化处理以及紧急免疫等措施进行技术指导和监督落实；承担突发重大动物疫情应急处置人员的技术培训。2.5组织体系框架图
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厦门市突发重大动物疫情应急组织体系框架图
市动物卫生监督所市动物疫病预防控制中心
市重大动物疫情应急控制指挥部
市重大动物疫情应急控制指挥部办公室
区重大动物疫情应急控制指挥部办公室
市重大动物疫情应急控制指挥部成员单位
区重大动物疫情应急控制指挥部
区重大动物疫情应急控制指挥部成员单位
区动物卫生监督机构
领导或业务指导配合
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3.突发重大动物疫情的分级与确认3.1突发重大动物疫情分级根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。3.1.1一般突发动物疫情(IV级)⑴高致病性禽流感、口蹄疫在1个区发生。⑵猪瘟、新城疫、高致病性蓝耳病及其它二、三类动物疫病在1个区呈暴发流行。⑶区农业(农林水利)局认定的其他一般突发动物疫情。3.1.2较大突发动物疫情（Ⅲ级）⑴高致病性禽流感在21日内，在本市2个以上区发生疫情；或疫点数达到3个以上的。⑵口蹄疫在14日内，在本市2个以上区发生疫情；或疫点数达到5个以上。⑶在1个平均潜伏期内，在本市4个以上区发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到10个以上。⑷在1个平均潜伏期内，在本市有4个以上区发生鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。⑸高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。⑹市农业局认定的其他较大突发动物疫情。
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3.1.3重大突发动物疫情（Ⅱ级）⑴高致病性禽流感在21日内，在本省有2个以上市发生疫情；或有20个以上疫点或者5个以上10个以下区、县（市）连片发生疫情。⑵口蹄疫在14日内，在本省有2个以上相邻市或5个以上区、县（市）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。⑶在一个平均潜伏期内，20个以上区、县（市）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。⑷在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。⑸在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上市，或其中的人兽共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。⑹农业部或省级兽医主管部门认定的其他重大突发动物疫情。3.1.4特别重大突发动物疫情（I级）⑴高致病性禽流感在21日内，本省与相邻省份有10个以上区、县（市）发生疫情；或者在本省有20个以上区、县（市）发生或者10个以上区、县（市）连片发生疫情；本省与相邻数省内呈多发态势。⑵口蹄疫在14日内，本省及相邻省份共5个以上省份同时发生严重疫情，且疫区连片。
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⑶动物暴发疯牛病等人兽共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。
⑷农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。3.2突发重大动物疫情的确认3.2.1高致病性禽流感疫情的确认⑴初步诊断。各区动物卫生监督机构接到可疑疫情报告后，应当在1个小时内派出2名以上具备兽医相关资格人员赶赴现场进行现场诊断并采集病料，符合临床诊断指标的可确认为临床怀疑病例。必要时以区指挥部名义书面请求市疫控办派专家协助诊断，市疫控办若有必要可以市指挥部名义书面请求省农业厅派专家协助诊断，提出初步诊断意见。⑵实验室检测。初步怀疑为高致病性禽流感病例的，由区动物卫生监督机构将采集病料立即送市动物疫病预防控制中心进行病原学诊断。诊断为病原学阳性的，立即派专人专车将病料送省动物疫病预防控制中心进一步检测。由省动物疫病预防控制中心确认为高致病性禽流感疑似病例的，可作为各区采取扑杀等综合性措施的依据。对疑似病例由省动物疫病预防控制中心派人将病料送国家参考实验室最终确诊结果。⑶疫情最终确认。国务院畜牧兽医行政主管部门根据国家参考实验室最终确诊结果，确认高致病性禽流感疫情，并予公布。
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3.2.2牲畜口蹄疫疫情的确认⑴临床诊断。区动物卫生监督机构接到疫情报告后，应在1个小时内派出2名以上兽医师到现场进行临床诊断，符合口蹄疫典型症状的可确认为疑似牲畜口蹄疫病例，并作为各区采取扑杀等综合性扑疫措施的依据。⑵实验室检测。对疑似病例或症状不够典型的病例，区动物卫生监督机构将采集病料及时送市动物疫病预防控制中心进行实验室病原学检测，检测结果为阳性的，送省动物防疫动物疫病预防控制中心进行最终确认，必要时送国家口蹄疫参考实验室。⑶疫情最终确认。国务院兽医行政主管部门将根据省农业厅或参考实验室认定的最终诊断结果，确认口蹄疫疫情。3.2.3其他动物疫情的确认由市动物疫病预防控制中心或区动物卫生监督机构确认，或市(区)农业局授权的2名以上兽医专业技术人员根据典型病症进行现场诊断确认，作为现场处理依据。国家发布的相关动物疫病防控技术标准、技术规范或技术方案等有专门规定的，按有关规定进行确认。4.突发重大动物疫情的监测、预警与报告4.1监测全市建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。市、区两级农业行政主管部门要加强对监测工作的管理和监
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督，保证监测质量。市农业局要会同有关部门按照国家有关规定，对全市
的重大动物疫病监测进行统一组织部署，组织开展重大动物疫病的监测。
4.2预警按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点、危害程度、可能的发展趋势，将预警级别依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。预警分成内部预警和公众预警。4.2.1内部预警。主要针对政府以及畜牧兽医系统内部各相关部门，由市疫控办根据全国、全省的预警信息及市动物疫病预防控制中心的监测情况对内发布，通报各区指挥部及疫控办。4.2.2公众预警。主要针对全社会，目的是加强预防措施，提高群防群控意识。在农业部或省农业厅发布预警信息后，由市疫控办综合有关信息对外发布。4.3报告任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。4.3.1责任报告单位⑴各级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构；
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⑵出入境检验检疫机构；⑶各级农业部门；⑷市、区人民政府；⑸有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位；⑹其他有关单位。4.3.2责任报告人执行职务的各级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构、出入境检验检疫机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；村级动物防疫员，饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。4.3.3报告形式各级动物卫生监督机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位以电话或书面形式报告。4.3.4报告时限和程序接到动物疫情报告，各区动物卫生监督部门应立即派人赶赴现场诊断。初步怀疑为重大动物疫情的，区动物卫生监督机构必须在1小时之内上报市动物疫病预防控制机构，同时报区疫控办。区疫控办应立即上报区指挥部，属人畜共患病的疫情同时通报区卫生部门；市动物疫病预防控制机构接到报告后应在1小时之内上报省动物疫病预防控制机构，同时报市疫控办；市疫控办应立即上报市指挥部，属人畜共患病的疫情同时通报市卫生部门。
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认定为疑似重大动物疫情的,所采集的病料经市、省
动物疫病预防控制中心和国家参考实验室逐级确认后，按
程序立即逐级报告疫情。
省动物疫病预防控制机构
1
立即
小
时
市动物疫病预防控制机构
市疫控办
立即
市指挥部
立即
区动物卫生监督机构1小时
疫情报告单位和个人
区疫控办
立即
区指挥部
4.3.5报告内容疫情发生的时间、地点；染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况；流行病学和疫源追踪情况；已采取的控制措施；疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式等。5.突发重大动物疫情的应急响应5.1应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，事发地的市、区两级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急响应。同时，遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整
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预警和响应级别，以有效控制疫情，减少危害和影响。根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对态势和影响不断扩大的疫情，及时升级预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，相应降低响应级别，及时撤销预警。
突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。
未发生突发重大动物疫情的区疫控办接到突发重大动物疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从市疫控办的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
5.2应急响应5.2.1一般突发动物疫情(IV级)的应急响应⑴疫区的应急响应a.疫情经初步核实后，区动物卫生监督机构立即对疫点采取临时隔离措施。b.初步认定为重大动物疫情后，疫区所在地的区指挥部领导要在1个小时内亲自赶赴现场指挥，区指挥部领导为突发重大动物疫情处置的责任人员，各有关单位和个人按照本预案的要求，参与应急处置工作。疫区所在地的区疫控办应立即划定疫点、疫区、受威胁区，并向区人民政府报告，由所在地的区人民政府立即启动预案并发布封锁令。
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c.区指挥部立即投入运转，通报情况，统一领导和指挥突发重大动物疫情的应急处理工作，调动动物疫情应急处理预备队，组织有关部门和人员扑疫；紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设备；对疫区实施隔离、封锁、消毒、扑杀、无害化处理；依法设置临时动物卫生监督检查站查堵疫源；限制或停止疫区动物及动物产品交易，扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等；组织镇、街道、社区及居委会、村委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平抑物价；维护社会稳定。
d.区疫控办应随时掌握疫情态势，及时将疫情控制、扑灭进展情况上报市疫控办。
⑵市疫控办的应急响应a.疫情发生后，市疫控办领导要在2个小时内亲自赶赴现场，在协调和指导疫情控制和扑灭工作。同时，分析疫情趋势，提出应急处理建议报市人民政府。b.根据疫情和扑疫工作进展，必要时，建议市人民政府召集有关部门通报疫情和疫区处理情况，研究对疫区的应急处理。c.部署各区疫控办做好疫情监测与预防。d.应疫区所在地的区指挥部的请求，组织有关人员和专家迅速赶赴现场，对疫情处置进行技术指导。e.根据疫区所在地的区人民政府的申请，建议市人民政府协调有关部门调拨紧急防疫经费、物资、药品等。
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f.及时向未发生重大动物疫情的区通报疫情；属于人畜共患病的，还应通报市卫生部门。
5.2.2较大突发动物疫情(Ⅲ级)的应急响应(1)市级应急响确认为较大突发动物疫情时，市人民政府立即启动本级应急预案，市指挥部领导要在2个小时内亲自赶赴现场指挥，市指挥部领导为突发重大动物疫情处置的责任人，各有关单位和个人按照本预案的要求，参与应急处置工作。必要时，由市疫控办重新划定疫区、受威胁区；根据疫情发生情况、流行趋势和可能的危害程度，由市人民政府发布封锁令。市指挥部立即投入运转，根据疫区所在地的区级指挥部的申请，确定对疫区进行紧急支援的部门和单位，统一指挥，组织人员赶赴疫区指挥疫情应急工作，紧急调拨资金、药品、疫苗等物质，督促疫区所在地的区级人民政府和各有关部门按要求落实各项措施，扑灭疫情。市疫控办应随时掌握疫情态势，及时将疫情、疫情控制、扑灭方案和工作进展情况上报省农业厅。⑵区级应急响应疫情发生后，疫区所在地的区人民政府应立即启动应急预案，区指挥部领导要立即亲自赶赴现场，按照市指挥部的要求，组织疫情扑灭控制工作，并落实各项疫情控制应急措施。5.2.3重大突发动物疫情（Ⅱ级）的应急响应
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在省级启动应急预案后，市区两级人民政府应按照省指挥部的统一部署，做好应急响应工作。
5.2.4特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）的应急响应在国家启动应急预案后，市区两级人民政府应按照全国指挥部的统一部署，做好应急响应工作。5.3应急响应的终止5.3.1终止条件疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病至少一个最长潜伏期无新的病例出现。5.3.2终止程序一般突发动物疫情，由区疫控办对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报区人民政府批准后宣布终止，并向市农业局报告。较大突发动物疫情由市疫控办对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报市人民政府批准后宣布终止，并向省农业厅报告。重大突发动物疫情由省农业厅对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向农业部报告。特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布。上级农业（畜牧兽医）行政管理部门及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。6.控制措施
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6.1隔离区动物卫生监督机构接到可疑重大动物疫情的报告，到现场核实后，立即采取临时隔离措施，将患病动物、同群动物与其他健康动物隔离开来，并限制患病动物、同群动物、相关产品及其可能被污染的物品的移动。隔离期间严禁无关人员、动物出入隔离场所。6.2封锁6.2.1疫点、疫区、受威胁区的划定由区级以上疫控办根据规定和扑灭疫情的实际需要划定疫点、疫区、受威胁区的范围。6.2.2封锁令的发布由区级以上疫控办报请同级人民政府对疫区实行封锁。同级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内发布封锁令。6.2.3封锁的实施⑴在所有进出疫区的交通路口建立临时性动物检疫消毒站，设置专门消毒设备，同时，在其他可能进出的地方设置明显禁止进出的标志，并有专人守护，禁止动物及其产品及可能受污染的物品进出疫区。必要时，经省人民政府批准，可设立临时动物卫生监督检查站，执行对动物防疫的监督检查任务。⑵在特殊情况下，人、车辆和物品必须进出时，须经所在地的区动物卫生监督机构批准，经严格消毒后，方可进出。
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⑶关闭疫区内相关动物及动物产品的交易市场。6.3扑杀确认为重大动物疫情时，在动物卫生监督机构的监督指导下，立即对疫区内易感动物进行扑杀。对实施扑杀的人员要进行培训，并提供必要的人员防护措施。6.4无害化处理对所有病死动物、被扑杀动物及其产品（包括肉、蛋、乳、羽、绒、内脏、血等）以及排泄物、被污染或可能被污染的垫料、饲料、水等按国家规定标准进行无害化处理。6.5消毒出入疫区的交通要道设立临时性检疫消毒站，并根据扑灭疫病的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；对疫点、疫区内动物饲养场地以及所有运载工具、用具等必须进行严格彻底的消毒。6.6紧急免疫6.6.1对受威胁区易感动物进行强制性紧急免疫接种，做到村不漏户、户不漏畜（禽），建立免疫保护区。6.6.2采用国家批准使用的疫苗进行免疫接种。6.6.3登记免疫接种的动物及养殖场（户）,建立免疫档案。6.6.4免疫后，开展免疫效果监测。6.7疫源分析与追踪调查根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和
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发病期间售出的动物及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料等）等应立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。
6.8封锁令的解除疫区内最后1头（只）发病动物、同群动物以及规定区域内的同类动物处理完毕后，经过1个潜伏期以上的监测，未出现新的病例的，在动物卫生监督机构的监督下，进行彻底消毒。经上一级动物卫生监督人员审验合格后，由疫控办向发布封锁令的人民政府申请解除封锁，并由发布封锁令的人民政府宣布解除封锁。6.9社会公众的宣传教育区以上人民政府组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情，消除不必要的恐慌，稳定城乡居民的消费心理，保证正常的生活和工作秩序。6.10处理记录各级疫控办必须对处理疫情的全过程做好完整的详细记录，以备检查。7.应急保障区以上地方人民政府应积极协调农业、卫生、财政、交通、公安、工商、出入境检验检疫等部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。
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7.1通信与信息保障区级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。信息产业和通信管理部门应根据国家有关法规，在紧急情况下优先保障应急电话、传真等通信设施的使用。7.2应急队伍保障7.2.1应急队伍的组建区级以上各级人民政府要组建突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。预备队伍由农业、卫生、公安、工商以及驻军、武警等部门的人员组成，且相对固定。7.2.2应急队伍的管理与培训突发重大动物疫情应急处理的日常管理机构要建立应急处理预备队伍资料库，并根据应急处理情况，及时充实调整相关人员。各级疫控办要对突发重大动物疫情应急处理预备队伍成员进行培训。培训内容:⑴动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；⑵动物防疫法律、法规；⑶个人防护知识；⑷治安与环境保护；⑸工作协调、配合要求。7.2.3演练在没有发生重大动物疫情状态下，各级人民政府及其有关部门要有计划地选择部分地区举行演练，确保预备队
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扑灭疫情的应急能力。7.3交通运输保障运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。7.4物资保障市农业局会同市发改委、市财政局、市经发局、市商
务局等相关部门制定动物防疫应急物资储备目录、储备计划以及应急储备物资管理办法；各区农业部门按照计划建立动物防疫应急物资储备库，储备足够的诊断试剂、兽用生物制品、消毒设备、防护用品、交通及通信工具等；防疫储备物资使用后要及时补充。
7.5经费保障各级发展改革部门应保障突发重大动物疫情应急基础设施项目建设经费；各级财政部门按照财政分级负担的原则，为重大动物疫病防控工作提供必要的资金保障。每年用于动物防疫应急物资储备、扑杀病畜(禽)补贴、疫情处理、疫情监测、培训演练所需经费，各级财政应列入年初预算，具体经费补助标准和管理办法由市农业局会同市财政局制定。如发生不可预测的重大疫情，各级财政部门根据实际情况调整资金安排，以保证支出需要。各级财政在保证动物防疫经费及时、足额到位的同时，积极配合相关部门加强经费使用的管理和监督。7.6医疗卫生保障卫生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间疫情监测，做好人感染动物疫病的预防控制工作和染病
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人员的医疗救治工作。农业部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积
极配合卫生部门开展工作。各级农业和卫生部门在发现疫情和应急处置工作中，
应做好疫情相互通报和相关防控工作的信息交流通报，密切配合开展联防联控工作。
7.7治安保障公安部门、武警部队协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。7.8技术储备与保障建立市突发重大动物疫情专家组，负责动物疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。建立市动物疫病预防控制中心三级生物安全实验室；逐步加强动物防疫体系基础设施建设，不断完善市、区动物疫病防疫监督机构实验室建设；在全市设立市级动物疫情监测站（点）。7.9法律保障各级人民政府和有关部门要严格执行动物防疫相关法律法规和规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成严重后果的，要追究有关当事人的责任。8.善后处理8.1评估
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突发重大动物疫情扑灭后，各级农业部门应在本级政府的领导下，组织专家组及相关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。内容包括:疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防控措施及效果；以及针对本次疫情的暴发流行原因、防控工作中存在的问题等，提出改进建议和应对措施。
评估报告上报市人民政府，同时抄报省农业厅。8.2奖励市、区人民政府对参加突发重大动物疫情应急处理工作做出贡献的先进集体和个人，进行表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定追认烈士。8.3责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。同时，根据市委办、市政府办转发市纪委市监察局《关于在突发事件应急处置工作中对不认真履行或不正确履行职责的党政领导干部实行问责的通知》（厦委办发〔2008〕46号）的要求，对在突发重大动物疫情应急处置中，各级各部门不认真履行或不正确履行职责，如有下列情形之一的，对党政领导干部实行问责：㈠瞒报、迟报、谎报、漏报突发重大动物疫情的；
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㈡未按照本预案的规定和实际情况，及时、妥善、有效组织处置工作的。特别是未按照本预案的要求赶赴现场组织协调工作的；
㈢对突发重大动物疫情处置不当引发疫情蔓延或扩大造成严重后果的；
㈣不执行或者不认真执行本预案，出现责任事故或造成不良社会影响的；
㈤直接负责或者直接管理单位负责的有关应急防控建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的；
㈥在突发重大动物疫情应急处置过程中，对涉及人民群众合法利益的重大问题不及时解决、或者对群众反映强烈的问题能够解决而不及时解决，造成严重后果或者不良社会影响的；
8.4灾害和征用物资、劳务的补偿按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为防止重大动物疫病传播，扑杀畜（禽）或财产受损失的单位和个人；若发生突发重大动物疫情，由市农业局牵头，第一时间与市财政局等相关部门共同研究补助方案，报市政府批准后及时落实。突发重大动物疫情应急工作结束后，各级人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集或征用有关单位、企业的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。8.5抚恤和补助各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工
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作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予适当的补助和保健津贴。
8.6恢复生产突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。8.7社会救助发生重大动物疫情后，民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。9.各类具体工作预案的制定市农业局根据本预案，制定各种不同重大动物疫病应急工作方案和技术措施，并根据形势发展要求，及时进行更新、修订和补充。市直有关部门根据本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案，报市人民政府备案。各区人民政府根据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案，报市人民政府备案。10.附则
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10.1名词术语和缩写语的定义与说明重大动物疫情：是指由陆生动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的动物疫病。我国已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。疫点：指患病动物所在的地点，一般是指患病动物所在的独立圈舍、饲养场（户）或仓库、加工厂、屠宰厂（场）、肉类联合加工厂、交易市场等场所；如为农村散养，应将患病动物所在的自然村划为疫点.疫区：指以疫点为中心一定范围内的区域.疫区划分时应注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉等)和交通等因素。受威胁区：指自疫区边界外延一定范围的区域。本预案有关数量的表述，“以上”含本级或本数。10.2预案管理与更新本预案由市农业局牵头制定，由市人民政府批准、印
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发实施。各区人民政府及有关部门制定的突发重大动物疫情应急预案和具体工作方案，要定期进行评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。各区及各有关部门制定的重大动物疫情应急预案报市农业局备案。
10.3预案解释部门本预案由厦门市农业局负责解释。10.4预案实施日期本预案从印发之日起实施。
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篇三：重大动物疫情演练费用
漳州市突发重大动物疫情应急预案
目录
1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3疫情分级1.4适用范围1.5工作原则2组织体系2.1应急指挥机构2.2日常管理机构2.3专家组2.4组织体系框架图3运行机制3.1预防、监测与预警3.2疫情报告3.3应急响应3.4应急响应的终止3.5善后处置3.6信息发布与舆论引导
4应急保障4.1应急队伍保障4.2财力保障4.3物资保障4.4医疗卫生保障4.5治安保障4.6交通运输保障4.7通信与信息保障4.8技术储备与保障4.9人员安全防护5监督管理5.1预案演练5.2宣传与培训5.3责任与奖惩6附则6.1名词术语和缩写语的定义与说明6.2预案管理6.3预案实施时间7附件7.1市指挥部成员单位主要职责7.2应急处理技术措施
1总则1.1编制目的在市委、市政府的领导下，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的重大动物疫情应急处理体系，指导和规范重大动物疫情应急处理工作，及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情造成的危害，确保我市畜牧业的健康发展，保障公共卫生安全，维护正常社会秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《重大动物疫情应急条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省突发重大动物疫情应急预案》，制定本预案。1.3疫情分级动物疫情由县级以上人民政府兽医行政管理部门根据相关动物疫病防控技术标准、技术规范或技术方案等有关规定进行认定；其中高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情由省农业厅认定，必要时报农业部认定。认定为疑似高致病性禽流感、疑似口蹄疫的，可作为各地采取扑杀等综合性扑疫措施的依据。根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大、重大、较大和一般四级。
1.3.1特别重大突发动物疫情（1）高致病性禽流感在21日内，相邻省份有10个以上县（市、区）发生疫情；或我省有20个以上县（市、区）发生或者10个以上县（市、区）连片发生疫情；或者在数省内呈多发态势。（2）口蹄疫在14天内，在5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片。（3）动物暴发疯牛病等人畜共患传染病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。（4）农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。1.3.2重大突发动物疫情（1）高致病性禽流感在21日内，有2个以上设区市发生疫情；或有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，有2个以上相邻设区市或者5个以上县（市、区）发生疫情；或者有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）高致病性猪蓝耳病在14日内，有3个以上设区市呈暴发流行，并有继续扩散蔓延趋势。（4）在1个平均潜伏期内，20个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到30个以上。（5）在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。
（6）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上设区市，或者其中的人畜共患传染病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。
（7）农业部或省农业厅认定的其他重大突发动物疫情。1.3.3较大突发动物疫情（1）高致病性禽流感在21日内，在1个设区市内2个以上县（市、区）发生疫情；或者疫点数达到3个以上。（2）口蹄疫在14日内，在1个设区市内2个以上县（市、区）发生疫情；或者疫点数达到5个以上。（3）高致病性猪蓝耳病在14日内，在1个设区市内有5个以上县（市、区）呈暴发流行。（4）在1个平均潜伏期内，在1个设区市内5个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数达到10个以上。（5）在1个平均潜伏期内，在1个设区市内有5个以上县（市、区）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。（6）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。（7）设区市以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。1.3.4一般突发动物疫情（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县（市、区）发生。
（2）高致病性猪蓝耳病在1个县（市、区）行政区域内呈暴发流行。
（3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）呈暴发流行。（4）县级以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。1.4适用范围本预案适用于发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的重大动物疫情应急处理工作。不包括水生动物疫病的应急处理工作。1.5工作原则1.5.1统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；地方各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好重大动物疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。1.5.2快速反应，高效运转。各级人民政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处理制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。1.5.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强
防疫知识的宣传，提高公众防控意识和自我防护意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时进行分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。要加强部门联动和区域协作，充分依靠群众，动员一切资源，做到群防群控。
2组织体系2.1应急指挥机构市农业局在市人民政府的统一领导下，负责组织、协调全市突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要，向市人民政府提出临时成立市突发重大动物疫情应急指挥部的建议。县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区、漳州台商投资区管委会兽医行政管理部门在本级人民政府或管委会的统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要，向本级人民政府或管委会提出临时成立突发重大动物疫情应急指挥部的建议。县（市、区）人民政府和管委会根据本级人民政府或管委会兽医行政管理部门的建议和实际工作需要，决定是否临时成立突发重大动物疫情应急指挥部。2.1.1市突发重大动物疫情应急指挥部市人民政府分管领导担任重大动物疫情应急指挥部总指挥，
市人民政府分管副秘书长或办公室分管副主任、市农业局局长担任副总指挥，负责对特别重大和重大突发动物疫情应急处理的统一领导和指挥，并作出处理突发重大动物疫情的重大决策。
指挥部成员根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定，主要由市直有关部门和海关、出入境检验检疫、铁路以及驻漳部队等有关单位负责人组成。根据工作需要，可增加疫情发生地人民政府负责同志参加（指挥部成员单位及主要职责见附件1）。
指挥部下设办公室，设在市农业局。负责按照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。
2.1.2县级突发重大动物疫情应急指挥部各县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区、漳州台商投资区突发重大动物疫情应急指挥部由本级人民政府或管委会有关部门组成，政府或管委会分管领导担任总指挥。指挥部负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作的指挥，作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策。2.2日常管理机构市农业局负责全市突发重大动物疫情应急处理的日常协调、管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、政策和措施；组建与完善重大动物疫情监测和预警系统；牵头制订突发重大动物疫情应急预案，组织预案演练；组织有关突
发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导各地实施突发重大动物疫情应急预案。
各县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区、漳州台商投资区管委会兽医行政管理部门及驻漳部队参照市指挥部日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发重大动物疫情的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发重大动物疫情应急的协调、管理工作。
2.3专家组市农业局组建突发重大动物疫情专家组，具体职责：（1）对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；（2）对突发重大动物疫情应急准备提出建议；（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和应急处理技术方案；（4）对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导和培训；（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提出建议；（6）承担市指挥部和日常管理机构交办的其他工作。各县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区、漳州台商投资区管委会兽医行政管理部门可根据本行政区域内突发重大动物疫情应急工作需要，组建突发重大动物疫情专家组。2.4组织体系框架图
突发重大动物疫情应急组织体系框架
3运行机制3.1预防、监测与预警3.1.1预防各级人民政府和管委会要加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。乡镇人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。农业、出入境检验检疫等有关部门要对动物疫病状况进行风险评估与分析，根据国内外动物疫情和保护养殖业生产及人体健康的需要，及时制定动物疫病预防、控制技术措施，并组织抓好落实。3.1.2监测全市建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。市农业局要会同出入境检验检疫、林业等有关部门按照国家有关规定，对全市的重大动物疫病监测进行统一组织部署；各县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区及漳州台商投资区管委会兽医行政管理部门根据市有关部门的部署，结合本地区实际，组织开展重大动物疫病的监测。3.1.3预警市农业局根据全省预警信息或动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，
依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。
预警信息包括突发重大动物疫情的病种、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等，并按有关规定发布。各级政府和有关部门接到预警后，应当立即采取相应的预防、控制措施。
3.2疫情报告任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。3.2.1责任报告单位和责任报告人（1）责任报告单位①县级以上地方人民政府所属动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构；②畜牧兽医相关科研院校；③出入境检验检疫机构；④兽医行政管理部门；⑤县级以上地方人民政府；⑥从事动物饲养、屠宰加工、隔离、运输、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等；⑦其他有关单位和个人。（2）责任报告人
履行职责的各级动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构、出入境检验检疫机构的兽医人员；各类动物诊疗机构的兽医；村级农民技术员，从事动物饲养、屠宰、隔离、运输、经营和动物产品生产、经营的人员。
3.2.2报告形式各级兽医行政管理部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位或责任报告人以电话或书面形式报告。3.2.3报告时限和程序责任报告单位或责任报告人发现可疑动物疫情时，必须立即向当地兽医行政管理部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。所在地兽医行政管理部门、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构接到报告后，应立即派员赶赴现场调查核实，必要时可请上级机构派人协助进行诊断。认定为疑似重大动物疫情的，应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊，省动物疫病预防控制中心不能确诊的，送国家参考实验室或农业部指定的实验室确诊。初步认为属于重大动物疫情的，应当在2个小时内将情况逐级报至省动物疫病预防控制中心，并同时报所在地兽医行政管理部门。属于人畜共患传染病疫情的，兽医行政管理部门应当及时通报同级卫生行政管理部门。对比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特
别重大、重大突发动物疫情的信息，可越级上报省人民政府。较大以上动物疫情发生后，要按照省政府办公厅的突发事件
信息速报机制要求，在规定时限内报送信息。3.2.4报告内容包括疫情发生的时间、地点，发病的动物种类和品种、动物
来源，临床症状、发病数量、死亡数量，是否有人员感染，已采取的控制措施，疫情报告的单位和个人以及联系方式等。
3.3应急响应3.3.1应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，省、市、县（区）各级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应，并根据疫情的性质、特点、发展趋势和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。对势态和影响不断扩大的疫情，应及时提升预警和响应级别；对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的地方，当地兽医行政管理部门接到突发重大动物疫情情况通报后，要组织做好人员、物资等应急准备，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生；要服从上一级兽医行政管理部门的统一指挥，随时支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。3.3.2先期处置在重大动物疫情报告期间，有关动物卫生监督机构或者动物
疫病预防控制机构应当立即采取隔离控制措施。必要时当地县级以上地方人民政府可以作出封锁决定并采取扑杀、销毁等措施，有关单位和个人应当执行。
3.3.3分级响应根据突发重大动物疫情等级，由高到低依次作出Ⅰ级、II级、III级和Ⅳ级应急响应，并采取相应的应急响应措施。3.3.3.1Ⅰ级应急响应疫情发生后，疫情发生地的县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区及漳州台商投资区管委会应立即启动本级应急预案，组织疫情先期处置和扑灭控制工作，并按照省人民政府或指挥部的要求，认真落实各项控制措施，具体实施突发重大动物疫情应急处理工作。3.3.3.2II级应急响应疫情发生后，疫情发生地的县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区及漳州台商投资区管委会应立即启动本级应急预案，组织疫情先期处置和扑灭控制工作，并按照省人民政府或指挥部的要求，认真落实各项控制措施，具体实施突发重大动物疫情应急处理工作。3.3.3.3III级应急响应认定为较大突发动物疫情时，设区市人民政府根据市农业局建议，及时启动应急预案，统一领导和指挥全市突发重大动物疫情应急处理工作。（1）设区市人民政府或指挥部
①统一领导和指挥全市突发重大疫情应急处理工作。②组织、指挥扑疫工作和群防群控工作，并派出工作组督促落实各项应急措施。③根据需要，紧急调集资金和各种应急物资、交通工具和相关设施设备。④督导疫情所在地政府发布封锁令，对疫区实施封锁；依法设置临时动物卫生监督检查站查堵疫源。⑤按国家规定做好信息发布工作。⑥组织有关部门保障商品供应，平抑物价，维护社会稳定。⑦必要时，请求省人民政府及其有关部门予以支持，保证应急处理工作顺利进行。（2）市农业局①划定疫点、疫区、受威胁区，并及时向市人民政府提出启动市级应急预案的建议。②随时掌握疫情态势，及时向市政府、省农业厅上报有关疫情控制、扑灭的进展情况。③组织开展突发重大动物疫情的调查与处理。④组织专家组对突发重大动物疫情进行评估。⑤开展有关技术标准和规范的培训工作。⑥有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防疫意识和自我防护能力。⑦必要时，建议农业厅协调有关部门给予必要的资金、技术和物资支持。
（3）各县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区及漳州台商投资区管委会
疫情发生后，疫情发生地的县（市、区）人民政府和漳州开发区、常山开发区及漳州台商投资区管委会应立即启动本级应急预案，组织疫情先期处置和扑灭控制工作，并按照设区人民政府或指挥部的要求，认真落实各项控制措施，具体实施突发重大动物疫情应急处理工作。
3.3.3.4Ⅳ级应急响应认定为一般突发动物疫情时，事发地县级人民政府、漳州开发区管委会、常山开发区管委会、漳州台商投资区管委会启动应急预案，统一领导、指挥本行政区域的疫情应急处理工作。设区市人民政府协调本级政府有关部门和单位视情况对疫情发生地进行支援，派出工作组赴疫区指导疫情处理工作。（1）疫区县（市、区、开发区、台投区）①疫情经初步核实后，当地动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构立即对疫点采取临时隔离措施。②初步认定为重大动物疫情后，事发地兽医行政管理部门应立即划定疫点、疫区、受威胁区，并向同级人民政府（管委会）报告，由所在地县级人民政府（管委会）启动预案并发布封锁令。③当地指挥部投入运转，通报情况，统一领导和指挥突发重大动物疫情的应急处理工作。调动动物疫情应急处理预备队，组织有关部门和人员扑疫；紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备；对疫区实施封锁；依法设置临时动物卫生监督
检查站查堵疫源；限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物；封锁被动物疫病病原体污染的公共饮用水源；组织乡镇、街道、社区及居委会、村委会，开展群防群控；组织有关部门保障商品供应，平抑物价，维护社会稳定。
④当地兽医行政管理部门应随时掌握疫情态势，及时将疫情控制、扑灭进展情况上报设区市人民政府兽医行政管理部门。
（2）市农业局①在协调和指导疫情控制和扑灭工作的同时，分析疫情趋势，提出应急处理工作建议报同级人民政府。②根据疫情和扑疫工作进展，必要时，建议同级人民政府召集有关部门通报疫情和疫区处理情况，研究对疫区的应急处理。③部署各地兽医行政管理部门做好疫情监测与预防。④应事发地县级人民政府或指挥部的请求，组织有关人员和专家赶赴现场，指导、协助开展疫情调查和处理。⑤根据事发地县级人民政府的申请，建议同级人民政府协调有关部门调拨紧急防疫经费、物资、药品等。⑥及时向未发生重大动物疫情的县（市、区）通报疫情。3.3.3.5非突发重大动物疫情发生地区的应急响应应根据其他地区发生疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：（1）密切保持与疫情发生地区的联系，及时获取相关信息。（2）组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。（3）加强相关动物疫病监测和报告工作，必要时建立专门
的报告制度。（4）开展养殖、屠宰、运输和市场环节的监测和预防控制
工作，防止疫情的发生、传入和扩散。（5）开展动物防疫知识宣传，提高公众自我保护能力和意识。（6）根据国务院有关部门和省人民政府的决定，开展公路、
铁路、航空、水运交通检疫监督工作。3.4应急响应的终止3.4.1终止条件疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病至少
一个最长潜伏期无新的病例出现。3.4.2终止程序特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，
提出终止应急措施的建议，报国务院或全国突发重大动物疫情应急指挥部批准后宣布终止。
重大突发动物疫情由省农业厅对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报省人民政府或指挥部批准后宣布终止，并向农业部报告。
较大突发动物疫情由设区市人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报设区市人民政府或指挥部批准后宣布终止，并向省农业厅报告。
一般突发动物疫情，由县级人民政府兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，报县级人民政府或指挥部批准后宣布终止，并向省农业厅和设区市人民政府兽
医行政管理部门报告。上级兽医行政管理部门可根据下级兽医行政管理部门的请
求，及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。
3.5善后处理3.5.1后期评估突发重大动物疫情扑灭后，各级兽医行政管理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估。内容包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测的结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防控措施及效果；针对本次疫情的暴发流行原因、防控工作中存在的问题等，提出改进建议和应对措施。评估报告上报同级人民政府，同时抄报省农业厅和上一级兽医行政管理部门。3.5.2灾害和征用物资的补偿按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播，其畜（禽）或财产受损失的单位和个人。突发重大动物疫情应急工作结束后，各级人民政府应及时归还应急处理期间紧急调集或征用有关单位、个人的物资、运输工具以及相关设施设备，并给予合理补偿。3.5.3抚恤和补助各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、
致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制定合理的补助标准，给予适当的补助。
3.5.4社会救助发生重大动物疫情后，民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收、分配和使用工作。3.5.5恢复生产突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。3.6信息发布与舆论引导依据有关法律法规规定，农业部向社会及时公布全国动物疫情，或授权省农业厅公布我省动物疫情。其他单位和个人不得公布动物疫情。事发地人民政府或应急指挥机构要在重大动物疫情发生后的第一时间通过权威媒体向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据疫情处理情况做好后续发布工作。信息发布形式主要包括授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，通过省内主要新闻媒体、重点新闻网站、有关政府网站和手机短信等发布信息，具体按照有
关规定执行。要加强网上舆情管控和舆论引导，引导网民依法理性表达意
见，尊重事实、尊重科学，不信谣、不传谣、不造谣，形成积极健康的社会舆论。
4应急保障县级以上地方人民政府应组织协调兽医、卫生、财政、交通、公安、林业、工商、出入境检验检疫等部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。4.1应急队伍保障县级以上各级人民政府要组建突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。应急预备队伍由当地兽医行政管理人员、动物防疫工作人员、有关专家、执业兽医等组成，且相对固定；必要时，可以组织动员社会上有一定专业知识的人员组成。公安机关及武警部队应当依法协助其执行任务。突发重大动物疫情应急处理的日常管理机构要建立应急处理预备队伍资料库，并根据应急处理情况，及时充实调整相关人员。4.2财力保障各级政府应保障突发重大动物疫情应急基础设施项目建设经费；各级财政部门按照财政分级负担的原则，为重大动物疫病防控工作提供必要的资金保障。每年用于重大动物疫情应急工作日常管理、动物防疫应急物资储备、扑杀补偿、疫情处理、疫情监测、培训演练等所需经费，
各级财政应列入年度预算。如发生不可预测的重大疫情，实际资金需求与预算安排有差距，各级财政部门要予以追加，以保证支出需要。
各级财政在保证动物防疫经费及时、足额到位的同时，加强对防疫经费使用的管理和监督。
各级政府应积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。
4.3物资保障各级兽医行政管理部门按照计划建立动物防疫应急物资储备库，储备足够的诊断试剂、疫苗、消毒药品、器械、防护用品等，防疫储备物资使用后要及时补充。4.4医疗卫生保障卫生部门负责开展人畜共患传染病的人间监测，做好有关预防保障工作。各级兽医行政管理部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。4.5治安保障公安部门、武警驻漳部队协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。4.6交通运输保障交通运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。4.7通信与信息保障信息产业和通信管理部门应根据国家有关法规对紧急情况下的电话、短信、传真、通讯频率等予以最优先待遇。
4.8技术储备与保障建立市突发重大动物疫情专家组。专家组由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家、动物福利专家、经济学专家、风险评估专家、法律专家组成，负责接受动物疫病防控策略和方法的咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。逐步加强无规定疫病区建设和动物防疫体系基础设施建设，完善市、县动物疫病预防控制中心生物安全实验室。4.9人员安全防护要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患传染病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施，如穿戴防护服、接种相应的疫苗、定期进行血清学监测等。5监督管理5.1预案演练市农业局根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，有计划地、有重点地组织开展应急预案演练，确保扑灭疫情的应急能力。同时要开展演练评估，评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性与可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急人员的处置情况，演练所用设备装备的适用性，对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。5.2宣传与培训县级以上人民政府应组织有关部门利用广播、影视、报纸、互联网、移动媒体、宣传手册、手机短信等多种形式对社会公众
广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情，消除不必要的恐慌，稳定城乡居民的消费心理，保证正常的生活和工作秩序。
各级政府及其有关部门应将应急预案培训作为应急管理培训的重要内容，纳入领导干部培训、公务员培训、应急管理干部日常培训内容。
各级兽医行政管理部门要通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，对突发重大动物疫情应急处理预备队成员进行培训。培训内容包括：动物疫病的预防、控制和扑灭知识，包括免疫、流行病学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；动物防疫法律、法规；个人防护知识；治安与环境保护；工作协调、配合要求等。
5.3责任与奖惩重大动物疫情应急处理工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。县级以上人民政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励；对在突发重大动物疫情应急处理工作中表现突出、英勇献身的人员，按有关规定追认烈士。对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，出现玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。
6附则6.1名词术语和缩写语的定义与说明重大动物疫情：是指高致病性禽流感等发病率或者死亡率高的动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害的情形，包括特别重大动物疫情。我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的动物疫病。我国已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。疫点：指患病动物所在的地点，一般是指患病动物所在的独立圈舍、饲养场（户）或仓库、加工厂、屠宰厂（场）、肉类联合加工厂、交易市场等场所；如为农村散养，应将患病动物所在的自然村划为疫点。疫区：指以疫点为中心一定范围内的区域。疫区划分时应注意考虑当地的饲养环境、天然屏障（如河流、山脉等）和交通等因素。受威胁区：指自疫区边界外延一定范围的区域。本预案有关数量的表述，“以上”含本级或本数，“以下”不含本数。6.2预案管理
本预案由市农业局牵头制定，由市人民政府批准、印发实施，由市人民政府办公室负责解释。
市农业局根据本预案，按照不同动物疫病病种及其流行特点和危害程度，分别制定实施方案，报市人民政府备案，并根据形势发展要求，及时进行更新、修订和补充。
市直有关部门根据本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案，报市人民政府和市农业局备案。
县（市、区）人民政府参照本预案，结合本地区的实际情况，制定本地区突发重大动物疫情应急预案，并报上一级人民政府兽医行政管理部门备案。
重大动物疫情应急预案及其实施方案要定期进行评审，并根据突发重大动物疫情的发展变化和实施情况，及时修改、完善。
6.3预案实施时间本预案自印发之日起实施，漳州市人民政府2004年印发的《漳州市高致病性禽流感应急预案》（漳政〔2004〕综13号）和漳州市人民政府办公室2005年印发的《漳州市突发重大动物疫情应急预案》（漳政办〔2005〕201号）同时废止。
附件：1.市指挥部成员单位及主要职责2.应急处理技术措施
附件1
市指挥部成员单位及主要职责
市指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定，主要由市农业局、市委宣传部、市发展和改革委员会（市物价局）、市无线电管理局、市卫生和计划生育委员会、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市林业局、市商务局（市口岸办）、市工商局、市文化广电新闻出版局、市食品药品监督管理局、市治理公路和水上“三乱”工作协调小组、省高速公路漳州分公司、漳州海关、东山海关、漳州出入境检验检疫局、东山出入境检验检疫局、南昌铁路局漳州铁路办事处，以及漳州军分区后勤部、市武警支队等有关单位组成。各成员单位在重大动物疫情应急处理中的主要职责如下：
市农业局：负责组织制定突发重大动物疫情防控技术方案；组织动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构开展突发重大动物疫情的调查与处理；划定疫点、疫区、受威胁区；根据防控工作需要，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；指导临时动物卫生监督检查站的设置；组织开展紧急免疫和预防用药；对全市应急处理工作进行督导和检查；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作；组织对扑疫、补偿等费用和疫情损失的评估。
市委宣传部：负责组织媒体做好突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识普及；在市指挥部的指导下，协助制定突发重大动物疫情应急处理的对外发布方案，组织协调新闻报道，必要时组织新闻发布会；为经批准前来采访的中外记者提供服务；加强网上舆情管控和舆论引导。
市发展和改革委员会（市物价局）：牵头负责动物防疫基础设施建设的计划安排，会同有关部门组织粮、油、化肥、糖、食盐等重要物资储备。加强市场价格监测预警，维护市场价格秩序，查处疫情处理期间的价格违法行为；必要时，提请政府实行价格干预措施，保持药品和动物及其产品价格的基本稳定。
市无线电管理局：负责提供疫区无线电频率资源，维护区域空中电波秩序，保护无线电频率安全。
市卫生和计划生育委员会：负责疫区内人员防护技术指导，以及高危人群的预防和医学观察、人间疫情监测工作。
市科技局：根据实际情况和需要，组织科研力量开展应急防治技术科研攻关，协调解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题。
市公安局：密切注视疫情动态和与疫情有关的社会动态，协助做好疫区封锁、动物扑杀、临时动物卫生监督检查站的设置和监督等工作，依法处理与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动和边境动物及其产品的走私等违法行为，维护社会稳定。
市民政局：协助对受影响需安置群众的临时生活安排。负责组织、指导和接收社会各界捐赠，并做好款物管理和发放工作。
市财政局：负责保证突发重大动物疫情应急处理所需经费，并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。
市人力资源和社会保障局：根据国家有关政策，负责引导参与突发重大动物疫情应急处理工作人员参加工商保险，并会同有关部门落实好参与突发重大动物疫情应急处理工作人员的工伤保险待遇。
市交通运输局：负责提供突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的公路、内河水路运输保障。
市林业局：组织开展陆生野生动物疫源疫病调查和观测，组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；会同市农业局组织开展陆生野生动物疫源疫病的监测工作；发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。
市商务局（市口岸办）：负责加强市场监测和储备动物产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定。配合农业、出入境检验检疫等部门，做好对我市动物产品设限的应对工作。加强对出入境动物及动物产品的监管，打击动物及其产品的走私等违法行为。
市工商局：根据各级政府的指令，配合关闭疫区内的动物及动物产品交易市场监督管理工作。
市文化广电新闻出版局：配合开展突发重大动物疫情处理的宣传报道和动物防疫知识普及。
市食品药品监督管理局：负责加强疫区、受威胁区内动物产品在流通、生产、餐饮环节的安全监管，严格督促检查疫区、受威胁区内食品经营者把好食品的进货关、销售关和退市关。
市治理公路和水上“三乱”工作协调小组、省高速公路漳州分公司：负责协助做好临时动物卫生监督检查站的设置和监督工作。
漳州海关、东山海关：负责加强对出入境动物及动物产品的监管，打击动物及其产品的走私等违法行为。
漳州出入境检验检疫局、东山出入境检验检疫局：负责做好出入境动物及动物产品的检验检疫工作，防止疫病的传入传出；及时收集、分析境外重大动物疫情信息，并及时向指挥部通报有关情况。
南昌铁路局漳州车务段：负责保证突发重大动物疫情应急处理人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的铁路或航空运送，确保安全、快速，防止疫病扩散。
漳州军分区后勤部：负责驻漳部队突发重大动物疫情应急处理工作，协调驻漳部队有关防疫资源，支援地方突发重大动物疫情的应急处理工作。
市武警支队：组织指挥驻漳武警部队参与突发重大动物疫情的应急处理行动，配合公安部门参与做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀工作。
其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，组织好相关工作。
附件2
应急处理技术措施
一、隔离当地动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构接到可疑重大动物疫情的报告，到现场核实后，应立即采取临时隔离措施，将患病动物、同群动物与其它健康动物隔离开来，并限制患病动物、同群动物、相关产品及其可能被污染的物品的移动。隔离期间严禁无关人员、动物出入隔离场所。二、封锁（一）疫点、疫区、受威胁区的划定由县级以上人民政府兽医行政管理部门根据规定和扑灭疫情的实际需要划定疫点、疫区、受威胁区的范围。（二）封锁令的发布由县级以上人民政府兽医行政管理部门报请本级人民政府对疫区实行封锁。本级人民政府在接到封锁报告后，应在24小时内发布封锁令。（三）封锁的实施1.在所有进出疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，设置专门消毒设施，同时，在其他可能进出的地方设置明显禁止进出的标志，并由专人守护，禁止动物及其产品及可能受污染的物品进出疫区。必要时，经省人民政府批准，可设立临时动物卫生监督检查站，执行对动物的监督检查任务。
2.特殊情况下人、车辆和物品必须进出封锁区域时，须经所在地动物卫生监督机构批准，并经严格消毒后，方可进出。
3.停止区域内所有动物及其产品的交易活动。三、扑杀认定为重大动物疫情时，在动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构的监督指导下，立即组织对疫区内相应的动物进行扑杀。要对实施扑杀的人员进行培训，并采取必要的防护措施。四、无害化处理对所有病死动物、被扑杀动物及其产品（包括肉、蛋、乳、羽、绒、内脏、血等）以及排泄物、被污染或可能被污染的垫料、饲料、水等按国家规定标准进行无害化处理。五、消毒根据扑灭疫病的需要，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；对疫点、疫区内动物饲养场地以及所有运载工具、饮水用具等必须进行严格彻底的消毒。六、紧急免疫（一）在全面查清疫情的前提下，根据需要对受威胁区易感染动物进行强制性紧急免疫接种，做到村不漏户、户不漏畜（禽），建立免疫保护区。（二）采用国家批准使用的疫苗进行免疫接种。（三）登记免疫接种的动物及养殖场（户），建立免疫档案。（四）免疫后，开展免疫效果监测。七、疫源分析与追踪调查
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。
对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的动物及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫料、饲料等）等应立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地销毁等无害化处理措施。
八、封锁令的解除疫区内所有动物及其产品按规定处理后，在当地动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构的监督下，进行彻底消毒。经动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构人员审验，认为可以解除封锁时，由当地兽医行政管理部门向发布封锁令的人民政府申请解除封锁，并由发布封锁令的人民政府宣布解除封锁。九、处理记录各级兽医行政管理部门必须对处理疫情的全过程做完整详细的记录，以备检查。
篇四：重大动物疫情演练费用
未发生突发重大动物疫情的地方当地兽医行政管理部门接到疫情通报后要组织做好人员物资等应急准备工作采取必要的预防控制措施防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生并服从上一级兽医行政管理部门的统一指挥支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作
国家突发重大动物疫情应急预案
国家突发重大动物疫情应急预案引导语：国家突发重大动物疫情是指陆生、水生动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害。下面是小编为大家精心整理的国家突发重大动物疫情应急预案，欢迎阅读!国家突发重大动物疫情应急预案1总则l.1编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。l.2编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。l.3突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。l.4适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。1.5工作原则(1)统一领导，分级管理。各级统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作;疫情应急处理工作实行属地管理;地方各级负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。(2)快速反应，高效运转。各级和兽医行政管理部门要依照有关法
律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力;发生突发重大动物疫情时，各级要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
(3)预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识;落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练;开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。
2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构农业部在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发重大动物疫情应急处理工作。县级以上地方兽医行政管理部门在本级统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。国务院和县级以上地方根据本级兽医行政管理部门的建议和实际工作需要，决定是否成立全国和地方应急指挥部。2.1.1全国突发重大动物疫情应急指挥部的职责国务院主管领导担任全国突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，国务院办公厅负责同志、农业部部长担任副总指挥，全国突发重大动物疫情应急指挥部负责对特别重大突发动物疫情应急处理的统一领导、统一指挥，作出处理突发重大动物疫情的重大决策。指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定。指挥部下设办公室，设在农业部。负责按照指挥部要求，具体制定防治政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。2.l.2省级突发重大动物疫情应急指挥部的职责省级突发重大动物疫情应急指挥部由省级有关部门组成，省级主
管领导担任总指挥。省级突发重大动物疫情应急指挥部统一负责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥，作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策，决定要采取的措施。
2.2日常管理机构农业部负责全国突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。省级兽医行政管理部门负责本行政区域内突发重大动物疫情应急的协调、管理工作。市(地)级、县级兽医行政管理部门负责本行政区域内突发重大动物疫情应急处置的日常管理工作。2.3专家委员会农业部和省级兽医行政管理部门组建突发重大动物疫情专家委员会。市(地)级和县级兽医行政管理部门可根据需要，组建突发重大动物疫情应急处理专家委员会。2.4应急处理机构2.4.1动物防疫监督机构：主要负责突发重大动物疫情报告，现场流行病学调查，开展现场临床诊断和实验室检测，加强疫病监测，对封锁、隔离、紧急免疫、扑杀、无害化处理、消毒等措施的实施进行指导、落实和监督。2.4.2出入境检验检疫机构：负责加强对出入境动物及动物产品的检验检疫、疫情报告、消毒处理、流行病学调查和宣传教育等。3突发重大动物疫情的监测、预警与报告3.1监测国家建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。农业部和地方各级兽医行政管理部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。3.2预警各级兽医行政管理部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和
蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。3.3报告任何单位和个人有权向各级及其有关部门报告突发重大动物疫情
及其隐患，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
3.3.1责任报告单位和责任报告人(1)责任报告单位a.县级以上地方所属动物防疫监督机构;b.各动物疫病国家参考实验室和相关科研院校;c.出入境检验检疫机构;d.兽医行政管理部门;e.县级以上地方;f.有关动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。(2)责任报告人执行职务的各级动物防疫监督机构、出入境检验检疫机构的兽医人员;各类动物诊疗机构的兽医;饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。3.3.2报告形式各级动物防疫监督机构应按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。3.3.3报告时限和程序发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县(市)动物防疫监督机构报告。县(市)动物防疫监督机构接到报告后，应当立即赶赴现场诊断，必要时可请省级动物防疫监督机构派人协助进行诊断，认定为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物防疫监督机构，并同时报所在地兽医行政管理部门。省级动物防疫监督机构应当在接到报告后1小时内，向省级兽医行政管理部门和农业部报告。省级兽医行政管理部门应当在接到报告后的1小时内报省级。特别重大、重大动物疫情发生后，省级、农业部应当在4小时内向国务院报告。
认定为疑似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省级动物防疫监督机构实验室确诊，省级动物防疫监督机构不能确诊的，送国家参考实验室确诊。确诊结果应立即报农业部，并抄送省级兽医行政管理部门。
3.3.4报告内容疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。4突发重大动物疫情的应急响应和终止4.1应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，事发地的县级、市(地)级、省级及其有关部门按照分级响应的原则作出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的地方，当地兽医行政管理部门接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从上一级兽医行政管理部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。4.2应急响应4.2.1特别重大突发动物疫情(Ⅰ级)的应急响应确认特别重大突发动物疫情后，按程序启动本预案。(1)县级以上地方各级a.组织协调有关部门参与突发重大动物疫情的处理。b.根据突发重大动物疫情处理需要，调集本行政区域内各类人员、
物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。c.发布封锁令，对疫区实施封锁。d.在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀
染疫或相关动物，临时征用房屋、场所、交通工具;封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用水源等紧急措施。
e.组织铁路、交通、民航、质检等部门依法在交通站点设置临时动物防疫监督检查站，对进出疫区、出入境的交通工具进行检查和消毒。
f.按国家规定做好信息发布工作。g.组织乡镇、街道、社区以及居委会、村委会，开展群防群控。h.组织有关部门保障商品供应，平抑物价，严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为，维护社会稳定。必要时，可请求中央予以支持，保证应急处理工作顺利进行。(2)兽医行政管理部门a.组织动物防疫监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区。b.组织突发重大动物疫情专家委员会对突发重大动物疫情进行评估，提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别。c.根据需要组织开展紧急免疫和预防用药。d.县级以上兽医行政管理部门负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查。e.对新发现的动物疫病，及时按照国家规定，开展有关技术标准和规范的培训工作。f.有针对性地开展动物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。g.组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估。(3)动物防疫监督机构a.县级以上动物防疫监督机构做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作。b.组织疫病诊断和流行病学调查。
c.按规定采集病料，送省级实验室或国家参考实验室确诊。d.承担突发重大动物疫情应急处理人员的技术培训。(4)出入境检验检疫机构a.境外发生重大动物疫情时，会同有关部门停止从疫区国家或地区输入相关动物及其产品;加强对来自疫区运输工具的检疫和防疫消毒;参与打击非法入境动物或动物产品等违法活动。b.境内发生重大动物疫情时，加强出口货物的查验，会同有关部门停止疫区和受威胁区的相关动物及其产品的出口;暂停使用位于疫区内的依法设立的出入境相关动物临时隔离检疫场。c.出入境检验检疫工作中发现重大动物疫情或者疑似重大动物疫情时，立即向当地兽医行政管理部门报告，并协助当地动物防疫监督机构做好疫情控制和扑灭工作。4.2.2重大突发动物疫情(Ⅱ级)的应急响应确认重大突发动物疫情后，按程序启动省级疫情应急响应机制。(1)省级省级根据省级兽医行政管理部门的建议，启动应急预案，统一领导和指挥本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作。组织有关部门和人员扑疫;紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备;发布或督导发布封锁令，对疫区实施封锁;依法设置临时动物防疫监督检查站查堵疫源;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;按国家规定做好信息发布工作;组织乡镇、街道、社区及居委会、村委会，开展群防群控;组织有关部门保障商品供应，平抑物价，维护社会稳定。必要时，可请求中央予以支持，保证应急处理工作顺利进行。(2)省级兽医行政管理部门重大突发动物疫情确认后，向农业部报告疫情。必要时，提出省级启动应急预案的建议。同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。组织开展突发重大动物疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区;组织对突发重大动物疫情应急处理的评估;负责对本行政区域内应急处理工作的督导和检查;开展有关技术培训工作;有针对性地开展动
物防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。(3)省级以下地方疫情发生地及有关部门在省级或省级突发重大动物疫情应急指挥
部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措施。具体组织实施突发重大动物疫情应急处理工作。
(4)农业部加强对省级兽医行政管理部门应急处理突发重大动物疫情工作的督导，根据需要组织有关专家协助疫情应急处置;并及时向有关省份通报情况。必要时，建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资支持。4.2.3较大突发动物疫情(Ⅲ级)的应急响应(1)市(地)级市(地)级根据本级兽医行政管理部门的建议，启动应急预案，采取相应的综合应急措施。必要时，可向上级申请资金、物资和技术援助。(2)市(地)级兽医行政管理部门对较大突发动物疫情进行确认，并按照规定向当地、省级兽医行政管理部门和农业部报告调查处理情况。(3)省级兽医行政管理部门省级兽医行政管理部门要加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导，及时组织专家对地方疫情应急处理工作提供技术指导和支持，并向本省有关地区发出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。4.2.4一般突发动物疫情(Ⅳ级)的应急响应县级地方根据本级兽医行政管理部门的建议，启动应急预案，组织有关部门开展疫情应急处置工作。县级兽医行政管理部门对一般突发重大动物疫情进行确认，并按照规定向本级和上一级兽医行政管理部门报告。市(地)级兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处理进行技术指导。省级兽医行政管理部门应根据需要提供技术支持。
4.2.5非突发重大动物疫情发生地区的应急响应应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：(1)密切保持与疫情发生地的联系，及时获取相关信息。(2)组织做好本区域应急处理所需的人员与物资准备。(3)开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作，防止疫病的发生、传入和扩散。(4)开展动物防疫知识宣传，提高公众防护能力和意识。(5)按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。4.3应急处理人员的安全防护要确保参与疫情应急处理人员的安全。针对不同的重大动物疫病，特别是一些重大人畜共患病，应急处理人员还应采取特殊的防护措施。4.4突发重大动物疫情应急响应的终止突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后，经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发动物疫情由农业部对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布。重大突发动物疫情由省级兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向农业部报告。较大突发动物疫情由市(地)级兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向省级兽医行政管理部门报告。一般突发动物疫情，由县级兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估，提出终止应急措施的建议，按程序报批宣布，并向上一级和省级兽医行政管理部门报告。上级兽医行政管理部门及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持。5善后处理5.1后期评估
突发重大动物疫情扑灭后，各级兽医行政管理部门应在本级政府的领导下，组织有关人员对突发重大动物疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。
5.2奖励县级以上对参加突发重大动物疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人，进行表彰;对在突发重大动物疫情应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。5.3责任对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。5.4灾害补偿按照各种重大动物疫病灾害补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。5.5抚恤和补助地方各级要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。5.6恢复生产突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通控制等限制性措施。根据各种重大动物疫病的特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。5.7社会救助发生重大动物疫情后，国务院民政部门应按《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《救灾救济捐赠管理暂行办法》及国家有关政策规定，做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接收，分配和使用工作。6突发重大动物疫情应急处置的保障突发重大动物疫情发生后，县级以上地方应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的`应急保障工作。6.1通信与信息保障
县级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴，按照规定做好储备保养工作。
根据国家有关法规对紧急情况下的电话、电报、传真、通讯频率等予以优先待遇。
6.2应急资源与装备保障6.2.1应急队伍保障县级以上各级要建立突发重大动物疫情应急处理预备队伍，具体实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。6.2.2交通运输保障运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运。6.2.3医疗卫生保障卫生部门负责开展重大动物疫病(人畜共患病)的人间监测，作好有关预防保障工作。各级兽医行政管理部门在做好疫情处理的同时应及时通报疫情，积极配合卫生部门开展工作。6.2.4治安保障公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。6.2.5物资保障各级兽医行政管理部门应按照计划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通信工具等。6.2.6经费保障各级财政部门为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障。各级财政在保证防疫经费及时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的管理和监督。各级政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。6.3技术储备与保障建立重大动物疫病防治专家委员会，负责疫病防控策略和方法的
咨询，参与防控技术方案的策划、制定和执行。设置重大动物疫病的国家参考实验室，开展动物疫病诊断技术、
防治药物、疫苗等的研究，作好技术和相关储备工作。6.4培训和演习各级兽医行政管理部门要对重大动物疫情处理预备队成员进行系
统培训。在没有发生突发重大动物疫情状态下，农业部每年要有计划地选
择部分地区举行演练，确保预备队扑灭疫情的应急能力。地方政府可根据资金和实际需要的情况，组织训练。
6.5社会公众的宣传教育县级以上地方应组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育，宣传动物防疫科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用。7各类具体工作预案的制定农业部应根据本预案，制定各种不同重大动物疫病应急预案，并根据形势发展要求，及时进行修订。国务院有关部门根据本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作方案。县级以上地方根据有关法律法规的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案。8附则8.1名词术语和缩写语的定义与说明重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病，且迅速传播，导致动物发病率或者死亡率高，给养殖业生产安全造成严重危害，或者可能对人民身体健康与生命安全造成危害的，具有重要经济社会影响和公共卫生意义。我国尚未发现的动物疫病：是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发生过的动物疫病。
我国已消灭的动物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我国曾发生过，但已扑灭净化的动物疫病。
暴发：是指一定区域，短时间内发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病水平。
疫点：患病动物所在的地点划定为疫点，疫点一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。
疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区，疫区划分时注意考虑当地的饲养环境、天然屏障(如河流、山脉)和交通等因素。
受威胁区：疫区外一定范围内的区域划定为受威胁区。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。8.2预案管理与更新预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。8.3预案实施时间本预案自印发之日起实施。
篇五：重大动物疫情演练费用
2021年重大动物疫情防控应急预案
一、总则1、编制目的加强和规范重大疫情应急工作的管理，准时有效的预防、把握和扑灭重大动物疫情。最大限度减轻动物疫病对我镇畜牧业和公众健康的危害，保障本镇畜牧业持续稳定的进展，疼惜人体健康。依据我镇实际状况制定如下应急方案。2、编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等有关规定，3、适用范围本预案适用于我镇行政区域内突然发生造成或者可能造成畜牧业生产严峻损失，以及严峻危害社会公众健康的动物重大疫情的应急处理工作。4、工作原则（1）统一领导，分级负责。重大动物疫情应急处理工作在镇人民政府的统一领导下，实行分级负责，属地管理。疫情发生地的行政村要协作镇人民政府组织实施本行政区内重大动物疫情应急处理工作。（2）快速反映，高效运转。镇人民政府依照有关法律、法规规定，建立完善重大动物疫情应急体系、应急反应机制
1
和应急处理制度，提高我镇重大动物疫情应急处理力气。（3）预防为主，群防群控。贯彻以预防为主的方针，
加强动物防疫学问的宣扬训练，提高全社会防范重大动物疫情的意识，落实各项防范措施。做好应急处理人员、技术、物资和设备的储备工作，并依据需要定期进行技术培训和应急演练。建立、完善重大动物疫情的监测和预警、预报制度，对各类可能引发重大动物疫情的状况要准时分析、预警，做到早发觉、快速反应、依法处理。
二、应急组织体系的组建及职责1、应急工作小组依据应急工作需要，成立重大动物疫情应急工作组（以下简称应急组），在镇政府统一领导下，负责组织、协调本行政区内重大动物疫情的应急处理工作。2、镇应急工作组的组成及职责镇应急工作组由镇长担当组长，分管动防副镇长和分管环保、卫生的领导担当副组长，负责统一领导、指挥本镇行政区域内重大动物疫情防控工作。镇应急指挥部成员主要包括：各村联系班子成员、驻村干部、镇农办、林业站、镇属相关部门、各村党支部书记。镇应急工作领导小组职责如下：（1）负责重大动物疫情检测、疫病诊断和疫源追踪。（2）负责提出疫情把握和扑灭的技术方案。
2
（3）负责划定疫点、疫区、受威逼区，提出封锁建议，并参与组织实施。
（4）负责监督、指导对疫点内易感动物的扑杀及易感动物产品的无害化处理工作；监督指导对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理工作。
（5）负责组织对疫区、受威逼区易感动物实施紧急免疫接种；
（6）负责对疫区、受威逼区的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行监督管理。
（7）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药品、消毒设备、诊断试剂、防护用品、封锁设施和设备、无害化处理用品等。
（8）评估疫情处理时用于封锁、扑杀、无害化处理（包括污染物）、消毒，紧急免疫接种等所需费用。
（9）培训防疫人员、组织成立疫情处理小组。（10）参与开展对疫点、疫区及四周群众的宣扬工作。三、重大疫情的监督与报告1、监测镇人民政府建立并完善重大动物疫情监督、报告网络体系。各行政村、动防办加强对动物疫情工作监督和管理。2、报告任何单位和个人发觉已经发生、即将发生或者可能发生
3
重大动物疫情时，都应当马上向所在地的动物防疫监督机构报告。
（1）责任报告单位和责任报告人责任报告单位a、镇所属的动物防疫监督机构；b、各行政村；c、饲养、运输、经营单位，动物产品经营单位。动物防疫人员；隔离、饲养、运输、经营动物和生产、经营动物产品的人员。（2）报告形式责任报告单位和个人以电话或者书面形式报告动物疫情。（3）报告时限与程序任何单位或个人发觉动物消逝群体发病或者死亡的，必需马上向所在村报告。村接到报告后，要在格外钟内向镇应急工作组报告。镇应急工作组接到报告后，马上派相关工作人员赶赴现场进行检验。初步认为属于重大动物疫情的，应准时将状况逐级向县、市动物防疫监督机构汇报。（4）报告内容a、疫情发生的时间、地点；b、染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫状况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断状况。
4
c、流行病学和疫源追踪状况；
d、已实行的把握措施；
e、疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。
四、重大动物疫情的应急处理与终止
1、镇人民政府职责
（1）重大动物疫情确认后，镇应急工作组快速组织有
关部门、人员开展应急处置工作。组织开展重大疫情的调查
处理；组织对重大动物疫情应急处理的评估；负责对应急处
理工作进行督导和检查；开展有关技术培训和动物防疫学问
的宣扬训练工作，提高公众对重大动物疫情的预防把握意识
和自我防护力气。
（2）依据应急处理的工作需要紧急调集本行政区域的
各类应急队伍、人员以及处理物资、交通工具和相关设施设
备。
（3）在本行政区内限制或停止易感动物及其产品交易
活动，扑杀染疫动物和相关动物。
（4）会同公安、交通等部门依法在交通站点设置临时
动物防疫监督检查站，对进出疫区的人员、交通工具进行消
毒并对运载的动物及其产品进行检查。
（5）依照国家有关规定做好信息发布工作。信息发布
要做到准时主动，精确
把握，留意社会效果。
（6）组织村委会开展群防群控工作，落实各项应急措
5
施2、平安防护（1）应急处理人员的平安防护应急处理人员应当配备防护用品、用具，实行平安防护
措施。确保应急处理人员的平安。加强对应急处理人员进出疫区的管理。应急处理人员进
入疫区必需穿戴防护服，离开疫区前必需经过彻底消毒。（2）疫区群众的平安防护重大动物疫情特殊是危害严峻的人畜共患的重大动物
疫情发生后，镇人民政府应当实行切实有效的防护措施，防止人间疫病的发生；对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期消毒，限制有关人员、物资的流淌，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定特地医院对患病群众进行救治；加强有关科普宣扬训练工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、进展规律和预防常识，提高自我防护力气。
3、社会动员重大动物疫情后，镇应急工作组马上动员社会力气参与封锁疫区、扑杀动物、消毒和无害化处理等各项工作。4、重大动物疫情的终止重大动物疫情的终止符合的条件：自疫区内最终一头（只）发病的动物及同群动物按规定处理完毕起，经过一个潜伏期以上的监测，未消逝新的病例的，彻底消毒后，经市
篇六：重大动物疫情演练费用
县突发重大动物疫情应急预案
目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3突发重大动物疫情分级1.4适用范围1.5工作原则2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构2.2日常管理机构2.3专家委员会2.4应急处理机构3重大动物疫情的监测、预警与报告3.1监测3.2预警3.3报告4突发重大动物疫情的应急响应和终止4.1应急响应的原则4.2应急响应4.3应急处理人员的安全防护4.4突发重大动物疫情应急响应的终止5善后处理5.1后期评估5.2奖励5.3责任5.4灾害补偿5.5抚恤和补助5.6恢复生产5.7社会救助6突发重大动物疫情应急处理的保障6.1通讯与信息保障6.2应急资源与装备保障6.3技术储备与保障6.4培训与演习6.5社会公众的宣传教育7各类具体工作预案的制定8附则8.1名词术语和缩写语的定义与说明8.2预案管理与更新8.3预案实施时间三原县突发重大动物疫情应急预案1总则1.1编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《陕西省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》《陕西省突发重大动物疫情应急预案》和《咸阳市突发重大动物疫情应急预案》，制定本预案。1.3突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危
害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（i级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。1.3.1特别重大突发动物疫情（i级）（1）高致病性禽流感在21日内，有10个以上县市区连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，同时有3个以上县发生疫情；或在30日内在我县及与我县相邻的2个以上县市区发生疫点10个以上；或我县在30日内发生疫点10个以上；或某一区域在30日内发病畜群在100头（只）以上。（3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。（4）农业农村部认定的其他特别重大突发动物疫情。1.3.2重大突发动物疫情（Ⅱ级）（1）高致病性禽流感在21日内，发生20个疫点或者5个以上、10个以下县市区连片发生疫情。（2）口蹄疫在14日内，在我县及与我县相邻的5个以上县市区发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个平均潜伏期内，5个以上县市区发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。（4）在我县已消灭的牛瘟、牛肺疫、马鼻疽等动物疫病又有发生，或我县尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。（5）在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及8个以上县的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。（6）农业农村部或省农业农村厅认定的其他重大突发动物疫情。1.3.3较大突发动物疫情（Ⅲ级）（1）高致病性禽流感在21日内，有2个以上县市区发生疫情，或疫点数达到3个以上。（2）口蹄疫在14
日内，有2个以上县市区发生疫情，或疫点数达到5个以上。（3）在1个平均潜伏期内，有5个以上县市区发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。（4）在1个平均潜伏期内，有5个以上县市区发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。（6）省农业农村厅或市人民政府兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。1.3.4一般突发动物疫情（Ⅳ级）（1）高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在全县区域内发生。（2）二、三类动物疫病在我县1个镇（办、中心）呈暴发流行。（3）县级以上人民政府兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。为及时有效应对突发重大动物疫情，县农业农村局可结合突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发动物疫情的分级标准进行补充和调整，修改后的分级标准要报县人民政府和市农业农业村局备案，并抄送各镇（办、中心）。1.4适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。1.5工作原则（1）统一领导，分级管理。县人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各镇（办、中心）负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重
大动物疫情实行分级管理。（2）快速反应，高效运转。各镇（办、中心）和县农业农村局要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各镇（办、中心）要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。（3）预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。2应急组织体系及职责2.1应急指挥机构在县人民政府的统一领导下，县农业农村局负责组织、协调全县突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要,向县人民政府提出成立全县突发重大动物疫情应急指挥部的建议。县人民政府根据县农业农村局的建议和实际工作需要，决定是否成立本级应急指挥部。2.1.1县突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责县人民政府分管领导担任县突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，县政府办分管副主任、县农业农村局局长担任副总指挥，负责做好特别重大突发动物疫情应急处置工作，作出处理突发重大动物疫情的重大决策，决定要
篇七：重大动物疫情演练费用
突发重大动物疫情应急预案
目录
1总则1.1编制目录1.2编制依据1.3突发重大动物疫情分级1.4工作原则1.5适用范围
2应急组织体系及职责2.1应急处理指挥机构与职责2.2日常管理机构2.3专家咨询委员会2.4应急处理机构
3预测、预警与报告3.1监测与信息收集3.2预测、预警程序3.3预警响应3.4疫情报告、确认
4突发重大动物疫情的应急响应和终止4.1一般突发动物疫情（Ⅳ级）的应急响应
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4.2较大突发动物疫情（Ⅲ）的应急响应4.3重大、特别重大突发动物疫情（Ⅱ和Ⅰ）的应急响应4.4信息的通报与发布4.5新闻报道4.6突发重大动物疫情应急响应的终止5后期处置5.1善后处置5.2生产求助5.3后期评估6保障措施6.1通信与信息保障6.2经费保障6.3物资保障6.4技术保障6.5人员保障6.6监督检查7附则7.1预案管理修订7.2奖励与惩戒7.3制定与解释7.4颁布实施
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突发重大动物疫情应急预案
1总则1.1编制目的为及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，构建预防与扑灭突发重大动物疫情的长效管理和应急处理机制，确保在发生重大动物疫情时，能够迅速调动行政和技术等资源，采取严格措施将疫情和损失控制在最小程度，保护人体健康和养殖业发展，保持我县城乡经济正常发展，促进畜产品贸易，维护社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省〈中华人民共和国动物防疫法〉实施办法》和国务院《重大动物疫情应急条例》等法律、法规及国务院《关于印发〈全国高致病性禽流感应急预案〉的通知》、农业部《关于印发〈高致病性禽流感防治技术规范〉的通知》、成都市人民政府办公厅关于《成都市突发重大动物疫情应急预案》的通知等文件精神，制定本预案。1.3突发重大动物疫情分级根据突发重大动物疫情发生的数量、种类、性质、危害程度、流行范围、传播速度和趋势等因素，将突发重大动物疫
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情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
根据事件发展情况，应对事件的分级适时进行调整。1.3.1特别重大突发动物疫情（Ⅰ级）（1）、高致病性禽流感在21日内，在我县有7个以上镇、乡发生疫情。（2）、动物爆发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。（3）、农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。1.3.2重大突发动物疫情（Ⅱ级）（1）、高致病性禽流感在21日内，在我县有4到6个镇、乡发生疫情；或在我县行政区域内有10个以上疫点。（2）、口蹄疫在14日以内在我县有4个镇、乡发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。（3）、在一个平均潜伏期内，8个以上镇、乡发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数得到15个以上。（4）、我县已消灭的牛瘟、牛肺疫又有发生，我县未发生过的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。（5）、在一个平均潜伏期内有布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病中的人畜共患病发生感染人的病例，并有继续扩散的趋势。（6）、省级以上兽医行政管理部门认定的其他重大突发
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动物疫情。1.3.3较大突发动物疫情（Ⅲ级）（1）、高致病性禽流感在21日内，在我县有2个以上镇、
乡发生疫情，或疫点数达到3个以上。（2）、口蹄疫在14日内，在我县有2个以上镇、乡发生
疫情，或疫点数达到3个以上。（3）、在一个平均潜伏期内，在我县有3个以上镇、乡
发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到6个以上。（4）、在一个平均潜伏期内，在我县有3个以上乡镇发
生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病爆发流行。
（5）、高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失。
（6）、市级以上兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。
1.3.4一般突发动物疫情（Ⅳ级）1、高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在我县有1个镇、乡发生疫情。2、二、三类动物疫病在1个镇、乡内呈爆发流行。3、县级以上兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。1.4工作原则
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1.4.1统一领导，分级管理各级政府统一领导和指挥重大动物疫情应急处理工作；疫情应急处理工作实行属地管理；各级政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处理有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。1.4.2快速反应，高效运转。各级政府和兽医行政管理部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。1.4.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强动物防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资等设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。1.5适用范围
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本预案使用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
2应急组织体系及职责2.1应急处理指挥机构与职责县畜牧局在县政府的统一领导下，负责组织、协调全县突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要，向县政府提出成立县突发重大动物疫情应急指挥部的建议。镇、乡畜牧兽医站在本级政府的统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发重大动物疫情应急处理工作，并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要，向本级政府提出成立镇、乡突发重大动物疫情应急指挥部的建议。县政府和镇、乡政府根据本级畜牧兽医行政管理部门的建议和实际工作需要，决定是否成立应急指挥部。2.1.1县突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责县政府分管县长担任总指挥，县畜牧局局长担任副总指挥，负责全县突发重大动物疫情应急处理的统一决策、统一领导和统一指挥。指挥部成员单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定，主要有县畜牧局、县卫生局、县财政局、县发展改革和经济局、县公安局、县工商局、县交通局、县商务局、县监察局、军队和武警等。
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