土地沉陷治理方案（18篇）

土地沉陷治理方案（18篇）土地沉陷治理方案　　附件11：　　.　　.　　土地塌陷损坏治理补偿管理方法　　第一条为了加强焦煤汾西矿业（集团）##公司（以下简称“集团公司”）矿区井田下面是小编为大家整理的土地沉陷治理方案（18篇）,供大家参考。

篇一：土地沉陷治理方案

　　附件11：

　　.

　　.

　　土地塌陷损坏治理补偿管理方法

　　第一条为了加强焦煤汾西矿业（集团）##公司（以下简称“集团公司”）矿区井田围因煤炭开采造成的土地塌陷损坏、建筑物与其它设施损坏而进行治理与补偿管理工作，根据《中华人民国煤炭法》、《中华人民国土地管理法》与国务院颁发的《地质灾害防治条例》、《土地复垦条例》，并结合省与地方政府的相关规定和集团公司的实际情况，制定本方法。

　　第二条本方法所称土地塌陷与土地损坏治理、补偿是指对因生产矿井煤炭开采造成地表土地塌陷与地面附着物、通信、电力、水利设施、房屋建筑等遭受损失的单位和个人给予治理或适当补偿费用的行为。

　　第三条各矿井单位要成立以副矿长为组长，地测、基建、财务、企管、审计、纪委等部门人员参加的土地塌陷治理、补偿领导工作组，负责土地塌陷治理补偿的相关事宜。

　　第四条土地塌陷治理与土地损失补偿费包括：1、土地塌陷治理费：指在生产建设过程中因开采造成塌陷破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态所需费用。应根据土地类型、破坏程度、实际损毁面积、治理标准和治理工程量合理确定。2、土地损失补偿费：分为耕地损失补偿费、林地损失补偿费和其它土地损失补偿费。耕地损失补偿费以省统一年

　　1/7

　　.

　　.

　　产值标准为计算标准。其它土地损失费参照上述原则确定。第五条土地塌陷治理与土地损失补偿费标准：结合历

　　年情况与效果，按土地破坏程度分别提出以下标准：1、土地破坏程度划分：轻度：平均裂缝宽度小于10厘米，间距大于50米，下

　　沉不明显,填堵后可正常利用。中度：平均裂缝宽10-30厘米，间距30-50米，下沉小

　　于50厘米，整治后尚可利用，产量有影响。重度：平均裂缝宽大于30厘米，间距小于30米，下沉

　　大于50厘米，出现台阶状塌陷，减产明显。2、土地塌陷治理与土地损失补偿费标准：土地塌陷治理费：轻度：5-10个工/亩。中度：11-15个工/亩。重度：16-20个工/亩。土地损失补偿费：按破坏程度以省统一年产值标准的

　　20%（轻度）、60%（中度）、100%（重度）一次性补偿。第六条地面附着物的补偿费应遵循以下原则：1、零星用材树的补偿：按实际死亡数量，苗木补偿移

　　栽工本费，成材树木按市场价计算补偿。2、果树的补偿：未挂果枯死的幼树应补偿苗木工本费；

　　已挂果的果树，影响减产的按前三年平均年株产量价值计算补偿费，枯死的按该树前三年平均年株产量价值的四倍计算

　　2/7

　　.

　　.

　　补偿费。3、林地的补偿：林地结合实际情况，按其实际死亡数

　　量，计算补偿费用。4、道路：指路宽大于或等于2米的农村道路，按破坏

　　程度一次性处理。轻度：每百米5个工。中度：每百米10个工。重度：每百米15个工。5、山圈：依据破坏程度，一次性补偿300-500元/个。

　　高度不足2米的，视具体情况适当予以补偿，但补偿不得大于300元/个。

　　6、坟墓：每个墓穴的维护费用，根据其损坏程度，按500-1000元一次性补偿。损坏严重确需异地迁葬的补偿2000元/每穴。

　　第七条其它未列补偿项目，可采用类比法参照上述补偿方法执行，各项补偿均为一次性补偿。

　　第八条对因井下开采引起地面沉陷、山体滑坡与零散建筑、等级公路、水利设施、电力设施等的破坏，矿基建部门应对损坏程度进行鉴定，并根据鉴定结果按相关规定计算维修或补偿费用（对损害程度的鉴定，确实需要委托相关单位鉴定评估的：1、鉴定评估单位必须是具备相应资质。2、委托单位必须对评估项目进行复核并对评估报告进行审核，

　　3/7

　　.

　　.

　　出具复核评审意见书，复核人员与单位负责人签字、单位盖章）。维修或补偿费用（或鉴定评估报告）必须经集团公司基建处审核批准。

　　第九条省统一年产值标准的确定与果树株产量确定1、根据省征地统一年产值标准汇总表（2013年）统计资料确定为：孝义市（西部山区）统一年产值标准1129元/亩，柳林县（丘陵区）统一年产值标准1187元/亩，交城县（城北山区）统一年产值标准970元/亩，灵石县（山区）统一年产值标准1308元/亩。2、果树株产量可根据当地实际生产水平，在以下规定的参数确定：核桃村：按年产核桃仁5-10公斤/颗苹果树：按年产苹果20--40公斤/颗柿子树：按年产柿子40--80公斤/颗枣树：按年产枣20--40公斤/颗其它果树：按年产果品20--30公斤/颗第十条合理确定果品价格和工价1、果品价：不超过所在地当年社会市场价。2、工价：参照“关于调整省建设工程计价依据中人工单价的通知”（晋建标字（2013）第71号文），每工按70元计算。第十一条按国家规定，结合集团公司情况，土地塌陷

　　4/7

　　.

　　.

　　治理和土地损失补偿，采用以下方法：1、单一煤层或近距离煤层错距开采，一次处理。2、分层开采，原则上一次处理。3、耕地与林地分别补偿，只补偿一类。4、土地塌陷治理和土地损失补偿按年度进行，各生产

　　矿井应在每年六月份和十一月份分两次完成土地塌陷治理和土地损失补偿工作的调查并上报集团公司审批。

　　5、土地塌陷治理、土地损失补偿和地面附着物的补偿由造成土地塌陷的单位负担费用，但必须经集团公司审核批准后方可支付。

　　第十二条土地塌陷治理与土地损失补偿办理程序1、每年六月份和十一月份，土地塌陷治理补偿工作调查组应完成土地与建筑物、附着物损坏情况的实地调查工作（地测科调查容：土地受损的原因、围与附着物受损情况；基建科调查容：建筑物、公路、水利设施、电力设施等的受损情况。实地调查时，必须有财务、企管、审计、纪委等部门参与），并根据调查结果，计算补偿费用、编制土地塌陷治理补偿申请报告，报集团公司审批。2、土地塌陷治理与土地损坏补偿申请报告应包括：①申报文件。②开采情况与地表受损情况说明（包括：受损村庄名称、开采工作面编号、开采煤层、开采时间与停采时间、地表受

　　5/7

　　.

　　.

　　损情况与附着物受损情况、相邻工作面的开采与补偿情况等）。

篇二：土地沉陷治理方案

　　..

　　县凤祥煤矿

　　采煤沉陷区治理方案

　　2017年

　　页脚

　　..

　　县凤祥煤矿

　　根据相关规定，为深化采煤沉陷区治理，进一步做好采煤沉陷区受灾群众的搬迁工作，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，我矿特编制采煤沉陷区治理方案以指导矿山在生产过程中系统的进行采煤沉陷区治理工作。

　　第一章组织管理

　　1、为深化采煤沉陷区治理工作，利兰煤矿成立采煤沉陷区综合治理领导小组

　　组长：何英奎（矿长）副组长：光君（总工程师）

　　吴学彬(安全副矿长）国雄（机电副矿长）玉奎（生产副矿长）詹伟（地测技术员）领导组负责组织制定采煤沉陷综合治理方案、审定采区、采煤工作面上方回采前的走访调查摸底工作，制定项目实施计划和项目实施情况以及基金的预算安排和决算结果，研究决定重大事项。

　　页脚

　　..

　　2、积极与国土、煤炭、环保、地灾等职能部门联系，做好本矿沉陷区项目的治理工作。

　　第二章沉陷区治理原则、治理围

　　一、沉陷区综合治理要在确保社会稳定和群众生命财产安全的前提下，坚持以下原则：

　　1、“谁开采、谁受益、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复、谁赔偿”的原则。

　　2、全面规划、统筹安排、分步实施、先急后缓、先易后难、合理布局、综合治理的原则。

　　3、公开、公平、公正、透明的原则。4、标本兼治、以治为主、防治结合、规程序、严格管理的原则。二、沉陷区治理围1、在凤祥煤矿井田围，煤炭开采引起的地质灾害和环境破坏的治理。2、沉陷区综合治理的容包括因受开采影响所造成的居民住宅、耕地、水利设施、山林、人畜饮水、道路交通及其他基础设施的损害和矿井开采引发的地质灾害等方面。

　　第三章沉陷区治理方案及防护措施

　　页脚

　　..

　　一、沉陷区治理方案我矿目前开采现状条件下未发生地面塌陷、地裂缝灾害，随着开采活动的进行，在开采影响围可能产生，治理时要统筹考虑开采沉陷与地裂缝的关系，防治结合，综合治理，1、地下已废弃巷道或采空区出现地面塌陷、地裂缝时，采取地下回填废渣，减缓地面沉陷速度；为制止地面塌陷形成，通过地面裂缝灌注尾矿砂浆（或水泥砂浆），加快充填废渣的固化。2、地下坑道尚在使用阶段，地面出现地面塌陷和地裂缝迹象时，对地裂缝发育地段采取灌浆、密实等措施；在地下坑道采取修筑支护工程等防塌措施，必要时停止该区段的开采。3、地下已废弃巷道，地面形成塌陷但规模不大时，采取由地面至外向将废渣填入下部，中上部用细粒尾矿充填，夯实、上部复土的方式处理。4、地下已废弃巷道，地面塌陷规模巨大，难以治理的特殊地段，圈定为矿山地质灾害监测研究区，制定监测方案，在确保安全的前提下，划定出禁入区、监测区，修建栅栏和观测道路，立明显标志，防止人畜误入造成生命财产的损失。5、因采空塌陷，造成的民房屋不同程度开裂的，与矿方达成协议，组织搬迁。

　　页脚

　　..

　　6、对沉陷区产生的地表裂缝应及时堵塞、平整沉陷台阶。对地面下沉大于0.2m的沉陷坑进行平整，不形成大围积水坑。在春、夏、秋三季出现沉陷稳定后进行绿化。

　　7、对水土流失严重区域和地表沉陷产生沉降裂隙及土壤松散和可能诱发滑坡及坍塌的区域，进行土地整平、堵塞裂隙或用其它工程措施来防止水土流失。

　　8、对井田乡村道路应在沉陷稳定后及时修复、维护，保证村民安全通行。

　　二、防护措施1、矿井在开采过程中，必须严格按照矿井规划红线围开采，涉及到当地居住村民、公共建筑实行“先安置后开采”的办法，或根据建立山体岩移观测站测定情况，采取搬迁安置，以免引起后患。2、随着矿井的开采围增大，在每个采区开采前必须超前做好上方的物体统计工作，制定独立的搬迁规划。3、坚持长期、认真的地质灾害监测，随时注意矿山开采进度造成的地质环境变化，对可能引发的地质灾害进行监测并采取相应措施，尽量避免人为灾害发生。4、必须规开采施工、必须建立健全安全规章制度、必须加强安全生产管理。矿山开采过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，对生

　　页脚

　　..

　　产过程中产生的废渣、废弃物，必须存放至安全的场所，严禁随处乱倒；必须编制矿山地质环境应急预案，若遇突发重大事故时，立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。

　　页脚

篇三：土地沉陷治理方案

　　地表塌陷治理安全技术措施

　　地表塌陷治理安全技术措施

　　煤炭的开发为经济快速持续发展的基本保证，然而煤炭的大规模开采对矿山及其周围环境造成了严重的破坏日益突出，开采沉陷造成的矿区环境灾害主要有土地塌陷或积水，农田减产或绝产、道路塌陷、房屋变形破坏等，这都是开采引起的岩层移动，是造成矿区塌陷灾害和区域变形的根源，有效控制和减轻地面塌陷程度是解决此问题的根本之路，为此我矿为更好地保护地表、矿区的环境、农民的利益，根据自己的实际情况和条件合理应用防止和控制开采沉陷技术和土地复垦技术，矿区生态复垦技术等多学科知识，对地表塌陷进行综合治理和开发利用，特制定本安全技术措施。

　　一、概况：

　　本矿井地面为山地地形，且在井田范围以内，有许多自然形成的沟壑。为了进一步保证在雨季到来时，山水能够自然流出，不致于通过地面塌陷、裂隙涌入矿井而造成水灾事故，给煤矿带来非必要的损失。因此，采取措施来解决这一潜在重大威胁。同时应建立相应的机制来预防和及早发现并解决这一威胁。

　　二、成立地表塌陷区管理小组

　　组长：余让超（矿长）

　　副组长：卓文义（总工程师）吴瑞万（安全矿长）

　　成员：各科、队室成员

　　余让超负责组织对地表塌陷、裂隙的巡检工作。

　　-1-

　　地表塌陷治理安全技术措施

　　李邦全负责专项的治理工作。

　　钟建国负责提供相关技术、资料等。

　　三、治理塌陷施工安全技术措施

　　1、成立了以矿长为组长，各副矿长及有关科队为成员的地面治理领导小组。地表塌陷区管理小组成员每次对地表裂隙检查后，分析制定具体的处理办法并实施。

　　2、对开采沉陷的控制，即通过合理选择采矿方法和工艺、合理布置开采工作面、采取井下充填法、覆岩离层带空间充填等措施，来减少地表沉降，控制地表沉降速度和范围，达到保护地表和地面建、构筑物与耕地的目的。

　　3、根据实际情况，当塌陷区处于沟壑内，且估计在雨期时，能够对矿井产生灾害时，必须采用装载机将地面压实，将原来的地壑由装载机填埋、压实，并形成新的排水沟，确保水可以自然流出。

　　4、对井下的采空区的位置准确的标注在采掘工程平面图、井上下对照图上，对开采的时间、煤柱规格、浮煤、积水、顶板冒落等情况进行记录备案。

　　5、开采沉陷破坏的恢复和整治，运用土地复垦技术和建筑物抗采动变形技术，对开采沉陷破坏的土地进行整治和利用。

　　6、地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放，既占地有污染环境。利用煤矸石作为充填材料，即可使采煤破坏的土地得到恢复，又能减少矸石的额占地。

　　-2-

　　地表塌陷治理安全技术措施

　　7、对塌陷地段、裂缝地段设置警示牌。8、整地规划，分块实施，对裂缝进行复耕，妥善解决人民群众的春耕问题。9、力争项目，多方筹资，实施矿山环境恢复，修缮村部、道路、矿建农田等。10、对采空区地表的裂隙、塌陷区进行封闭充填，以防地表水渗入，形成积水隐患。我矿在治理土地塌陷治理始终坚持以下原则：（一）遵循“以人为本”的原则，确保人居环境的安全，提高人居环境质量；（二）坚持“预防为主、防治结合，在保护中开发、在开发中保护”，坚持“过程控制，综合治理”，坚持“因地制宜，边开采边治理”原则；（三）坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁治理谁受益”的原则；（四）坚持“总体安排，分期治理”的原则；通过开展矿山地质环境保护与恢复治理工作，最大限度地避免或减轻因采矿活动引发的地质灾害危害，减少采矿活动对含水层、土地资源和地形地貌景观的影响，最大限度地修复矿山地质环境和生态环

　　-3-

　　地表塌陷治理安全技术措施

　　境，达到保护和恢复矿山地质环境与自然生态环境的目的。规范采矿活动，实现资源开发利用与地方经济建设和自然生态环境协调发展。

　　（1）地质灾害治理目标：针对评估区内采矿活动、工业广场建设引发和加剧的地质灾害，进行100%有效治理，保障工业广场的安全运营。使评估区内双枣圪塔新村，贺家社村，梨树洼等3个村庄及工业场地建、构筑物不得因采煤遭到破坏。

　　（2）含水层破坏恢复治理目标：为评估区人畜吃水出现危机的村庄打深井2眼，连接管道，修建水塔，人畜饮水得到100%解决。

　　（3）地形地貌景观破坏恢复治理目标：对评估区内地裂缝进行充填，对拟损毁的耕地、林地和其它草地进行表土剥离，充填与覆土、修整、平整土地、恢复原土地功能，对建设场地、道路等实施的治理措施，采空塌陷区破坏的耕地、林地和草地要及时进行治理，恢复土地原有功能。

　　对整合前关闭的煤矿工业广场进行综合治理（包括对井口的封闭、建筑物的拆除、工业广场的清理、地形地貌景观恢复等）恢复土地功能。

　　（1）裂缝治理裂缝出现在塌陷区域的边缘，根据相关研究，一般讲宽度小于100mm的裂缝定为轻度裂缝，宽度在100-300mm的裂缝定为中度裂缝，宽度大于300mm的裂缝定为重度裂缝。对于轻度和中度裂缝直接用土

　　-4-

　　地表塌陷治理安全技术措施

　　填充，对于重度裂缝，先剥离裂缝两侧表土，用煤矸石填充，然后再在其上覆土。裂缝充填的目的是防止裂缝区的水土流失。

　　（2）耕地复垦沉陷土地分为已稳沉和未稳沉两类，未稳沉的沉陷地还处于变形期间，所以对其采用基本的工程措施使其平整，能够保证进行一定农业生产或林草生长，待其稳定后再采取适当的复垦措施。坡耕地根据坡度采取措施，5°以下的坡耕地采用就地充填和土地平整措施，5°-25°的坡耕地采取坡改梯措施，该区域为黄土高原区，均作土坎梯田。（3）林、园地复垦林、园地的复垦方向仍是林、园地。复垦措施除充填裂缝处、主要为补种树林、撒播草籽和管护。（4）其他土地复垦其他土地复垦主要为田坎，复垦措施主要为裂缝充填与土地平整，待其塌陷稳定后使用生态措施，使其土壤质量逐步提高，达到耕地的标准恢复为耕地。开采沉陷对土地资源的影响和破坏是难以避免的，所以煤矿的开采应根据自己的实际情况和条件结合学科知识，对地表塌陷进行综合治理和开发利用，才能更好地保护地表、矿区的环境、农民的利益。

　　-5-

　　地表塌陷治理安全技术措施

　　沐川县睿生XXXX有限责任公司（双和煤矿）二0一三年九月

篇四：土地沉陷治理方案

　　左云沉陷区治理振兴规划XXX2021

　　前言.....................................................0第一章规划背景...........................................1

　　1.1区域概况..............................................11.2采煤沉陷区差不多情形...................................21.3沉陷区治理和避让搬迁进展情形...........................61.4沉陷区治理面临的挑战...................................6第二章总体要求...........................................92.1指导思想..............................................92.2差不多原那么..........................................92.3规划目标.............................................11第三章采煤沉陷区人口搬迁规划.............................133.1搬迁原那么...........................................133.2搬迁方案.............................................153.2搬迁时序安排.........................................17第四章采煤沉陷区移民安置规划.............................214.1安置选址模式.........................................214.2安置初步意向.........................................224.3安置区建设规划.......................................234.4安置补偿标准.........................................26

　　4.5安置的土地保证.......................................264.6安置区配套设施建设要求................................27第五章安置区产业进展引导与就业保证........................335.1安置区域产业进展差不多思路............................335.2左云县城产业规划布局..................................335.3安置区产业进展目标....................................375.4安置区就业安置规划....................................42第六章采煤沉陷区生态修复规划.............................446.1生态修复.............................................446.2采煤沉陷造成生态环境破坏..............................466.3沉陷区生态修复治理技术................................49第七章投资估算和资金筹措.................................637.1投资估算.............................................637.2资金筹措.............................................63第八章规划实施的保证措施.................................658.1建立和完善规划实施行政保证............................658.2建立健全规划实施法规和行政治理制度....................698.3加大移民搬迁政策支持..................................708.4移民安置用地与建设保证................................738.5加强移民搬迁监督检查..................................74

　　前言左云县共有3镇6乡，228个行政村，土地总面积1314平方公里，人口14.9万人，煤炭资源丰富，早在明清年代就差不多开发利用，上世纪七、八十年代响应上级号召，地点煤矿相继上马，由于煤质优良，曾远销国内27个省、市和亚、欧、美多个国家和地区，为国家的经济建设做出了庞大奉献。在煤炭资源长期高强度大规模开采的同时，左云县也付出了专门繁重的代价，专门是因采煤沉陷造成的农民房屋受损、地面裂缝、地下水流失等各种生态环境问题日益凸显，甚至危及到当地群众的生存环境和生命财产安全，成为严峻制约经济社会健康可连续进展的最大瓶颈。为爱护矿区村民生命和财产安全，促进煤炭资源的合理开发利用，保证社会和谐稳固与煤矿开采和谐进展，左云县编制«左云县采煤沉陷区治理和振兴规划»，以指导左云县系统地进行煤矿采空沉陷区村民搬迁安置工作，确保矿井采空沉陷区村民搬迁安置工作有序、和谐、顺利地进行。

　　第一章规划背景1.1区域概况

　　1.1.1地理区位左云县隶属于山西省大同市，地处黄土高原东北边缘，系由山陕

　　黄土高原向内蒙高原过度的起始地带，东靠历史名城大同，西接晋北大门右玉，南邻煤电新都朔州，北眺草原明珠呼市，地理位置介于东经112度34分至112度59分、北纬39度44分至40度15分之间，南北长53.5公里、东西宽34.5公里，总面积1314.53平方公里，其中山区有382平方公里，占总面积29%，平川区341平方公里，占总面积26%，全县平均海拔1436米。1.1.2自然环境与资源

　　左云县地处黄土高原北沿，地势高亢，起伏较大，土地十分宽敞。全县总土地面积1314平方公里。

　　左云县气候类型属北温带半洪涝大陆性季风气候。由于受季风和西伯利亚、蒙古高原高压操纵，冬季少雪冰冷，春季洪涝多风，夏季较热多雨，秋季温凉气爽。据近年气象记载，年平均气温6.1℃,极端低温为-29.5℃,极端高温为34.5℃，日交差13.0℃。年平均降雨量399mm.光能资源丰富，年平均日照时数2763.8小时，全年太阳总辐射量为1424卡/平方厘米，土地积温2395.9度。无霜期仅为125天。封冻期一样在11月初至次年4月初，130-145天左右。

　　左云县以矿产专门是煤炭资源丰富著称，已探明的煤炭储量达174.5亿吨，现有煤矿31座，其中千万吨煤矿2座，90万吨以上的矿井

　　18座，〝十二五〞末，全县煤炭产量可达5000万吨，是全国重点产煤大县和全国优质动力煤基地县。1.1.3社会经济

　　近年来，左云县坚持以科学进展观为指导，以转型跨更加展为主线，围绕〝两地一城〞建设目标，开拓进取、团结奋斗，开创了经济繁荣、社会稳固、政治安定、人民安居乐业的良好局面，已先后跻身为全国造林绿化榜样县、全国农村社会养老保险先进县、全国农村电气化先进县、全国基础教育先进县、全国职业教育先进县和全国体育先进县。

　　2021年左云县地区生产总值完成38.35亿元，同比增长5.4%；规模以上企业增加值完成8.86亿元，同比增长6.8%；固定资产投资完成122.84亿元，同比增长3.5%；社会消费品零售总额完成19.98亿元，同比增长11%；公共财政预算收入完成5.33亿元，同比增长8.87%；农民人均纯收入达到9439元，同比增长10.5%；城镇居民人均可支配收入达到21171元，经济社会出现良好的进展态势。1.2采煤沉陷区差不多情形1.2.1采煤沉陷区差不多情形

　　左云县既是一个产煤大县，也是一个煤炭赋存大县，境内现已探明地质储量174亿吨〔侏罗系18亿吨、石炭二叠系156亿吨〕，含煤面积797平方公里〔侏罗系含煤面积272平方公里、石炭二叠系含煤面积760平方公里〕，占国土面积的61.6%，目前境内共有31座煤矿，总设计能力5000万吨∕年。通过多年开采，境内侏罗系煤田约有250平方

　　公里上部2#、3#、7#、11#煤层已全部采空，形成塌陷区面积约81.9平方公里，下部的12#、14#煤层也只有大同煤矿集团公司燕子山煤矿、马脊梁煤矿、挖金湾煤矿、东周窑煤矿、马口煤矿和杏儿沟煤矿及我县14座重组煤矿的少部分资源可采，估量在5至10年内将全部采空。1.2.2要紧导致问题

　　1、大部分农村村民房屋严峻受损据统计截止至2021年底采空区已造成6个镇，70个村庄房屋严峻受损，受灾户数15545户，房屋3万余间，受灾人数35345万余人。2、采煤沉陷区内地下水资源受到严峻破坏采煤沉陷区浅层地下水大量流失，64个村地表水疏干，8.7万亩农田因显现地表裂缝、洪涝导致减产甚至绝产，有3万多农民吃水困难，靠买水或拉水度日，每年采空区内受灾村用于解决人蓄吃水的费用高达上千万元，47.64公里公路严峻受损。3、部分耕地破坏导致农民失业采煤沉陷区内3万多农村劳动力因土地不能耕种而失业，有8000多农民背井离乡靠外出打工坚持生计，有1万多农民依靠低保坚持生活。4、采煤沉陷区内生态环境遭到严峻破坏，生产、生活环境日趋恶化沉陷区一氧化碳有害气体溢出以及浅部滞后型突发性切冒塌陷造成的潜在威逼，经常发生有害气体致牲畜死亡事故，宽敞农民生命安全无法得到保证。

　　1.2.3采煤沉陷区治理的必要性1、省委、省政府对沉陷区受灾群众搬迁工作的高度重视和支持省委、省政府对沉陷区治理工作十分重视，并相继出台了一系列

　　相关支持政策，有力地促进了沉陷区治理工作的顺利开展，2021年6月9日山西省农业厅出台«山西省采煤沉陷区治理工作指导意见»，意见中指出把采煤沉陷区治理作为改善农村人居环境的重要内容和重点工程，估量将投入260多亿元用于采煤沉陷区综合治理，惠及22万户65万人。

　　2、市、县政府的积极性普遍较高加强采煤沉陷区治理，不仅符合增强有效利用土地资源的国情，而且能够促进社会经济的可连续进展，加快社会主义新农村建设，关于构建社会主义和谐社会和促进县域经济社会的快速进展有着专门重要的意义。3、受灾难威逼和极其贫困群众有专门强烈的搬迁愿望由于长期处于灾难威逼和贫困之中，部分群众改善自身生存、生活条件的愿望十分强烈，已由过去的〝要我搬〞逐步转变为〝我要搬〞。这一全然性的观念转变是搬迁的强大内在推动力。依照目前左云县沉陷区受灾情形统计，全县采煤沉陷区受灾人口共15545户35345人，分布在全县6个乡镇70个村。其中店湾镇有20个村，搬迁人口3567户8383人，鹊儿山镇有7个村，搬迁人口3105户6237人，马道头乡有10个村，搬迁人口2855户6468人，水窑乡有11个村，搬迁人口1820户4246人，张家场乡有9个村，搬迁人口2202户5317人，

　　小京庄乡有13个村，搬迁人口1996户4694人。4、严峻的地面塌陷威逼左云县是以煤炭资源最为丰富，煤矿总储量约170亿吨，是全国

　　优质动力煤基地县。多年来由于煤炭开采造成的地表沉陷、山体滑坡、和威逼，工农关系专门紧张，上访案件逐年增多，安全隐患严峻，据统计至2021年底左云县煤炭开采已造成沉陷区81.9平方公里，造成6个镇，70个村庄房屋严峻受损，受灾户数15545户，受灾人数35345人。因此，对采煤沉陷区的搬迁治理差不多迫在眉睫。

　　5、改善沉陷区居民生活条件，脱贫致富采煤导致我县土地土壤肥力下降，耕地坡度变化，导致水土流失，使原地貌起伏度增加、坡度增大，土壤结构和土壤成分，导致土地贫瘠化，使地面显现塌陷坑、塌陷漏斗，导致土壤肥力和水分丧失，阻碍农作物的生长，采空区边缘地表邻近显现裂缝，增加了土壤腐蚀和表土流失强度，群众长期处于贫困状态。因此，实施沉陷区搬迁工程是解决群众贫困问题的重要途径和最好方式。从全然上改变生产生活条件，充分享有社会各类公共资源，提高自我进展能力，促进增产增收，脱贫致富。6、统筹城乡进展，促进城乡一体化建设左云县受自然、历史、社会、经济等因素制约，城镇化与新农村建设进程相对滞后，在产业结构、社会经济和人口城乡构成上还存在一定的不足，导致山区群众生产生活条件落后，农业产业单一，基础设施薄弱。因此，通过实施搬迁，能有效改善群众生产生活条件，完

　　善和优化基础设施，逐步扩大村庄及小城镇规模，进展壮大特色产业，拓宽经济进展门路，增加群众收入，实现以搬迁推动人口向城镇集合，以城镇化建设吸引移民搬入的良性循环，以此推动生态环境建设，改变农村贫穷落后面貌，加快新农村建设和城镇化进程，促进城乡一体化进展。1.3沉陷区治理和避让搬迁进展情形

　　左云县镇政府依照«山西省人民政府办公厅关于印发2007年度农村地质灾难治理工程实施方案»和«山西省农村地质灾难治理工程资金治理方法»等有关文件要求，结合中国冶金第三勘查院地质灾难调查与区划报告，从2007年起共投资约29130万元〔其中省级补助1896.933万元，市级补助1268.66万元，县级补助946.37万元〕，对受地质灾难威逼严峻且集体有一定资金积存的8个村庄、1所学校实施了整体搬迁工程，1个村庄和1个区域实施了灾难治理工程，受益户数1156户，受益人口3660人。目前，已有3个村庄〔范家寺村、兴隆沟村、柳树湾村〕实施了整体搬迁，5个村〔木代村、曹家沟村、武家沟村、大路坡村、丁家村〕、1所学校〔综合技校〕正在搬迁中，资金缺口约8000万元；两个灾难治理项目辛堡子村和十里河鹊儿山段正在治理中。1.4沉陷区治理面临的挑战

　　1、宅基地难落实一些农民宅基地无法落实，农村受灾居民异地安置困难。由于搬迁点要离开采空区，不一定在本村范畴内，用调整土地的方法落实农

　　村受灾居民异地安置所需的宅基地无法实现，出现出无地可选的局面。另外，要异地安置农村居民，就必须征地。按目前政策，最低征地成本在8万元/亩左右。由于国家在安置方案中未考虑征地成本，使农村受灾居民安置工作进展十分缓慢，同时也给地点政府带来专门大的政策压力和资金压力。

　　2、安置新区产业进展薄弱，群众增收困难安置新区过程中，政府和搬迁群众第一把修建房屋、安置群众住房放在首要位置。由于群众自有资金和国家补助资金都十分有限，致使部分群众因搬迁负债。因此，缺少足够的资金和项目，无力投资进展和壮大安置地区产业，导致搬迁安置地区产业进展缓慢，移民增收仍旧困难。3、安置新区后难以适应新环境沉陷区搬迁治理过程中村民由于缺乏就业和社会保证资金和优待政策，导致失地农民就业压力大。沉陷区群众没有享受到煤炭开采带来的收益，且补偿没达到正常标准，致使其心理极不平稳，阻碍沉陷区社会稳固。而且面临着对新环境生产、生活、文化冲突、社会习俗等各方面的挑战，难以适应安置地区社会、经济、文化、人员交往、风俗适应等社会区域性的新环境。因此，搬迁显得专门困难。4、搬迁后续治理扶持缺乏有效的政策、措施国家现行的法律法规和有关政策，对移民搬迁工作没有明确的、具体的规定，关于安置后续的产业扶持、自主创新、劳动力转移、技能培训等关心沉陷区居民增收致富的方法不是专门多，措施还不够具

　　体有力。

　　第二章总体要求2.1指导思想

　　以科学进展观为指导，紧紧围绕党的十八大报告提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设〝五位一体〞总体布局。按照省委省政府深化采煤沉陷区治理的总要求，本着综合规划、分批分类实施，加快建设全面推进的治理理念，逐步建设一批各具特色、设施齐全、功能完备、生活便利、环境优美、保证有力的新村镇，使受灾群众的居住条件、生活质量得到明显改善，采煤沉陷区的生态环境逐步改善，让改革进展的成果更多的惠及群众。2.2差不多原那么

　　1、统筹城乡，科学规划。按照统筹城乡进展的思路，着眼长远，科学论证，总体布局，分步实施。充分考虑资源环境承载能力、地质灾难和其它潜在自然灾难等因素，科学制定规划，优化城乡布局，有效配置资源，促进人与自然和谐进展。坚持搬迁规划与当地国民经济和社会进展规划相衔接，用地布局与土地利用总体规划相衔接，居民居住规划与全县移民搬迁安置规划相衔接。

　　2、政府主导，农民自愿。镇人民政府是移民搬迁安置工作的责任主体，农民群众是移民搬迁安置工作的受益主体。要在紧紧依靠搬迁群众的基础上，通过强化宣传引导、制定优待政策、加强政府服务、优化进展环境等一系列措施，引导符合条件的农民自愿选择搬迁方式、搬迁地点和搬迁时刻，不搞强迫命令。要正确处理〝农民自愿〞与〝服从规划〞、〝强迫命令〞与〝引导服务〞的关系，让搬迁户积

　　极向安置点、中心村、重点镇和县城安置小区集中。3、避灾减贫，有业安置。把排除安全隐患、减少贫困人口、实

　　现长治久安作为移民搬迁安置工作的动身点和落脚点。抓好移民搬迁农户住房、基础设施、产业进展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设，缩小进展差距，促进连续进展。采取进展现代农业和二、三产业、加大劳动力转移技能培训、设置社区公益性岗位等方式，进展产业、鼓舞创业、扩大就业，千方百计增加收入，让搬迁群众安居乐业。

　　4、分类指导，集中为主。依照搬迁户不同地理环境、自然条件、经济基础及生活适应等，因地制宜，分类指导，鼓舞进城安置、集镇安置、社区安置、园区安置，支持跨省市外迁。坚持以集中安置为主、分散安置为辅，移民搬迁集中安置比例不低于搬迁总数的70%。鼓舞统规统建、统规联建或统规自建，尽量节约用地。

　　5、政策扶持，市场运作。采取市场化运作和政策补助相结合的方法，鼓舞社会资金、民间资本参与移民搬迁安置工程建设，形成多元化投资格局。要把移民搬迁安置与保证性住房建设、重点集镇建设、新农村示范镇和新农村示范村建设结合起来，在保证移民建房质量安全和安置小区典型示范的前提下，尽力降低搬迁安置投资成本，减轻搬迁户经济负担。

　　6、公布公平，阳光操作。依照移民搬迁安置确定的范畴和标准，确定移民搬迁对象要做到公布公平，实行村评议、镇申报、县审批的〝评议审批〞制度和村、镇、县〝三榜公示〞制度。严格执行补助标

　　准，到户建房补助实行〝一卡通〞，杜绝暗箱操作、以权谋私等行为发生。2.3规划目标2.3.1规划期限

　　本项目规划期为3年，从2021年至2021年。2.3.2规划目标

　　〔1〕总体目标规划期内，全面实施左云县采煤沉陷区治理和振兴，建成一批环境优美、设备完备、功能齐全的漂亮宜居集中安置小区，完成左云县采煤沉陷区6个乡镇70个村庄15545户35345人的搬迁安置工作；加快左云县采煤沉陷区生态修复和灾难治理工作，使生态环境得到全面修复改善；大力进展文化旅行、煤化工、资源综合利用、新材料、新能源、特色农业等特色优势产业，实现左云县产业转型升级目标，以产业升级带动增收，使沉陷区群众就业得到全面保证，生产生活条件明显改善，让沉陷区农民群众〝搬得下、稳得住、能致富〞，过上文明舒服、便利的好生活。〔2〕具体目标采煤沉陷区治理的要紧任务是，到2021年把全县共涉及6个乡镇、70个村庄，共15545户、35345人的治理搬迁任务全部完成。具体依照各自特点，拟分时期进行治理：①2021年，按照〝不欠新账，多还旧账〞的治理思路，对店湾镇、马道儿乡、鹊儿山镇地质灾难严峻的5个村实施整体搬迁，受益户数

　　1118户，受益人数2517人。同时，结合左云县采煤沉陷区生态修复总体规划，2021年安排生态环境破坏严峻村庄作为生态环境修复试点。

　　②2021年，按照〝不欠新账，旧账减半〞的治理思路，对受地质灾难威逼严峻，经专业部门测算工程治理投资大于搬迁避让投入或不适宜工程治理的地质灾难村庄的居民点实施整体搬迁，拟搬迁14个村庄，其中2021年店湾镇4个村，水窑乡4个村，鹊儿山镇1个村，马道头乡2个村，张家场乡3个村，受益户数2322户，受益人数5069人，2021年生态修复试点在全县范畴内推广，前期试点村取得初步成效。

　　③2021年，拟搬迁避让51个村庄，其中小京庄乡13个村，马道头乡7个村，张家场乡6个村、店湾镇13村，水窑乡7个村，鹊儿山镇5个村，户数12105户，人口27759人。2021年为采煤沉陷区生态修复全面推行实施时期。

　　第三章采煤沉陷区人口搬迁规划3.1搬迁原那么

　　1、安全性原那么安全问题是采煤沉陷区村庄居民面临的最严峻的问题，是采煤沉陷区人口搬迁规划首要解决的问题，也是确定搬迁方案首要考虑的因素。为了幸免〝地毁路断、屋倒人亡〞等恶性事件的发生，关于位于确定的矿区开采范畴内的村庄要实行严格的强制性整体搬迁，关于煤矿开采范畴之外的村庄要综合考虑煤矿开采引起的地质灾难程度和房屋损毁严峻程度以及村庄地质和建筑基础，问题严峻的要整体搬迁和优先搬迁，从而确定各个村庄具体的搬迁方案。2、宜居性原那么宜居性原那么是确定村庄搬迁方案的另一个差不多原那么。由于左云县受到采煤沉陷危害的村庄多位于海拔较高的山区，交通状况、饮水卫生、生态环境等居民生活条件都有待提高。人口搬迁的宜居性原那么即针对村庄宜居程度的高低来确定村庄是保留依旧搬迁。针对村庄的交通便利程度，饮水困难程度和生态环境破坏状况等来确定村庄宜居程度。关于交通便利程度低，饮水困难，生态环境破坏严峻，宜居程度极低的村庄，尽量优先搬迁或鼓舞搬迁；关于其他宜居程度不高的村庄，在满足安全性原那么的基础上，可建议其搬迁或选择部分搬迁。3、经济性原那么经济性原那么是确定村庄搬迁方案时考虑的重要因素。依照村庄

　　的实际情形，选择经济成本较低、效益较好的搬迁方案有利于减轻政府、企业和村民各方责任相关主体的经济负担，有利于村庄搬迁的顺利进行，也有利于村庄的长远进展。经济性原那么要紧考虑村庄规模和煤炭开采对耕地、林地的阻碍程度。

　　4、可连续性原那么可连续性原那么也是确定村庄搬迁方案的一个重要考量因素。村庄地势地貌条件和村民搬迁意愿是其中两个最要紧的方面。地势地貌条件较差的村庄的生态脆弱性强，村庄的存续会对原本脆弱的生态环境造成破坏，而生态环境的限制又会使村庄的进展缺乏长期动力。因此地势地貌条件极差的村庄，可连续性进展能力较弱，应尽量选择搬迁；地势地貌条件稍好的村庄能够依照条件优劣程度确定是否搬迁。搬迁意愿强烈的村庄搬迁后可连续性较强，反对搬迁意愿强烈的村庄假如采取强行搬迁会造成社会、经济等一系列问题，造成村庄可连续进展能力下降。村民搬迁意愿是关乎村庄搬迁方案能否成功实施的重要因素，因此要将村民搬迁意愿作为阻碍村庄搬迁可连续进展的考量因素。在整个人口搬迁和移民安置过程中，要充分尊重村民的意愿，做好上传下达的沟通工作，相互和谐，使搬迁方案得到各方利益相关主体的一致认同。5、时序性原那么采煤沉陷区人口搬迁是一个涉及到多个利益相关主体，经济、社会、环境等多个方面，投资庞大的一个庞大而复杂工程，也是一个长期的过程。在规划过程中需要在综合考虑村庄安全性、宜居性、经济

　　性、可连续性之后，将安全性、宜居性等问题严峻的村庄先行搬迁。同时，在煤炭开采引发村庄问题的各种类别和村庄人口的各个规模等级上选择有代表性和示范引领作用的村庄先行搬迁，以期为之后的村庄人口搬迁提供借鉴。关于对搬迁时刻没有专门需求的村庄，尽量先行搬迁人口规模较小的，给需要搬迁的人口规模较大的村庄留下更多的预备时刻。依此确定左云县采煤沉陷区人口搬迁的年度打算，逐年推进，在减轻政府和煤矿等各方经济压力的同时让村民作好搬迁的心理、物质等各方面的预备，确保采煤沉陷区人口搬迁的顺利完成。3.2搬迁方案

　　依照〝安全第一，以人为本，和谐宜居〞的村庄搬迁进展目标，以安全性和宜居性现状调查为依据，综合考虑村民意愿、搬迁经济性等因素，以〝优先搬迁〞、〝鼓舞搬迁〞、〝建议搬迁〞为分类标准，其中：〝优先搬迁村庄〞是指地质灾难程度和房屋损毁极其严峻、宜居程度极低的村庄，原那么上必须搬迁；〝鼓舞搬迁村庄〞是指地质灾难程度和房屋损毁较为严峻、宜居程度低的村庄，鼓舞其尽快搬迁；〝建议搬迁村庄〞是指地质灾难和房屋损毁较为严峻，宜居程度较低的村庄，在条件成熟的情形下建议搬迁。

　　1、优先搬迁村庄优先搬迁村庄即在人口搬迁时，亟需最先最快搬迁的村庄，是生产生活受到采煤沉陷阻碍极大的村庄。左云县共5个优先搬迁村庄，共有户数1118户，人口2517人，优先搬迁村庄分布在店湾镇、马道头乡、鹊儿山镇3个乡镇。

　　左云县采煤沉陷区各乡镇优先搬迁村庄一览表

　　所属乡镇

　　店湾镇

　　马道头乡鹊儿山镇

　　合计

　　村庄个数

　　3115

　　村庄名称

　　总户数〔户〕总人口〔人〕

　　上张家坟村、下张家坟村、

　　西沟村

　　679

　　1516

　　施家窑村

　　224

　　468

　　丁家村

　　215

　　533

　　1118

　　2517

　　2、鼓舞搬迁村庄

　　鼓舞搬迁村庄即搬迁要求并非最急迫，但仍有较强搬迁必要，需

　　要采取一定的鼓舞措施促进搬迁的村庄。一些村庄位于采煤沉陷阻碍

　　范畴内，但并不属于生产生活受到最大阻碍的范畴里，这些村庄对搬

　　迁的要求并非最急迫，但其中一部分宜居性极差，因此仍有较强的搬

　　迁必要性。左云县共有14个鼓舞搬迁村庄，户数2322户，人口5069

　　人。鼓舞搬迁村庄分布在店湾镇、马道头乡、鹊儿山镇、水窑乡、张

　　家场乡5个乡镇。

　　左云县采煤沉陷区各乡镇鼓舞搬迁村庄一览表

　　所属乡镇店湾镇鹊儿山镇水窑乡马道头乡张家场乡合计

　　村庄个数4142314

　　村庄名称

　　总户数〔户〕总人口〔人〕

　　台子山、刁落寺、秦家山、

　　瓦陇村

　　498

　　1270

　　代家沟

　　110

　　252

　　水窑、全羊头、葫芦峪、五

　　峰咀

　　462

　　925

　　杜家沟〔已灭失〕、铁底村

　　712

　　1303

　　北杏庄、南杏庄、东窑头〔已

　　灭失〕

　　540

　　1319

　　2322

　　5069

　　3、建议搬迁村庄

　　一些村庄位于采煤沉陷阻碍范畴内，但并不属于生产生活受到最

　　大阻碍的范畴，这些村庄对搬迁的要求并非最急迫，但其中一部分宜

　　居性较差，因此仍具有有一定的搬迁必要性，这些村庄被列入建议搬

　　迁的类别。左云县共有51个建议搬迁村庄，户数12105户，人口27759

　　人。建议搬迁村庄分布在店湾镇、马道头乡、鹊儿山镇、小京庄乡、

　　水窑乡、张家场乡6个乡镇。

　　左云县采煤沉陷区各乡镇建议搬迁村庄一览表

　　所属乡镇店湾镇鹊儿山镇水窑乡马道头乡张家场乡

　　小京庄合计

　　村庄个数135776

　　1351

　　村庄名称

　　总户数〔户〕总人口〔人〕

　　井儿洼、贾家沟、北深井〔已灭失〕、邵家沟、东条涧、代家沟、东周窑〔已灭失〕、店湾、平寺、井儿沟、南深井、石虎沟、刘家窑

　　2390

　　5597

　　胡泉沟〔已灭失〕、小破堡、鹊儿山、草垛沟、石墙框

　　2780

　　5452

　　上山井、下山井、柏山、东沟、石门、冯家窑、大南沟

　　1358

　　3321

　　潘家窑、辛堡子、铺龙湾、黄家店、雨安庄、元坪、四

　　十里庄

　　1919

　　4697

　　南端午、、玉奎堡、南窑头、纸房头〔已灭失〕、旧高山、夏家河

　　1662

　　3998

　　向阳寨、马力寨、树儿里、太堡寨、毛官屯、柴家村、英格寨、东古城、羊圈头、李家窑、周大庄、高家窑、

　　前坪

　　1996

　　4694

　　12105

　　27759

　　3.2搬迁时序安排

　　采煤沉陷区人口搬迁是一个涉及到多个利益相关主体，经济、社

　　会、环境等多个方面，投资庞大的一个庞大而复杂工程，也是一个长

　　期的过程。在规划过程中需要在综合考虑村庄安全性、宜居性、经济

　　性、可连续性之后，将安全性、宜居性等问题严峻的村庄先行搬迁。

　　同时，在煤炭开采引发村庄问题的各种类别和村庄人口的各个规模等

　　级上选择有代表性和示范引领作用的村庄先行搬迁，以期为之后的村庄人口搬迁提供借鉴。关于对搬迁时刻没有专门需求的村庄，尽量先行搬迁人口规模较小的，给需要搬迁的人口规模较大的村庄留下更多的预备时刻。依此确定左云县采煤沉陷区人口搬迁的年度打算，逐年推进，在减轻政府和煤矿等各方经济压力的同时让村民作好搬迁的心理、物质等各方面的预备，确保采煤沉陷区人口搬迁的顺利完成。

　　1、时序要求〔1〕将安全性、宜居性问题严峻的村庄先行搬迁；〔2〕在以上前提下，选择有代表性和示范引领作用的村庄先行搬迁；〔3〕关于距离较近的村庄能够安排同时搬迁或合并搬迁；〔4〕关于对搬迁时刻没有专门需求的村庄，尽量先行搬迁人口规模较小的，或遵循〝先易后难〞的原那么，给需要搬迁的人口规模较大或较难的村庄留下更多的预备时刻；〔5〕以乡镇为责任主体，在搬迁时刻和数量上乡镇间尽量平稳，确保采煤沉陷区人口搬迁的顺利完成。2、搬迁时序安排搬迁安置规划期限为2021～2021年，综合考虑受灾房屋危险等级、煤矿采煤接续打算、村庄压覆煤量情形，按照搬迁紧迫程度制定规划期内搬迁安置打算，如下：〔1〕2021年搬迁村庄2021年打算搬迁5个安全性问题最为严峻的优先搬迁村庄，分别

　　为店湾镇的上张家坟村、下张家坟村、西沟村，马道头乡的施家窑村，鹊儿山镇的丁家村，涉迁户数为1118户，总人数2517人。

　　〔2〕2021年搬迁村庄2021年打算搬迁14个安全性问题较为严峻的鼓舞类搬迁村庄，分别为店湾镇的台子山、刁落寺、秦家山、瓦陇村，马道头乡的杜家沟〔已灭失〕、铁底村，鹊儿山镇的代家沟，水窑乡的水窑、全羊头、葫芦峪、五峰咀，张家场乡的北杏庄、南杏庄、东窑头〔已灭失〕。涉迁户数为2322户，总人数5069人。〔3〕2021年搬迁村庄2021年打算搬迁51个安全性问题较为严峻的建议类搬迁村庄，分别为店湾镇的井儿洼、贾家沟、北深井〔已灭失〕、邵家沟、东条涧、代家沟、东周窑〔已灭失〕、店湾、平寺、井儿沟、南深井、石虎沟、刘家窑，马道头乡的潘家窑、辛堡子、铺龙湾、黄家店、雨安庄、元坪、四十里庄，鹊儿山镇的胡泉沟〔已灭失〕、小破堡、鹊儿山、草垛沟、石墙框，小京庄乡的向阳寨、马力寨、树儿里、太堡寨、毛官屯、柴家村、英格寨、东古城、羊圈头、李家窑、周大庄、高家窑、前坪，水窑乡的上山井、下山井、柏山、东沟、石门、冯家窑、大南沟，张家场乡的南端午、、玉奎堡、南窑头、纸房头〔已灭失〕、旧高山、夏家河。涉迁户数为12105户，总人数27759人。

　　年度2021总计2021总计

　　2021

　　总计合计

　　左云县采煤沉陷区村庄搬迁的时序安排表

　　乡镇

　　店湾镇马道头乡鹊儿山镇

　　3乡镇

　　村庄数(个)

　　3

　　村庄名称上张家坟村、下张家坟村、西沟村

　　1施家窑村

　　1丁家村

　　5

　　户数人口〔户〕〔人〕

　　6792242151118

　　15164685332517

　　店湾镇4台子山、刁落寺、秦家山、瓦陇村

　　4981270

　　鹊儿山镇水窑乡马道头乡

　　1代家沟4水窑、全羊头、葫芦峪、五峰咀2杜家沟〔已灭失〕、铁底村

　　1102524629257121303

　　张家场乡3北杏庄、南杏庄、东窑头〔已灭失〕

　　5401319

　　5乡镇

　　店湾镇

　　鹊儿山镇水窑乡马道头乡张家场乡小京庄6乡镇6乡镇

　　14

　　2322

　　井儿洼、贾家沟、北深井〔已灭失〕、邵家沟、东条涧、代家沟、东周窑〔已灭失〕、13店湾、平寺、井儿沟、南深井、石虎沟、刘2390家窑

　　胡泉沟〔已灭失〕、小破堡、鹊儿山、草垛

　　5

　　沟、石墙框

　　2780

　　上山井、下山井、柏山、东沟、石门、冯家

　　7

　　窑、大南沟

　　1358

　　潘家窑、辛堡子、铺龙湾、黄家店、雨安庄、

　　7

　　元坪、四十里庄

　　1919

　　南端午、、玉奎堡、南窑头、纸房头〔已灭

　　6失〕、旧高山、夏家河

　　1662

　　向阳寨、马力寨、树儿里、太堡寨、毛官屯、

　　13柴家村、英格寨、东古城、羊圈头、李家窑、1996

　　周大庄、高家窑、前坪

　　50695597

　　54523321469739984694

　　51

　　1210527759

　　70

　　1554535345

　　第四章采煤沉陷区移民安置规划4.1安置选址模式

　　1、选址模式比较移民安置选址是采煤沉陷区移民安置工程的关键内容。左云县安置选址模式要紧为县城安置模式、中心集镇安置模式。因此针对具体村庄选择具体的搬迁选址模式时应充分尊重移民的搬迁意愿，科学权衡各种模式的优缺点。〔1〕城镇化安置模式城镇化安置模式的选址能够是左云县城、县城邻近符合条件的地块上。能够享受城区的各类基础设施和服务设施及就业机会，扩大原有城区规模。城镇化安置模式的具体选择要紧考虑搬迁距离和村民搬迁意愿等因素，并结合城区的经济活力和设施保证程度，居住商业需求和就业吸纳能力等。〔2〕中心集镇安置模式关于采煤沉陷危害较大的涉迁村庄，假如周围存在人口规模较大，交通条件较好，土地、水等资源较为丰富的中心集镇，那么初步打算将其搬迁至邻近无采煤沉陷阻碍的中心集镇。中心集镇安置模式能够利用已有中心村的基础服务设施，减少移民搬迁的成本，同时减少搬迁移民与被融入环境之间的差距；也能够扩大原有中心村的规模，安置建设工程也将为村民带来新的就业岗位和经济来源。

　　〔3〕安置选择模式比较针对安置的以上两种具体模式，从搬迁安置成本上来看，县城安置模式成本最高；从安置后生活条件改善程度上看，县城安置模式移民生活条件改善最大，中心集镇安置模式有所改善；从村民融入新生活的难易程度来看，中心集镇安置模式相对比较容易；从城镇化建设的角度来看，县城安置模式最利于村民向城镇居民转变，有利于城镇化的进展。城镇化安置模式要求依靠的城区、镇区、矿区经济进展潜力较好，基础设施较为完备，能提供一定的就业岗位，因此在尊重移民的搬迁意愿前提下，科学权衡各种安置模式的优缺点，左云县采煤沉陷区采取城镇化安置模式，在具体实施前应进行操纵性详细规划。4.2安置初步意向采煤沉陷区人口搬迁安置要求既保证搬迁村庄的安全性，幸免二次搬迁，同时考虑搬迁村庄的宜居性，综合人口规模、地势、交通、资源、环境等各个方面，使移民的生活质量不下降，保证村庄良好的进展前景。移民安置涉及到选址、土地整理、基础设施建设、住房建设、公共服务设施配套、就业与社会保证等多个方面，需要从资环环境承载力和村庄以后进展方向等方面进一步进行详细的村庄安置规划和村庄安置选址可行性研究。由于左云县采煤沉陷区涉迁村庄绝大部分都存在着严峻的安全性和宜居性问题，依照村庄安置选址模式，结合实地调研中各村庄反馈的安置选址意向，初步确定左云县采煤沉陷区受灾村庄的安置模式

　　原那么上搬迁至县城。搬迁安置模式选址的初步意向如下：城镇化安置模式立即采煤沉陷区村民统一安置到左云县城S201

　　省道两侧安置区，是左云县采煤沉陷区人口搬迁打算采取的要紧安置选址方式。

　　初步打算采取城镇化安置模式即搬迁至县城驻地的有店湾镇、鹊儿山镇、马道头乡、小京庄乡、张家场乡的全部涉迁村庄，共涉及6个乡镇70个村庄，15545户35345人，城镇化安置模式会给移民带来更好的基础设施配套、更完善的公共服务、更多的就业机会，有利于左云县新型城镇化的进展，同时也给移民融入新环境带来更多的风险，因此需进一步结合左云县新型城镇化规划以及左云县城资源环境承载力专题研究之后实施。4.3安置区建设规划4.3.1总体布局

　　规划将搬迁安置与都市化有机结合，建设左云县城集中安置区，安置新区规划总占地面积1366.21亩，规划总建筑面积1092973.44㎡。安置区要紧建设单元式住宅小区，配套建设小学、幼儿园、社区卫生服务站、村委会、文体活动中心等公共服务设施，以及道路及绿化工程。

　　安置区规划内容一览表

　　项目

　　建设地点

　　左云县城安置区

　　左云县城201省道两

　　侧

　　合计

　　迁入乡镇

　　店湾镇

　　鹊儿山镇

　　马道头乡

　　小京庄乡

　　水窑乡

　　张家场乡

　　6个乡镇

　　迁入村庄

　　上张家坟村、下张家坟村、西沟村、刁落寺村、秦家山村、瓦陇村、邵家沟村、台子山村、北深井村、井儿洼村、贾家沟村、井儿沟村、东周窑村、石虎沟村、平寺村、店湾村、代家沟村、刘

　　家窑村、南深井村、东条涧村共20个村

　　丁家村、草垛沟村、代家沟村、胡泉沟村、小破堡村、鹊儿山村、石墙框村共7个村

　　施家窑村、潘家窑村、辛堡子村、铁底村、铺龙湾村、杜家沟村、元坪村、四十里庄村、雨安庄

　　村、黄家店村共10个村

　　向阳寨村、马力寨村、树儿里村、太堡寨村、毛官屯村、柴家村、英格寨村、东古城村、羊圈头村、李家窑村、周大庄村、高家窑村、前坪村共

　　13个村

　　五丰嘴村、全羊头村、葫芦峪村、水窑村、大南沟村、石门村、上山井村、冯家窑村、柏山村、

　　东沟村、下山井村共11个村北杏庄村、南杏庄村、东窑头村、玉奎堡村、南端午村、南周窑村、纸房头村、旧高山村、北端

　　午村共9个村

　　共70个村

　　迁入户数

　　〔户〕3567

　　31052855

　　1996

　　1820220215545

　　迁入人数〔人〕8383

　　62376468

　　4694

　　4246531735345

　　4.3.2规划内容

　　规划用地〔亩〕

　　1366.21

　　1366.21

　　1、左云县城安置区

　　县城安置区选址确定在201省道两侧，规划用地1366.21亩，总建

　　筑面积1092973.44m2，建设容积率为1.2，规划建设期限2021～2021

　　年，可安置沉陷区受灾村民15545户〔35345人〕。安置区内建筑要紧

　　是单元式住宅，并设有学校、卫生所、文体活动中心、商业网点、村

　　委会及物业等设施。

　　〔1〕住宅

　　左云县城安置区总迁入人口35345人，人均居住建筑面积30.00m2/人进行规划建设，那么住宅建筑面积为1060350m2。规划建设60m2、80m2、100m2、120m2四个档次住宅，搬迁户依照家庭人口和经济状况自由选择，面积超出部分由搬迁户按照成本价价格购买。建筑以单元式多层住宅为主，设计使用年限不应少于50年，安全等级不应低于二级。

　　〔2〕公共服务建筑①教育服务教育服务设施建设指标参考«都市居住区规划设计规范»〔GB50180-93〕，建筑面积按330m2/千人规划，搬迁安置人口35345人，那么教育用房建筑面积11663.85m2。②社区卫生服务社区卫生服务站建设指标参考«都市居住区规划设计规范»〔GB50180-93〕，建筑面积按38m2/千人进行规划，搬迁安置人口35345人，那么社区卫生服务建筑面积1343.11m2。③村委会及物业村委会及物业建设指标参考«都市居住区规划设计规范»〔GB50180-93〕，建筑面积按60m2/千人进行规划，搬迁安置人口35345人，那么村委会及物业建筑面积2120.7m2。④文体服务文体服务中心建设指标参考«都市居住区规划设计规范»〔GB50180-93〕，建筑面积按45m2/千人进行规划，搬迁安置人口35345

　　人，那么文体服务中心建筑面积1590.53m2。文体服务中心设置书画室、健身室、乒乓球室、棋牌室等，为社区居民提供更多的文体活动场所和设施。

　　⑤配套商业配套服务网点建设指标参考«都市居住区规划设计规范»〔GB50180-93〕，建筑面积按450m2/千人进行规划，搬迁安置人口35345人，那么商业服务网点建筑面积15905.25m2。4.4安置补偿标准搬迁重建治理按户均60平方米进行补助，每平方米造价2021元，户均搬迁成本为12.08万元，超出60平方米部分由个人以成本价购买。鉴于采煤沉陷区内搬迁居民人口构成多样，可对户型、户型比例和每户建筑面积进行合理调整。安置住房单套建筑面积具体操纵标准，可依照实际情形确定。4.5安置的土地保证搬迁安置移民需要一定的建设用地。规划期间，在切实爱护耕地，节约集约用地，严格操纵建设用地总量，不断提高土地利用率的前提下，合理安排移民安置建设用地规模，保证建设用地需求，并依照当地土地资源禀赋和移民集中安置点城镇、村庄分布，优化建设用地结构和布局。积极引导移民安置点充分利用其它农用地或未利用地，尽可能少占耕地或不占耕地。依照左云县地区移民搬迁安置规模和安置方式，规划期间共安排移民安置新增建设用地规模1366.21亩。

　　«山西省深化采煤沉陷区治理规划〔2021—2021年〕»政策措施中指出，优先安排农民安居工程和农村人居环境整治工程设施新增建设用地打算指标。对异地安置的移民新村和沉陷区治理项目用地，凡搬迁村庄具备复垦条件的，可通过城乡建设用地增减挂钩政策解决。

　　左云县国土资源部门负责本次采煤沉陷区治理搬迁安置建设用地的供应与调配，依照实际情形提供建设用地。4.6安置区配套设施建设要求4.6.1公共服务设施

　　1、依据搬迁安置现状城镇和农村的实际条件，公共服务设施设置要紧包括教育、文化、医疗、商业等公共服务设施等，并以左云县城安置区为主进行规划布置。

　　2、公共建筑应按其性质和使用要求进行选址。在不阻碍各自使用功能和互不干扰的前提下，宜将性质相近的项目进行组合。宜集中布置公共建筑〔学校、卫生院除外〕，选择位置适中，内外联系方便的地段，形成公共中心。公共建筑的布置应结合左云县地势、地貌的特点，借助建筑体型和色彩的变化，使景观丰富多彩。

　　3、移民安置地中小学的设置与布局，由县级教育行政部门依据适龄人数、辖区服务范畴、交通环境、现有教育资源等情形，提出中小学设置布局规划，经县级人民政府批准后组织实施。

　　4、学校用地应设在阳光充足、环境安静的地段、距离铁路干线应大于300米，要紧入口不应开向公路，并远离污染严峻的工矿企业。应设置符合国家要求的运动场地，也可与村镇的体育用地结合布置。

　　5、托儿所、幼儿园宜布置在接近公共绿地和环境良好的地段。

　　6、建成卫生、计生、防疫〝三位一体〞的卫生综合服务室，配

　　备病床、消毒柜、药品等，加强医疗防疫保健设施的配置。

　　4.6.2道路交通

　　道路的设置有利于安置点内各类用地划分和有机联系，以及建筑

　　物布置的多样化。安置点内道路技术等级分为主路、支路、宅间小路

　　三级。安置点内主路红线宽度不宜小于20m，支路红线宽度不宜小于

　　10m，宅间小路路面宽度不应小于3m。安置点内主路不应少于两个出

　　入口，至少有两个方向与外围道路相连。安置点内道路边缘至建筑物、

　　构筑物的最小距离应符合下表：

　　道路边缘至建筑物、构筑物最小距离

　　各级道路与建、构筑物关系

　　主路

　　支路

　　无出入口

　　3

　　3

　　建筑物面向道路

　　有出入口

　　8

　　5

　　建筑物山墙面向道路

　　2

　　2

　　围墙面向道路

　　1.5

　　1.5

　　宅间小路22.521.5

　　道路排水应按安置点排水规划进行，安置点内应配置居民汽车停

　　车场、服务半径不宜大于150m，同时应考虑自行车停放的位置及车

　　位数。安置点与周边城镇联系宜采纳公共交通形式，在主路之外设置

　　公共交通停靠站。

　　4.6.3给水工程

　　1、水源规划

　　规划水源采纳地下水和地表水两种水源。

　　2、水源的选择

　　〔1〕水量充足，水源卫生条件好、便于卫生防护；〔2〕对水源地要充分论证，优先选用保证率高的水源；〔3〕取水、净水、输配水设施安全经济、具备施工条件；〔4〕选择地下水作为给水水源时，不得超量开采；选择地表水作为给水水源时，供水保证率不低于95%。3、规划原那么〔1〕供水在完善给水管网的同时，尽量采纳集中式供水。给水系统应满足安置点居民生活生产用水需要，人均综合用水指标宜按120L/人·d取值，供水管网的布置宜采纳环状管网和枝状管网相结合的方式。〔2〕给水工程规划中，集中式给水应包括确定用水量、水质标准、水源卫生防护、水之净化、给水设施和管网布置；分散式给水应包括确定用水量、水质标准、水源及卫生防护和取水设施；〔3〕集中式给水的用水量应包括生活、生产、消防、浇洒道路和绿化、管网漏水量和未预见水量，具体用水量应符合国家有关标准；〔4〕完善供水设施，对水质较差的水源，必须通过处理，水质符合国家饮水卫生标准后方可饮用，保证人畜饮水安全；〔5〕以地下水为水源的供水工程，水源供水半径300-500米及水厂周围30米范畴内不得使用工业废水或生活污水灌溉及施用持久性和剧毒性农药，不得修建渗水厕所、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道；4.6.4排水工程

　　污水量按用水量的75—85%考虑，排水体制应采纳雨、污分流制，建设完善的污水收集和雨水排放系统，雨水沟渠与路边沟结合，排水应接入城镇排水管网。粪便污水排放前必须经化粪池处理，处理后的熟污泥可用作农肥。4.6.5电力工程

　　1、规划内容〔1〕电力工程规划应包括推测安置区所辖地域范畴内的供电负荷、确定电源和电压等级，布置供电线路、配置供电设施。〔2〕安置区所辖地域范畴供电负荷的运算，应包括生活用电、企业用电的负荷。2、规划原那么〔1〕供电电源和变电站站址的选择应以县域供电规划为依据，并符合建站条件，保证线路进出方便和接近负荷中心。〔2〕重要公用设施、医疗单位或用电大户应单独设置变压设备或供电电源。〔3〕结合安置区布局的调整，适时对配电线路进行优化改造。各村庄结合用电负荷大小，设变配电箱。〔4〕安置区内居住用户、网络、有线电视进户率达到100%，各系统设备宜设置在用户终端集中使用的场所，应为使用者提供便利、快捷、有效的信息服务。4.6.6燃气燃气用于居民生活用气及商业用气，居民用气量指标1.2m3/户▪d，

　　商业用气0.03m3/m2▪d，居民生活用气的气化率应达到90%以上，燃气管网的布置宜采纳环状管网和枝状管网相结合的方式。燃气管网输配系统采纳中压A输气，低压供气。液化石油气瓶装供应站的服务半径不宜大于1km。4.6.7环卫

　　垃圾收集点的服务半径为70m，生活垃圾应逐步实现分类收集、封闭运输，有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理，其垃圾收集容器应封闭并应具有便于识别的标志。

　　生活垃圾收集站应设置垃圾产量集中和交通方便的地点，服务半径不宜超过800m，规模可按服务范畴内生活垃圾日产量每人1.2kg确定，按照收集站每天的垃圾收集量确定建筑面积，每日收集量不足4t时为60m2，大于4t时为80m2。

　　生活垃圾应逐步做到无害化处理和资源化处理，生活垃圾可就近转运到城镇生活垃圾处理场所处理。公厕配置间距宜为500m，每座公厕占地面积宜为60m2。4.6.8绿化工程

　　依照安置区的功能分区和居民生活上的需求，居住区绿化应采取重点与一样，集中与分散，点、线、面相结合的设计原那么，从而形成功能分布合理的居住区绿化组团系统，做到局部特色与整体成效的统一，并于都市整体绿化体系相和谐；为保证居住区的空气新奇，阳光充沛，形成局部宜人的小气候，居住区中的绿地面积应许多于住区面积的30%~40%；

　　一样周边式布置的建筑之间，除道路外，常形成建筑前后狭长的绿化地带。行列式建筑能使住宅争取到较好的朝向，因此是当前采纳较多的住宅区规划形式。按照这种住宅楼的布置行列式地种植乔、灌木，虽能节约投资，但比较简单、呆板。

　　通过对绿化用地的统一规划，合理组织绿地空间，从而改善居住区的小气候和环境卫生条件美化居住区环境，制造园林化居住环境。绿化设计既要有地点特色，又要表达时代风貌，简洁新颖，格调明快。4.6.9综合防灾减灾

　　依照洪灾类型，公共设施宜采取相应的防洪措施，安置点配置救援系统，包括应急疏散点、医疗抢救、物资储备和报警装置等，消火栓应沿道路、靠近十字路口设置，服务半径不超过150m。安置点内无消火栓区域、无消防车通道区域、消防供水不足区域以及建筑密集区域应配置消防水池，消防水池的蓄水容量不应小于100m3。避难疏散场地应于广场、绿地等综合考虑，没一处疏散场地的面积不宜小于4000m2，人均疏散场地面积不宜小于2m2。

　　第五章安置区产业进展引导与就业保证5.1安置区域产业进展差不多思路

　　移民安置地区产业进展的差不多思路是：依靠当地丰富的自然资源、优良的生态环境和后发潜力，把资源开发与生态环境爱护相结合，产业布局与城镇建设相结合，产业进展与居民增收相结合。并按照〝一村一品、一乡一业、以工带农、以农促工〞的思路，通过龙头企业与农户协作、建设绿色产业基地的途径，着力构建安置地区农、副、林、特、中药、旅行为主的生产和加工产业体系，加快农业产业化，全力推进工业化、城镇化，促进城乡一体化。5.2左云县城产业规划布局

　　依照«大同市左云县都市总体规划〔2020－2020〕»：1、县域城镇体系规划以资源爱护为前提，通过产业合理布局，带动乡村人口向中心城区和重点乡镇集聚，推动县域乡镇进展；进展现代规模化农业，保持特色乡村景观风貌；以创新机制为保证，促进城乡社会经济一体化；形成生产要素自由流淌、功能结构合理配置、生态环境和谐优美、基础设施共建共享、社会服务统筹治理的城乡和谐进展格局。2、城镇职能等级规划依照左云县县域空间城乡进展的趋势和区域要求，城镇体系进展采取着重培养中心都市、强化县域中心实力和完善功能为差不多思路，选择和引导重点城镇进展、培养区域性中心城镇。

　　左云县县域城镇体系职能结构规划表

　　职能等级城镇名称

　　城镇职能

　　职能类型

　　中心都市

　　县城

　　历史文化名城，国家新型能源基地，县域政治、经济、文化中心，边塞卫戍文化旅行和原生态示范宜居都市。

　　综合型

　　以煤炭产业为主，综合进展第三产业的资源型小城镇，与燕

　　鹊儿山镇

　　工矿依靠型

　　子山矿区家属区共同构成县域东部服务中心。

　　重点乡镇小京庄乡以煤炭产业和农副产品加工为主的小城镇

　　综合型

　　马道头乡以耐火材料生产和煤炭产业服务为主的商贸型小城镇

　　商贸型

　　店湾镇以循环经济和生态型产业为主的工业商贸服务型小城镇

　　综合型

　　水窑乡以煤炭产业和高岭土加工为主的资源型小城镇

　　工矿依靠型

　　乡集镇

　　张家场乡以煤炭产业和农贸为主的小城镇

　　综合型

　　三屯乡县域西北部旅行中心，以农副产品加工为主的生态型小城镇生态旅行型

　　县域东北部重要的生态畜牧示范基地，以农贸、服务、加工

　　总管堡乡

　　生态旅行型

　　为主的生态型小城镇

　　3、产业布局规划

　　以〝因地制宜、产业分区、空间集中〞为原那么，确定左云县域

　　的产业布局。

　　第一产业布局规划

　　〔1〕全面推进农业结构调整

　　①大力进展节水农业、设施农业，培养优质专用良种，加快标准

　　粮田建设，推进农业集约化、专业化生产，建设优质粮食生产基地，

　　稳固调高粮食综合生产能力。

　　②积极进展果品、花卉等特色农业，推进产业化经营，建设特色

　　农产品生产基地。

　　③积极推进畜牧饲养和经营方式的转变，建设一批规模化、标准

　　化养殖加工基地。④建立优质高效的现代农业生产体系，重点进展都市型农业，建

　　立现代农业经济示范区。〔2〕农业进展区划①北中部川丘粮油区：十里河流域，包括总管堡乡、鹊儿山镇、

　　张家场乡、云兴镇4个乡镇的全部村庄和三屯乡部分村庄，以进展粮油为主，建设粮油生产基地。

　　②南中部川丘粮油区：原子河流域，包括小京庄乡全部村庄和马道头乡部分村庄，进展第二个粮食基地；建设小京庄生态农业示范园。

　　③东南山林牧工副区：包括店湾镇、水窑乡两个乡镇的全部村庄和马道头乡部分村庄，规划本区重点调整农业内部结构，实施退耕还林还牧，建设地质沉陷区生态复垦示范园区。

　　④西北山林牧区：包括三屯乡大部分村庄，重点进展林牧业，农业力争自给。

　　第二产业布局规划〔1〕大力进展循环经济，做大做强能源产业，将左云建设成为国家重要的新型能源基地。〔2〕加快中海油左云县煤化工基地建设，做好服务保证工作。中海油集团公司在山西省投资的重点项目，总投资530亿元，年产值272亿元，利税76亿元，利润59亿元。工期分两期实施，一期从2020-2021年，二期从2021-2020年。规划占地面积6.59平方公里。要紧产品为煤制天然气、氧化铝、渣制水泥、新材料、固废、气化焦

　　油等。〔3〕积极配合好同煤集团3个千万吨级大矿的施工建设，争取

　　早日投产。〔4〕大力推进京能集团马道头煤电一体化发电厂项目的建设。京能集团山西左云马道头煤电一体化发电厂分为二期，一期工程

　　建设2×600兆瓦国产超临界循环流化床空冷机组，所需燃料为煤矿的洗煤厂的洗中煤和矸石共492万吨/年，投资约48亿元。一期和二期厂址各占地72.5公顷，已列入大同市〝十二五〞土地规划中。

　　〔5〕全力支持五路山、酸茨河、尖口山等处风力发电项目，大力进展清洁能源。

　　〔6〕加快采煤沉陷区光伏基地建设，2021-2021年总装机容量为120万千瓦，其中2021年装机容量为50万千瓦。

　　〔7〕着力打造马道头乡耐火材料工业园区、水窑乡马岭高岭岩工业区、云兴镇非煤工业区、张家场乡煤矸石电厂等县域重点产业集中区。

　　〔8〕以县域煤炭企业整合为契机，加快矿井建设，安全复采，保证县域产业煤炭供应需求，和〝西煤东运〞的要求。

　　第三产业布局规划〔1〕中心城区以增强区域服务能力为目标，提升扶持生产者服务业进展，稳固进展社会服务和消费者服务。打造左云县商业中心，提升商业档次，商业服务业的水平，形成特色商业区和街区，建成大同繁华的商业圈。

　　大力进展旅行服务，在中心城区建设左云县旅行服务基地。建设左云职业教育教园区，形成集教育、科研、文化于一体的教育科研机构集聚区，为左云经济进展提供强有力的人力资源支撑。

　　〔2〕乡镇重点进展农业服务、居民服务等职能。借助农产品精深加工，配合专业生产基地的建设，完善农业服务。5.3安置区产业进展目标依照国家、省产业进展规划和左云实际，以文化旅行、煤化工、资源综合利用、新材料、新能源、特色农业等非煤产业为重点，大力进展特色优势产业。1、煤炭产业基地以〝减量化、再利用、资源化〞为突破，建设同煤东周窑、金庄煤业、潘家窑三个千万吨煤炭循环经济园区，构建好煤-煤矸石-发电、煤-发电-粉煤灰-新型建材、煤-煤矸石-高岭土产品等循环综合利用产业链条。2、煤化工产业基地进展目标：围绕煤制天然气、煤制甲醇、煤制烯烃等重大煤化工项目以及配套电厂等多个项目，大力进展新型煤化工产业。建设晋北煤化工基地。〔1〕同煤中海油40亿立方煤制天然气项目。年内开工建设，力争2021年主体工程全部完工；2020年全部竣工，进入试生产。〔2〕配套电厂。按照国家、省确立的晋北动力煤和煤电一体化

　　基地建设规划，加快推进左云京能2×35万千瓦低热值煤发电项目。3、新能源基地进展目标：统筹布局、科学规划，进展风力发电、光伏发电等新

　　能源产业。〔1〕风力发电。以扶持大唐新能源、华润新能源、国电新能源

　　等项目为重点，2020年风电总装机容量达到100万千瓦。从2007年开始左云县建成大唐国际12.3万千瓦风力发电项目、

　　京能风力发电2×5万千瓦一期风力发电项目、同时加快小京庄大唐国际2×5万千瓦风力发电〔一期〕项目的核准。

　　〔2〕光伏发电。2021年国家能源局批复在大同建设采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地，左云县承担光伏示范基地建设50万千瓦。

　　由六家企业投资建设，其中中国三峡新能源水窑乡水窑10万千瓦，占地5070亩；中国华电集团公司店湾镇秦家山10万千瓦，占地5400亩；联合光伏投资店湾镇曹家沟10万千瓦，占地5300亩；大同煤矿集团店湾镇贾家沟10万千瓦，占地4254亩；阳光电源股份店湾镇东周窑5万千瓦，占地2225亩；晶科电力店湾镇东条涧5万千瓦占地，2100亩，总投资约43亿元。

　　4、新材料基地进展目标：建设产业集群优势明显、资源综合利用程度高、配套项目完备的新材料产业基地。〔1〕耐火材料基地。

　　以左云县马道头小企业创业基地〔耐火材料工业园区〕为平台，充分利用园区内高品质优质粘土，以耐火材料加工项目为依靠，重点扶持大同云宝耐火材料，生产各种高中低档耐火材料产品，逐步带动进展其上下游产业链。2021年产量达到2.3万吨，2020年达到3.2万吨。

　　〔2〕活性炭基地。以扶持大同方圆煤化、左云县龙山活性炭、左云县燃发环保净化材料厂、大同市飞宏净化材料有限责任公司、等企业为重点，大力进展煤质活性炭。2021年产量达到2万吨，2020年达到5万吨。〔3〕煤矸石综合利用。以扶持左云县威隆洗煤的年产3万吨煤矸石煅烧高岭岩项目为重点，同时积极推进粘土砖厂升级改造为煤矸石烧结砖厂,2021年煤矸石煅烧高岭岩年产达到3万吨，2020年达到6万吨。2021年年产1.2亿块〔折标〕煤矸石烧结多孔砖和20万㎥蒸汽粉煤灰砌块，2020年达到2.4亿块〔折标〕煤矸石烧结多孔砖和20万㎥蒸汽粉煤灰砌块。5、特色农业基地进展目标：推进生态文明建设，强化农业科技支撑，打造中国〝有机〞农业、〝绿色〞食品、〝特色〞杂粮产业园、牛羊养殖屠宰加工园。到2020年，全县建成马铃薯小杂粮种植加工产业、畜牧标准化养殖屠宰、休闲观光农业、设施农业、农产品物流五大类现代农业园区。

　　〔1〕培养提升特色产业。重点进展以马铃薯产业为〝一县一业〞的主攻方向，实施万亩马铃薯高产创建工程，辐射带动全县10万亩马铃薯种植，连续加大对京奥公司、蓬勃公司、长丰马铃薯等马铃薯主导企业的扶持力度，辐射带动种薯基地建设，形成原原种、原种、一级种生产链条，同时建设商品薯生产基地、加工及粮蔬饲兼用生产基地，振兴左云县马铃薯产业。到2020年，马铃薯亩增产幅度达到30%～50%，总产量提高到12～14万吨。〔2〕进展设施农业，打造特色高效产业。大力实施设施农业建设工程，在连续抓好〝设施蔬菜百万棚行动打算〞的同时，重点推进十里河沿岸设施农业示范工程，通过强化资金支持、技术培训，加强标准化园区和集约化育苗场建设，加快设施蔬菜、花卉、食用菌等产业进展。到2020年设施农业总量达到5000亩，建成2个标准蔬菜生产示范园。同时要大力实施中药材产业崛起工程，以黄芪、党参、黄芩、连翘等大宗药材产业化开发为突破，建设3000亩中药材标准化生产基地。〔3〕把小杂粮做成大产业。以荞麦、谷子、燕麦、杂豆等四种优势杂粮为主，以〝一村一品〞为主攻方向，抓好三屯、小京庄、张家场、总管堡等小杂粮主产区建设，使我县小杂粮种植面积稳固在23万亩左右。以雁门清高苦荞健茶、亿源升小杂粮、纠偏古膳要道、云中紫塞等农产品加工企业为重点，精心培养农业加工龙头企业，推进全县农产品生产、加工一体化

　　进程，提高特色产品市场竞争力，销售收入突破5亿元。〔4〕生态养殖、加工基地。连续稳步进展生态养殖业，以白羊

　　牧歌畜牧产业园、根源牧业等为重点的养羊、羊肉加工企业、专业合作社和以金茂源、粮茂肉牛为重点的肉牛生产企业为依靠，加大扶持、建设力度，力争实现2021年120万只羊、1.9万头牛，2020年150万只羊、2万头牛的规模养殖基地县目标。

　　〔5〕打造〝三品〞基地，实施品牌战略。加快开展种养业无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的〝三品一标〞认证，推动农业现代化进展进程。紧紧依靠地理优势、依靠生态优势、依靠〝一县一业〞、〝一村一品〞基地和现代农业园区，通过加大宣传、包装、申报力度来加快认证，打造品牌。争取通过几年的努力，不断扩大绿色食品、无公害农产品和有机食品认证面积，有效提升农产品品牌层次，打造一批特色鲜亮、质量稳固、市场占有率高、信誉良好的知名品牌，有效解决我县农产品多年来有品无牌、有市无牌和有牌无名的问题，推动农业实现连续高效进展。

　　〔6〕〝引黄入左〞工程建设。建设引黄北干线左云输水支线工程，县城新水源工程、引黄左云净化水厂、农村饮水工程、工农业节水工程。6、文化旅行产业基地进展目标：境内有明长城、东汉长城、北魏金陵围墙，多处古城堡、旧石器、新石器、古墓群和近代革命遗址等。把历史文化古迹爱护性开发与生态资源开发结合起来，依靠县城厚重的人文历史资源和

　　生态资源优势，以古长城和十里河生态湿地以及历史文化名城爱护建设为支撑，大力进展旅行业，逐步打造旅行文化景区、景点，努力把摩天岭风景名胜区及威鲁堡长城线、十里河生态湿地公园打造成集生态观光、休闲娱乐、农业采摘的古长城边塞风情观光园区，力争到2020年形成长城边塞文化产业链。力争2021年接待游客120万人次，旅行总收入8亿元；到2020年接待游客150万人次，旅行总收入达到10亿元。5.4安置区就业安置规划

　　1、移民安置应以新型产业就业安置为主。安置区域通过优化产业布局，促进地区主导产业带动附属产业，新型产业扶持传统产业，走区域化布局的进展道路。在巩固提高左云县传统产业的同时，积极探究和进展特色产业，加快先进适用技术的推广普及，带动安置区人员就业。

　　2、结合左云县新能源规划，在大力进展风力发电和光伏发电等大型项目的同时，配合左云县采煤沉陷区安置规划，合理安排搬迁居民就业。

　　3、安置区移民应结合自己的劳动技能和经济条件，积极从事第二、三产业。专门是安置地区应大力进展服务业，提高第三产业整体水平，不断提高服务业在生产总值中的比重和从业人员在全社会从业人员中的比重。要着力进展商贸、餐饮、服务、劳务、旅行等五个方面，增加城镇安置移民收入，促进地点经济进展和社会文明进步。

　　4、安置地区应积极支持、进展壮大现有企业，按照就近、互利

　　的原那么，加快产业化龙头企业、国营农、林场、旅行景区、农业项目开发区和工矿企业的进展，为移民安置提供多渠道多方式的就业岗位，促进安置区优势产业的进展。

　　5、安置地区应大力进展旅行商品生产。依靠左云县旅行资源优势，就地取材，开发旅行商品工艺，生产制造具有地点特色的手工艺品，丰富旅行商品，增加移民收入。

　　6、发挥左云县地域文化优势，积极进展文化产业。支持和组织民间文化演艺活动，丰富群众文化生活，拓展就业门路。

　　7、加强对移民的技术培训，拓展劳务市场，有组织地向区外输出劳动力，增加移民收入。

　　第六章采煤沉陷区生态修复规划6.1生态修复

　　6.1.1背景左云县是典型的煤炭资源型县城，城区南部为矿区，长期的煤炭资

　　源开采带来经济增长的同时也破坏了生态环境，地表沉陷问题尤为突出，耕地逐年减少、生态环境质量下降、基础设施毁损，对社会的安定团结以及地区经济的可连续进展产生明显阻碍。为和谐沉陷区治理与进展的矛盾、顺应区域进展的要求、实现资源型都市的可连续转型而编制了本章节，尝试基于生态治理的理念、技术和规划方法为左云县沉陷区进展所面临的诸多问题寻求解决计策与突破良机。6.1.2指导思想

　　以邓小平理论和〝三个代表〞的重要思想、科学进展观为指导，紧紧围绕党的十八大报告提出的〝五位一体〞精神，贯彻落实党的十八大生态文明建设要求，加大矿山生态环境复原治理力度，以〝景观相似、功能复原〞为生态修复目标，建立采煤沉陷区多层次、高复合的多元生态系统，逐步改善矿区生态环境，实现经济社会与资源环境的全面和谐可连续进展。6.1.3差不多原那么

　　1、统一规划，统筹安排在土地复垦、生态修复规划设计和实施过程中，结合国家法律法规以及山西省相关政策，结合项目区土地利用总体规划，并充分考虑当地自然环境特点，合理制定生态修复方案，确定土地复垦用途，统筹安排生态修复打算。

　　2、因地制宜，进展特色产业依据土地利用总体规划和项目区土地资源情形，因地制宜，建立多层次、多结构、多功能的复合生态系统，宜林那么林，宜农那么农，宜水那么水，宜建那么建，重点进展特色产业。3、社会效益、经济效应和生态效应并重制定综合效益最优化方案，标准的设定、生态爱护、复原治理等重点工程既要追求经济效益，又要充分保证群众的全然利益。使生态修复规划寓于社会经济进展和坚持生态系统平稳之中，谋求社会，经济，生态三效益为一体的。4、生态修复与产业进展相结合采煤沉陷区生态修复为政府主导，企业参与，在进展新型产业的同时，促进生态修复，在生态治理的同时加快新型风电、光伏产业的实施。5、生态修复方案合理，技术可行针对目前已存在和今后可推测产生的生态环境问题，依照国家的政策要求，既要立足当前技术和资金投入、复原治理工程实施、建设施工的装备和水平的实际，使方案具有可操作性，又要考虑国家政策调整，相关标准提高，经济进展与技术进步的因素，使方案具有一定的超前性。6.1.4规划依据〔1〕«中华人民共和国环境爱护法»；〔2〕«国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可连续进展政策措施试点意见的批复»；〔3〕«国务院关于促进煤炭工业健康进展的假设干意见»；〔4〕«土地复垦规定»；

　　〔5〕«土地复垦技术标准〔试行〕»；〔6〕«国家环保总局关于公布矿山生态环境爱护与污染防治技术政策的通知»；〔7〕«矿山生态环境爱护与复原治理方案编制导那么»；〔8〕«山西省煤炭开采生态环境复原治理规划»；〔9〕«山西省改善农村人居环境规划纲要〔2021-2020年〕»；〔10〕«大同市关于上报采煤沉陷区受灾情形和治理规划»；〔11〕«大同市左云县都市总体规划〔2020-2020〕»。6.1.5分时期实施打算通过现场调研、资料查阅等方法猎取左云县采煤沉陷区受损情形，评判不同村庄生态环境破坏等级。分时期实施生态修复，按照〝先重后轻〞和〝试点先行〞的原那么，分三步安排2021-2021年修复打算。2021年安排生态环境破坏严峻村庄作为生态环境修复试点，2021年生态修复试点在全县范畴内推广，前期试点村取得初步成效，2021年为采煤沉陷区生态修复全面推行实施时期。具体打算参考左云县沉陷区生态修复工程进度安排。6.2采煤沉陷造成生态环境破坏1、地面沉陷破坏土地环境采纳地下开采的方法，当煤层被采空后，上覆岩层的应力平稳被破坏，煤层以上一定范畴的岩层发生冒落，继之引起其上岩层的断裂、塌陷，直至地表整体下沉，显现不同宽度、落差和密度的地表裂缝。最宽的裂缝可达1m以上，最大落差可达2m以上，严峻地区会显现漏斗式沉陷，深达5-6m。

　　采煤活动引起沉陷区、露天矿采区、排土场等干扰对土地利用产生较大破坏。地面沉陷破坏土地的平坦性和原有的耕作条件，加速了土地的洪涝和退化进程，使土壤环境进一步恶化，采煤沉陷区耕地、林地和草地退化严峻。

　　2、地面沉陷污染水环境煤炭开采造成地表沉陷和裂缝，改变了水文下垫面，致使地表水渗漏加速，地表径流减少，水库存水量下降，甚至显现断流干涸现象。沉陷裂缝在某种程度上改变了地面大气降水径流与汇水条件，使部分地表水通过沉陷裂缝渗入地下，从而使地面大小河流等水系流量减小甚至干涸，其次是沉陷裂缝，破坏上覆岩层含水层和松散含水层，部分松散层和上覆基岩含水层中的地下水沿沉陷裂缝渗入采空区或开采煤层下方深部含水层，从而使采空区的地下水位降低，许多地表井泉等水源的水量减少甚至干涸。此外地面沉陷也可使水体受到污染，即地表或地下水通过松散层和岩层沉陷裂缝渗入井下采空区或深部含水层的过程中，可能携带地表和岩土层中的有害物质。同时在矿井和采空区中积存时，又可能受到人为和工作面作业过程中的废油、煤尘及废水的污染。3、地面沉陷阻碍植被生长绿色植被是生态环境的最敏锐和最要紧的环境因子，它的变化直截了当或间接地阻碍到其他环境因子的变化。由于土地和水是植被生存的要紧条件，沉陷区土壤肥力赋存特点发生了明显改变，水和肥分从土壤表层向深层渗漏、流失明显，土地表层土壤趋于退化，从而阻碍了植被生长。草本、禾本科根系生长范畴一样在30cm以内，因而地表沉陷对草地及旱地阻碍较大，而对灌木、乔木深根系植被，地面沉陷造成位于

　　沉陷裂缝处的少数树干歪斜，有的根系在裂缝处被拉断，从而对树木的生长产生一定的阻碍。依照对塌陷区不同程度的破坏研究说明：矿区采煤形成的地表沉陷在无复原措施情形下，轻微破坏区域农作物减产2%左右；轻度破坏区域农作物减产10%左右；中度破坏区域农作物减产20%左右；重度破坏区域农作物减产30-50%。

　　4、地面沉陷地质灾难多发采煤沉陷区地质灾难要紧表现形式为矿区周边局部地区的塌陷、山体滑坡、山体倒塌、局部泥石流以及水土流失现象等。矿山地区所引起的地质灾难的发生与矿山的地质结构、地势地貌、周边环境降水等自然因素相关。地下煤层采动后，破坏了原先上覆岩层的自然条件，使斜坡上的岩土表层受力状态发生变化，为寻求新的平稳，岩体将沿滑坡面滑动。地下沉陷造成大量的松散表土发生运移和重新堆积，植被受到破坏，土壤水分大量散失，受到外界气候条件的阻碍，丧失了原地表土壤的抗蚀力。左云县降水受季风环流阻碍，7-9月份降雨量占全年降雨量的75%。山区降水量最大，降水集中、强度大，在雨滴击溅和径流的冲刷作用下，地表容易产生水土流失，高强度的降水是导致水力腐蚀的直截了当动力。受到降雨腐蚀，可引发泥石流，堵塞河道，冲毁道路。同时沉陷区地质灾难严峻威逼邻近村庄的安全。5、地面沉陷导致房屋受损严峻由于矿区早期多年无序开采，造成地下大面积采空。左云县矿区农村采煤沉陷区多为农民自建房，以砖瓦、土坯建筑为主，采煤沉陷所造成的地质变化的严峻阻碍建筑主体，导致建筑物发生不平均沉降、水平位移和拉伸或压缩变形，沉陷区大量房屋开裂、地基下沉、墙体倾斜，

　　安全隐患随处可见。这些建筑物随时都存在倒塌的可能，严峻威逼着宽敞群众的生命财产安全。6.3沉陷区生态修复治理技术

　　依照左云县采煤沉陷区生态环境破坏现状，针对土地沉陷、水土保持、等沉陷区严峻生态环境问题，制定合适的生态修复治理技术与方案，规划合理的生态修复模式。6.3.1生态修复模式

　　1、农业用地模式左云县沉陷的区域可煤矸石垫高、土地平坦，使其复原为具有可耕种能力的农业用地。修复后的土壤施用有机肥和微生物肥料，改良土壤，修复初期可种植大豆增加土壤氮素。2、林业用地模式山地沉陷区土地经垫高，平坦后，能够进展林业生产，梯田地能够种植仁用杏、苹果等果树。水土流失严峻地区，复原种植林灌草相结合的复合生态系统，通过种植山桃、油松、侧柏、柠条、苜蓿等植被涵养水源，保持水土。3、林草畜牧复合生态修复模式将林业、草业、养殖业三者有机结合，形成高效、高产、优质的生态系统。土地复原为林地后，充分利用林下空间，种植优良牧草，进展畜牧养殖业。可将林草牧组装配套，形成多种模式：林-草-羊，林-草牛，林-草-猪，林-草-兔等。4、生态旅行模式

　　利用大水面、深水体、优水质的沉陷区进展旅行业，这是一种新型的修复模式，将传统的生产型复垦转变为服务型开发，在沉陷水域兴建游乐设施，岸边进行园林种植和亭阁建设，进展旅行业。在山区开发具有观赏价值的果树花草，农产品等，将农林业和旅行业相结合，建立起以农林业养旅行、以旅行促农林业的互动基质。6.3.2土地沉陷生态修复治理

　　1、采煤沉陷区生态环境修复技术沉陷区生态修复技术手段要紧包括地貌重塑、土壤重构和植被复原，要紧技术体系如以下图：

　　采煤沉陷区生态修复技术手段体系图采煤沉陷区土地修复技术方法多种多样，从修复形式来看，可分为非充填修复和充填修复两大类型。依照煤矿区土地破坏形式、破坏程度以及对复垦土地的利用要求，常用的非充填技术有平坦土地法、疏排法、直截了当利用法和挖深垫浅法。矿区修复利用较多的充填技术为煤矸石充填修复。修复模式包括人工修复和机械修复。通过开展广泛现场调查

　　研究与项目区自然地理背景分析，对左云县适宜的生态修复技术进行评估。

　　〔1〕平坦土地法由于沉陷区土地地表一样凸凹不平，坡度在2-6°之间，更有严峻的地点显现地表裂缝，严峻威逼人畜安全。因此第一需要剥离耕作层表土，试行移土培肥，然后对沉陷区填充垫平。而煤矿开采产生大量的废弃物，如煤矸石等大量的固体废弃物堆放会占据土地，同时污染环境。沉陷区填充可利用煤矸石作为造地复田的填充材料：第一运用挖掘机和推土机清除地面的障碍物，剥离沉陷区表面的表土，堆放起来，按设计用煤矸石垫高进行土地平坦，将剥离的表土回填到平坦后的土地上，最后翻松表土。煤矸石复垦土地进行农业耕作示意如图。充填的矸石要紧起承托作用，相当于一样农业土壤剖面的底土层，矸石层上部需要复土500mm，其中200mm厚作耕作层，100mm厚作犁底层，200mm厚作心土层，如此可适宜种植各类农作物，并达到优质农业的生产力。地表裂缝也可直截了当用煤矸石填充，表层覆盖土壤。最低覆土厚度在0.3m，一样要求0.5-0.8m，专门情形要求1m以上。土地平坦后，进行相关的农田水利配套，如打井、修建排灌沟渠、修建田间道路，修建农田防护林，直截了当用来进行农作物种植等。

　　煤矸石垫高土地平坦法示意图

　　〔2〕裂缝填充技术充填工程要紧用于因地表塌陷造成的地表裂缝。轻度、中度损毁的裂缝可直截了当用土填充，采纳人工作业方式处理。作业过程：在垂直于裂缝走向的自然地势上坡方向，取地表腐殖土厚30cm向后堆放并就近取土填缝，人工夯实，逐步后退—预先堆放的腐殖土，平均回填，人工夯实，差不多摊平。产生重度损毁的裂缝需填充煤矸石或其他矿采废弃物，再将裂缝两侧表土填入，矸石填充裂缝具体步骤如下：表土剥离沿着地表裂缝剥离表土，剥离宽度为裂缝周围0.50m，剥离土层就近堆放在裂缝两侧，剥离厚度为表层土壤厚度，平均为0.50m。填充裂缝可用小平车向裂缝中倒入矸石，用木棍捣实，每填充40cm左右揭实一次，直到略低于原地表，再将之前剥离的表土覆于其上，人工穷实处理。具体流程见以下图。

　　矸石灰渣充填治理采煤沉陷模式

　　〔3〕疏排法复垦采纳合理的排水措施(如建立排水沟、直截了当泵排等)，使采煤沉陷地的积水排干，再加以必要的地表修整，使采煤沉陷区不再积水并得以复原利用的情形。该方法要紧应用于潜水位不太高、地表下沉不大，且正常排水措施和地表修整工程能保证土地的复原利用。它的优点是工程量小，投资少见效快，且不改变土地的原用途，但需对配套的水利设施进行长期有效的治理以防洪涝、保证沉陷地的连续利用。疏排法工程措施要紧包括：疏排沟渠设计、降渍系统设计和复垦后农田标高设计。沉陷区排水系统的设计要依照地势、积水深度、外围承泄区水位及地面建筑物的分布等特定，通过高水高排，尽量减少强排面积，提高排水效益。采取自排与强排方式相结合，尽量利用自排方式排除积水，减少不必要的复垦费用。该法工程量小，投入资金少，专门是选用自排方式排水，能够大大降低工程成本，但在具体的实施过程中还要与挖深垫浅、平坦土地等其它复垦方法相结合，才能有效的排除积水使整个沉陷区的排水系统畅通。〔4〕挖深垫浅法该方法要紧适用于沉陷深度大，地表常年积水或季节性积水，采纳疏排法无法排除沉陷区内积水，又不适宜用充填法复垦的沉陷区，依照实际情形，用机械手段〔如推土机、泥浆泵、拖式铲运机、挖掘机〕将沉陷深的区域再挖深，形成水〔鱼〕塘，挖出土方垫在沉陷浅的区域形成耕地，可进展农、果、林业，形成水、田相间的景观，达到水产养殖和农业种植并举的目的。假设积水面积专门大，可依照实际的地势地貌

　　等自然条件，因地制宜，运用地势优势修建人工湖、钓鱼池等，进展旅行业。

　　挖深垫浅法示意图

　　〔5〕坡改梯田工程技术项目内地面坡度在5°～25°之间的旱地进行坡改梯，梯田施工要紧包括表土剥离、平坦底土和田坎、土埂修建等几个环节。可采纳分段修平法修复梯田，在一条田块上，把田顶分成假设干垂直于田坎线的条带，每带宽2～3m，先将某一地块的表土堆放到相邻地块上，然后切高垫低，平坦底土，并深翻挖土部位，再把表土还原。土坎土梗修建要紧有清基、砌筑、夯实等工作。为改善耕地肥力状况，还要通过人工增施有机肥和磷肥，种植绿肥和微生物技术来改善地表土壤的肥力水平，还能够采纳合理的轮作倒茬和耕作改土，加快土壤熟化和增加土壤肥力。为满足耕地种植需求，还要补充配套排水设施、修建田间道路等。〔6〕坡面复垦在修复场地邻近选择无污染土源，用机械或人工挖方取土至充填地点邻近堆放。裂缝充填到距地表1m左右时，每隔0.3m左右分层捣实，距地面0.3m时覆盖耕层土壤。覆盖后的耕层土壤略比周围地面高出

　　50-100mm，以便沉降后与地表高度保持一致。在修复耕地的同时，修复被破坏的田坎、地棱、水渠等基础设施，使其复原原有功能。

　　对梁峁地段显现大于200mm的地表裂缝，采取人工削坡的方法，排除危岩，以防次生地质灾难的发生。对已显现塌方或滑坡的地表，修复以植物护坡为主，工程护坡为辅；当阻碍范畴大于100m时，采取工程护坡与植物护坡相结合的措施，并结合水土保持要求，在塌方滑坡外缘设置截〔排〕水沟，以减少降水进入塌方或滑坡体。

　　对采动时期沉陷盆地边缘坡度大于45°的易发生塌方或滑坡的危险山体，在山体边缘修建排水沟，以减少大气降水进入沉陷区。待采动稳固后，对滑坡采取治理工程，治理方法以植物护坡为主，工程护坡为辅。

　　坡面土地复垦技术示意图

　　〔7〕土壤改良复垦土壤一样具有物理结构不良、持水保肥能力差、养分含量低等特点。因此须提高复垦土地生产力，对复垦土壤科学施肥。一样以有机

　　肥作底肥同时施用无机肥，有机肥和无机肥相结合施用，既增产又养地，达到用养结合的目的。

　　都市污泥，是废水处理中必定要产生的固体废弃物。填埋和焚烧处理作为污泥的最终处置方式存在占地面积大，征地费用高，易造成二次污染等问题。目前，污泥的资源化利用成为热点，在矿山土地复垦中开始得以应用。矿山复垦土地施用都市污泥，一方面将消耗大量的都市污泥，另一方面可促进微生物的活性，大大改善土壤结构，促进土壤熟化，有利于土壤理化性质的改良和植被的复原，最终达到加快土地复垦的目的。

　　近年来，微生物复垦技术逐步进展成为复垦区土壤综合治理与改良的新兴生物技术，微生物肥料配合其他肥料施用能够显著改善矿区土壤质量。施用微生物肥料可有效提高采矿复垦区土壤有机碳含量，生物活化剂能够疏松土壤，促进土壤团圆体形成，改善土壤结构，活化土壤中潜在养分，刺激土壤原有的微生物生长，增加土壤中细菌、放线菌、纤维瘤菌等微生物数量。

　　〔8〕植被修复釆煤沉陷区土地复垦种植树种和牧草的选择，第一要考虑复垦目标、场地条件、气候环境条件、社会经济条件等多方面综合要求，然后依照这些要求来考察、选择树种和草种，满足草木生态学特性与立地条件相结合，获得较高的生态和经济效益。采煤沉陷区土地复垦的植被复原工程，要表达该地适树适草和选树选草适地相结合的原那么。树种的选择是植被重建中最为关键的一个环节，它应该遵循以下原那么：

　　①根系发达，生长快、适应性强、抗逆性好；②优先选择固氮树种；③播种栽培较容易，成活率高，种源丰富，育苗简易且方法较多，适宜播种栽植时期较长，发芽力强，繁育强大；④尽量选择当地优良的乡土树种和先锋树种，也能够引进外来速生树种；⑤选择树种时不仅要考虑经济价值高，更要紧是树种的多功能效益。6.3.3采煤沉陷区生态修复流程依照左云县煤矿区地势地貌和采空区地表沉陷、裂缝现状，制定沉陷稳固区修复方案：耕地，以人工修复为主，机械为辅；荒山荒坡，以人工削坡、平坦、复原植被为主。〔1〕对地表显现100mm以下裂缝或高差小于200mm的沉陷破坏，不阻碍耕地种植和植被生长的，只做简单的土地平坦和裂缝填堵。对土层较厚、裂缝未贯穿土层的，采纳黄土填堵方法。〔2〕对地表显现100-200mm裂缝或高差在200-350mm的沉陷破坏，阻碍耕地种植的，人工进行裂缝填堵，平坦土地，复原耕地；无耕地地区，在不阻碍植被生长的前提下，人工进行裂缝填堵。对破坏程度严峻、裂缝透穿土层的，按反滤层的原理填堵裂缝。即先用粗砾石填堵孔隙，其次用次粗砾，最后用砂、细砂、黄土填堵。对农田水利设施、道路显现的裂缝、沉陷，视破坏程度采纳相应计策进行填堵。

　　裂缝填充后，对取土处和裂缝周边土地适当平坦后即可复原植被种植，重塑生态面貌。具体措施应依照当地的气象条件，选择适宜生长的物种、草种，通过合理配置和标准的栽培技术，复原原生态地貌。

　　〔3〕对地表显现200mm以上的裂缝或高差在350～500mm的沉陷破坏，严峻阻碍耕地种植的，人工进行裂缝充填，平坦土地，复原耕地；无耕地地区，在不阻碍植被生长的前提下，人工进行裂缝充填。

　　机械修复沉陷区流程图

　　6.3.4不同土地利用类型复垦措施1、沉陷区耕地的复垦左云县沉陷阻碍区旱地为145086.47亩，由于旱地沉陷区形成的塌

　　陷程度并不大，对受阻碍的耕地进行平坦复垦即可。2、沉陷区有林地、灌木林地的复垦左云县沉陷阻碍区内有林地、灌木林地286824.61亩。具体复垦方

　　法如下：〔1〕沉陷区林地、灌木林地的复垦采取两种方案：①对受损的树木，及时扶正树体，填补裂缝，保证正常生长；

　　②对沉陷严峻的地块，依照坡向、坡度、土壤质地、土层厚度等，采取适宜的整地措施，选择适宜的品种，适地适树，增加植被覆盖度。

　　〔2〕裂缝处理，如前所述。〔3〕缓坡区整地。一样情形应全面整地，清除杂草、灌木、石块。全面整地对幼林生长较好，但投工多，成本高。在林木生长初期，可实行林、粮间作。不宜全面整地的缓坡地，可沿等高线将地整成水平阶、水平沟、反坡梯田。〔4〕坡度较陡区整地。一样多采纳鱼鳞坑。破土面半圆形，坑面低于坡面，呈水平或稍向内倾斜凹入，有时坑内侧有蓄水沟与半圆两角之引水沟相通。有出水口，使坑间相连。〔5〕不管何种整地点式，均要生土作埂，熟土回坑。〔6〕整地后的空地选择适宜的植物，及时再植。再植应作好选苗、植苗、浇水和抚育治理。选苗：遵循良种壮苗的原那么，按立地条件选配的树种，从育苗单位选购良种壮苗，确保造林质量。本区可选用的抗性强的树种和灌木要紧有：杂交构树、山桃、仁用杏、油松、樟子松、沙棘、柠条、酸枣等。植苗：苗木要随起随栽，防止风吹日晒，做到起苗不伤根，运苗有包装，苗根不离水。当天不能栽植的苗木，应在阴凉背风处开沟，按疏排、埋实的方法，进行假植。浇水：每当植树经常常天气洪涝，必须补充坑内水分，才能保证苗木成活，苗木栽植后应赶忙浇水，浇灌用水大坑20kg/个，小坑10kg/个。

　　幼林抚育治理：包括除草、松土、割灌、除萌、定株和对分枝较强的树种进行定株、平茬、修枝等。幼树应连续抚育2-3年，每年进行1-2次。幼林应严格封禁，并作好病虫害的防治工作。

　　3、沉陷区草地的复垦左云县采煤沉陷区内共有草地107778.13亩。复垦方法如下：〔1〕裂缝处理是沉陷区草地整理最要紧的方式。裂缝处理措施如前所述。〔2〕沉陷区严峻的草坡地，依照黄土层的厚度，选择不同的整地点式。黄土层较厚的缓坡地段，可修水平梯田、反坡梯田和隔坡梯田；黄土层较薄的陡坡地段，可多修水平阶等。具体平坦规格类同沉陷区林地整理。〔3〕土地整理后，选择优良草种，进行草地改良，进展畜牧业。〔4〕严禁过度放牧，专门在复垦复原时期。〔5〕有条件的地块，可依照市场需求改变土地用途；或用作耕地；或用作经济林地；或用作退耕还林、还草之地。6.3.5生态修复成效监测措施1、土壤复垦监测监测复垦土壤的属性特性，包括有效士层厚度、土壤有效水分、土壤容重、pH值、有机质含量、有效磷含量、全氮含量、土壤腐蚀模数等指标。对比复垦前土壤，分析复垦土壤改良成效。2、植被复垦监测

　　要紧监测复垦林地的植被生长势、高度、种植密度、成活率、郁闭度、生长量等；草地复垦要紧监测内容人工草地生长势、高度、覆盖率、产草量等。

　　3、复垦配套设施监测土地复垦的辅助设施，包括旱地的田间道路工程和防排水工程，监测要紧内容为各项新建配套工程能否保证有效利用，是否能满足当地居民的生产生活需求等。6.3.6土地复垦管护措施1、植被爱护植物复原的后期养护是生态复垦成败的关键，要紧包括浇水、防冻、施肥、修剪、培土补植等。由于洪涝、雨水冲刷等客观缘故，导致部分植物死亡，应及时补植。补播的草地要求质量与周围正常生长的草地一致，以保证绿化的整齐性。2、土壤改良重塑体构型的土壤肥力都较低〔要紧是氮、磷、钾等植物生长必需的大量元素〕，不能满足植物的生长需要，因此必须将多种培肥措施结合起来增加土壤营养物质，如种植绿肥作物和固氮植物，施用化肥、有机肥、微生物肥等。对坡度大、土壤易受冲刷的坡面，暴雨后要认真检查，尽快复原原先平稳的坡面，培土后要压实以保证根系与土壤紧密结合。

　　第七章投资估算和资金筹措7.1投资估算

　　依照左云县采煤沉陷区治理和振兴任务要求，规划到2021年，采煤沉陷区治理工需投资66.784亿元，要紧包括以下四部分：

　　〔1〕移民建房投资：规划期内，按住宅及公共服务设施总建筑面积1092973.44m2，平米总造价1800元运算，总计19.674亿元。

　　〔2〕基础设施投资：规划期间，移民安置基础设施建设共需投资3.66亿元。

　　〔3〕社保和就业成本。拟搬迁和已搬迁农民人员中，符合参保条件人员有29800人，按照失地农民养老保险费筹集标准运算，社保成本为18.59亿元；符合就业条件人员24712人，按每人1200元职业技能培训费运算，就业成本为0.3亿元。以上两项合计18.89亿元。

　　〔4〕采煤沉陷区地质灾难综合治理资金。〔要紧包括排除地质灾难及地质灾难隐患，遏制地面塌陷和诱发次生地质灾难，操纵水土流失，复原生态〕，参照省重点煤矿采煤沉陷区地质灾难综合治理试点治理体会，每亩约需治理经费2万元，81.9平方公里地质灾难综合治理总计24.56亿元。

　　以上四项合计需资金66.784亿元。7.2资金筹措

　　采煤沉陷区治理资金来源由国家、省、市专项资金补助、县(区)级配套、企业和村民个人出资构成。县政府依照搬迁村民的实际承担能力，因地制宜，采取多种措施，统筹解决特困群众的出资困难和问

　　题。采煤沉陷区治理资金有两种筹措方式：一是有采矿权主体的，承

　　担比例为：国家40%、省级10%、市级5%、县(区)级5%、企业30%、个人10%；二是无采矿权主体的，承担比例为：国家50%、省级20%、市级10%、县(区)级10%、个人10%。

　　第八章规划实施的保证措施8.1建立和完善规划实施行政保证

　　8.1.1建立强有力的规划实施治理体系1、加强移民搬迁工作的组织领导为了加强采煤沉陷区治理工作，县政府成立采煤沉陷区搬迁治理工

　　作领导组，组成如下：组长：王东升〔县委副书记、县政府县长〕副组长：魏智力〔县委副书记、常务副组长〕马少杰〔县政府副县长〕胡世玲〔县政府副县长〕张颖龙〔县政府副县长〕张俊〔政协副主席、县财政局局长〕张文学〔县长助理、县公安局局长〕何昌明〔县长助理〕成员：崔发〔县政府办公室主任〕曹海平〔县发改局局长〕李宏〔县农委主任〕辛荣臻〔县科教局局长〕陈和〔县监察局局长〕赵忠和〔县民政局局长〕李林〔县人社局局长〕王殿龙〔县国土资源局局长〕

　　陈新〔县环保局局长〕龚文〔县住建局局长〕赵升〔县交通局局长〕宋海〔县水务局局长〕李宏〔县农委主任〕张华〔县林业局局长〕常向东〔县气象局局长〕崔志富〔县地震局局长〕常永清〔县卫生局副局长〕皇甫剑珺〔县发改局副局长〕杨洪利〔县供电公司总经理〕赵瑞春〔店湾镇镇党委副书记、镇长〕赵建军〔鹊儿山镇党委副书记、镇长〕张宏龙〔小京庄乡乡党委副书记、乡长〕贾宏鸿〔马道头乡乡党委副书记、乡长〕宋振中〔张家场乡乡党委副书记、乡长〕王树俊〔水窑乡乡党委副书记、乡长〕领导组下设办公室，办公室设在县进展和改革局，办公室主任由曹海平兼任。涉及乡镇人民政府也要成立相应领导机构。各成员及相关部门协作配合，具体落实移民搬迁规划中各项工作任务，及时发觉、汇报和研究解决移民搬迁进程中显现的各种问题，制定规划实施打算，并按时上报移民搬迁工作进展情形。

　　2、建立高效率规划实施治理机制各级政府和相关部门实施规划时，应遵循〝规划先行〞的原那么，以移民、搬迁、扶贫相关法律、法规、行政规章和技术规范等为依据，切实做好移民搬迁对象的思想动职员作，严格把好移民搬迁对象的申请关、审核关，在尊重群众意愿的前提下，科学选定安置地点。发改、财政、建设、国土和民政等有关部门应着力简化各项审批程序，提高工作效率，确保搬迁群众尽快复原生产生活，促进安置地经济社会进展。3、明确部门职责，建立部门联动移民搬迁工作政策性强，涉及面广，和谐任务重，工作难度大，县发改、教育、民政、财政、国土、环保、住建、交通、水利、农业、林业、卫生等相关部门都严格按照移民搬迁安置规划任务和县政府采煤沉陷区搬迁治理实施方案的要求，明确部门职责，建立保证规划实施的横向和谐与联动机制，各司其职，共同把关，相互配合，形成合力，和谐解决移民搬迁规划实施过程中存在的相关问题。进展改革局：做好易地扶贫搬迁试点工程、生态移民搬迁项目与农村民房复原重建的衔接工作。民政局：核实因灾倒塌和损坏房屋数量；承担贫困移民生活救助工作，拟订贫困移民救助政策、规划和标准；负责移民最低生活保证、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作；指导社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。财政局：及时下拨各类移民迁建所需资金；会同发改委、住房城乡建设局等单位、统筹安排生态移民搬迁、扶贫移民搬迁、农村危房改造

　　等项目资金。国土资源局：搞好地质灾难隐患排查；牵头制订左云县山区移民搬

　　迁规划，保证移民搬迁建设用地。住房城乡建设局：负责民房重建、新建、集中安置点规划选址和建

　　筑风格指导，并提供相关建筑图纸；承担指导移民安置点村镇建设和村镇人居生态环境的改善工作；加强建材、建筑质量监管。

　　交通局：指导相关拟定移民安置点道路交通规划；积极争取国家有关专项资金，支持符合投资政策的移民安置点道路建设；指导乡镇交通运输主管部门做好通往安置点道路建设的技术支持及工程质量监管等工作。

　　水利局：负责移民安置点水资源的合理开发利用和生活、生产经营和生态环境用水的统筹兼顾和保证，实施水资源的统一监督治理，拟订水资源中长期供求规划。

　　农业局：指导减轻移民安置点农民负担和村民筹资筹劳治理工作；指导耕地和差不多农田质量爱护与改良工作；指导农村可再生能源综合开发和利用、生态农业和循环农业等产业的进展。

　　林业局：负责移民安置点林业及其生态建设的监督治理、造林绿化工作；指导、监督农村林地承包经营和林权流转。

　　教育局：搞好移民安置点九年义务教育的普及工作，制订中小学、幼儿园的设置布局规划，监督教育经费的筹措和使用情形。

　　卫生局：负责移民安置点卫生防疫工作，搞好移民安置点乡镇卫生院和行政村卫生室规划建设。

　　环保局：组织评估移民安置点生态环境质量状况，监督对生态环境有阻碍的开发利用活动；指导、和谐农村生态环境爱护、生态示范区建设和生态农业建设；负责移民安置点环境污染防治和监督治理。

　　政府办公室：组织和谐国有企业、中央驻陕企业开展对口支援、制订贫困移民中长期进展规划和救助政策；筹措扶贫移民资金并实施监管。

　　4、编制县及各部门移民搬迁专项规划左云县人民政府应依据本«规划»编制本县移民搬迁安置规划。各相关部门也应编制本部门移民搬迁专项规划。县相关部门编制的土地、城镇、村庄、交通、水利、能源、卫生、生态建设产业进展等相关规划，应充分考虑左云县移民搬迁总体规划，并与其相衔接。各相关规划在确定建设项目、用地规模和布局以及制定政策措施时应将移民搬迁规划内容纳入考虑范畴，积极配合当地移民搬迁工作。8.2建立健全规划实施法规和行政治理制度1、制定«左云县移民搬迁总体规划实施细那么»，明确规划实施治理的目标、方针、权益、义务及违反规划应承担的责任，作为实施规划的全然性法律依据。2、制定«左云县移民搬迁指导意见和治理方法»，加强对左云县移民搬迁工作的指导，严格操纵和幸免移民搬迁地区群众无序建房的状态。3、建立规划实施领导目标责任制政府要紧领导要把移民搬迁总体规划实施治理纳入到政府日常工作的重要位置，建立规划实施领导目标责任制。将移民搬迁人数、安置地

　　点建设、公共设施配套、节约集约用地情形、移民搬迁资金和生态环境建设等作为政绩考核的要紧内容。在明确各级实施部门权益与义务的基础上，建立目标明确、权责对等的考核责任制度，层层建立移民搬迁总体规划目标责任制，由上到下逐级签订目标责任书，并每年组织考核。科学设计考核内容，要表达民主化、科学化决策，要吸取专家和公众参与，并进行必要的可行性研究，保证政绩考核与所要实现目标相一致。

　　4、强化移民搬迁的年度打算治理依据左云县移民搬迁安置总体规划和县政府提出的进展战略要求，依据实际，分清轻重缓急，组织编制移民搬迁年度打算，并逐级上报省政府，待省政府综合平稳，正式下达移民搬迁安置打算后，严格按照省政府下达的年度打算统一组织实施移民搬迁工作，未列入年度打算的地区与居民点不得擅自组织移民搬迁，幸免产生违法占地、破坏生态环境、延误整体工作进度等重大问题与纠纷。8.3加大移民搬迁政策支持8.3.1加大移民搬迁财政支持力度1、广泛筹集移民搬迁安置资金。移民搬迁资金采取中央、省、市、县各级财政补贴、部门筹措、对口支援和社会捐助等方法，广泛筹集移民搬迁安置资金。由政府设立移民搬迁安置资金财政专户，资金捆绑、统一分配、集中使用、专款专用。2、明确各级财政支出。依照灾损情形和移民搬迁安置类型，制定相应补助标准。补助以安置地点房屋建设为重点，县财政要紧负责基础设施建设与群众生产生活补助；社会捐赠资金，要重点用于城镇和安置点

　　房屋建设，必要时可部分投入基础设施建设。3、制定生活补助标准。对移民搬迁群众生活补助按照〝先急后缓、

　　先重后轻〞的原那么，结合群众自身经济实力与劳动技能等实际情形，制定补助标准，确保移民搬迁群众收入水平不降低、生活质量有提高。

　　4、加强金融信贷保证。为了积极推动左云县移民搬迁安置工作，减轻安置移民的经济承担能力，促进安置地区经济进展和社会稳固，各级政府应积极引导各金融机构，把对移民安置区生产开发和后期扶持工作列为信贷扶持重点，并研究制定切实可行的信贷扶持规划。鼓舞金融机构降低门槛，向搬迁安置移民提供信贷支持。8.3.2制定移民搬迁安置税费优待政策

　　1、减轻个人税收负担。对移民搬迁个人按照规定标准获得的补助收入，免征个人所得税；对进入城镇从事二、三产业的农民，在税收方面应制定优待政策，专门是关于自主择业从事服务业或个体工商业的农民，在创业初期的3-5年享受城镇下岗职工再就业的优待政策，减免一定的税收和工商治理费，并在小额信贷资金扶持以及生产生活用地等方面给予必要的政策照管。

　　2、移民搬迁工程实行零税费治理制度。在法律、政策承诺的范畴内尽可能减轻移民负担。土地、林业、市政、建设、房管、规划设计、税务、水务、公安等部门应对移民搬迁中所有相关费用实行减免或优待。移民搬迁建房免交耕地占用税、防洪保安资金、土地使用税、房产税、建筑安装营业税，占用林地免收林木林地补偿费和森林植被复原费，自采沙石免收有关税费，免收建房设计图纸费和建筑行业上级治理费、市

　　政配套费，免收水、电增容费、开户费，使用自用材采伐指标的免收各种税费，办理迁移户口手续、房产证、土地使用证只缴纳办证工本费。8.3.3制定移民搬迁各项援助政策

　　1、实施孤残救助。县政府应大力支持社会福利、社会救助、康复等设施建设；新建公共服务场所应配备残疾人专用设施；并鼓舞企业、社会团体和个人为在对受地质灾难阻碍的孤残人员提供多种扶助。

　　2、加大就业援助和技能培训。以劳动力转移、劳动技能培训及科技培训为手段，切实提高移民素养。充分发挥移民搬迁地区劳动力转移培训和技术培训平台的优势，优先将移民对象纳入年度培训打算。劳动技能培训和科技培训要适应市场需求，结合当地主导产业，按照〝有用、实际、实效〞的原那么，不断提高移民户从事种养业的水平，关心他们拓宽增收渠道。鼓舞和关心移民户从事非农业生产，通过开展贫困地区劳动力转移培训，关心移民户稳固从事二、三产业。无土安置的，使每个有条件的移民家庭，至少有一人以上进城、进园区务工或自主创业，从全然上解决长远生计问题。

　　3、加强扶贫援助。加大农村低保投入力度，对原贫困人员和因灾返贫的困难群众按规定纳入低保，并从移民搬迁资金中安排部分资金用于援助贫困人员。

　　4、开展法律援助。各级法律援助机构应依法为移民搬迁群众提供法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务；律师协会应为法律工作提供必要协助；司法、行政部门要做好法律援助监督工作。

　　8.4移民安置用地与建设保证8.4.1用地保证

　　1、调整用地打算。抓住左云县新一轮土地利用总体规划修编契机，与移民搬迁总体规划充分衔接，重新核定和调整新增建设用地总规模，适当增加安置区新增建设用地规模，扩大城乡建设用地增减挂钩周转指标范畴。关于近期移民搬迁重点安置项目，先行安排使用土地，简化审批程序，边建设边报批，并按照有关规定办理用地手续。

　　2、节约集约用地。依法爱护耕地，加大国土整治力度。优化土地利用布局，促进工业集中布局，城镇内部紧凑布局，有条件的村庄相对集中，公共服务设施共建共享，努力提高土地利用效率，促进土地节约集约利用。8.4.2建材保证

　　县政府与建设部门要组织技术人员深入农村了解情形，加强地点建筑材料利用研究，测算移民搬迁安置点建设的要紧建材需求量，制定建材保证工作方案。依照建设任务合理确定建材需求，统筹组织市内及周边地区建材生产供应，采取集中采购与自主采购相结合的方式，确保建材供应。要切实加强对建材质量的监督检查，确保各类建材安全、合格。还要加强对建材市场价格的监督检查，防止哄抬物价，必要时对所需要紧建筑材料启动价格干预机制。8.4.3运输保证

　　县政府与交通运输部门负责制定运输保证方案，科学统筹物资运输。采取有效的工程措施，确保重要运输通道通行能力。加强道路治理，爱

　　护交通秩序和安全，实行物资运输全程监控，开创绿色运输通道。统筹组织调度各方面运输力量支援移民搬迁物资运输。8.4.4施工保证

　　县政府要制定施工保证方案，加强施工现场指挥调度，统筹安排，分片包干，和谐推进，确保现场施工安全、有序、高效。加强电力保证，对在地质灾难中受损电网设施与水电站尽快修复，保证移民搬迁建设施工的用电需要。加强用水用油保证，做好饮水工程与应急水源建设，加大油料供应，满足施工用水用油需要。加强卫生保证，建设临时医疗卫生设施，做好施工人员健康保证工作。加强生活保证，做好后勤保证物资调控，组织粮油蔬菜等食品、生活用品供应。加强安全质量保证，建立完善安全质量监管体系和施工企业质量安全保证体系，落实安全质量责任制和各项规章制度。8.5加强移民搬迁监督检查8.5.1强化监督检查

　　加强对移民搬迁资金和物资使用各环节的监督检查，确保资金和物资合规使用。及时公布安置地区建设进展情形，自觉同意社会监督。加强对资金、物资使用以及重点项目全过程的跟踪审计，定期公布审计结果。严禁挪用移民搬迁资金和物资，对违反规定的，进行严肃处理并追究其刑事责任。8.5.2建立档案制度

　　对各类移民搬迁的补贴费用和安置项目建设资金和物资的筹集、分配、拨付、使用情形要登记造册，建立健全台账和档案，按年度上报主

　　管部门或其他有关部门。8.5.3严格项目治理

　　各安置地点建设项目必须严格履行审核程序，由统筹部门做好相关核查工作，并上报县相关部门审核。建设项目实行项目法人责任制，认真执行招投标制、合同治理制、工程监理制和竣工验收制。加强对建设工程质量和安全监管，组织开展对重大建设项目的监察。严格执行工程竣工验收规定，未经竣工验收不得投入使用。

篇五：土地沉陷治理方案

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　两淮地区采煤塌陷区综合治理项目实施方案

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　二0一八年元月

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　目录

　　一、总体思路二、各种有利因素分析三、市场分析及预测四、项目区位选择分析五、项目实施具体方案六、项目建设具体目标七、项目建设具体内容八、项目估算或资金筹措九、项目建设进度十、项目组织管理十一、项目效益分析

　　1

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　两淮地区采煤塌陷区综合治理项目实施方案

　　一、总体思路两淮地区某某镇作为能源重镇，随着煤矿的开采，塌陷面积逐年扩

　　大。使农民逐渐丧失了基本的生产资料，已搬迁和即将搬迁的村庄己达12个，涉及人口近3万人。而且矿区塌陷土地由于长期得不到有效利用，使其大面积良田沦为水域、沼泽、滩涂、坑洼地，植被生长差，水土流失严重，生态环境遭到破坏，水面粗放养殖效益低，坡地废弃严重，地下水污染严重，整个塌陷区农业产生率极低，塌陷区农民逐渐贫困化，政府补贴压力增大，工业料逐渐匮乏，严重影响了矿工农民的生产、生活，制约着资源性城市(镇)的可持续发展采煤塌陷地存在着严重的经济、社会和环境问题，是当前政府和企业不得不面对的难题。同时，采煤塌陷地也给政府和企业的经济转型提供了前所未有的机遇。采煤塌陷地是客观存在的，改变目前粗放式的开发模式，采用更为科学分理的综合利用措施，加快土地功能置换，可为政府和企业经济转型提供良好的途径。塌陷区原为农业耕地，土壤熟化层较厚，土质适合农作物的发育生长，因此，采煤塌陷地不仅可以治理，而且可以开发。因此，综合整治煤矿塌陷区，使塌陷区域农业资源循环利用，恢复和改善被破坏的生态环境，发展生态农业，是解决群众生产、生活和子孙后代生活出路必然选择，

　　2

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　具有重大的现实意义和长远的战略意义。根据某某镇采煤塌陷区的特点，遵循“统一规划、分布实施、政府

　　政府主导、公司运作、农户参与、整合资源、综合治理、滚动发展”的总体思路，坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，开发一片、见效一片。从水产开发、鲟鱼养殖为突破口，突出特色，营造高效生态环境，带动失地农民就业，促进农业增产、农民增收和社会稳定，走出一条造福采煤塌陷区失地农民的新路子。

　　二、各种有利因素分析1、国家和地方政府的大力支持

　　《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发[2007]38号)和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“推进废弃土地复垦，增加耕地，缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农业增产、农民增收”。设立了专项机构和划拨专项资金大力支持塌陷区土地综合治理与开发。例如：从2000年开始，济宁市在邹城市、兖州市组织了浅层塌陷、大面积水塌陷地治理的试点，至2007年底，全市共投资5.95亿元，累计治理塌陷地8.4万亩，取得较好成效。焦作市也从资源枯竭型城区成功地实现了生态型可持续发展模式的转变。1995年至2006年，安徽省淮北市申报了20个国家农业综合开发土地复垦项目和5个国家投资土地复垦项目，总投资4.62亿元，其中国家无偿投资1.85亿元。

　　淮南市是华东地区重要的能源基地，年煤碳开采量近亿吨，已形成

　　3

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　煤矿沉陷区十万余亩。今后，每年沉陷区面积以万亩速度的增加，沉陷区的开发利用以成为当地政府关心的热点，市政府已成立沉陷区综合治理办公室，专门从事采煤沉陷区开发利用管理。目前，淮南市沉陷区对稳沉地区进行土地复垦，对未稳沉地区进行渔业生产利用，均进行了不同方式的利用取得了一定成效，探索出不同的利用模式，但在规模和效益方面都存在很大的差距，如何将沉陷区开发利用与生态修复有机的结合起来，是本市将需探索的方向。

　　2、国内和我省塌陷区治理的成功典型、随着经济的发展，煤炭的大量开采，人面积土地塌陷，造成房倒路塌，灰尘漫天，沼泽滩涂遍布，生态环境恶劣。近20多年来，我国对塌陷区采取综合治理措施，并涌现了一批典范。从1989年开始，在国家农业部发展战略研究中心的组织下，经安徽省相关部门领导和领导和专家的实地调研后，由省经委下达，安徽省农科院水产所和畜牧兽医研究所承担的“淮北市烈山塌陷区畜禽、水产综合开发利用”，在全国率先进行科技示范，在淮北市各级政府和有关部门的指导下，对淮北市境内20多万亩的塌陷区进行综合治理，经过10多年的综合治理，相山森林公园绿色葱茏，烈山水上公园波光粼粼，奇石、古树、繁花、古刹和塌陷湖泊，构成了一幅多彩的画卷，让人们在碧水青山新城之间领略着一份诗情画意的和谐。昔日的塌陷区，今天已经成为淮北人的“米袋子”和“菜蓝子”，淮北市烈山区养殖业80％都是在煤矿塌陷治理后的滩涂地上建起来的。淮北市连续多年获得“全国生态矿区示范区”、“全国园林先进城市”，国家已连续lO年将淮北市列入“土地复垦示范区”。

　　4

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　3、新集塌陷区域优越条件某某镇位于淮南市风台县西部、凤凰台畔，地跨淮河中游，傍淮河，临淝水，全境气候温和，四季分明，自然条件优越，镇内地势平坦，土地淝沃，水资源充沛。地理坐标：北纬32033,-330，东经116021’-116056’。大部分地区在海拔25米以下，属北亚热带季风气候，年均降雨量800-1000毫米，无霜期216天，平均气温15.1摄氏度。距省会合肥140公里、淮南洞山50公里。新集属风台县，农业基础好，素有“不是江南，胜似江南”的美誉。盛产小麦、水稻、花生、棉花和鱼、虾、蟹，以及猪、牛、羊等农牧水产品；资源储藏丰富，拥有丰富的煤、磷矿石、紫砂土、耐火土、石灰石和白云岩等矿产资源，尤其以煤储藏最为丰富，探明储量达120亿吨。目前，张集、新集、顾桥、丁集等现代矿井己相继建成投产。塌陷水域属封闭水体，水中营养丰富，饵料较多，水生生物繁殖快，适合鱼类、水禽的生长，是良好的渔业基地，且便于管理和捕捞，对于水域较大的塌陷区可建立拦鱼设施，有选择养殖优质经济鱼类和其它水禽。4、技术经济的科学性遵循生态学、循环经济循环链原理，运用现代科学技术和管理方，对某某镇4500亩静态塌陷区进行综合治理，形成以水产开发为主体，农、林、牧、休闲渔业相结合的生态农业示范区。对塌陷区进行空间的功能划分。在低洼滩涂地实施挖塘抬土造地工程，发展上经下渔，进行池塘生态养殖、复垦田地种植经果林、以及发

篇六：土地沉陷治理方案

　　采煤沉陷区旧房拆除及土地复垦工作方案

　　煤矿区综合治理是省委、省xx部署的煤炭供给侧结构性改革中的一项重要任务，也是全面建成小康社会的一项德政、民生、民心工程。根据省xx发布的《省采煤沉陷区综合治理工作方案》(2016-2018)(法正第31号)，根据《省xxxx厅自然资源厅生态环境厅关于加快采煤沉陷区综合治理工作的通知》号文件(发展改革区第514号)精神，结合省xx办发布的《关于提前下达2020年xx资源枯竭城市转移支付的通知》(FB第70号)具体要求，区xx于2020年5月召开《采煤沉陷区拆除复垦工作推进会》(区市长办公会议5

　　一、指导思想以xx时代中国特色社会主义为指导，以推进生态文明建设为导向，按照守住发展和生态两条底线的要求，以改善农村生产生活条件、统筹城乡协调发展为目标，认真落实采煤沉陷区旧房拆迁和土地复垦综合治理相关政策，提高土地利用率，促进经济高质量发展。二、工作目标对于老房子、庭院等。以及采煤沉陷区综合治理搬迁后腾出的附属用地，开展土地复垦治理工程，充分利用资源，合理安排土地利用计划，增加有效耕地面积，促进农业农村发展。三.工作原则(一)耕地优先原则。旧房屋拆除后占用复垦的土地，应当按照土地复垦的有关原则复垦为耕地。(二)分类实施原则。旧房拆除后，要采用宜农、宜林、宜草的田、水、路、林综合设计理念，因地制宜实施。(3)合作与促进的原则。旧房拆除复垦的镇(街道)是项目主体，其他相关部门根据职能分工积极配合，共同推进旧房拆除和土地复垦。四.实施步骤(一)制定工作计划。开展旧房拆除和土地复垦的镇(街道)要制定具体的旧房拆除和复垦实施方案，明确拆除旧房和复垦的范围和工期，认真制定工作推进计划，确保按照工期和质量按时完成工作任务。

　　1

　　(2)组织项目实施。各乡镇(街道)是旧房拆迁和土地复垦的实施主体，对所辖项目的实施进行统筹规划，确保旧房拆迁和土地复垦的位置准确，四至界限清晰，项目建设内容与实施方案一致，复垦土地的质量要“干净”——复垦面上的建筑物要彻底拆除；“平”——自然坡度不得超过10；“厚”——耕深和耕层厚度至少50厘米，耕层土壤应满足耕作条件；“全”——复垦土地的护坡、沟渠、道路等配套设施要齐全；“管”——复垦后，要尽快明确培育管理主体，加强后期管护。

　　(三)工程验收1.验收程序。旧房拆除和土地复垦项目全部完成后，乡镇(街道)应当组织自检，自检合格后，向区自然资源局申请验收。2.验收方法。由区自然资源局牵头，组织相关部门通过听取汇报、审核咨询竣工结算和审核情况、结合实地核查、听取农户意见等方式，对土地复垦进行评估。验收标准如下：复垦田埂牢固，耕地复垦平整度达标，土壤符合耕作要求(厚度(二)区自然资源局耕地保护与生态修复股负责协调采煤沉陷区旧房拆除和土地复垦相关事宜，对采煤沉陷区土地复垦实施工作提供技术指导指导和监督。(3)加强检查指导1.拆除旧房、土地复垦是采煤沉陷区村庄搬迁安置的后续工作。各乡镇(街道办事处)要在旧房搬迁安置和土地复垦中履行必要的交接手续，形成一村搬迁一村复垦的工作格局。2.旧房拆迁和土地复垦要求高、技术强，承担项目的建设单位和监理单位要有明确的专业技术资质要求。在施工过程中，应严格执行施工安全保证制度，确保施工过程中不发生安全事故。

　　2

篇七：土地沉陷治理方案

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　两淮地区采煤塌陷区综合治理项目

　　实施方案

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　二0一八年元月

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　目录

　　一、总体思路二、各种有利因素分析三、市场分析及预测四、项目区位选择分析五、项目实施具体方案六、项目建设具体目标七、项目建设具体内容八、项目估算或资金筹措九、项目建设进度十、项目组织管理

　　一、项目效益分析

　　1

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　两淮地区采煤塌陷区综合治理项目实施方案

　　一、总体思路两淮地区某某镇作为能源重镇，随着煤矿的开采，塌陷面积逐年扩大。

　　使农民逐渐丧失了基本的生产资料，已搬迁和即将搬迁的村庄己达12个，涉及人口近3万人。而且矿区塌陷土地由于长期得不到有效利用，

　　使其大面积良田沦为水域、沼泽、滩涂、坑洼地，植被生长差，水土流失严重，生态环境遭到破坏，水面粗放养殖效益低，坡地废弃严重，地下水污染严重，整个塌陷区农业产生率极低，塌陷区农民逐渐贫困化，政府补贴压力增大，工业料逐渐匮乏，严重影响了矿工农民的生产、生活，制约

　　着资源性城市（镇）的可持续发展采煤塌陷地存在着严重的经济、社

　　会和环境问题，是当前政府和企业不得不面对的难题。同时，采煤塌陷地也给政府和企业的经济转型提供了前所未有的机遇。采煤塌陷地是客观存在的，改变目前粗放式的开发模式，采用更为科学分理的综合利用措施，加快土地功能置换，可为政府和企业经济转型提供良好的途径。塌陷区原为农业耕地，土壤熟化层较厚，土质适合农作物的发育生长，因此，采煤塌陷地不仅可以治理，而且可以开发。因此，综合整治煤矿塌陷区，使塌陷区域农业资源循环利用，恢复和改善被破坏的生态环境，发展生态农业，是解决群众生产、生活和子孙后代生活出路必然选择，具有重大的现实意义和长远的战略意义。

　　2

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　根据某某镇采煤塌陷区的特点，遵循“统一规划、分布实施、政府政府主导、公司运作、农户参与、整合资源、综合治理、滚动发展”的总体思路，坚持宜农则农、宜林则林、宜水则水，开发一片、见效一片。从水产开发、鲟鱼养殖为突破口，突出特色，营造高效生态环境，带动失地农民就业，促进农业增产、农民增收和社会稳定，走出一条造福采煤塌陷区失地农民的新路子。

　　二、各种有利因素分析1、国家和地方政府的大力支持《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发

　　[2007]38号）和《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确

　　提出：“推进废弃土地复垦，增加耕地，缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农业增产、农民增收”。设立了专项机构和划拨专

　　项资金大力支持塌陷区土地综合治理与开发。例如：从2000年开始，济

　　宁市在邹城市、兖州市组织了浅层塌陷、大面积水塌陷地治理的试点，至

　　2007年底，全市共投资5.95亿元，累计治理塌陷地8.4万亩，取得较

　　好成效。焦作市也从资源枯竭型城区成功地实现了生态型可持续发展模式

　　的转变。1995年至2006年，安徽省淮北市申报了20个国家农业综合开发土地复垦项目和5个国家投资土地复垦项目，总投资4.62亿元，其中国家无偿投资1.85亿元。

　　淮南市是华东地区重要的能源基地，年煤碳开采量近亿吨，已形成煤矿沉陷区十万余亩。今后，每年沉陷区面积以万亩速度的增加，沉陷区的开发利用以成为当地政府关心的热点，市政府已成立沉陷区综合治理办公室，专门从事采煤沉陷区开发利用管理。目前，淮南市沉陷区对稳沉地区

　　3

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　进行土地复垦，对未稳沉地区进行渔业生产利用，均进行了不同方式的利用取得了一定成效，探索出不同的利用模式，但在规模和效益方面都存在很大的差距，如何将沉陷区开发利用与生态修复有机的结合起来，是本市将需探索的方向。

　　2、国内和我省塌陷区治理的成功典型、随着经济的发展，煤炭的大

　　量开采，人面积土地塌陷，造成房倒路塌，灰尘漫天，沼泽滩涂遍布，生

　　态环境恶劣。近20多年来，我国对塌陷区采取综合治理措施，并涌现了一批典范。从1989年开始，在国家农业部发展战略研究中心的组织下，

　　经安徽省相关部门领导和领导和专家的实地调研后，由省经委下达，安徽省农科院水产所和畜牧兽医研究所承担的“淮北市烈山塌陷区畜禽、水产综合开发利用”，在全国率先进行科技示范，在淮北市各级政府和有关

　　部门的指导下，对淮北市境内20多万亩的塌陷区进行综合治理，经过10多年的综合治理，相山森林公园绿色葱茏，烈山水上公园波光粼粼，

　　奇石、古树、繁花、古刹和塌陷湖泊，构成了一幅多彩的画卷，让人们在碧水青山新城之间领略着一份诗情画意的和谐。昔日的塌陷区，今天已经

　　成为淮北人的“米袋子”和“菜蓝子”，淮北市烈山区养殖业80％都是

　　在煤矿塌陷治理后的滩涂地上建起来的。淮北市连续多年获得“全国生

　　态矿区示范区”、“全国园林先进城市”，国家已连续lO年将淮北市

　　列入“土地复垦示范区”

　　3、新集塌陷区域优越条件某某镇位于淮南市风台县西部、凤凰台

　　畔，地跨淮河中游，傍淮河，临淝水，全境气候温和，四季分明，自然条件优越，镇内地势平坦，土地淝沃，水资源充沛。地理坐标：北纬

　　4

　　安徽鸿昌工程设计有限公司

　　32033,-330，东经116021'-116056'。大部分地区在海拔25米以下，属北亚热带季风气候，年均降雨量800-1000毫米，无霜期216天，平均气温15.1摄氏度。距省会合肥140公里、淮南洞山50公里。

　　新集属风台县，农业基础好，素有“不是江南，胜似江南”的美誉。盛产小麦、水稻、花生、棉花和鱼、虾、蟹，以及猪、牛、羊等农牧水产品；资源储藏丰富，拥有丰富的煤、磷矿石、紫砂土、耐火土、石灰石和

　　白云岩等矿产资源，尤其以煤储藏最为丰富，探明储量达120亿吨。目

　　前，张集、新集、顾桥、丁集等现代矿井己相继建成投产。塌陷水域属封闭水体，水中营养丰富，饵料较多，水生生物繁殖快，

篇八：土地沉陷治理方案

　　12管道?埋置和地质特征规划区大部份为?山坡地回填土厚?度相差较大给排?水管道部份处在原?土层大部分处于?回填区原土层以?残积土为主工程?地质条件较好回?填区主要为耕作腐?质土和回填土地?质条件差见图1?原土的?性质及管道埋设状?况土的性质一?方面取决于原始沉?积所规定的土粒成?分结构孔隙中?水溶液的性质等?另一方面取决于成?土以后的经历

　　回填土下沉处理方‎案回填土下沉处‎理方案（‎1）基坑（槽）中‎局部有软弱土层，‎或有地坑、坟坑、‎集水坑等地下坑穴‎，施工时未经处理‎或未发现；或基坑（‎槽）中积水、淤‎泥杂物未清除就回‎填；或基础两侧用‎松土回填，未经分‎层夯实；或槽边松土落入基坑（槽）‎‎内，夯填前未认真‎进行处理；夯填后‎受到水的浸泡产生‎沉陷。（‎2）回填土料中夹‎有大量干土块，受‎水浸泡产生沉陷；‎或采用含水量大的‎粘性土、淤泥质土‎、草皮、碎块、冻‎块、冰块和建筑垃‎圾等作回填土料，‎回填土质量不符合‎要求。（‎1）建筑物地面表‎层为透水性强的土‎，外墙基槽回填仍‎采用了这种土料，‎地表水大量深入浸‎湿地基，导致地基‎下沉。（‎1）基坑（槽）回‎填前，应将槽中积‎水排净，淤泥、松‎土、杂物清理干净‎，如有地下水或地‎表滞水，应有排水‎措施。（‎2）对面积大和回‎填量多的房心填土‎，采取先用机械将‎原自然土碾压密实‎，然后再进行回填‎。回填土采取严格‎分层回填、夯实。‎每层虚铺土厚度不‎得大于300mm‎。土料和含水量应‎符合规定。回填土‎密实度要按规定抽‎样检查，使其符合‎要求。（‎3）房心回填土深‎度较大（＞1.5m）时，在‎‎建筑物外墙基回填‎土时需采取涂刷防‎水材料或铺贴防水‎卷材等防水、防渗‎措施，以防水渗入‎房心填土部位，引‎起下沉。（1）外墙基槽回‎‎填土应用粘土、粉‎质粘土等透水性较‎弱的土料回填，或‎用2:8、‎3:7灰土回填。‎（2）基‎槽及附近局部存在‎透水较性大的土，‎采取挖除或用透水‎性较小的土料封闭‎，使与地基隔离，‎并在下层透水性较‎小的土层表面做成‎适当的排水坡度或‎设置盲沟。

　　‎（1）回填土施‎工，应严格执行国‎家规范、规程和设‎计施工图的相

　　关规‎定和要求，回填土‎深度达到4m及其‎以上的项目工程，‎按集团公司《建筑‎工程专项施工方案‎编制指南》QG/‎YJ2914-2‎01X要求，编制‎

　　《回填土施工专项‎施工方案》；回填‎厚度6m以下由分‎公司审批，6m及‎其以上，按程序报‎集团公司审批。‎（2）按集‎团公司《技术交底‎管理规定》QG‎/YJ2905-‎201X要求，回‎填施工前，项目部‎主任工程师对劳务‎分包方进行技术质‎量交底。（3）回填前，项‎‎目部主任工程师首‎先对回填段基槽（‎坑）进行基础面的‎清理、夯实检查把‎关，验收合格后方‎可回填。【回填土‎下沉处理方案】‎（4）填‎筑过程中，项目部‎选派有经验的工程‎技术人员在现场进‎行全过程检查，回‎填土土料和含水量‎应符合规定，每层‎虚铺厚度不得大于‎下表规定。填土‎施工时的分层厚度‎及压实遍数

　　‎(2)《城市道‎路工程设计规范》‎(CJJ37-‎201X)【回填‎土下沉处理方

　　案】‎(3)‎《城镇道路工程施‎工与质量验收规范‎》(CJJ1-2‎01X)本方案‎适用于小湾移民安‎置区灵宝山和庚元‎平掌安置点场平地‎基土方回填碾压及‎道路路基土方回填‎碾压。1)碎石‎类土、砂土和爆破‎石渣，可用作表层‎以下填料，最大颗‎粒粒径不得超过每‎层铺填厚度的3/‎4。2)粘性土‎应控制其含水率，含水率应为施工前‎‎测定回填材料最优‎含水量的±2％，测定应符合相关试‎‎验规程规范规定，不能用淤泥回填。‎‎a．装运土方机‎械：铲土‎机、自卸汽车、推‎土机、铲运机及翻‎斗车等；【回填土‎下沉处理方案】‎b．碾压机械：‎平碾、羊‎足碾和振动碾等，‎压实机械的选择一‎般应通过野外碾压‎试验确定，在初步‎选择压实机械主要‎考虑以下原则：

　　‎

　　①应以现有‎机械为主，按设计‎标准和施工要求选‎择压实机械。

　　‎②粘性土应优‎先选用气胎碾、羊‎脚碾；砾质土宜用‎气胎碾、夯板；

　　堆‎石与含有特大粒径‎(大于500mm‎)的砂卵石宜用震‎动碾。③‎应与土料含水量、原状土的结构状态‎‎和设计压实标准相‎适应。④满足施‎工强度要求，设备‎类型、规格与工作‎面大小、压实单位‎和施工季节相适应‎。1)施工前应‎根据工程特点、填‎方土料种类、密实‎度要求、施工条件‎，合理地确定填方‎土料含水量控制范‎围、虚铺厚度和要

　　是变数等参数；重‎‎要回填土方工程，‎其参数应通过取样‎实试验检测来确定‎。2)填土前应‎对填方基底和己完‎成工程进行检查和‎中间验收，合格后‎要做好隐蔽检查和‎验收手续。3)‎施工前，应做好水‎平高程标志布置。如大面积场地上或‎‎地坪每隔一定距离‎钉上水平桩做好水‎平标志。工艺流‎程：基坑‎底地坪上清表→检‎验土质→碎石、砂‎土拌和→分层铺土‎→分层碾压密实→‎检验密实度→修整‎找平验收1)填‎土前，应将基土上‎的基地表面上松土‎清至本土，然后将‎基土上的基地表面‎上的树根、垃圾等‎杂物都处理完毕，清除干净。2)‎‎检验土质。检验回‎填土料的种类、粒‎径，有无杂物，是‎否符合规定，以及‎土料的含水量是否‎在控制范围内；如‎含水量偏高，可采‎用翻松、晾晒或均‎匀掺入干土等措施‎；如遇填料含水量‎偏低，可采用预先‎洒水润湿等措施。‎3)填土应分层‎铺填。要求先每层‎铺土的厚度0.3‎m，后再平碾8遍‎；按上述工艺平碾‎一片地基完成后，‎现场取样测定压实‎后的干土质量密度‎，合格后可采用上述平碾。4)碾‎‎压机械压实填方时‎应控制行驶速度，‎一般不超过以下规‎定：平碾‎2km/h，羊足‎碾3km/h，震‎动碾2km/h。‎5)碾压时，轮‎(夯)迹应相互搭‎接，防止漏压(夯‎)。长宽比较大时‎，填土应分段进行‎。每层接缝处为斜‎坡形，碾迹重叠，‎重叠0．5～

　　‎1．m左右，上‎下层错缝距离不应‎小于1m。6)‎填方超出基地表面‎

　　时，应保证边缘部‎位的压实质量。填‎土后，如设计不要‎求边坡修整，宜将‎填方边缘宽填0.‎5m；如设计要求‎边坡修平拍实，宽‎填0.2m。7‎)在机械施工碾压‎不到的填土部位，‎应配合人工推土填‎土，利用蛙式或柴‎油打夯机分层夯打‎密实。8)回填‎土方每层压实后，‎由现场按规范规定‎进行环刀取样，测‎出干土的质量密度‎，达到要求后，再‎进行上一层铺土。‎9)填方全部完‎成后，表面应进行‎拉线找平，凡超过‎标准高程的地方，‎及时依线铲平；凡‎低于标准高程的地‎方，应补土找平夯‎实。a．雨季施‎工的填方工程，应‎连续进行尽快完成‎；工作面不宜过大‎，应分层分段逐片‎进行。重要或特殊‎的土方回填，应尽‎量在雨期前完成。‎b．雨季施工时‎，应有防雨措施和‎方案，要防止地面‎水流入基坑和地坪‎内，以免边坡塌方‎或者基础遭到破坏‎。a．基层处理‎必须符

　　合设计要求‎或施工规范的规定‎；有现场专业施工‎人员和专业监理工‎程师以及第三方现‎场检测并指导基层‎处理和土方回填。‎b．回填土必须‎按照规定分层夯压‎密实。取样测定压‎实后的干土质量密‎度，其合格率不应‎小于90%；不合‎格的干土质量密度‎的最低值与设计值‎的差，不应大于0‎.08g/cm3‎，且不应集中。‎环刀取样的方法及‎数量应符合规定。‎2)填方施工结‎束后，应检查标高‎、边坡坡度、压实‎程度等，检验标准‎应符合填土工程质‎量检验标准表的规‎定。3)施工时‎，对定位标准桩、‎轴线控制、标准水‎准点等，填运土方‎时不得碰撞，并应‎定期复测检查这些‎标准桩点是否正确‎。4)夜间施工‎时，应合理安排施‎工顺序，要有足够‎的照明设施。防止‎铺填超厚，严禁用‎汽车直接将土倒入‎基坑内。5)基‎础或管沟的现浇混‎凝土应达到一定的‎强度，不致因回填‎土而受破坏时，方‎可回填土方。回填‎土下沉处理方案

　　‎(三)回填土‎下沉的原因和预防‎措施

　　(2‎)如选用的土料为‎粘土时因含水率过‎大，夯击时变成“‎橡皮土”，在这种‎基土上作混凝土垫‎层，易产生开裂。‎(3)回‎填土未作分层夯(‎压)实，或夯实密‎实度不符合规定，‎导致下沉量过大，‎而造成回填土下沉‎。③用干‎土、生石灰粉、碎‎砖等吸水性强的材‎料掺入橡皮土中，‎吸收土中的水分，‎减少土的含水率。‎回填土下沉处理方‎案(四)探‎讨室内厚回填土下‎沉的原因分析与措‎施【摘要】近年‎来，很多施工单位‎对回填土施工质量‎不够重视，导致基‎础（路基）下沉、地坪（路面）空鼓‎‎等现象频繁发生，‎严重时造成建筑物‎整体不均匀沉降或‎者局部结构裂缝。‎本文通过实际案例‎分析，找出了工程‎建设施工不当之处‎并提出相应的解决‎措施，为同类工程‎提供借鉴。词】回填土‎；地面下沉；解决‎措施1‎、工程概况某‎市建筑为4层框架‎结构，建筑檐高2‎2m，总建筑面积‎为30000m‎2。建筑东西方向‎长度约为120m‎，南北方向宽度约‎为60m，基础形‎式为独立柱基础，‎基础埋深约为6m‎。该建筑基坑工程‎采用大开挖的方式‎，地下部分混凝土‎结构施工完毕后及‎时进行了回填土施‎工。回填土料采用‎的是素土，以粉土‎、粉细砂为主，回‎填深度约为6m，‎压实系数为0.9‎4。建筑场地勘察‎深度内未见地下水‎，各土层情【关键‎

　　况分别‎为：①耕‎土，②粉土‎，③粉细砂‎，④砾砂。基础持‎力层为第4层砾砂‎层，地基承载力为220kPa，‎该‎建筑首层地面有大‎量的重型设备，质‎量从1t到18t‎不等，设备混凝土‎基础下设厚100‎mmC20混凝土‎垫层，均坐落在素‎填土上。首层地面‎做法为厚90～1‎30mmC20细‎石混凝土，内配Φ‎4mm@150m‎m双层双向成品钢‎筋网片，网片搭接‎150mm。20‎1X年9月上旬，‎在经历几场的暴雨‎之后，发现首层地‎面靠近外墙的部位‎出现裂缝，部分混‎凝土设备基础有明‎显下沉现象。‎2、建筑物‎下沉原因分析‎在发现该建筑地面‎产生裂缝及下沉后‎，施工单位立即向‎监理单位及建设单‎位进行了汇报。建‎设单位了解情况后‎立即组织设计单位‎、勘查单位、监理‎单位、施工单位以‎及5位专家成立了‎专项治理小组，对‎此事进行调查、分‎析、鉴定、处理。‎2.1‎现场调查及分析‎在专家的指导下‎，专项治理小组通‎过现场调查，对回‎填土地面下沉的分‎布规律进行了分析‎，发现回填土地面‎下沉全部分布在室‎内靠近南北外墙的‎5m范围内，其余‎部位均未发生下沉‎现象。结合工程具‎体情况，屋面雨水‎口均分布在建筑的‎南北立面，东西立‎面无雨水口，在大‎量屋面雨水排到外‎墙根后，在雨水来‎不及下渗的情况下‎，发生横向渗流，‎渗入室内回填土，‎导致室内地面下沉‎。2.‎2设计因素

　　‎2.

　　2‎.1回填土材料‎设计图纸中对回‎填材料选择未做任‎何说明。施工单位‎在施工前以书面文‎件向建设单位反映‎此事，并且建议回‎填土材料选用级配‎砂石或三七灰土，‎但未获批准，最终‎按招标文件中的要‎求采用素土回填。‎经过专家分析，该‎工程采用素土回填‎，风险太大，建议室内回填采用级配‎‎砂石，室外回填采‎用三七灰土。设备‎混凝土基础（尤其‎是带振动的设备）‎不宜直接坐落在回‎填土上，最好采用‎桩基础或刚性基础‎。2.‎

　　2.2回填‎土压实系数

　　设‎计文件中的压实系‎数0.94是针对‎室外地

　　面回填提出‎的，室内回填压实‎系数无要求，施工‎中的室内回填也按0.94的压实系‎‎数进行控制。但对‎于室内一些重要的‎设备基础，0.9‎4的压实系数偏于‎不安全。

　　‎2.

　　2.‎3回填土承载力要‎求

　　原设计图纸‎中无回填土地基承‎载力要求。

　　主体封‎顶后补发首层地面‎设备基础图，图中‎要求回填土承载力‎不小于120kP‎a，但是回填土已‎经于主体结构首层‎满堂架搭设之前完‎成，对施工已无指‎导作用。

　　‎2.

　　2.‎4回填土沉降变形‎要求设计等级‎为甲级、乙级的建‎筑物，均应按地基‎变形设计。按地基‎变形设计或应作变‎形验算且需进行地‎基处理的建筑物或‎构筑物，应对处理‎后的地基进行变形‎验算。动力机器基‎础设计不得产生有‎害的不均匀沉降。‎发生回填土下沉之‎后，经专家组询问‎，设计院给出了不‎同设备基础及房间‎的地面沉降限值及‎倾斜限值。不同房‎间的沉降限值为1‎0～20mm不等‎，不同设备基础的‎倾斜限值为0.1‎%～0.3%不等‎。2.‎2.5场地‎排水设计屋面‎雨水排至散水处由‎地面自然下渗，雨‎水在散水处为无组‎织排水，在雨量较‎为集中的时际，雨‎水渗流至室内回填土的可能性很大。‎‎建议散水以外的室‎外地面采用有组织‎排水方式。室内有‎水房间设置排水沟‎，沟内为刚性防水‎层，地面稍微变形‎即可产生裂缝，设‎备日常运行中产生‎的水从裂缝下渗，‎加剧了回填土下沉‎。2.‎3施工因素

　　‎2.

　　3‎.1施工资料审查‎经专项治理小‎组对施工资料进行‎专项审查，回填土‎工程施工记录齐全‎有效，见证取样试‎验报告均为合格，‎地基与基础分部工‎程验收记录经五大‎方责任主体签字盖‎章，基础分部验收‎通过。2.‎3.2‎现场排水措施‎在雨水比较集中的‎情况下，屋面下来‎的雨水无法及时排‎走，导致雨水向楼‎内渗流。在发现地‎面下沉后，施工单‎位在

　　现场临时采取‎了应急排水措施，采用水龙带直接将‎‎屋面雨水管接到离楼较远的地方，‎阻‎止了雨水导致回填‎土继续下沉。对于‎室内有水房间，采‎取措施将水直接排‎向室外，防止水从‎排水沟裂缝渗入回‎填土。2.‎3.3‎施工单位对设计做‎法的优化意见‎由于部分室外道路‎标高高于散水标高‎，出于室外排水的‎考虑，施工单位以‎工程洽商记录的形‎式提出，将室外散‎水标高由-0.6‎m提高到-0.3‎m，防止交工后散‎水处积水。对于散‎水下的三七灰土，‎将原来图纸给的厚‎度0.15m加深‎到1.5m‎，有效阻止雨水向‎室内渗流。

　　‎2.4鉴定结‎果

　　（a）该建‎筑东西立面及南北‎中间部位未受雨水‎影

　　响，地面未发生‎下沉，说明回填土‎满足该建筑物的使‎用要求。（b‎）设计文件针对回‎填土工程的各项要‎求不明确或滞后于‎现场施工，部分设‎计参数有失安全考‎虑，安全储备不足‎。（c）根据‎地勘报告的建议，设计文件未考虑地‎‎下水的影响属正常‎，但是对当地雨量‎估计不足，在发生‎多次暴雨致使屋面‎雨水排至散水处渗‎入室内回填土的情‎况下，直接导致室‎内地面及设备基础‎下沉。3、处理措施‎3.1设计‎方案3‎.1.1高‎压旋喷桩对设‎备基础采用高压旋‎喷桩的方法进行回‎填土加固，桩底标‎高控制在6.8m，桩顶标‎‎高为混凝土设备基‎础底面，成桩半径‎约为400mm。‎旋喷施工完毕后，‎在旋喷桩中间插入‎1根外径48mm‎，壁厚3.‎5mm的钢管，锚‎入混凝土基础内1‎00mm。针对已‎安设备及未安设备‎的混凝土基础，采‎取不同的布桩方式‎，已安设备的布桩‎如图1，未安设备‎的布桩如图2。‎3.1.2压力注浆‎对普通地面采用‎‎压力注浆的方法进‎行回填土加固。根‎据现场测试，压力‎注浆孔间距为

　　‎1.2m，孔深‎‎

　　6.5m，‎终孔口径不小于Φ‎100mm，梅‎花状排列布置。水‎泥采用P.C3

　　‎2.5，水灰‎比为1∶1。注浆‎压力视实际情况而‎定，一般控制在‎1.5～‎2.0MPa，‎局部可达

　　3‎.0MPa，保持‎20min左右换‎压和回压时间方可‎结束整个单孔的注‎浆工作。注浆前先‎用钳孔锤成孔。‎3.2处‎理效果对处理‎完毕的回填土，沿‎高度每1.‎5m做一次标准贯‎入试验。同时进行‎原位取样，记录锤‎击数，观察水泥浆‎对回填土的填充情‎况，达到了预期的‎效果。根据技术规‎范的要求，加固后‎的地基承载力应进‎行静荷载试验。经‎过现场静荷载检验，达到了设计要求‎‎的承载力。

　　‎4、注意事项‎（a）设计单‎位应该考虑最不利‎情况进行设计，尤‎

　　其是与工程所在地‎的气候相关的设计‎参数，要保证足够‎的安全储备，从设‎计方案内部避免质‎量问题发生的可能‎性。（b）施‎工单位在施工过程‎中要严格按照规范‎要求进行施工，同‎时留存施工过程资‎料、隐蔽资料和相‎关材料质量证明文‎件及试验报告。‎（c）施工单位‎在接到施工图纸后‎，要进行细致全面‎的图纸会审，除了‎审查图纸中违反规范强条及图纸相互‎‎矛盾的地方，对设‎计方案安全储备过‎小的也要提出合理‎化建议，同时留存‎书面资料。（‎d）对于大型设备‎基础，尤其是带有‎振动的基础，必须‎做刚性基础或桩基‎础，尽量避免直接‎坐落在回填土上。‎动力机器的基础宜‎与建筑物的基础、‎上部结构及混凝土‎地面分开。（‎e）室外肥槽回填‎建议采用带有隔水‎作用的三七灰土，避免采用透水性好‎‎的回填材料。5、结‎语（f）处理方案必‎‎须经过原设计单位‎的签字认可，必要‎时进行专家论证。‎随着建设工‎程不断增多，因土‎质不好或未严格按‎照规范要求施工等‎原因，出现回填土‎下沉或密实度达不‎到设计要求的现象‎比较普遍。为此各‎地可以根据当地的‎施工条件、地质情‎况等实际，按照就‎地取材的原则，进‎行地基处理，以达‎到经济实用的效果‎。参考文献‎[1]黎亮.压‎密注浆处理回填土‎不均匀沉降施工工‎艺剖析[J].四‎川建筑，201X（‎01）[2‎]陈集胜，王娟.‎填土软基注浆加固‎处理实例分析[J‎].科技信息，2‎01X（14）‎[3]陈大川，‎唐利飞，郭杰标.‎某住宅楼不均匀沉‎降事故的分析及处‎理[J].工业建‎筑，201X（0‎4）回

　　填土下沉‎处理方案(五)浅‎析回填土上给水排‎水管道施工摘‎要：给‎排水管线是城市重‎要的基础设施，在‎整个给排水的系统‎中占有举足轻重的‎地位，对整个系统‎的施工质量影响很‎大。本文针对如何‎在回填土上安全、‎经济、合理地进行‎给排水管道基础处‎理进行分析、总结‎。关键词：‎土大致分‎为岩石、碎石土、‎砂土、粉土、粘性‎回填土；‎给排水管道，管基‎处理中图分类‎号：TL‎353+.2‎前言土和人工填土，另‎外还有湿陷性黄土‎、冻土、膨胀土、‎泥炭等特殊类土，‎给排水管在粘土上‎施工的最多。本文‎结合工程实例，探‎讨粘性土结构被破‎坏后成为“扰动土‎”（本文所指的回‎填土）时的给排水‎管道施工问题。‎1工程概况‎1.1‎地理位置及地形‎某工业区规划区‎面积0.7km2‎，呈南北狭长地形‎，地势起伏较大，‎东北高，西南低的‎地势走向。

　　‎1.2管道‎埋置和地质特征‎规划区大部份为‎山坡地，回填土厚‎度相

　　差较大，给排‎水管道部份处在原‎土层，大部分处于‎回填区，原土层以残积土为主，‎工程‎地质条件较好，回‎填区主要为耕作腐‎质土和回填土，地‎质条件差（见图1‎）2原土的‎性质及管道埋设状‎况土的性质一方面取决于原始沉‎‎积所规定的土粒成‎分、结构、孔隙中‎水溶液的性质等，‎另一方面取决于成‎土以后的经历。我‎国成土以后有几千‎年的人类耕作历史‎，影响大都在表面‎以下50cm之内‎。给排水管顶的敷‎土一般不少于70‎cm，即道埋设在‎原土中。从地基承‎载力的相应规范可‎以算出，一般原土‎的承载力为180‎kPa，能符合设‎计要求，直接在原‎土上铺设管道，承‎载力、稳定性都有‎所保证，不会引起‎管道沉陷。3‎回填土的性质及‎对管道的影响‎原土扰动后，最主‎要的一点就是结构‎发生变化，土的结‎构是决定变形的最‎重要因素，回填土‎经过一定时间的堆‎放，其体积会变小‎，密度、孔隙率、‎强度、稳定性也有‎很大的变化，土会‎被重新压实。由于‎回填土的重度在变‎化，回填土的承载‎力也随着变化，回‎填土处于非稳定状‎态，因而，在回填‎土上埋设给排水管道是相当危险的，‎‎即便是对回填土处‎理不够时也会出现‎以下情况：

　　‎1）管道切断；‎2）管道出现裂‎纹，排水管接口损‎坏；3）排水管

　　出现反坡度；4‎‎）由于渗漏造成整‎个管段地基破坏。‎实际工作中，

　　雨水管埋设在回填‎‎土上，运行一段时‎间后常发生管道裂‎纹，局部甚至段落‎沉降，导致雨水无‎法排放，造成了巨‎大损失。4‎回填区基础的处理‎方法由于场地‎平整时按松填控制‎，回填土极不稳定‎，同时，回填厚度‎相差大，回填时未‎清除腐质土，大部‎份被推挤在低洼区‎边缘，进一步增加‎给排水管网施工难‎度，施工时应根据‎不同情况采用不同‎方法。

　　‎4.1分层翻‎夯法

　　规划区东‎侧回填土较薄的地‎区，采用分层翻夯‎

　　法，较为经济、有‎效。所谓的分层翻‎夯是将管道底部以‎下的回填土挖出，‎用蛙式打夯机夯打‎回填，使其基本达‎到原土的密实度。‎夯打时每层约20‎-30cm为宜，‎土干燥时可加点水‎，同时加石灰更好‎。一般夯打4-5‎次。当管径较大、‎线路较长时，可使‎用辗压机。此法操‎作简单，处理费用‎约9.1元‎/m3（机械操作‎）。此法适用在无‎地下水，回填土在‎0.8m以内区域‎。4‎.2抛块石填沙‎处理规划区中‎腹地带回填土较浅‎，采用此法费用较‎低。基槽开挖时超‎挖0.9m，满槽‎挤入块石0.3m‎，块石间用极配砂‎砾填严，操作时应‎由槽的一边向另一‎边推进，施工应加‎强机械辗压作用，‎处理费用为120‎元/m3，块石上‎部填砂，投资费用‎按道路雨污水管基‎延长米为285元‎/m，控制超挖0‎.5m，处理费用‎为42元/m3。‎这种方法操作方便‎、简单，能充分利‎用丰富的地材资源‎、经济，适用性强‎。施工时应加强灌‎水捣实。

　　‎4.3短木‎桩处理

　　低洼区‎西侧边缘，松填土‎和腐质土的厚度大‎，

　　抛块石填砂不能‎防止基底下沉，若‎大量挖除松软土层‎，投资成本太高。利用短木桩的作用‎‎，使管道荷载通过‎木桩传到密实的下‎卧层上（见图2）‎。木桩长一般‎为2-3m，入土‎深度一般不小于

　　‎1.5m，平‎均直径不少于10‎0mm。间距为5‎00-700mm‎，梅花形布置，

　　桩‎头之间用块石挤入‎卡严，块石厚度为‎0.3-0.5m‎，挤密度要比基础‎边宽出0.3-0‎.5m。西路管道‎基础处理费用打桩‎部分46万元，块‎石部分39‎.6万元，合计8‎5.6万元‎，道路雨污水管基‎延长米投资389‎元/m。抛块石填‎砂换填

　　处理，需先‎挖除软基，费用3‎2.4万元‎，换填费用224‎万元，合计25

　　‎6.4万元，‎两者相比，短木桩‎处理费较低。在地‎下水位变化范围内

　　不允许使用。‎

　　‎

　　施工要点：‎

　　1）木桩制‎作应去皮去枝，将‎桩尖削成对称的三‎棱或四棱，桩尖

　　在‎纵轴线上，土质较‎硬时配桩靴。桩长‎一般比设计深度长‎200-500m‎m，以便截桩。‎2）锤击小木桩‎可以人工用18磅‎锤打入，至数锤打‎不动为止，大木桩‎用落锤或其他设备‎沉桩。截桩后在挤‎密块石上填一层级配砂砾或碎石后平‎‎，浇注C25钢筋‎砼平台后施工管座‎。4‎.4其他桩处理‎群桩处理适用‎于回填上比较杂乱‎或结构较松的粘性‎土。当持力层被拢‎动深度在2m以上‎时为长桩处理，长‎桩的长度不短于4‎m，桩头至嵌入管‎道砼基础内50m‎m。除木桩外，桩‎可用砂桩、砼桩、‎钢筋砼桩。各种桩‎的作用相同，但施‎工时有其异同点。‎现浇砼桩或钢‎筋砼桩内径不宜小‎于150mm，砼‎标号不低于C25‎。预制钢筋桩截面‎不宜小于250×‎250mm，砼标‎号不低于C30，长度不短于4m。‎‎管道施工前应‎根据回填土的厚度‎、有无地下水及现‎场的可操作性等实‎际情况进行综合分‎析，能分层翻夯的‎不采用换填，能用‎木桩处理就尽量采‎用，有地下水时不‎宜打木桩，这是保‎证工程质量、合理‎节省投资的前提。‎5管道的纵‎向处理5.1加强管道‎‎纵向刚度1）‎对预制砼和钢筋砼‎圆管，当为换填处‎理，群桩处理和长‎桩处理而桩距不超‎过2m时，管子接‎口采用预制钢筋砼‎或现浇砼套环，在‎砼管座内加直径不‎小于Φ12mm的‎钢筋间距不大于2‎50mm的纵向钢‎筋网，同时纵向应‎满足砼断面最小含‎筋量的要求。当桩‎距较大时应按管道‎上作用的荷载将管‎座作为纵向梁计算‎，当管座截面尺寸‎不够时可将砼管座‎改为360°满包‎。2）对距形‎砼结构管道应采用‎整体钢筋砼基础，‎基础内钢筋间距Φ‎12mm-Φ20‎0mm。当为长桩‎处理时要考虑纵向‎受力，横向要考虑‎基础底板下土可能‎形成空隙的情况，在纵向可利用基础‎‎和墙形成的Ц形断‎面作为支梁上的连‎续梁计算，这时应‎适当增加顶板和底‎板的纵向钢筋，还‎应在砖墙顶处加钢‎筋砼帽梁来加强整‎个断面的整体性。当为长桩处理而桩‎‎距较大时应对纵横‎向进行相应的计算‎。

　　5.‎2对管道接口作‎柔性处理

　　对换‎填处理和群桩处理‎的管段应采

　　用柔性‎接口以适应处理后‎还可能出现的微量‎的不均匀沉陷。当‎为预制砼和钢筋砼‎圆管时，柔口间距‎按换土深度一般为‎每6-10m一个‎，必要时也可每节‎管子都作为柔口。‎柔口段应超过地基‎处理与不处理的过‎渡段。当为距形和‎拱形混合的钢筋砼‎结构管道时可每隔‎10-25m做一‎个沉降缝。6‎管道两侧及顶部‎回填土的压实处理‎管道两侧及顶‎部回填土处理不当‎时，容易发生拱形‎及底部均出现裂缝‎。管道顶部回填土‎的初期无法形成拱‎形，荷载呈倒拱形‎，使管道两侧土体‎的部分荷载转移到‎管道的上部，加上‎不均匀性，很容易‎使管道（尤其是顶‎部）产生纵向裂缝‎。为了改善管道受‎力条件，应对管道‎上部及两侧回填土密实度提出要求。‎‎一般管顶以上50‎mm，压实度应>‎85%，管顶50‎0mm以上至地面‎，按当年修路标准‎，压实度一般达到‎90%以上，高等‎极应达到95%以‎上；当年不修路，‎可控制在85%以‎上。对于管道两侧‎的回填土可以采用‎人工或蛙式打夯，‎使两侧回填土压实‎度>90%，同时‎两侧同步回填碾压‎，制止用推土机回‎填管道顶及两侧回‎填土，确保回填土质量。‎7总‎结综合市政管‎道工程，施工组织‎设计是否合理，将‎直接影响工程投资‎、质量、工期。通‎过对管道基础、纵‎向刚度、回填土压‎实处理的分析、论‎述，总结出一系列‎适用于各种情况的‎处理方案，这些处‎理方案被证明行之‎有效的，可为沿海‎地区的市政管道基‎础处理提供指导、‎借鉴作用。

　　‎

　　‎

篇九：土地沉陷治理方案

　　煤矿沉陷区治理方案(总6页)

　　本页仅作为文档封面，使用时可以删除Thisdocumentisforreferenceonly-rar21year.March

　　采煤沉陷区治理方案

　　2014年

　　2016年采煤沉陷区治理预算

　　根据山西省改善农村人居环境工作领导小组文件晋农居发【2014】4号文件农民安居工程“一启动三加快”工作方案的通知，为深化采煤沉陷区治理，进一步做好采煤沉陷区内受灾群众的搬迁工作，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，我矿对2016年采煤沉陷区治理工作进行预算。

　　一、沉陷区综合治理要在确保社会稳定和群众生命财产安全的前提下，坚持以下原则：

　　1、“谁开采、谁受益、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复、谁赔偿”的原则。

　　2、全面规划、统筹安排、分步实施、先急后缓、先易后难、合理布局、综合治理的原则。

　　3、公开、公平、公正、透明的原则。4、标本兼治、以治为主、防治结合、规范程序、严格管理的原则。二、沉陷区治理范围1、井田范围内，煤炭开采引起的地质灾害和环境破坏的治理。

　　2、沉陷区综合治理的内容包括因受开采影响所造成的居民住宅、耕地、水利设施、山林、人畜饮水、道路交通及其他基础设施的损害和矿井开采引发的地质灾害等方面。

　　三、2016年沉陷区治理区域1、1202回采工作面位于枣岭乡庙凹村和可涧村以北，枣岭乡白岭村以南，东西为荒坡和耕地，可采长度520米，切眼长度为220米，根据煤矿测量学分析计算沉陷影响范围k㎡，沉陷区地表主要设施为高压电塔、耕地、经济林、木材林.2、1211回采工作面位于枣岭乡行政村以北，安里河以南，东西为荒坡和耕地，根据2016年采掘计划采长250米，切眼长度为260米，根据煤矿测量学分析计算沉陷影响范围k㎡，地表主要设施为高压电塔、耕地、经济林、木材林、安里河。三、2016年沉陷区治理资金预算1、1202回采工作面、1211回采工作面回采时对4座高压塔采动影响，需进行修复，20000元/座；对沉陷区产生的地表裂缝应及时堵塞、平整沉陷台阶，防治形成汇集水源，灌入井下。1211回采工作面北部为安里河采动裂隙影响河水灌入井下需进行治理

　　我矿目前开采现状条件下未发生地面塌陷、地裂缝灾害，随着开采活动的进行，在开采影响范围内可能产生，治理时要统筹考虑开采沉陷与地裂缝的关系，防治结合，综合治理，

　　1、地下已废弃巷道或采空区出现地面塌陷、地裂缝时，采取地下回填废渣，减缓地面沉陷速度；为制止地面塌陷形成，通过地面裂缝灌注尾矿砂浆（或水泥砂浆），加快充填废渣的固化。

　　2、地下坑道尚在使用阶段，地面出现地面塌陷和地裂缝迹象时，对地裂缝发育地段采取灌浆、密实等措施；在地下坑道采取修筑支护工程等防塌措施，必要时停止该区段的开采。

　　3、地下已废弃巷道，地面形成塌陷但规模不大时，采取由地面至外向内将废渣填入下部，中上部用细粒尾矿充填，夯实、上部复土的方式处理。

　　4、地下已废弃巷道，地面塌陷规模巨大，难以治理的特殊地段，圈定为矿山地质灾害监测研究区，制定监测方案，在确保安全的前提下，划定出禁入区、监测区，修建栅栏和观测道路，立明显标志，防止人畜误入造成生命财产的损失。

　　5、因采空塌陷，造成的民房屋不同程度开裂的，与矿方达成协议，组织搬迁。

　　6、对沉陷区产生的地表裂缝应及时堵塞、平整沉陷台阶。对地面下沉大于的沉陷坑进行平整，不形成大范围积水坑。在春、夏、秋三季出现沉陷稳定后进行绿化。

　　7、对水土流失严重区域和地表沉陷产生沉降裂隙及土壤松散和可能诱发滑坡及坍塌的区域，进行土地整平、堵塞裂隙或用其它工程措施来防止水土流失。

　　8、对井田内乡村道路应在沉陷稳定后及时修复、维护，保证村民安全通行。

　　二、防护措施1、矿井在开采过程中，必须严格按照矿井规划红线范围内开采，涉及到当地居住村民、公共建筑实行“先安置后开采”的办法，或根据建立山体岩移观测站测定情况，采取搬迁安置，以免引起后患。2、随着矿井的开采范围增大，在每个采区开采前必须超前做好上方的物体统计工作，制定独立的搬迁规划。3、坚持长期、认真的地质灾害监测，随时注意矿山开采进度造成的地质环境变化，对可能引发的地质灾害进行监测并采取相应措施，尽量避免人为灾害发生。

　　4、必须规范开采施工、必须建立健全安全规章制度、必须加强安全生产管理。矿山开采过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，对生产过程中产生的废渣、废弃物，必须存放至安全的场所，严禁随处乱倒；必须编制矿山地质环境应急预案，若遇突发重大事故时，立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。

篇十：土地沉陷治理方案

　　土地塌陷损坏治理补偿管理办法

　　附件11：

　　土地塌陷损坏治理补偿管理办法

　　第一条为了加强山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称“集团公司”）矿区井田范围内因煤炭开采造成的土地塌陷损坏、建筑物及其它设施损坏而进行治理及补偿管理工作，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国土地管理法》及国务院颁发的《地质灾害防治条例》、《土地复垦条例》，并结合山西省及地方政府的相关规定和集团公司的实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称土地塌陷及土地损坏治理、补偿是指对因生产矿井煤炭开采造成地表土地塌陷及地面附着物、通信、电力、水利设施、房屋建筑等遭受损失的单位和个人给予治理或适当补偿费用的行为。

　　第三条各矿井单位要成立以副矿长为组长，地测、基建、财务、企管、审计、纪委等部门人员参加的土地塌陷治理、补偿领导工作组，负责土地塌陷治理补偿的相关事宜。

　　第四条土地塌陷治理及土地损失补偿费包括：1、土地塌陷治理费：指在生产建设过程中因开采造成塌陷破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态所需费用。应根据土地类型、破坏程度、实际损毁面积、治理标准和治理工程量合理确定。2、土地损失补偿费：分为耕地损失补偿费、林地损失

　　补偿费和其它土地损失补偿费。耕地损失补偿费以山西省统一年产值标准为计算标准。其它土地损失费参照上述原则确定。

　　第五条土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：结合历年情况及效果，按土地破坏程度分别提出以下标准：

　　1、土地破坏程度划分：轻度：平均裂缝宽度小于10厘米，间距大于50米，下沉不明显,填堵后可正常利用。中度：平均裂缝宽10-30厘米，间距30-50米，下沉小于50厘米，整治后尚可利用，产量有影响。重度：平均裂缝宽大于30厘米，间距小于30米，下沉大于50厘米，出现台阶状塌陷，减产明显。2、土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：土地塌陷治理费：轻度：5-10个工/亩。

　　中度：11-15个工/亩。重度：16-20个工/亩。土地损失补偿费：按破坏程度以山西省统一年产值标准的20%（轻度）、60%（中度）、100%（重度）一次性补偿。第六条地面附着物的补偿费应遵循以下原则：1、零星用材树的补偿：按实际死亡数量，苗木补偿移栽工本费，成材树木按市场价计算补偿。2、果树的补偿：未挂果枯死的幼树应补偿苗木工本费；

　　已挂果的果树，影响减产的按前三年平均年株产量价值计算补偿费，枯死的按该树前三年平均年株产量价值的四倍计算补偿费。

　　3、林地的补偿：林地结合实际情况，按其实际死亡数量，计算补偿费用。

　　4、道路：指路宽大于或等于2米的农村道路，按破坏程度一次性处理。

　　轻度：每百米5个工。中度：每百米10个工。重度：每百米15个工。5、山圈：依据破坏程度，一次性补偿300-500元/个。高度不足2米的，视具体情况适当予以补偿，但补偿不得大于300元/个。6、坟墓：每个墓穴的维护费用，根据其损坏程度，按500-1000元一次性补偿。损坏严重确需异地迁葬的补偿2000元/每穴。第七条其它未列补偿项目，可采用类比法参照上述补偿办法执行，各项补偿均为一次性补偿。第八条对因井下开采引起地面沉陷、山体滑坡及零散建筑、等级公路、水利设施、电力设施等的破坏，矿基建部门应对损坏程度进行鉴定，并根据鉴定结果按相关规定计算维修或补偿费用（对损害程度的鉴定，确实需要委托相关单

　　位鉴定评估的：1、鉴定评估单位必须是具备相应资质。2、

　　份制矿井的董事会审核通过，报区域公司审核后，由区域公司上报集团公司审核。集团公司的审核结果，经股份制矿井形成股董会决议后执行。

　　第十四条土地塌陷治理补偿协议批准生效后，双方应严格遵守协议。受损土地的治理由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人进行治理（或由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人委托具有专业资质的施工单位治理），土地治理补偿费可根据土地治理情况分期付款。各矿要有专人定期检查，对没有按要求进行土地治理的可不予付款。

　　第十五条生产矿井应加强土地塌陷治理补偿的档案管理工作。

　　第十六条负责办理土地塌陷治理补偿的工作人员，必须严格执行土地塌陷治理补偿工作的办理程序。在工作中要廉洁奉公，遵纪守法。凡有玩忽职守，弄虚作假等情况，视其情节轻重给予党纪政纪处分，触犯刑律的要依法追究责任。

　　第十七条本办法解释权归集团公司。

篇十一：土地沉陷治理方案

P>　　土地塌陷损坏治理补偿管理办法

　　12020年4月19日

　　附件11：

　　文档仅供参考

　　土地塌陷损坏治理补偿管理办法

　　第一条为了加强山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称“集团公司”）矿区井田范围内因煤炭开采造成的土地塌陷损坏、建筑物及其它设施损坏而进行治理及补偿管理工作，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国土地管理法》及国务院颁发的《地质灾害防治条例》、《土地复垦条例》，并结合山西省及地方政府的相关规定和集团公司的实际情况，制定本办法。

　　第二条本办法所称土地塌陷及土地损坏治理、补偿是指对因生产矿井煤炭开采造成地表土地塌陷及地面附着物、通信、电力、水利设施、房屋建筑等遭受损失的单位和个人给予治理或适当补偿费用的行为。

　　第三条各矿井单位要成立以副矿长为组长，地测、基建、财务、企管、审计、纪委等部门人员参加的土地塌陷治理、补偿领导工作组，负责土地塌陷治理补偿的相关事宜。

　　第四条土地塌陷治理及土地损失补偿费包括：1、土地塌陷治理费：指在生产建设过程中因开采造成塌陷破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态所需费用。应根据土地类型、破坏程度、实际损毁面积、治理标准和治理工程量合理确定。2、土地损失补偿费：分为耕地损失补偿费、林地损失补偿费和其它土地损失补偿费。耕地损失补偿费以山西省统一年产值标

　　22020年4月19日

　　文档仅供参考

　　准为计算标准。其它土地损失费参照上述原则确定。第五条土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：结合历年情况

　　及效果，按土地破坏程度分别提出以下标准：1、土地破坏程度划分：轻度：平均裂缝宽度小于10厘米，间距大于50米，下沉不

　　明显,填堵后可正常利用。中度：平均裂缝宽10-30厘米，间距30-50米，下沉小于50

　　厘米，整治后尚可利用，产量有影响。重度：平均裂缝宽大于30厘米，间距小于30米，下沉大于

　　50厘米，出现台阶状塌陷，减产明显。2、土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：土地塌陷治理费：轻度：5-10个工/亩。中度：11-15个工/亩。重度：16-20个工/亩。土地损失补偿费：按破坏程度以山西省统一年产值标准的

　　20%（轻度）、60%（中度）、100%（重度）一次性补偿。第六条地面附着物的补偿费应遵循以下原则：1、零星用材树的补偿：按实际死亡数量，苗木补偿移栽工本

　　费，成材树木按市场价计算补偿。2、果树的补偿：未挂果枯死的幼树应补偿苗木工本费；已挂

　　果的果树，影响减产的按前三年平均年株产量价值计算补偿费，枯死的按该树前三年平均年株产量价值的四倍计算补偿费。

　　32020年4月19日

　　文档仅供参考

　　3、林地的补偿：林地结合实际情况，按其实际死亡数量，计算补偿费用。

　　4、道路：指路宽大于或等于2米的农村道路，按破坏程度一次性处理。

　　轻度：每百米5个工。中度：每百米10个工。重度：每百米15个工。5、山圈：依据破坏程度，一次性补偿300-500元/个。高度不足2米的，视具体情况适当予以补偿，但补偿不得大于300元/个。6、坟墓：每个墓穴的维护费用，根据其损坏程度，按5001000元一次性补偿。损坏严重确需异地迁葬的补偿元/每穴。第七条其它未列补偿项目，可采用类比法参照上述补偿办法执行，各项补偿均为一次性补偿。第八条对因井下开采引起地面沉陷、山体滑坡及零散建筑、等级公路、水利设施、电力设施等的破坏，矿基建部门应对损坏程度进行鉴定，并根据鉴定结果按相关规定计算维修或补偿费用（对损害程度的鉴定，确实需要委托相关单位鉴定评估的：1、鉴定评估单位必须是具备相应资质。2、委托单位必须对评估项目进行复核并对评估报告进行审核，出具复核评审意见书，复核人员及单位负责人签字、单位盖章）。维修或补偿费用（或鉴定评估报告）必须经集团公司基建处审核批准。

　　42020年4月19日

　　文档仅供参考

　　第九条山西省统一年产值标准的确定及果树株产量确定1、根据山西省征地统一年产值标准汇总表（）统计资料确定为：孝义市（西部山区）统一年产值标准1129元/亩，柳林县（丘陵区）统一年产值标准1187元/亩，交城县（城北山区）统一年产值标准970元/亩，灵石县（山区）统一年产值标准1308元/亩。2、果树株产量可根据当地实际生产水平，在以下规定的参数内确定：核桃村：按年产核桃仁5-10公斤/颗苹果树：按年产苹果20--40公斤/颗柿子树：按年产柿子40--80公斤/颗枣树：按年产枣20--40公斤/颗其它果树：按年产果品20--30公斤/颗第十条合理确定果品价格和工价1、果品价：不超过所在地当年社会市场价。2、工价：参照“关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知”（晋建标字（）第71号文），每工按70元计算。第十一条按国家规定，结合集团公司情况，土地塌陷治理和土地损失补偿，采用以下办法：1、单一煤层或近距离煤层错距开采，一次处理。2、分层开采，原则上一次处理。3、耕地与林地分别补偿，只补偿一类。

　　52020年4月19日

　　文档仅供参考

　　4、土地塌陷治理和土地损失补偿按年度进行，各生产矿井应在每年六月份和十一月份分两次完成土地塌陷治理和土地损失补偿工作的调查并上报集团公司审批。

　　5、土地塌陷治理、土地损失补偿和地面附着物的补偿由造成土地塌陷的单位负担费用，但必须经集团公司审核批准后方可支付。

　　第十二条土地塌陷治理及土地损失补偿办理程序1、每年六月份和十一月份，土地塌陷治理补偿工作调查组应完成土地及建筑物、附着物损坏情况的实地调查工作（地测科调查内容：土地受损的原因、范围及附着物受损情况；基建科调查内容：建筑物、公路、水利设施、电力设施等的受损情况。实地调查时，必须有财务、企管、审计、纪委等部门参与），并根据调查结果，计算补偿费用、编制土地塌陷治理补偿申请报告，报集团公司审批。2、土地塌陷治理及土地损坏补偿申请报告应包括：①申报文件。②开采情况及地表受损情况说明（包括：受损村庄名称、开采工作面编号、开采煤层、开采时间及停采时间、地表受损情况及附着物受损情况、相邻工作面的开采及补偿情况等）。③补偿费用测算表（如果是建（构）筑物或其它地面设施的补偿，必须包括治理方案、图纸、预算表等基础资料）。④井上下对照图（比例尺1∶或1∶5000，图纸必须规范，

篇十二：土地沉陷治理方案

P>　　附件11：

　　土地塌陷损坏治理补偿管理办法

　　第一条为了加强山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称“集团公司”）矿区井田范围内因煤炭开采造成的土地塌陷损坏、建筑物及其它设施损坏而进行治理及补偿管理工作，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国土地管理法》及国务院颁发的《地质灾害防治条例》、《土地复垦条例》，并结合山西省及地方政府的相关规定和集团公司的实际情况，制定本办法。第二条本办法所称土地塌陷及土地损坏治理、补偿是

　　指对因生产矿井煤炭开采造成地表土地塌陷及地面附着物、通信、电力、水利设施、房屋建筑等遭受损失的单位和个人给予治理或适当补偿费用的行为。第三条各矿井单位要成立以副矿长为组长，地测、基

　　建、财务、企管、审计、纪委等部门人员参加的土地塌陷治理、补偿领导工作组，负责土地塌陷治理补偿的相关事宜。第四条土地塌陷治理及土地损失补偿费包括：1、土地塌陷治理费：指在生产建设过程中因开采造成塌陷破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态所需费用。应根据土地类型、破坏程度、实际损毁面积、治理标准和治理工程量合理确定。2、土地损失补偿费：分为耕地损失补偿费、林地损失补偿费和其它土地损失补偿费。耕地损失补偿费以山西省统

　　一年产值标准为计算标准。其它土地损失费参照上述原则确定。第五条土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：结合历年情况及效果，按土地破坏程度分别提出以下标准：1、土地破坏程度划分：轻度：平均裂缝宽度小于10厘米，间距大于50米，下沉不明显,填堵后可正常利用。中度：平均裂缝宽10-30厘米，间距30-50米，下沉小于50厘米，整治后尚可利用，产量有影响。重度：平均裂缝宽大于30厘米，间距小于30米，下沉大于50厘米，出现台阶状塌陷，减产明显。2、土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：土地塌陷治理费：轻度：5-10个工/亩。中度：11-15个工/亩。重度：16-20个工/亩。土地损失补偿费：按破坏程度以山西省统一年产值标准的20%（轻度）、60%（中度）、100%（重度）一次性补偿。第六条地面附着物的补偿费应遵循以下原则：1、零星用材树的补偿：按实际死亡数量，苗木补偿移栽工本费，成材树木按市场价计算补偿。2、果树的补偿：未挂果枯死的幼树应补偿苗木工本费；已挂果的果树，影响减产的按前三年平均年株产量价值计算

　　补偿费，枯死的按该树前三年平均年株产量价值的四倍计算补偿费。3、林地的补偿：林地结合实际情况，按其实际死亡数量，计算补偿费用。4、道路：指路宽大于或等于2米的农村道路，按破坏程度一次性处理。轻度：每百米5个工。中度：每百米10个工。重度：每百米15个工。5、山圈：依据破坏程度，一次性补偿300-500元/个。高度不足2米的，视具体情况适当予以补偿，但补偿不得大于300元/个。6、坟墓：每个墓穴的维护费用，根据其损坏程度，按500-1000元一次性补偿。损坏严重确需异地迁葬的补偿2000元/每穴。第七条其它未列补偿项目，可采用类比法参照上述补偿办法执行，各项补偿均为一次性补偿。第八条对因井下开采引起地面沉陷、山体滑坡及零散建筑、等级公路、水利设施、电力设施等的破坏，矿基建部门应对损坏程度进行鉴定，并根据鉴定结果按相关规定计算维修或补偿费用（对损害程度的鉴定，确实需要委托相关单位鉴定评估的：1、鉴定评估单位必须是具备相应资质。2、

　　委托单位必须对评估项目进行复核并对评估报告进行审核，出具复核评审意见书，复核人员及单位负责人签字、单位盖章）。维修或补偿费用（或鉴定评估报告）必须经集团公司基建处审核批准。第九条山西省统一年产值标准的确定及果树株产量确定1、根据山西省征地统一年产值标准汇总表（2013年）统计资料确定为：孝义市（西部山区）统一年产值标准1129元/亩，柳林县（丘陵区）统一年产值标准1187元/亩，交城县（城北山区）统一年产值标准970元/亩，灵石县（山区）统一年产值标准1308元/亩。2、果树株产量可根据当地实际生产水平，在以下规定的参数内确定：核桃村：按年产核桃仁5-10公斤/颗苹果树：按年产苹果20--40公斤/颗柿子树：按年产柿子40--80公斤/颗枣树：按年产枣20--40公斤/颗

　　其它果树：按年产果品20--30公斤/颗第十条合理确定果品价格和工价1、果品价：不超过所在地当年社会市场价。2、工价：参照“关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知”（晋建标字（2013）第71号文），每工按

　　70元计算。第十一条按国家规定，结合集团公司情况，土地塌陷治理和土地损失补偿，采用以下办法：1、单一煤层或近距离煤层错距开采，一次处理。2、分层开采，原则上一次处理。3、耕地与林地分别补偿，只补偿一类。4、土地塌陷治理和土地损失补偿按年度进行，各生产矿井应在每年六月份和十一月份分两次完成土地塌陷治理和土地损失补偿工作的调查并上报集团公司审批。5、土地塌陷治理、土地损失补偿和地面附着物的补偿由造成土地塌陷的单位负担费用，但必须经集团公司审核批准后方可支付。第十二条土地塌陷治理及土地损失补偿办理程序1、每年六月份和十一月份，土地塌陷治理补偿工作调查组应完成土地及建筑物、附着物损坏情况的实地调查工作（地测科调查内容：土地受损的原因、范围及附着物受损情况；基建科调查内容：建筑物、公路、水利设施、电力设施等的受损情况。实地调查时，必须有财务、企管、审计、纪委等部门参与），并根据调查结果，计算补偿费用、编制土地塌陷治理补偿申请报告，报集团公司审批。2、土地塌陷治理及土地损坏补偿申请报告应包括：①申报文件。

　　②开采情况及地表受损情况说明（包括：受损村庄名称、开采工作面编号、开采煤层、开采时间及停采时间、地表受损情况及附着物受损情况、相邻工作面的开采及补偿情况等）。③补偿费用测算表（如果是建（构）筑物或其它地面设施的补偿，必须包括治理方案、图纸、预算表等基础资料）。④井上下对照图（比例尺1∶2000或1∶5000，图纸必须规范，图面内容包括补偿范围、地表裂缝位置、受损建（构）筑位置、受损树木的位置及数量等，并在图签处加盖单位公章）。⑤地表受损情况调查相关人员签字表。⑥实地调查时采集的土地塌陷及建筑物、附着物损坏影像资料（在采集影像资料时，应以皮尺、小钢尺等计量器具或其它可参照的物件做参照物进行采集，并以此做为确定土地损坏等级、补偿标准的依据）。3、集团公司在收到矿井土地塌陷治理补偿申请报告后，将组织地测、基建、企管、财务、审计、纪委等部门进行审核，并进行实地核查（抽查），根据核查（抽查）结果，下发批复文件（申请报告资料不全的，集团公司不予受理）。4、在集团公司下发批复文件后，矿井方可与村民委员会签定补偿协议。第十三条股份制矿井的土地塌陷治理补偿工作，由股

　　份制矿井的董事会审核通过，报区域公司审核后，由区域公司上报集团公司审核。集团公司的审核结果，经股份制矿井形成股董会决议后执行。第十四条土地塌陷治理补偿协议批准生效后，双方应严格遵守协议。受损土地的治理由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人进行治理（或由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人委托具有专业资质的施工单位治理），土地治理补偿费可根据土地治理情况分期付款。各矿要有专人定期检查，对没有按要求进行土地治理的可不予付款。第十五条生产矿井应加强土地塌陷治理补偿的档案管理工作。第十六条负责办理土地塌陷治理补偿的工作人员，必须严格执行土地塌陷治理补偿工作的办理程序。在工作中要廉洁奉公，遵纪守法。凡有玩忽职守，弄虚作假等情况，视其情节轻重给予党纪政纪处分，触犯刑律的要依法追究责任。第十七条本办法解释权归集团公司。

篇十三：土地沉陷治理方案

P>　　县凤祥煤矿

　　采煤沉陷区治理方案

　　2017年

　　县凤祥煤矿

　　根据相关规定，为深化采煤沉陷区治理，进一步做好采煤沉陷区受灾群众的搬迁工作，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，我矿特编制采煤沉陷区治理方案以指导矿山在生产过程中系统的进行采煤沉陷区治理工作。

　　第一章组织管理

　　1、为深化采煤沉陷区治理工作，利兰煤矿成立采煤沉陷区综合治理领导小组

　　组长：何英奎（矿长）副组长：光君（总工程师）

　　吴学彬(安全副矿长）国雄（机电副矿长）玉奎（生产副矿长）詹伟（地测技术员）领导组负责组织制定采煤沉陷综合治理方案、审定采区、采煤工作面上方回采前的走访调查摸底工作，制定项目实施计划和项目实施情况以及基金的预算安排和决算结果，研究决定重大事项。

　　2、积极与国土、煤炭、环保、地灾等职能部门联系，做好本矿沉陷区项目的治理工作。

　　第二章沉陷区治理原则、治理围

　　一、沉陷区综合治理要在确保社会稳定和群众生命财产安全的前提下，坚持以下原则：

　　1、“谁开采、谁受益、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁修复、谁赔偿”的原则。

　　2、全面规划、统筹安排、分步实施、先急后缓、先易后难、合理布局、综合治理的原则。

　　3、公开、公平、公正、透明的原则。4、标本兼治、以治为主、防治结合、规程序、严格管理的原则。二、沉陷区治理围1、在凤祥煤矿井田围，煤炭开采引起的地质灾害和环境破坏的治理。2、沉陷区综合治理的容包括因受开采影响所造成的居民住宅、耕地、水利设施、山林、人畜饮水、道路交通及其他基础设施的损害和矿井开采引发的地质灾害等方面。

　　第三章沉陷区治理方案及防护措施

　　一、沉陷区治理方案我矿目前开采现状条件下未发生地面塌陷、地裂缝灾害，随着开采活动的进行，在开采影响围可能产生，治理时要统筹考虑开采沉陷与地裂缝的关系，防治结合，综合治理，1、地下已废弃巷道或采空区出现地面塌陷、地裂缝时，采取地下回填废渣，减缓地面沉陷速度；为制止地面塌陷形成，通过地面裂缝灌注尾矿砂浆（或水泥砂浆），加快充填废渣的固化。2、地下坑道尚在使用阶段，地面出现地面塌陷和地裂缝迹象时，对地裂缝发育地段采取灌浆、密实等措施；在地下坑道采取修筑支护工程等防塌措施，必要时停止该区段的开采。3、地下已废弃巷道，地面形成塌陷但规模不大时，采取由地面至外向将废渣填入下部，中上部用细粒尾矿充填，夯实、上部复土的方式处理。4、地下已废弃巷道，地面塌陷规模巨大，难以治理的特殊地段，圈定为矿山地质灾害监测研究区，制定监测方案，在确保安全的前提下，划定出禁入区、监测区，修建栅栏和观测道路，立明显标志，防止人畜误入造成生命财产的损失。5、因采空塌陷，造成的民房屋不同程度开裂的，与矿方达成协议，组织搬迁。

　　6、对沉陷区产生的地表裂缝应及时堵塞、平整沉陷台阶。对地面下沉大于0.2m的沉陷坑进行平整，不形成大围积水坑。在春、夏、秋三季出现沉陷稳定后进行绿化。

　　7、对水土流失严重区域和地表沉陷产生沉降裂隙及土壤松散和可能诱发滑坡及坍塌的区域，进行土地整平、堵塞裂隙或用其它工程措施来防止水土流失。

　　8、对井田乡村道路应在沉陷稳定后及时修复、维护，保证村民安全通行。

　　二、防护措施1、矿井在开采过程中，必须严格按照矿井规划红线围开采，涉及到当地居住村民、公共建筑实行“先安置后开采”的办法，或根据建立山体岩移观测站测定情况，采取搬迁安置，以免引起后患。2、随着矿井的开采围增大，在每个采区开采前必须超前做好上方的物体统计工作，制定独立的搬迁规划。3、坚持长期、认真的地质灾害监测，随时注意矿山开采进度造成的地质环境变化，对可能引发的地质灾害进行监测并采取相应措施，尽量避免人为灾害发生。4、必须规开采施工、必须建立健全安全规章制度、必须加强安全生产管理。矿山开采过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，对生

　　产过程中产生的废渣、废弃物，必须存放至安全的场所，严禁随处乱倒；必须编制矿山地质环境应急预案，若遇突发重大事故时，立即启动相应的应急预案，做到防患于未然。

篇十四：土地沉陷治理方案

P>　　呼图壁县石梯子西沟煤矿

　　陷区治理方案

　　呼图壁县石梯子西沟煤矿二0—六年

　　为保护矿山地质环境，减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山地质环

　　境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土资源部令2009年第44号）的规定,根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》和《地质灾害防治条例》，编制采煤沉陷区治理方案以指导矿山在生产过程中系统的进行采煤沉陷区治理工作。

　　本方案根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《矿山地质环境保护规定》（中华人民共和国国土

　　资源部令2009年第44号）的规定，根据《中华人民共和国矿产资源法》、

　　《中华人民共和国土地管理法》和《地质灾害防治条例》以及相关行业技术规范等编制。

　　第一章矿山基本情况

　　一、矿山地理位置（一）位于呼图壁县城正南56km处的天山北麓，石梯子小西沟呼图壁林场

　　一带，行政区划属呼图壁县石梯子乡管辖。中心地理坐标：东经86°40’11〃，北纬：43°44’30〃勘探区东西长1.34—3.18千米,南北宽2.31—2.77千米，面积8.027平方千米。二、矿山开发利用方案概述

　　1、矿山建设规模

　　设计矿山生产能力为90万t/a，矿山服务年限为57a,矿区占地面积

　　8.027km2。2、确定可采储量及服务年限

　　矿井服务年限=可采储量/(设计生产能力X储量备用系数)

　　矿井服务年限

　　人总=70.89/(0.9X1.4)〜56.3a

　　其中，一水平服务年限：

　　Ai=16.36/(0.9X1.4)〜13a

　　矿井的服务年限满足《煤炭工业矿井设计规范》的规定0.90Mt/a规模改

　　扩建矿井服务年限要求。

　　b、矿井设计可采储量

　　设计可采储量=设计资源/储量-工业场地及井筒保护煤柱-大巷煤柱-开采

　　损失。矿井设计可采储量

　　72.35Mt，矿井设计可采储量

　　详见表2-1-8。

　　开采水平+1430m以上

　　+1430m以下合计

　　表2-1-8矿井设计可采资源/储量汇总表(单位：Mt)

　　煤层编号

　　B4

　　工业资源/储工业广场保护

　　量

　　煤柱

　　7.85

　　0.51

　　开采损失3.42

　　矿井可采资源/储量3.92

　　B3

　　6.35

　　0.46

　　1.59

　　4.30

　　B2

　　11.12

　　0.68

　　2.78

　　7.66

　　B1小计

　　0.7126.03

　　0.051.70

　　0.186.51

　　0.4816.36

　　B4

　　5.43

　　5.43

　　5.43

　　16.29

　　B3

　　21.45

　　1.89

　　4.89

　　14.67

　　B2

　　31.77

　　2.8

　　7.24

　　21.73

　　B1

　　2.41

　　0.21

　　小计

　　79.43

　　7.01

　　0.3317.89

　　1.8554.53

　　105.46

　　8.71

　　24.40

　　第二章矿山地质环境背景

　　70.89

　　自然地理矿区位于天山北麓的中低山区，地势南高北低，南北向岭谷相间分布；

　　海拨1500—1800米，高差300余米，地形切割较强烈，属侵蚀剥蚀中山地貌，植被发育，草木丰盛。

　　矿区属大陆性半干旱气候，昼夜温差大，年均气温6—7C,7月份平均气温22C，最高34C,1月份平均气温一12C，最低一30C,6—9月份多雨，

　　常成暴雨，每年10月降雪，次年3月底、4月初消融，年平均降水量410毫米，最大450毫米，年平均蒸发量1800毫米，最大冻土深度2米。4—5月多风，以3—5级的南风或西南风为主。

　　第三章矿山地质环境影响

　　1、矿山地质环境复杂程度分级现状评估在矿井东、西两翼受采动影响区域地表存在塌陷、裂隙、山体崩塌等灾害，危害程度中等，危险性中等。2、受矿区自然地貌影响范围内的工业广场地北部、爆破器材库及石梯子乡白杨河村三小队南部，潜在滑坡影响面积合计0.1849平方千米；现评估地面塌陷、泥石流、地裂缝、地面沉降灾害不发育，危害程度小，危险性小。

　　第四章矿山地质环境保护与治理恢复原则、目标和任务

　　一、矿山地质环境保护与治理恢复原则1、坚持矿产资源开发与环境保护并重及环境保护与治理恢复并举

　　的原则2、坚持与时俱进，可持续发展的原则在矿山开发的全过程中，必须高度重视环境的保护与治理恢复，坚持预

　　防为主，防治结合以及矿山开发和环境保护与治理恢复并举的方针。依靠科学进步，随时改进采矿设备与方法，尽量减少矿山环境的破坏，当出现矿山环境问题的苗头时，应及时采取有效的预防措施,并随时加以治理，防止地质环境问题进一步扩大。坚持科学发展观、处理好矿业开发与生态环境的保护与治理恢复的关系，使矿山得到有益的开发又做到矿山环境的有效保护与治理恢复，建设环保型的、绿色的现代矿山。

　　3、坚持矿山开采和环境保护与治理恢复“三边”原则：矿山开采与矿山地质环境保护与治理恢复，应遵循“边开采、边治理、边验收”的原则，做到各个环节相互衔接，连贯有序进行。4、坚持“因地制宜、综合治理、注重实效”的原则：区内地质灾害种类多，分布范围大，突发性强，对人类生存环境构成严重威胁。必须坚持以人为本，以预防为主，防治结合，因地制宜，坚持科学发展观，针对不同灾害种类，不同危害对象，不同治理难度等进行分区域，分阶段，采取相应的措施和手段进行综合治理，做到宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜建则建、做到与周边环境相协调。二、矿山地质环境保护与治理恢复目标和任务（一）总体目标根据矿山地质环境保护与治理恢复的相关法律、法规的要求，建立矿山地质环境保护与治理恢复的管理机制及保证金制度，规范矿业活动，保障矿业活动与矿山地质环境保护与治理恢复协调发展。使矿山开采引发的及现状的环境问题得到全面治理，使矿山生态环境得到有效保护，保障区内居民的生命财产安全。

　　（二）分期目标1、近期目标

　　（1）初步建立矿山地质环境保护与治理恢复的监督、监测、管理机制；

　　（2）建立矿山地质环境保护与治理恢复保证金制度，促进环境保护与矿山开发协调发展；

　　（3）初步实现工业场地、道路两侧的复绿，完善已有排矸场及排土场截、排水沟和挡土墙的建设；

　　2、中期目标

　　（1）完善矿山地质环境保护与治理恢复的监督、监测、管理机制；（2）基本实现工业场地、道路两侧的复绿，（3）作好监测工作，对可能引发地质灾害的地段作好防治工作，防止地质灾害发生；（4）进行环境监测，对矿山开采造成的地质灾害及土地破坏进行治理。对矿山开采地质灾害危险性大区内村庄实施搬迁，对水均衡破坏影响范围未搬迁村寨全部实施引水工程。3、远期目标

　　（1）作好矿山环境保护与监测工作，健全矿山地质环境保护与治理恢复检查验收制度；

　　（2）对已引发的地质灾害全部治理，并对可能引发新的地质灾害地

　　段或点进行防治，避免新的地质灾害发生。（3）建立矿山环境保护与综合治理长效机制，规范矿业活动，逐步

　　治理矿山环境问题，真正达到在保护中开发。三、矿山地质环境保护与治理恢复工作部署

　　（一）总体部署1、已完成部署工作主要对于工业广场、道路两侧等区域的绿化工程、拦渣坝、截排水沟、挡

　　土墙的修建等。这些区域处于矿山环境影响严重区，遭受采矿活动引起的地质灾害的可能性大，危险性大，危害严重。在排矸场及新修的工业广场建筑物旁边坡较陡的地段修建挡土墙，在公路的两侧及坡脚处修建截、排水沟。

　　限制排矸场的高度及坡度（不得＞30°）。

　　2、中期部署主要对于矿业活动影响范围。随着矿山的开采，矿山采空面积逐步增大，引起地表发生崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害的可能性逐步增大；对于影响较大的区域进行监测并及时的采取挡土墙等防护措施进行治理；对于采矿过程中产生的废渣石形成的渣场及时的平整并复绿，做到边开采、边治理；3、远期部署对矿山开采过程中对环境产生的影响和破坏，开采活动对可能引发的地质灾害做出如下治理：对于采空区引起的地面塌陷及地裂缝及时的进行回填，地形较陡的区域引起的崩塌滑坡及时的修建挡土墙，矿山的地质环境保护与治理恢复是一个动态的过程，在矿山开采过程中要边开采、边保护、边

　　治理。

　　第五章沉陷区治理方案及防护措施一、沉陷区治理方案

　　（一）地面塌陷矿井西翼原综采工作面，即1W401原综采工作面，对其地表采空区采

　　动影响区域实地观测巡查，地表未出现明显的大范围或连片式塌陷，井下采动影响对地表主要以裂隙条带方式呈现，根据现场巡查结果，西翼发现裂隙带6条，裂隙带发育延展方向不确定，有与采面走向基本一致的，也有与采面走向成斜切或横切的，裂隙未形成明显沟壑，落差不大，宽度一般仅为0.05-0.3米，目测裂隙内已充填饱满。其中西翼4#裂隙带和6#裂隙带分别位于山顶靠近东西崖壁两侧，此两处裂隙带应作为重点区域进行观测。

　　对地面、地下岩层变形进行观测，总结本矿地面变形的一般规律，为今后防灾、减灾提供理论依据。在地表可能出现的塌陷坑，应采取以下工程措施进行处理：

　　1、在采空区外缘5米修建铁丝围栏，竖立警示牌。铁丝围栏高度1.5米，由木质立柱绕三箍铁丝排拉而成，立柱直径15厘米，间距20米一个，底部做防腐处理，底部埋深50厘米，警示牌为立柱上部装订铁皮展板，立柱

　　直径15厘米，展板大小50厘米X60厘米，间距100米设置1个，用汉、

　　哈、维语书写“危险止步，严禁人员、车辆通行”，严禁人员、车辆进入采空区及易塌陷区地段。

　　2、对地表出现的塌陷坑且确定塌陷稳定后应及时填平修复塌陷坑，辗压平实。

　　3、填平塌陷坑的方法为投入矸石，后铺一层砂卵石，上再铺砂，表面用粘土夯实，经一段时间的下沉压密后用粘土夯实补平。

　　4、拦截地表水，防止地表水注入塌陷坑或裂隙内。（二）崩塌

　　崩塌的治理应以根治为原则，对评估区崩塌可采取以下措施。1、对坡面松散、破碎岩块进行清理；2、当建筑物与坡脚有足够距离时，在坡脚修建挡石墙；3、对易风化的岩体，可用锚喷或沙浆砌片石护面；（三）滑坡防治滑坡应当贯彻“早期发现，以防为主，防治结合”的原则。1、在滑坡体周围修建截水沟，阻止地表水进入滑坡体范围以内。2、整平滑坡体地表，填塞裂缝和夯实松动的地表，修筑防渗层，减少地表水下渗并使其尽快汇入截水沟，排出滑坡体外。3、在工业场地西南坡脚开挖地段修建抗滑挡土墙，采用重力式挡土墙。

　　4、结合后期监测结果，如塌陷区、滑坡等地段出现明显蠕滑、变形迹象，应聘请具备地质灾害勘察、设计、施工资质的单位进行综合治理。

　　（四）泥石流现状条件下，矿区未发生泥石流，由于山洪、矿渣堆放等原因发

　　生泥石流灾害的可能大、危险性大，可从以下两个方面防治：（1）消除泥石流的激发条件一一水源条件，即在外围修筑防洪排水沟，

　　疏通生活区至工业场地内的排水系统，使排洪渠设计流量应能承受百年

　　一遇的洪流，并做好护坡控制水土流失。消除、固化泥石流物源。

　　（2）作好固体废弃物的有效处理，矿山开采过程中产生的废矸石等

　　废弃物运至专门的废矸场堆放，做到有序堆放，避开山洪冲击流经区域。

　　（3）具体泥石流灾害防治工程设计参照《泥石流灾害防治工程勘

　　查规范》（DZ/T0220〜2006）执行。

　　二、治理费用

　　沉陷区的地质灾害监测与防控设施、地质灾害隐患治理、生态修复与环境整治、沉陷区牧民避险安置等方面。

　　1、采空区影响范围及裂缝填埋：影响范围面积约1000000H2（东翼长1000m宽350-400m,西翼长1100m宽400-500m）的地面塌陷及地裂缝及时的进行回填，地形较陡的区域引起的崩塌滑坡及时的修建挡土墙填埋；对采空区影响范围内现有的塌陷坑、裂隙工程量测算：

　　以废渣石回填、夯实、上部复土的方式处理。据大致推算，闭坑前后，在未

　　达到充分采动或接近充分采动之前，在采空区的潜在移动盆地内，地裂缝、

　　地面塌陷坑总共拟暂定需用土石方量为

　　6000m3!。随着井下开

　　采强度和开采范围的增大，塌陷坑和裂隙带也会进一步增加。

　　概算：因为山区，材料和山区按每方160元计算，共需96万元。

　　2、牧民搬迁：因采空塌陷，造成的民房屋不同程度开裂的，已与矿

　　方达成协议，组织搬迁85家30万，需2550万元。

　　3、滑坡、崩塌

　　矿区山体滑坡、崩塌主要为采矿活动诱发及场地建设引起的，主要可能发生的区域为工业场地及进场道路旁。

　　为防止滑坡、崩塌对工业场地工作人员的生命构成威胁，在工业广场上方修建护坡工程，采用M7.5水泥砂浆砌筑，高3.5m，顶宽1.0m，挡墙外坡垂直，内坡坡率1：0.4，底坡宽1.8m，修建总长1176m需要浆砌块石5179m3按每方250元计算，共需142.9万元。

　　具体滑坡灾害防治工程设计参照《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219〜2006）执行。

　　4、地质灾害监测与防控设施

　　地面沉陷（包括地面塌陷）和地裂缝监测；在每块受塌陷区影响的塌陷

　　区边缘设置监测点，利用全站仪、

　　GPS等仪器对塌陷坑的形态

　　面积及深度进行定期监测，对测量结果及时整理，分析前后变化及发展趋

　　势。（2）地下水监测；在影响范围区内设置监测点

　　3个，主要测

　　矿区含水层的地下水位、排水量及地下水质变化。需资金10.2万元。

　　5、对塌陷区布置围栏、警示标志5000m需资金12.6万元。

　　6、生态修复，对矿区沉陷区的荒山进行绿化，绿化面积315000m

　　2，每米3元，需94.5万元

　　工程项目

　　地面塌陷区

　　牧民搬迁

　　生态修复滑坡、崩塌治理地质环境监测

　　分项工程

　　（1）回填小计矿区牧民搬迁合计荒山绿化合计边坡修护小计地面变形监测水位监测水质监测

　　单位（2）

　　m3万元户万元m2

　　m3力兀

　　次次组

　　工程量(3)

　　6000m3

　　85

　　315000

　　5179

　　28828848

　　单价(4)160

　　直接工程费（万元）

　　9696

　　30

　　2550

　　250

　　3

　　94.5

　　94.5

　　250

　　142.9

　　142.9

　　200

　　5.8

　　20.4

　　0.6

　　800

　　3.8

　　备注估算估算估算

　　估算

　　估算估算：估算

　　合计直接费合计

　　力兀力兀

　　10.22893.6

　　二、防护措施1、坚持长期、认真的矿山环境及地质灾害监测，随时注意矿山开采进度造成的地质环境变化，对可能引发的地质灾害进行监测并采取相应措施，尽量避免人为灾害发生。2、必须规范开采施工、必须建立健全安全规章制度、必须加强安全生产管理。矿山开采过程中，必须严格遵守国家相关法律法规，对生产过程中产生的废渣、废弃物，必须存放至安全的场所，严禁随处乱倒；若遇突发重大事故时，立即启动相应的应急机制，做到防患于未然。3、开采过程中，对矿山周围地形情况要实地巡查。对开采活动可能引发崩塌，山体滑坡、泥石流等地质灾害应加强监测，并及时采取相应的防治措施，尽量避免和减少重大地质灾害的发生，以免造成不必要的人员伤亡和财产损失。

　　2016

　　石梯子西沟煤矿年11月15日

篇十五：土地沉陷治理方案

P>　　不连沟煤矿地表塌陷区治理方案

　　一、矿井概况

　　项目名称：内蒙古蒙泰不连沟煤业不连沟矿井；建设地址：内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗大路镇；建设规模：矿井设计生产能力为Mt/a，配套建设Mt/a选煤厂；开拓及采煤方式：采纳斜、立井混合开拓方式，单一水平开采，开采水平标高+924m。工作面采纳长壁综放采煤法，全数陷落法治理顶板，主采煤层为石炭系太原组6煤层，厚度10m～38m，平均20m，煤层赋存深度在200～450m，平均325米。本井田为一个单斜构造，倾角平缓，断层较发育。开采接续的原那么是由近至远、由上至下依次回采。矿井初期移交生产时，共有四条井筒，其中主斜井、副斜井布置在矿井工业场地内，进、回风立井布置在风井工业场地内。

　　二、地理位置及交通

　　准格尔煤田位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗东部，不连沟井田位于准格尔煤田最北部，行政隶属准格尔旗大路镇，隔黄河北与托可托县为邻，东与清水河县相望。地理坐标：东经111°16′00″～111°20′00″，北纬39°55′45″～40°00′00″。

　　井田的西部、北部有S103道通过，距呼和浩特约95km，至薛家湾镇约23km。薛家湾镇有公路别离抵达鄂尔多斯市政府所在地东胜区和自治区政府所在地呼和浩特市。呼和浩特—东胜高速公路，途经薛家湾镇。

　　三、井田境遇、储量及效劳年限

　　（一）井田境遇中华人民共和国国土资源部以国土资矿划字[2006]012号《国土资源部划定矿区范围批复》，划定的不连沟井田境遇范围为：东部以7、八、1～3号拐点连线为界，南部以3、4号拐点连线为界，西部以4、5号拐点连线为界，西北部以五、6号拐点连线为界，北部以7、8号拐点连线为界。井田东西宽2～5.7km、南北长～7.9km、面

　　积约34.19km2。井田境遇拐点坐标见表1-1。

　　表1-1井田境遇拐点坐标表

　　拐点编号

　　地理坐标

　　经度

　　纬度

　　国家坐标系（1954年北京坐标系）

　　X(m)

　　Y(m)

　　1

　　111°19′00″

　　39°56′00″

　　.10

　　2

　　111°19′00″

　　39°57′00″

　　.50

　　3

　　111°20′00″

　　39°57′00″

　　.80

　　4

　　111°20′00″

　　40°00′00″

　　.10

　　5

　　111°18′45″

　　40°00′00″

　　.00

　　6

　　111°18′45″

　　39°59′45″

　　.60

　　7

　　111°18′30″

　　39°59′45″

　　.00

　　8

　　111°18′30″

　　39°59′30″

　　.40

　　（二）井田储量及效劳年限不连沟煤矿地质资源量，可采储量；矿井设计生产能力a，效劳年限。（三）井田内及周边小煤窑关停、整合情形不连沟矿井井田北以煤层露头线和井筒位置为界，西以呼准铁路与孔兑沟井田为界，南与玻璃沟、唐公塔井田为邻，东与窑沟乡扶贫煤矿、伊东煤炭公司牛连沟煤矿等中小煤矿开采区相邻，各周边煤矿与本矿在开采上没有压茬关系。井田范围内没有小煤矿和古窑存在。与不连沟井田相邻的窑沟乡扶贫煤矿、伊东煤炭公司牛连沟煤矿已于2005年进行资源整合，其中：牛连沟煤矿与孙家壕煤矿整合为孙家壕煤矿；窑沟乡扶贫煤矿整合为窑沟煤矿。

　　四、地形地貌、地表水系及气温

　　井田位于鄂尔多斯黄土高原，呈典型的黄土高原地貌。地表被广厚的黄土和风积沙大面积覆盖，只在较大的冲沟中才有基岩出露。地形复杂，沟壑纵横，树枝状冲沟十分发育。地形总趋势是西南高，东北低，海拔约1127m～1346m，高差219m。

　　井田内发育有大不连沟、小不连沟、不连沟、房塔沟、水涧沟等，其支沟专门发育，多以向源侵蚀为主，横断面常呈“U”字型，形成陡峻的峡谷，沟源及双侧多有泉水涌出，形成溪流，经不连沟注入黄河。井田北部有门沟、三拉沟、孔兑沟，沟源及双侧多有泉水涌出，形成溪流，经孔兑沟注入黄河。

　　雨季多瀑发山洪，其流量大，时刻短，水动力强，水土流失严峻，旱季沟口截流浇灌农田，但时有干枯。

　　本区属大陆性干旱气候，冬季酷寒，夏日温热而短暂，寒暑转变猛烈，日夜温差大，年平均气温℃～7.6℃，最低气温－36.3℃，一样结冰期为每一年10月至翌年4月，最大冻土深度1.50m。降雨多集中在7、八、9三个月，年平均降水量408mm。年总蒸发量为1824.7mm～2204.6mm，是降水量的5～8倍。本地域无霜期约150天。

　　区内受季风阻碍，冬春天多风，风速一样为16m/s～20m/s，最大风速40m/s。区内主导风向为西北风。

　　五、自然生态环境

　　（一）土壤

　　区内共有五个土类，八个土壤亚类，地带性土壤为栗钙土亚类，并与黄绵土交织散布。在河谷阶地和丘间洼地，和极度侵蚀的沟坡，要紧散布有草甸土和粗骨栗钙土。区内地带性土壤以栗钙土和黄绵土为主，有机质含量%，含氮量%，含磷量，含钾量丰硕,PH为～，土壤质地为轻壤—中壤土。

　　（1）栗钙土具有必然厚度的腐殖层，呈灰绿色，多为疏松的粒状结构，腐殖层厚度通常在20厘米左右，质地较轻，植物根系多，一样无石灰反映。但矿区的栗钙土均有石灰反映。可分为三个亚类。

　　（2）黄绵土的成土进程是腐殖质积存进程、石灰沉积进程和人为耕耘熟化进程，黄绵土土层深厚，质地均一，疏松多孔，垂直节理明显，透水透气性能好，石灰含量

　　高，碳酸钙淀积不明显。黄绵土只分一个亚类，即黄绵土亚类。（3）风砂土的分化不明显，通体为砂质，有机质含量低，通体有石灰反映，风

　　砂土依照其形状分为固定、半固定、流动风砂土。（4）草甸土腐殖质层较厚，土壤剖面发育明显，心土层有氧化—还原现象，显

　　现绣纹锈斑，在本区内显现一个亚类—灰色草甸土亚类。

　　（二）植被

　　区内地处暖温型典型草原带，地带性植被类型为暖温型典型草原植被。土壤侵蚀严峻，自然植被破坏严峻，绝大区域为草原退化形成的百里香群落和农业生产所占据。同时受非地带性生态环境条件和强烈风蚀的阻碍，尚散布有沙地植被和低湿地草甸植被。自然植被覆盖度较低，产草量很低。区域植被类型与特点为：

　　（1）典型草原植被：为本区的地带性植被，散布于该区内的丘陵坡地上。优势种有本氏针茅、糙隐子草、百里香、牛枝子、扁蓄豆、多叶棘豆等，第二还有阿尔泰狗娃花、冷蒿、羊草、细叶黄芪、丝叶苦荬菜等。

　　（2）沙地植被：散布于该区域内风蚀比较严峻的丘坡顶部（包括流动、半流动、固定、半固定沙地）。沙地植被有：一、二年生的沙米、虫实，连年生根茎禾草、沙竹及沙生半灌木籽蒿，沙生灌木羊柴、柠条等。

　　（3）低湿地植被：在该区域要紧散布于河谷、沟谷阶地上，该类型植被镶嵌于农田之间，而小片的农田或撂荒地又镶嵌于自然植被之间。要紧植物有芨芨草、赖草、寸草苔、羊草、碱茅、碱蒿等。

　　（4）人工植被：人工植被包括农田植被和人工林植被。农田植被要紧为旱地作物，呈斑块状散布，要紧种类有玉米、小麦、糜子、黍子、高粱、莜麦、谷子、蚕豆、绿豆、小豆、黄豆等和一些蔬菜。该区人工林地大部份为疏林地，林地状况以20年以下树龄的林木占多数，树种要紧为杨树。

　　六、井田范围社会经济环境

　　不连沟井田行政隶属准格尔旗大路镇。矿井工业场地位于大路镇何家塔村周围。井田及周边共涉及3个村落，均为行政村。井田及周边共涉及996户，3796人。区

　　内无文物古迹、自然爱惜区、旅行区及其它环境灵敏点。

　　七、不连沟井田地层及沉降缘故分析

　　本区地层自上而下为第四系风积沙黄土层（平均厚30米）、第三系红土层（平均厚13米）、白恶系砂砾岩（平均厚120米）、二叠系砂泥岩互层地层（平均厚140米）、石炭系煤系地层顶板（平均厚6米）。

　　6煤层顶板岩性为泥岩、粘土岩、炭质泥岩，第二为砂岩，原岩应力较大，易膨胀、崩解，易冒落，致使工作面直接顶压力显现明显、大体顶来压较明显。各类岩石多为泥质胶结，完整性较差，弹性小，脆性大，易于断裂。黄土层含砂丰硕，胶结不行，当其底部的基岩沉降时，黄土层也随之沉降开裂。

　　八、地表沉陷预测

　　本矿井开采面积较大(全井田面积34.19km2)，煤层呈单斜构造，断裂不发育，在矿井范围内平面上不进行人为分区，煤层按由近至远、由上至下依次进行开采，第一开采井田北部6号煤层上分层。

　　依照不连沟环评报告，对本矿井地表沉陷情形别离在三个不同时期进行预测，即开采第10年、开采第20年和开采终止三个时期。

　　本矿井可研报告对井田境遇、工业场地、主副斜井井筒、要紧井巷留设爱惜煤柱，在井田内高压线、村落未留设爱惜煤柱。因此，本矿井按上述留设煤柱的原那么进行预测评判。

　　一、预测方式我国目前实际应用的地表移动计算理论和方式要紧有典型曲线法、负指数函数法和概率积分法。其中概率积分法更全面考虑了阻碍地表移动变形的各项要紧因素，因此，本次评判选择概率积分法作为不连沟矿井地表移动变形的预测模式。二、计算模型(1)稳固态估量模型在煤层开采范围内取一微元dF，微元中心点坐标为(s，t)，微元的走向方向为s，倾斜方向为t。s，t坐标轴与地质坐标系坐标轴x，y夹角为φ,微元内煤层可看做板状结构,微元拐点偏移距为d。当采区内煤层全数开采后，地表任意点(x，y)处的下沉为：

　　5)地表任意方向的移动变形值换算

　　下沉量W

　　水平移动值U

　　倾斜值i

　　(mm)

　　(mm)

　　(mm/m)

　　13456

　　2141

　　104

　　曲率值K(10-3/m)

　　水平变形值ε(mm/m)

　　下沉量(mm)≥10

　　≥1000≥3000≥5000

　　表8-2-2开采第10年时下沉面积统计表

　　面积(km2)

　　下沉量(mm)

　　≥7000

　　≥9000

　　≥11000

　　≥13000

　　面积(km2)

　　(2)开采第20年预测在开采第10～20年期间，在6上煤层和6煤上、下分层进行开采。通过预测计算，在开采第20年时，最大下沉值为15.78m，下沉面积为32.53km2。

　　九、不连沟煤矿地表沉降区概况

　　首采面F6102综放工作面已于2020年10月回采终止。该面位于井田的北部，开采6煤，6煤埋深130-321米，采长870米，采宽240米，采厚米，倾角0-5度，地表沉降范围约540米*1070米=577800平方米，最大裂痕宽约米，最大降深约米。冲沟两坡较缓处显现台阶式拉伸变形-裂痕和塌陷坑；沟底显现高低不平的水平紧缩、扭曲变形，裂痕较少；在峻峭的沟坡显现采动滑坡。因本地域降雨量小，蒸发量大，气候干燥，植被稀少，沟深坡陡，泄水条件好，没有形成积水区。但因塌陷的阻碍，每逢降雨季节，加重了塌陷区的水土流失。

　　第二块采面F6201综放工作面于2020年11月23日回采。该面位于井田的西北部，开采6煤，6煤埋深米。该面采长865米，采宽250米，采厚12-18米，倾角0-5度。截止2020年1月11日该面已回采162米，地表沉降区整体下沉量约米，但在采空区中部距开切眼约65处塌陷出一个直径约60米，深度约20米的沉降坑，目前大坑仍在扩大。

　　十、塌陷区对生态环境的阻碍

　　一、破坏了土地的完整性和原有的耕耘条件，不同密度、宽度、落差的裂痕使土壤侵蚀加重，加速了土壤的沙化。

　　使原有的地形地貌、植被、自然景观受到破坏。3、改变了大气降水的径流和汇水条件，使地表水系流量减少、地下水位降低，井泉干枯。

　　十一、塌陷区治理的指导思想和大体原那么

　　一、指导思想坚持以人为本、全面和谐可持续进展、统筹兼顾的科学进展观，建设生态文明、以政策创新、制度创新的观念，成立生态环境补偿机制，完善生态环境监管机制，推动煤炭开采生态环境爱惜工作。二、大体原那么（1）预防为主、防治结合，进程操纵、综合治理，强化煤炭开发进程中的生态环境爱惜制度治理，加速推动恢复治理工作。（2）统筹兼顾、突出重点，统一计划，分步实施。依照轻、重、缓、急分期、分批对沉降区生态环境进行综合整治，以典型示范和以点带面的方式，整体推动塌陷区的恢复治理工作。

　　十二、塌陷区治理工作目标

　　一、2020年成立和完善我公司开采生态环境补偿机制，完善生态环境监管机制，重点推动F6103面的地表塌陷区生态环境恢复治理工作，确信F610二、F6104、F6105面地表塌陷区为下一步重点治理区域。

　　二、2011年成立完备的生态环境补偿机制，并使之制度化、法制化。完善F6103面地表塌陷区生态环境恢复治理工作，重点推动F610二、F6104、F6105地表塌陷区生态环境恢复治理工作，同时确信下一步重点治理的区域。

　　十三、治理要紧任务

　　一、塌陷区水土流失治理率达到80%；塌陷区恢复植被、绿化率达到60%以上.

　　二、通过塌陷区治理、土地复垦、造林绿化，加速植被恢复，遏制生态破坏趋势。3、开展生态环境恢复治理工作，分时期确信恢复治理任务。4、植被恢复及生物多样性爱惜，包括造林绿化、现有丛林抚育及爱惜、荒漠化治理、生物多样性爱惜及湿地爱惜等。

　　十四、生态环境恢复治理资金保障方法

　　依据矿井设计效劳年限或剩余效劳年限，按吨煤10元标准，分年按月预提矿山生态环境恢复治理保证金。

　　十五、地表塌陷区先期回填治理方案

　　一、在未回填处置的沉陷区周围布设网围栏、埋设平安警示牌，用土堆隔间通过沉陷的道路，严禁闲杂人员入内，严禁在塌陷区范围内施工、取土、放牧等。

　　二、待沉降区塌陷稳固后（距离时刻约2-3个月），组织人员对塌陷区进行回填治理。

　　3、人工或机械回填时要对裂痕、沉降坑回填充实而且压实。4、在山坡处要顺坡回填并压实，当铲车无法施工时须用挖掘机回填并压实。5、在沟底处要顺流水方向回填并压实，确保原有的流水方向。6、每逢雨后必需勘探现场，发觉新的裂痕、回填后变大的裂痕和雨后冲坏的回填区都要及时进行回填和复填工作。7、对沉降稳固区域，回填后要进行复垦工作，能种地的交与本地村民种地，其余的要选择适宜的季节栽树种草，恢复植被。

　　十六、塌陷区恢复治理方案

　　一、复垦农林用地。本井田塌陷区为丘陵山地，冲沟发育，坡陡沟深，针对沟坡上台阶式塌陷裂痕和沉降坑采取就近取土回填。待沉降稳固后，再覆盖上一层厚约的表土层，以取得种植较好的成效。

　　二、复垦建筑用地。采纳自下而上分层充填、分层碾压或强夯加固地基的回填技术来取得较好的建筑用地。

　　3、复垦耕地。在较平缓的塌陷区域采取就近取土回填。待沉降稳固再覆盖上一层厚约的表土层，以取得种植较好的成效。开采塌陷区治理以后，大量的土地即可种草种树以及耕种。

　　十七、平安技术方法

　　一、施工人员要增强自身平安治理，确保交通和施工进程中人员和车辆的平安，杜绝一切不平安事故的发生。

　　二、施工人员要服从现场治理人员的指挥，严禁乱推乱挖乱填破坏不该破坏的植被、庄稼等。

　　3、施工人员要牢固树立平安第一的意识，时刻注意自身及机械的平安，避免人员及机械等设备掉入塌陷坑及裂痕中；避免坡体滑塌、大树倾倒伤及人员及机械。

　　4、机械驾驭员要时刻提高警戒，眼观六路，严防机械运行进程中碰着高压线、农用线及线杆。

　　五、严禁破坏非施工区域的民房院墙、水井果树、农作物等。六、施工中如发觉地下埋有文物，应及时报告文物主管部门，不得擅自移动。

篇十六：土地沉陷治理方案

P>　　林地塌陷治理措施

　　一、概况：本地面为林地山地地形，且在井田范围内，有许多自然形成的沟壑。为保证在雨季到来时，山水能够自然流出，不致于通过地面塌陷、裂隙涌入矿井而造成水灾事故，给林地带来不必要的损失。因此，采取措施来解决这一潜在重大威胁。同时应建立相应的机制来预防和及早发现并解决这一威胁。

　　二、成立林地地表塌陷区管理小组：

　　负责组织对地表塌陷、裂隙的巡查工作。负责专项的治理工作。负责提供相关技术、资料等。

　　三、治理林地塌陷施工安全技术措施：

　　1、成立了以矿长为组长，各副矿长及有关科队为成员的地面治理领导小组。地表塌陷区管理小组成员每次对地表裂隙检查后，分析制定具体的处理办法并实施。

　　2、对开采沉陷的控制，即通过合理选择采矿方法和工艺、合理布置开采工作面、采取井下充填法、覆岩离层带空间充填等措施，来减少地表下沉，控制地表下沉速度和范围，达到保护地表和地面建、构筑物与耕地的目的。

　　3、根据实际情况，当塌陷区处于沟壑内，且估计在雨期时，能够对矿井产生灾害时，必须采用装载机将地面压实，将原来的地壑由装载机填埋、压实，并形成新的排水沟，确保水可以自然流出。

　　4、对井下的采空区的位置准确的标注在采掘工程平面图、井上下对照图上，对开采的时间、煤柱规格、浮煤、积水、顶板冒落等情况进行记录备案。

　　5、开采沉陷破坏的恢复和整治，运用土地复垦技术和建筑物抗采动变形技术，对开采沉陷破坏的土地进行整治和利用。

　　6、地下开采产生的大量煤矸石运到地表排放，既占地有污染环境。利用煤矸石作为充填材料，即可使采煤破坏的土地得到恢复，又能减少矸石的额占地。

　　7、对塌陷地段、裂缝地段设置警示牌。

篇十七：土地沉陷治理方案

P>　　精品文章

　　《土地塌陷损坏治理补偿管理办法》

　　附件11：第一条为了加强山西焦煤汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称“集团公司”）矿区井田范围内因煤炭开采造成的土地塌陷损坏、建筑物及其它设施损坏而进行治理及补偿管理工作，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国土地管理法》及国务院颁发的《地质灾害防治条例》、《土地复垦条例》，并结合山西省及地方政府的相关规定和集团公司的实际情况，制定本办法。第二条本办法所称土地塌陷及土地损坏治理、补偿是指对因生产矿井煤炭开采造成地表土地塌陷及地面附着物、通信、电力、水利设施、房屋建筑等遭受损失的单位和个人给予治理或适当补偿费用的行为。第三条各矿井单位要成立以副矿长为组长，地测、基建、财务、企管、审计、纪委等部门人员参加的土地塌陷治理、补偿领导工作组，负责土地塌陷治理补偿的相关事宜。第四条土地塌陷治理及土地损失补偿费包括：1、土地塌陷治理费。指在生产建设过程中因开采造成塌陷破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态所需费用。应根据土地类型、破坏程度、实际损毁面积、治理标准和治理工程量合理确定。2、土地损失补偿费。分为耕地损失补偿费、林地损失补偿费和其它土地损失补偿费。耕地损失补偿费以山西省统一年产值标准为计

　　精品文章

　　算标准。其它土地损失费参照上述原则确定。第五条土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：结合历年情况及效

　　果，按土地破坏程度分别提出以下标准：1、土地破坏程度划分：轻度。平均裂缝宽度小于10厘米，间距大于50米，下沉不明显，

　　填堵后可正常利用。中度。平均裂缝宽10-30厘米，间距30-50米，下沉小于50厘

　　米，整治后尚可利用，产量有影响。重度。平均裂缝宽大于30厘米，间距小于30米，下沉大于50

　　厘米，出现台阶状塌陷，减产明显。2、土地塌陷治理及土地损失补偿费标准：土地塌陷治理费：轻

　　度：5-10个工/亩。中度。11-15个工/亩。重度。16-20个工/亩。土地损失补偿费。按破坏程度以山西省统一年产值标准的20%

　　（轻度）、60%（中度）、100%（重度）一次性补偿。第六条地面附着物的补偿费应遵循以下原则：1、零星用材树的补偿。按实际死亡数量，苗木补偿移栽工本费，

　　成材树木按市场价计算补偿。2、果树的补偿。未挂果枯死的幼树应补偿苗木工本费；已挂果

　　的果树，影响减产的按前三年平均年株产量价值计算补偿费，枯死的按该树前三年平均年株产量价值的四倍计算补偿费。

　　精品文章

　　3、林地的补偿。林地结合实际情况，按其实际死亡数量，计算补偿费用。

　　4、道路。指路宽大于或等于2米的农村道路，按破坏程度一次性处理。

　　轻度：每百米5个工。中度：每百米10个工。重度：每百米15个工。

　　5、山圈。依据破坏程度，一次性补偿300-500元/个。高度不足2米的，视具体情况适当予以补偿，但补偿不得大于300元/个。

　　6、坟墓。每个墓穴的维护费用，根据其损坏程度，按500-1000元一次性补偿。损坏严重确需异地迁葬的补偿202x元/每穴。

　　第七条其它未列补偿项目，可采用类比法参照上述补偿办法执行，各项补偿均为一次性补偿。

　　第八条对因井下开采引起地面沉陷、山体滑坡及零散建筑、等级公路、水利设施、电力设施等的破坏，矿基建部门应对损坏程度进行鉴定，并根据鉴定结果按相关规定计算维修或补偿费用（对损害程度的鉴定，确实需要委托相关单位鉴定评估的：

　　1、鉴定评估单位必须是具备相应资质。2、委托单位必须对评估项目进行复核并对评估报告进行审核，出具复核评审意见书，复核人员及单位负责人签字、单位盖章）。维修或补偿费用（或鉴定评估报告）必须经集团公司基建处审核批准。第九条山西省统一年产值标准的确定及果树株产量确定1、根据山西省征地统一年产值标准汇总表（202x年）统计资料

　　精品文章

　　确定为：孝义市（西部山区）统一年产值标准1129元/亩，柳林县（丘陵区）统一年产值标准1187元/亩，交城县（城北山区）统一年产值标准970元/亩，灵石县（山区）统一年产值标准1308元/亩。

　　2、果树株产量可根据当地实际生产水平，在以下规定的参数内确定：

　　核桃村：按年产核桃仁5-10公斤/颗苹果树：按年产苹果20--40公斤/颗柿子树：按年产柿子40--80公斤/颗枣树：按年产枣20--40公斤/颗其它果树：按年产果品20--30公斤/颗第十条合理确定果品价格和工价

　　1、果品价。不超过所在地当年社会市场价。2、工价。参照“关于调整山西省建设工程计价依据中人工单价的通知”（晋建标字（202x）第71号文），每工按70元计算。第十一条按国家规定，结合集团公司情况，土地塌陷治理和土地损失补偿，采用以下办法：1、单一煤层或近距离煤层错距开采，一次处理。2、分层开采，原则上一次处理。3、耕地与林地分别补偿，只补偿一类。4、土地塌陷治理和土地损失补偿按年度进行，各生产矿井应在每年六月份和十一月份分两次完成土地塌陷治理和土地损失补偿工作的调查并上报集团公司审批。5、土地塌陷治理、土地损失补偿和地面附着物的补偿由造成土地塌陷的单位负担费用，但必须经集团公司审核批准后方可支付。

　　精品文章

　　第十二条土地塌陷治理及土地损失补偿办理程序1、每年六月份和十一月份，土地塌陷治理补偿工作调查组应完成土地及建筑物、附着物损坏情况的实地调查工作（地测科调查内容：土地受损的原因、范围及附着物受损情况；基建科调查内容：建筑物、公路、水利设施、电力设施等的受损情况。实地调查时，必须有财务、企管、审计、纪委等部门参与），并根据调查结果，计算补偿费用、编制土地塌陷治理补偿申请报告，报集团公司审批。2、土地塌陷治理及土地损坏补偿申请报告应包括：①申报文件。②开采情况及地表受损情况说明（包括：受损村庄名称、开采工作面编号、开采煤层、开采时间及停采时间、地表受损情况及附着物受损情况、相邻工作面的开采及补偿情况等）。③补偿费用测算表（如果是建（构）筑物或其它地面设施的补偿，必须包括治理方案、图纸、预算表等基础资料）。④井上下对照图（比例尺1∶202x或1∶5000，图纸必须规范，图面内容包括补偿范围、地表裂缝位置、受损建（构）筑位置、受损树木的位置及数量等，并在图签处加盖单位公章）。⑤地表受损情况调查相关人员签字表。⑥实地调查时采集的土地塌陷及建筑物、附着物损坏影像资料（在采集影像资料时，应以皮尺、小钢尺等计量器具或其它可参照的物件做参照物进行采集，并以此做为确定土地损坏等级、补偿标准的依据）。3、集团公司在收到矿井土地塌陷治理补偿申请报告后，将组织

　　精品文章

　　地测、基建、企管、财务、审计、纪委等部门进行审核，并进行实地核查（抽查），根据核查（抽查）结果，下发批复文件（申请报告资料不全的，集团公司不予受理）。

　　4、在集团公司下发批复文件后，矿井方可与村民委员会签定补偿协议。

　　第十三条股份制矿井的土地塌陷治理补偿工作，由股份制矿井的董事会审核通过，报区域公司审核后，由区域公司上报集团公司审核。集团公司的审核结果，经股份制矿井形成股董会决议后执行。

　　第十四条土地塌陷治理补偿协议批准生效后，双方应严格遵守协议。受损土地的治理由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人进行治理（或由得到补偿的土地权属（使用）单位或个人委托具有专业资质的施工单位治理），土地治理补偿费可根据土地治理情况分期付款。各矿要有专人定期检查，对没有按要求进行土地治理的可不予付款。

　　第十五条生产矿井应加强土地塌陷治理补偿的档案管理工作。第十六条负责办理土地塌陷治理补偿的工作人员，必须严格执行土地塌陷治理补偿工作的办理程序。在工作中要廉洁奉公，遵纪守法。凡有玩忽职守，弄虚作假等情况，视其情节轻重给予党纪政纪处分，触犯刑律的要依法追究责任。第十七条本办法解释权归集团公司。

　　内容仅供参考

篇十八：土地沉陷治理方案

P>　　百度文库-让每个人平等地提升自我

　　枣庄市煤矿区塌陷治理

　　一、枣庄矿区概况采矿对土地的破坏,古今皆然。由于煤炭开采导致的土地塌陷,

　　成为采矿业毁坏土地的主要方面。这在我国北方重点采煤区表现得尤其显著。

　　枣庄矿区依矿区的新老程度和煤层赋存状况可以分为两个部分,一是东部陶枣盆地以枣庄煤矿为主的老矿区,二是西部滕南煤田以蒋庄煤矿为主的新矿区。

　　老矿区开采历史较早,远在宋元时即有人采煤,不过那时技术条件落后，采规模较小,没有造成太严重的塌陷。枣庄矿区较大规模的开采始于1899年,民族资本家与德国人合资共建中兴公司,近40年间共采原煤1900万吨。1938年日本人占领枣庄后,直到1945年投降,共在东部老矿区采煤1300万吨。

　　解放后,成立了由国家统管的枣庄矿务局,才有了对采矿与土地塌陷这一对工农关系矛盾的重视和处理。因此才有了较为可靠的数据统计。据统计,解放后至1990年这40年间,统配煤矿在采煤近2亿吨的同时,造成了土地塌陷面积近6万亩。另一个统计数据告诉我们,1991～1998年,连同地方煤矿一起,共造成土地塌陷1165万亩。

　　二、煤矿塌陷的治理

　　1

　　百度文库-让每个人平等地提升自我

　　对于矿区的土地塌陷问题要进行科学的塌陷地复垦，而所谓塌陷地复垦，就是指对在生产建设过程中塌陷破坏的土地采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动；煤矿塌陷区土地复垦一向被世界发达国家所重视。目前，美国土地复垦率已达80%左右，其他发达国家平均也达到65%，而我国煤炭企业土地复垦率仅为10%左右，因此塌陷地复垦在现在和将来都是紧迫的。

　　枣庄矿区现有塌陷地主要分布在枣陶煤田、官桥煤田、滕南煤田。

　　1、枣陶煤田浅层稳定塌陷地治理该塌陷区雨季沥涝积水,形成涝洼,季节性减产、绝产,一年只能保收一季。由于地表起伏不大,主要是解决排水问题。治理方式是:对带状塌区的中心地带开挖骨干排水河沟,完善疏水水系,对盆状塌陷区,在底部深挖蓄水形成渔塘,高抬成农田。同时要兼顾平整土地、修复道路和林网绿化。枣陶矿区按此方式治理,挖30m宽排涝河道8500m,3～8m宽排涝沟7800m,20m宽渔塘2300m,疏通了水系,使塌陷区农业生产得到恢复,大部分农田达到一年两收。这种方式简单,投资少,见效快,适宜浅层塌陷地治理。2、官桥煤田深层稳定塌陷地治理该类塌陷地由于地形变化大,低处涝,高处旱,春秋季节大面积干旱,绝产地面积大。主要治理方法是挖沟排水,挖塘蓄水;铺设节水管道和实施喷灌工程。同时进行了搭建林网、配套桥涵、修筑道路,形成方形网格。经治理,塌陷地成了旱能浇、涝能排、路相通、沟

　　2

　　百度文库-让每个人平等地提升自我

　　相连的高标准农田,农产、水产较塌陷前还高。这种治理方式是高投资,高标准,高效益,适宜深层塌陷地治理。

　　3、滨湖洼地积水塌陷地治理该类塌陷区常年积水。对浅水塌陷区,采用挖塘抬田,台田种植、塘内养殖的“上粮下渔”模式开发,发展高效农业,创建高效农业园区,经济和社会效益十分显著。对深水塌陷区,过去因水深、水质清瘦、面积大而不便养殖;近年来通过排矸筑坝、挖塘筑坝分割水面,营养水质,实施网箱养渔和“鱼鸭混养”等技术措施充分开发利用,获得了较高的经济和生态效益。另外,对矿井附近的塌陷区填充造地,用于城镇建设。滕南矿区的柴里煤矿,利用煤矸石定向充填,在矿井附近积水稳定塌陷地造地20hm2由枣庄矿区的实践可以看出,对以恢复农业生产为目的塌陷地治理,关键是治水整地。

　　从以上可以总结出治理的几条途径，再加上其他矿区的治理方法，治理方法主要有

　　一是对浅层和无积水的塌陷地实行削高还低，整治复耕；二是对于积水较浅的塌陷地，开发为渔业养殖或整理为建设用地；三是对积水较深的塌陷地，开发成以休闲为主题的水上公园等。

　　三、总结分析枣庄塌陷区治理的方法

　　3

　　百度文库-让每个人平等地提升自我

　　稳定塌陷地：积水稳定塌陷地：深积水稳定塌陷地

　　植水生植物、

　　利用网箱养鱼、建立水禽(鸭、鹅等)

　　基地建设水上游乐项目、可作为农业

　　水源

　　中积水稳定塌陷地

　　挖池筑堤，

　　通过水质测验后，建精养鱼塘或者种

　　植芦苇等水生植物改善生态环境

　　浅积水稳定塌陷地

　　挖深填浅

　　（可充分利用当地丰富的粉煤灰作为

　　填充材料），建鱼塘、筑台田

　　季节性积水稳定塌陷地：季节性稳定塌陷地

　　常年

　　湿地根据积水面积和积水季长短种植生

　　长期短的作物或沼泽喜湿作物

　　无积水稳定塌陷地

　　复垦治理为耕

　　地：削高填凹，划方整平；或者通过修

　　善农田基础设施，改善由于地面塌陷造

　　成的可复垦为建设用地或者耕地

　　非稳定塌陷地：积水非稳定塌陷地

　　采用预挖深垫

　　浅复垦动态沉陷地、煤

　　季节性非稳定塌陷地

　　矸石充填预复

　　垦沉陷地、新排矸石直

　　无积水非稳定塌陷地

　　接造地等方法治

　　4

　　百度文库-让每个人平等地提升自我

　　理，但其技术还未成熟

　　四、复垦中存在的问题及其原因分析（1）存在的问题：

　　首先，已复垦的耕地质量较差，产量较低，有些已复垦土地再次塌陷，使得复垦投入的巨额投资化为乌有，严重影响了复垦治理积极性；其次，开发整理为渔业养殖的池塘水质较差，鱼虾大批死亡现象时有发生；最后，大多数水上公园的建设刚刚起步，或半途而废，或者已建成的水上公园经营入不敷出，举步艰难。（2）原因分析：

　　未进行科学的调查与分析，盲目进行治理枣庄市复垦治理前虽然进行了塌陷地复垦适宜性评价，但其适宜性评价指标的选取不合理。比如，选取的指标有地面坡度、塌陷深度、积水深度和覆土来源保障程度等，但是未进行稳定性分析。稳定性分析是对待复垦区域的安全性进行科学论证，是可垦性分析的关键，对不稳定塌陷地进行复垦治理会存在复垦塌陷地再次塌陷的可能性。塌陷地水源来源有地表径流水、煤矿排放的井下废水和生活污水及地下泉水等。由于煤矿排放的井下废水水质存在着矿化度及悬浮物浓度较高、重金属污染的可能性和水温较低等问题，在水质未进行测验的情况下直接进行养殖，可能会导致鱼虾死亡等现象。水上公园的建设前期未进行市场需求量等方面的预测。对于枣庄市这样的中等发达城市来说，水上公园等此类游乐园的需求目前还是很有限，而且公园周边环境是否适宜开发为

　　5

　　百度文库-让每个人平等地提升自我

　　游乐园等场所，未进行充分的论证。因此，将所有积水较深的塌陷地都治理为水上公园是否可行，也有待于研究。其次是复垦治理资金紧张；据调查，治理塌陷地需要人民币3万～6万元/hm2。枣庄市现有塌陷地治理至少需要2亿人民币以上的资金。复垦治理资金的紧张也是枣庄市塌陷地治理停滞不前的重要原因之一。枣庄市治理资金大部分来自于政府投入，对于当地政府来说是难以承受之重。还有就是采煤方式不科学枣庄市塌陷地面积不断扩大的原因，除了塌陷地治理中存在的问题外，与煤矿企业采用传统的、不科学的开采工艺也有关系。近年来，随着煤炭需求量及价格的上涨，煤矿企业采煤产量有了大幅度的提高，如2002年枣庄市原煤产量比2001年增长%。企业为了追求利润，对安全采煤技术资金投入却很少，采煤仍采取传统的采煤方式，导致新的塌陷地产生，塌陷地面积不断扩大。

　　6

推荐访问:土地沉陷治理方案 沉陷 治理 土地