服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究18篇

服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究18篇服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究　　西部民族地区教育精准扶贫发展现状研　　究　　摘要：西部民族地区的教育扶贫是我国实现全面小康社会的必然要求，消除贫困精准扶贫是我国现阶下面是小编为大家整理的服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究18篇,供大家参考。

篇一：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　西部民族地区教育精准扶贫发展现状研

　　究

　　摘要：西部民族地区的教育扶贫是我国实现全面小康社会的必然要求，消除贫困精准扶贫是我国现阶段的最终目标。社会主义的本质要求也是消除所有贫困人口，这是中国特色社会主义实现的重要途径，建成小康社会的重要过程，从而实现中国民族复兴的中国梦。本文通过对西部民族地区的精准扶贫现状发展现状做出研究，分析西部地区教育现状出现的问题，提出与此相对应的解决措施。以教育的重要性和人才的培养作为出发点和最终落脚点，提出定位精准扶贫教育的方式方法，对于教学团体强调课堂学习远程学习，对于个人强调自主学习和强制学习，通过对应的学习方式提升整体西部地区的教育教学质量，实现西部地区教育的规范化，为西部地区的教育精准扶贫做出贡献。

　　关键词：西部民族地区；教育精准扶贫；问题及措施

　　引言

　　西部地区作为教育的前沿阵地，其实有很大的发展前景和机遇，我们必须勇于迎接困难与挑战，克服西部地区教育的各个弱点，提出加快发展西部地区教育的目标。西部地区由于其特殊的地理位置和民族文化，教育发展也必须符合西部地区自身的发展规律，依照西部地区当地的教育教学实际情况，摸索出适合西部地区的教育扶贫有效途径，寻找西部地区教育改革发展的重要理论依据，完善教育扶贫的理论体系，为西部的教育发展和人才培养做出贡献，也促进了西部地区的整体发展，推动实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　一、西部地区教育扶贫顺应时代需要

　　处于二十一世纪的信息革命时代，电子信息的普及已经涉及到的每个方面，互联网行业的飞速发展为教育教学的多途径实现做出了巨大贡献，实现更全面的互联网教育已不是难事。互联网教育的迅猛发展对于西部地区的教育精准扶贫起

　　到了极大的推进作用，但就目前来说，我国中西部地域的网络行业发展并不均衡。即便有许多学生会些简单的计算机操作，但事实上与我们所需的互联网教育实现还有差距。所以，对于西部民族地区，网络教育是不可或缺的有效途径，是西部地区教育精准扶贫的必要手段。为了实现教育扶贫的稳步发展，必须不断提升教育教学质量，寻求西部地区在新时代的教育新途径，充分利用各方面的有效资源以实现教育的全面化。

　　二、西部民族地区教育精准扶贫现状

　　2.1教育模式单一

　　对于西部民族地区的教育发展目前来说大多数都以课堂面授的方式实现，以云南省为例，其教育水平与全国整体水平存在很大差距。教学时通常情况下是大讲堂内一个老师来讲述教学内容，而上课的学生负责听记。这种较为传统的教育学习方式使得学生处于被动状态，在课堂教学中较少使用现代的技术手段协助教学内容，事实上最终的学习效果并不理想[1]。由于云南省地处西部，整体经济发展水平与全国相比不高，尤其是一些少数民族聚集的地域，教育质量相对较差，地域影响和经济发展影响到教学教育质量的健康发展。

　　2.2教学师资质量不高

　　一般来讲，西部民族地区的教学师资质量都不高，大多数情况下是当地老师来进行教学，又因为教学老师的人数有限，经常出现一名老师会同时教授多门课程的现象，这在很大程度上削减了老师的教学精力。与此同时，大多数老师都没有进行系统化的教学培训学习，没有学习过如何传道授业解惑，这种情况下的教学过程实际上进行得很勉强，不仅会影响到老师的教学质量，也无法激起学生学习的积极性和主动性，无法取得良好的教学效果。

　　2.3西部民族地区教学设施简陋

　　众所周知，经济发展会带动社会的各个方面都朝着稳步推进的方向转变，在工业园的成立前提下，也会对民族地区的教育质量做出贡献[2]。加大西部地区的教育设施优化，也会带动整体教育行业的发展。如果可以在教学地区内建立多个

　　教学设施，例如操场教室等，辅之以多种学习用品，当地的学生就能得到更好的教育资源。以云南省为例，市政府虽然也加大了对教育力度的支持，但现阶段仍存在经费不足的情况，基础建设水平依旧不高，相关的专业设施等建立问题亟待解决。

　　2.4西部民族地区教育机制不够完善

　　西部地区的教育教学需要适应当下的新阶段，需要制订一套适合当地发展的教育方案。这也许会增加对教学的资源压力，这时就需要政府的支持和补助。这不仅关乎到个人的发展也关系到整个城市现代化的进程，整个城市的经济发展水平。比如云南省各个院校虽然已经在积极探索各种人才培育模式，但依旧位于发展阶段，宏观的政策指导仍是不稳定不确定的。

　　三、西部民族地区教育精准扶贫的相关对策

　　对于西部民族地区的教育发展现状，必须始终贯彻落实以人为本，科学发展观为指导的教学理念，确保教育的相关措施得以实现，为实现教育教学的精准扶贫政策落实，抓住教育发展机遇，可以采取以下的相关措施，其中，依照上文所说明的云南省的相关问题为例，也提出了一些发展方向和解决措施。

　　3.1重视教育质量，完善考试门类

　　政府必须高度重视教育质量，及时对需要补助的教育资源提供支持，对教学质量给予一定的资金支持，以战略性的眼光看待教育事业的发展，合理规划教学工作的展开[3]。同时，也可以进行一些教学方面的知识培训，开展相关竞赛鼓励教学质量提升，给教师提供更多的学习机会。

　　与此同时，还需要完善考试门类。对于云南可以立足于本省的实际情况，完善一些经济发展需要，提升相应的资格证书要求和等级考试种类。例如云南作为旅游大省，其主体的经济产业是茶叶，那就可以完善相关的导游证考核和茶艺师的考核等。

　　3.2加强师资力量建设

　　无论地域如何，教育都必须致力于师资建设，师资力量都是教学资源的重要部分，教师的教学建设的基石，是教育教学的关键。因此必须科学有效地开展教师的道德建设和能力提升[4]。比如云南由于地处边疆，其经济社会发展自然相较于中东部地区较为落后，师资力量相对于比较薄弱，因此必须提升对教师的能力培训，加强教师的职业素养和职业能力，政府也可以推出一些优惠性政策，吸引更多优秀人才到当地任职。

　　3.3丰富教育教学模式

　　新时代由于各个行业的飞速发展，教学模式不能只停留在面授教学的方式上，不该只是以老师现场传授的方式实现，应该以多种方式进行综合教学。对于教学资源相对落后的西部地区无不视为一种合理的教学模式。其中，扶贫教育需要显示出现代特有的学习特点，因人而异，针对不同的学生采取不同的教学方式。同时，内容也该是各式各样的，涉及各行各业，通过互联网实现随时随地学习，不受时间和空间的限制，提升学习效率。

　　四、结束语

　　综上所述，西部民族地区教育精准扶贫的发展是我国现阶段发展的必然要求，实现社会主义本质要求的重要过程。西部民族地区的学习必须在教学模式上摆脱传统化，根据其地域的特殊情况，探寻适合当地的教学模式。找到适合西部的教育扶贫的有效方案，为我国西部的发展做出贡献，以教育带动整个西部地区的发展水平。

　　参考文献

　　[1]韩吉珍,侯铁虎.我国教育资源配置中公平与效率问题研究[J].山西财经大学学报，2012,9(06).

　　[2]吴玲,刘玉安.我国基础教育资源配置问题研究[J].中国行政管理，2012,(02).

　　[3]廖楚辉．政府教育支出区域间不平衡的动态分析[J].经济研究，2014,(06).

　　[4]夏丽萍,张志英.我国高等教育资源配置主体系统的思考[J].西南民族大学学报，2012(1).

　　朱晓媛，1988.2，汉族，云南省宣威市，云南师范大学，650500，讲师，博士在读，硕士研究生

篇二：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　云南少数民族旅游形象定位与营销

　　政法与经管学院2011级旅游管理1班刘亚飞（2011128132）

　　1

　　摘要当前，旅游业已经进入了形象驱动时代。正确的形象定位，成为加快旅游发展诸多问题中的关键。由于旅游形象问题所具有的极其特殊的重要性，云南在实施旅游“二次创业”、实现由旅游大省向旅游经济强省跨越的过程中，必须把定位整体旅游形象、提升云南旅游品牌，放在更加突出的位置。文章以德宏为例,从旅游形象的塑造、营销角度出发，对云南的少数民族旅游形象定位及营销进行分析。关键词旅游形象定位营销德宏建议

　　引言我国的旅游业经过了改革开放三十年的发展，已经实现从国民经济新的增长点到成为国民经济重要产业、从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越。而云南的旅游业也正在接受着国际旅游的影响和洗礼，为了打造具有云南特色的旅游产业，云南旅游行业利用媒体广告策略、公共关系策略和宣传口号策略进行旅游主体形象的传播,以及细分、定位旅游目标市场和加强旅游形象宣传等市场营销策略。而德宏旅游主体形象的定位,不仅对德宏的旅游资源具有概括性,而且突出了德宏旅游的特色,强调了与周边地区旅游形象的异质性。为实现云南旅游业又好又快地发展，提高旅游企业的市场竞争力，云南旅游形象定位与营销成为亟待解决的问题。

　　一、德宏州的旅游形象定位和市场营销策略（一）旅游形象定位的定义旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外宣传的

　　2

　　主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。本文通过德宏地旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外传的主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。(二)德宏州的旅游形象定位德宏州位于云南西部边境地区,由于海拔悬殊,地貌多样,形成了多样化的气候与生物群落,植被覆盖率高，气候宜人,多个民族杂居,形成了多样性的民族文化。与邻国缅甸国境线狭长,边贸发达。矿产资源丰富,宝石等非金属矿藏分布。德宏的旅游资源丰富,品位高,经过多年的开发和宣传已经形成相当的规模。但因旅游形象定位不准确,旅游产品特色不突出,德宏旅游一直扮演着云南旅游边缘化的角色。要想使德宏旅游走出困境,重新对德宏旅游形象定位围绕德宏旅游形象打造或丰富特色旅游产品是德宏旅游振兴的前提。(三)德宏旅游形象的传播策略1.媒体广告策略

　　3

　　在互联网上建立网页,详细介绍德宏旅游资源、旅游产品和旅游形象的基本情况。在电视台和旅游杂志周刊等重要媒体上制作并发布有关德宏旅游形象的广告,满足海内外旅游者了解德宏并激发其旅游需求。2.公共关系策略积极与东部地区及海外的旅游批发商、旅游零售商及有关组织建立和发展广泛而又固定的业务关系，向我国尤其是到云南省进行旅游活动、商贸活动的海外客人推荐德宏旅游,使得这些旅者进一步认识并购买德宏的旅游产品。邀请国内外社会各界名流到德宏访问并进行大力宣传，积极参与国内外有影响的旅游活动。3.宣传口号策略利用围绕主体旅游形象的宣传口号,在客源市场的城镇居民中进行广泛的广告宣传,在城市主要交通路口、电视、广播、画册及因特网上使用统一的宣传口号,形成宣传的合力效应。(四)德宏市场营销策略1．加强旅游形象宣传和市场营销,开拓客源市场2.定位、细分旅游目标市场(1)重视开拓本地及周边市场地区。(2)重视与开拓国内外远程市场。(3)针对不同的旅游市场,实行专门营销策略。

　　二、族文化旅游营销的必要性

　　4

　　1、鲜明独特的形象定位是现代旅游发展的前提。现在，越来越多的地方开始利用旅游形象定位来与竞争对手相区别，获得竞争优势。形象定位就是要使旅游地在旅游者心中形成生动、鲜明而独特的感知。有了正确的形象定位，旅游地才能在激烈的旅游市场竞争中立于不败之地。2、完整、系统、良好的形象定位是旅游规划的基础。研究、制定一个地区的旅游发展规划，前提是要先确立鲜明的地区旅游形象，使众多的旅游开发项目有一个统一的主题思想，然后才能围绕这个形象定位进行旅游产品开发。3、精辟而富有创意和感染力的定位语是旅游形象定位的重点。旅游形象定位就是向旅游者推出吸引人的旅游点。完成形象定位。

　　三、云南少数民族营销策略1.政策策略云南经济落后，科技不发达，人才相对缺乏。因此，应充分发挥政府的积极引导功能，对缺乏自我发展能力的少数民族地区从资金、技术、人才培训等方面提供帮助。2.产品策略实施民族文化旅游营销的关键在于塑造文化旅游产品独特的“异域文化”形象。3.创新策略

　　5

　　产品是企业存在的基础，而创新是企业生存和发展的生命线。从云南民族文化现状来看，应该从观念、产品及市场三个方面努力实现创新，以满足不断变化的旅游市场需要。

　　4.人才策略创新是民族文化营销的灵魂和核心，而营销人才的培培养是创新的关键，云南普遍缺乏高素质的旅游营销人才，云南应该吸引外来优秀营销人员，促进人才合理流动，充分发挥旅游人才的经济效益。5.促销策略云南少数民族地区的旅游企业在这方面尤其需要加强。在许多少数民族的传统观念中，缺少宣传自我的意识，然而在商品丰富、竞争激烈的现代社会，我们需要利用各类广告传达商品的文化性进行宣传促销。四、研究和确定云南旅游形象定位时，应注意的问题：1、旅游形象定位要遵循基本原则。优势集中原则，当具有多种优势时，优势一定要集中，聚焦到某一点上凸显，让其他优势围绕它扩散出光环，而不能抵消和削弱它。2、旅游形象定位要随时代变化而更新。旅游地形象一旦确定就具有一定的稳定性，成为旅游地在一个较长时期传播形象和进行营销而反复使用的主题口号。但是旅游地形象定位并不是一成不变的，时代在变，旅游竞争环境在变，旅游消费者的消费心理和需

　　6

　　求在变，旅游地自身也处在变化发展当中。因此，旅游地也必须在考察旅游发展趋势和竞争环境、旅游消费心理和消费需求与旅游地自身的发展情况后，对形象定位作出相应的更新，积极进行旅游形象的重塑工作。3、旅游形象定位需要群众参与和认可。旅游形象定位是个较复杂的问题，要准确定位，光靠专家学者是很难做好的，必须要有群众的广泛参与。4、旅游形象要重视视觉设计与推广。视觉设计的基本要素包括图案、色彩和字体。旅游标志的设计可结合甚至直接引用标志性景观，还包括吉祥物，甚至旅游大使的选择，城市的市树、市花、市鸟等也可传播该市的旅游形象。形成视觉形象的冲击力和传播力。五、对云南旅游形象塑造与营销的几点建议1、强化景区负责人专业营销知识培训，提高营销意识和素质，逐步树立以营销为导向的经营管理理念。2、省旅游局牵头，按照构建成熟产业链的要求，对全省旅游行业全面梳理，加大整合营销力度。比如滇西的文化之旅，滇南的民族风情之旅，滇东的奇景观光之旅，按照线路设计，协调线路景区联合营销，加强景区营销主题类横向交流。3、营造良好的政策环境，鼓励、扶持发展专业旅游营销服务商。4、对资源潜质优越，市场前景较好，有望成为二次创业精品的景区，持续加大项目资金扶持力度。

　　7

篇三：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　她认为少数民族人力资源开发特指少数民族群体的人力资源开发活动其根本目的在于提高少数民族的发展能力促进其经济社会以至少数民族自身的全面发云南特有少数民族主要分布在西双版纳临沧德宏等边疆州市特有少数民族自我封闭意识较强而与滇中的昆明玉溪曲靖等地区相比特有少数民族所处的地区均是相对落后的经济社会欠发达地区

　　云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施及意义

　　[摘要]云南少数民族众多、比重大，边境线长，民族经济是地方经济的支柱，民族问题是地方社会问题的核心，加快特有少数民族人力资源的开发，是促进民族发展、团结、推动社会发展和稳定的动力。[关键词]特有少数民族；人力资源；开发；和谐稳定

　　自彼得·德鲁克于1954年在其《管理的实践》一书中提出“人力资源”一词以来，人力资源的研究便迅速在世界各地推广开来。无论是在管理学领域、经济学领域、政治学领域，还是在其他各学科领域，人力资源似乎都有着一种特殊的适应能力和可渗入能力，在这些不同的领域占据一席之地。我国对于人力资源的研究，也同样深入于不同的学科和领域。云南全省有56个民族，5000人以上的世居少数民族25个，其中特有少数民族15个，人口较少民族8个，与三个国家接壤，边境线长达4060公里。根据全国第六次人口普查，全省少数民族人口1533.7万人，占全省总人口的33.37%，是全国世居少数民族最多的省份。云南边疆地区少数民族众多，少数民族人口比重大，作为经济相对落后的边疆地区来讲，加强加快本民族人力资源开发，是促进民族发展、团结，推动社会发展和稳定的动力。少数民族在我国历史和当今时代，都扮演着极为重要的角色，是我国发展与进步过程中不可或缺的力量，为我国的繁荣和昌盛做出了巨大的贡献。党和国家对少数民族的发展都极为重视，对连贯少数民族地区社会稳定极为关注，我国学界也出现了少数民族研究热的现状，少数民族问题研究也呈现出与其他各领域研究鼎足而立的局面。然而，对于少数民族的研究，大都着眼于少数民族的生活状况、经济水平和特色文化等方面，对云南特有少数民族人力资源开发的研究，则有一定的局限。本文试图以云南特有少数民族人力资源的开发为切入点，来研究云南少数民族这个独特的群体的人力资源开发对云南边疆地区社会和谐稳定的影响。一、少数民族人力资源开发的涵义人力资源在我国的研究已经有了相当长一段时期，对该问题进行研究的学者和专家越来越多，不同领域和学科的研究者均有对该问题的介入。对人力资源开发的定义也有多种，余凯成在其《人力资源管理》中对人力资源的界定为：“人力资源概念是指能够推动国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。”贾华强、翁天真等在《经济可持续发展的人力资源开发》中提出“人力资源是包括着从出生到死亡的所有人口总合，即全部人口资源”；“人力资源包括着从出生到法定退休年龄前全部人口资源”。对人力资源开发的界定，云南大学工商管理与旅游管理学院杨红英教授的

　　观点全面而独到，她认为“人力资源开发是指对人的潜能进行发掘，促进人的脑力、体力、知识、技能的形成和提高，从而促进一个国家或民族经济社会的发展，最终实现人本身的全面发展。”该定义从人本体出发，对人的各个方面与社会的发展作出应有的贡献，发挥自身的潜在能力，并实现自身的发展，这与马克思主义对人的发展的问题，即人的全面发展问题的研究一脉相承。杨红英教授对人力资源开发做了精确地界定后，又对少数民族人力资源开发进行了界定。她认为“少数民族人力资源开发特指少数民族群体的人力资源开发活动，其根本目的在于提高少数民族的发展能力，促进其经济社会以至少数民族自身的全面发展。”二、云南边疆特有少数民族人力资源开发的现状云南特有少数民族主要分布在西双版纳、临沧、德宏等边疆州市，特有少数民族自我封闭意识较强，而与滇中的昆明、玉溪、曲靖等地区相比，特有少数民族所处的地区均是相对落后的经济社会欠发达地区。这些地区人力资源开发普遍存的问题首先是文化程度偏低，根据云南省人口普查资料显示，云南省15种特有少数民族本科以上受教育程度仅为其它民族的一半左右，而文盲半文盲仍占相当大的比例，走出去的人少，带回来的东西更少，文化程度偏低严重影响着人力资源的开发；其次是人口密度较小，通常而言人口密度小可能就意味着人均占有资源多，但对于山高沟深的云南边境地区来讲，由于人口密度小导致开发生产不成规模，教育、交通、卫生、通讯等基地设施建设跟不上，人力资源开发难度加大；再者就是生育观念落后，人口自然增长率偏高，男女比例失调。受传统观念的影响，云南边疆特有少数民族聚居地区人口出生率偏高，重男轻女现象仍存在，再加上因地理因素等原因造成的民族人力资源流失，导致人力资源开发计划跟不上变化，投资回报率低。三、云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施《云南省加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》明确提出：“对独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景颇族8个人口较少民族聚居的建制村及所辖自然村进行专项扶持，实施基础设施建设、特色优势产业发展和群众增收、民生保障、民族文化繁荣发展、人力资源开发、和谐家园建设六大工程。”人力资源开发是六大工程之一，这是发展特有少数民族经济，提升可持续发展能力，真正脱贫致富的出路之一，开发特有少数民族资源同样需要科学规划发展。1.发展经济，提高城市化水平，支持特有少数民族整体脱贫。由于历史地理环境等原因，云南边疆特有少数民族地区总体经济水平落后，贫困面较大，极个别民族面临整体贫困，发展经济，提高城市化水平，脱贫致富成为核心，这也是民族人力资源开发的基础。本民族的高层次人才不愿留在本地工作，都向着生存生活条件更好的大城市去了，努力培养的本民族人才没能留住，经济落后是关键的原因。当地政府要积极落实云南省政府提出的兴边富民政策，鼓励自力更生，因地制宜，实施绿色农业、发展边境旅游、打造民族特色餐饮、饰品等，挖掘本民族核心发展能力，促进经济发展社会稳定。

　　2.优先发展教育，实施送出去引进来战略。人力资源开发，教育是基础，发展经济，教育先行，教育在经济社会发展中有着举足轻重的作用，在云南边疆落后的少数民放聚居区是一剂良方。继续巩固加强民族地区义务教育，努力推广到普及高中教育，各级筹集资金改善办学条件，加强双语教学师资队伍建设，支持少数民族聚居区实施双语教学，每班达到至少一名懂本民族语言的教师。把握好国家政策，加强与内地少数民族班，大学少数民族预科班的联系，通过多种渠道让更多的孩子走出边疆接受更好的教育。支持民族地区高校优势学科和特色学科发展，通过多种方式与内地高校合作培养更多边疆少数民族地区急需的教育类、经济类、管理类的民族人才，同时通过提高待遇，加强民族认同感教育，让大部分学生真正走得出去，回得来建设家乡。3.鼓励适龄青年参加职业教育与培训，落实大学生村官政策。“人力资源开发的动力来自两个方面，一方面是外在鞭策；另一方面，处于低收入的群体，有强烈的致富要求，而解决贫困的直接动力来自增收，增收就需要将富余的劳动力转移出来”。单纯引进型人力资源开发在云南边疆少数民族地区并不适用，让更多边疆民族地区“没有出路”的农村青年接收职业与培训，送走富于劳动力的同时，促进了人力资源的开发。坚持学校教育与企业培训相结合，让有一定教育基础及经济基础的人进行职业学校接受长期教育，让因经济困难或其它原因辍学在家的适龄青年直接进入企业或服务行业接受培训直接上岗，为本地区相关行业的发展奠定基础。随着大学生村官及云南省新农村建设指导员制度的推进，越来越多学历高，能力强，信息丰富的村官和指导员进入了边疆农村。基层组织和政府需要发挥这批人的优势和特长促进本民族人力资源开发。应该积极加强沟通交流，别让这一制度成为走过程，汲取这批人身上知识，鼓励他们宣讲政策，推广技术，牵线搭桥参与到当地人力资源开发中来。四、云南特有少数名族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用稳定是经济社会发展的基础，和谐是经济社会发展到一定程度的表现，构建和谐社会需要政治、经济、社会、文化全面发展，影响社会稳定的因素是多方面的，有政治、经济、文化等多方面的原因，研究云南特有少数民族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用，探索其积极方面，对社会是一种责任，对民族是一种贡献。1.云南特有少数民族人力资源开发的程度与效力，是影响边疆少数民族地区经济社会发展的主要因素。云南少数民族众多，人口数量大，特有民族达15个。但是，不管从历史上还是从现今社会来看，少数民族在云南社会发展的过程中，始终扮演着举足轻重的作用。我国政府向来把少数民族的经济、政治、文化及其生活的各方面视为我国发展的一个重要方面，对少数民族的发展有许多的特殊政策，在少数民族聚居地区实行民族区域自治政策。少数民族是中华民族的一份子，为我国社会的发展，为历史的进步做出巨大的贡献。在特殊时刻，少数民族的同胞总是站在与国家利益相一致的方向，反对外来侵略，反对分裂祖国，维护国家的统一，为社会的发展贡献自己的力量。但是，由于各方面的原因，少数民族整体的经济发展仍旧落后，文化建设

　　与发展程度相对较差，从而阻碍了少数民族地区与发达地区共同发展繁荣的步伐。少数民族在经济、政治和文化上的落后，已经与整体社会生产力发展不相吻合，加快少数民族地区社会发展，需要国家政策倾向，更需要因地因地制宜，自力更生，科学发展。人才是一个国家发展的关键，对于一个民族而言，本民族人力资源的开发与利用同样是民族生存和发展的要素，是民族实现富裕和强大的必经之路。人力资源也是生产力，民族地区生产力落后，人力资源匮乏是其中原因之一，而本民族人力资源的开发滞后，效用不高是其关键。开发云南特有少数民族人力资源，推动民族地区经济社会发展，是促进本地区和谐稳定有效途径。2.云南特有少数民族人力资源开发是促进民族团结的需要。少数民族是中华民族大家庭的重要成员，人口基数也越来越大，分布地区越来越广，社会影响力逐步扩大，我国少数民族在后期的发展中已经完全打破了原有的民族分布及生存发展格局。团结就是力量，人力资源开发是维护民族团结需要，开发人力资源维护民族团结就要坚持以人为本，以人为本是开展边疆少数民族人力资源开发与民族团结核心，是指导民族事业不断进步的核心。开发少数民族人力资源就要认真落实国家民族政策，民族区域自治制度是我国一项根本政治制度，这是少数民族人力资源开发的需要，更是实现民族团结的需要。随着我国民主化法制化的推进，健全完善的法律法规逐渐展现在我们面前，这将给我们的民族团结事业提供根本的保障。同时，只有进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系实现民族团结，少数民族才能实现真正的发展。以人力资源的开发促进民族的团结和民族地区的发展，增进中华民族的大团结，为建设中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。3.特有少数民族人力资源开发可促进地区稳定。云南地理条件复杂，接壤国家多边境线长，由于周边国家在处理历史遗留问题对其边境地区采取的一些特殊政策，给边疆少数民族地区造成了一定影响，另外，临沧、德宏等毗邻世界毒品种植和加工的主要区域，使地区禁毒防艾的工作压力加大，给维护国家安全、民族团结和边境安宁带来一定挑战，维护民族团结、边疆稳定的任务十分繁重。开发少数民族人力资源，发展民族文化，提高本民族整体素质是促进地区稳定的需要。边疆有其历史地域的特殊性，有目前经济相对落后的现实性，有人力资源开发的必要性，培养更多熟悉民族特性、了解地域特征的本民族的管理者来管理治理边疆，是行之有效的办法，是促进边疆地区稳定的需要。每一种特有少数民族人口都必然具有自己的人力资源优势和特点，尽管这种人力资源优势与现代社会条件下的人力资源优势有较大的差异，但只有在我们看到这种优势并有效地发掘这种优势的条件下，少数民族人口的人力资源才能有效地加以开发，才能为他们增强自我发展能力，保护民族生态多样性，科学有效地促进边疆少数民族地区经济发展、社会和谐稳定。

　　[参考文献]

　　[1][2]杨红英：从文化对人的模塑作用看少数民族人力资源开发[J].经济理论研究（区域经济与产业经济）.[3]李光明：西部农村少数民族人力资源开发动力机制构建——以新疆为例[J].商场现代化2009，2(上旬刊).[4]云南省人民政府2011年7月28日云政发〔2011〕163号文件。[5]云南人口普查办公室.云南省2000年人口普查资料[M].昆明:云南科技出版社,2002.

　　[基金项目]本文系曲靖师范学院科学研究基金项目“云南特有少数民族人口的人力资源分析与比较研究”（2008MS007）。

篇四：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　新时代民族地区教育管理信息化发展策略探究

　　作者：曹勇来源：《西部学刊》2020年第15期

　　摘要：教育管理信息化建设是教育现代化的重要组成部分，新时代加强教育管理信息化建设是我国教育现代化发展的大势所趋。近年来，我国民族地区教育管理信息化建设发展迅速，资金来源渠道、平台建设和体制机制逐步改观，但依然存在理念认知偏差、资源供给不足和可持续发展长效机制不完善问题，需要从强化统一指导思想与理念认知、完善教育管理信息化资源供给和注重教育管理可持续发展三个层面进行优化，以推进民族地区教育管理质量效益上台阶。

　　关键词：民族地区;教育管理;信息化;发展策略

　　中图分类号：G526

　　文献标识码：A

　　文章编号：2095-6916（2020）15-0055-03

　　中央民族工作会议指出：“推进民族团结进步事业，教育是基础;民族地区抓团结、抓发展，都离不开教育这项基础性工作;要全面贯彻党的教育方针，搞好民族地区各级各类教育，造就更多适应民族地区发展需要的有用人才。”叫显然，有效提高民族地区教育发展水平是民族工作不可或缺的重要内容。新世纪以来，大数据互联网云计算等信息技术纷至沓来，我国教育管理领域也跨入信息化建设阶段，《教育信息化十年发展规划（2011-2020）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》等政策性文件已将教育管理信息化纳入顶层设计的范围，推进教育管理信息化建设早已是大势所趋。

　　民族地区集多“区”吁一身，昭示了其发展的复杂性和艰巨性，“我国中西部尤其是西部欠发达地区的经济、社会文化发展都滞后于发达地区。”凹大数据互联网、云计算等信息技术为民族地区教育管理改革发展提供了契机，但也带来诸多挑战，探索民族地区教育事业的跨越式发展路径，是民族地区教育事业发展的现实需要。

　　一、教育管理信息化的发展

　　教育管理信息化伴随20世纪90年代信息高速公路的兴建而诞生，由美国克林顿政府于1993年率先提出建殳“国家信息基础设施（NII）”在教育领域中应用而发起。“信息化”由2006-

　　2020年国家信息化发展战略》中办发[2006]11号）明确定义，其核心在于运用信息技术、资源实现共享互动，进而推动社会经济的发展转型。教育管理信息化是教育领域内的信息化建设，即“在现代教育管理思想的指导下，在高校教育管理中普遍运用现代信息技术，如计算机、网絡通讯及多媒体等，对各级各类教育事务进行管理，从而达到提高教学质量、提升教育治理水平的目的，促进教育管理现代化的过程。”国近年来，我国教育管理信息化整体发展成效显著，其进程可分四大阶段：第一阶段（1995-2000年），以中国教育和科研计算机网（CERNET）连通国际互联网（INTERNET）为代表的“跟跑”式发展;第二阶段（2000-2012年），以启动“校校通”和新世纪网络课程建设工程为代表的“跟跑+并跑”式发展;第三阶段（2012-2018年），以“应用驱动”和“三通两平台”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台）为代表的“并跑”式发展;第四阶段（2018年至今），以《教育信息化2.0行动计划》为代表的“并跑+领跑”式发展。

　　二、民族地区教育管理信息化建设现状

　　一直以来，学界在探讨民族地区教育管理信息化建设时问题导向为主流，在描述其发展现状时多出现“不够”“不足”“较弱”“缺乏”等之类字眼，缺乏客观正面的评价。事实上，民族地区教育管理信息化建设发展多年，在基础建设方面已经取得较大进步并成效明显。

　　我国民族地区教育管理信息化建设一直受到高度重视。改革开放以来，根据少数民族地区实际，我国先后制定了一批有助于民族教育管理信息化发展的相关政策法规，《民族区域自治法》（1984年）、《关于加快发展民族教育的决定》（2015年）和《关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》（2018年）等均重点强调了民族地区是教育管理信息化建设的重点对象。

　　当前，民族地区教育信息化建设特点主要表现为“研究基础差、发展不均衡、研究力量弱”5，新时代攻坚脱贫背景下，民族地区教育信息化与精准扶贫完美契合向，而学界对民族地区教育管理信息化的研究集中在教育问题分析7、统筹师资图和发展模式9等相关方向。综合而言，新时代民族地区的教育发展理念、供需平衡以及体制机制存在的问题值得进一步探究。

　　（一）教育管理信息化资金渠道逐渐拓宽

　　我国民族地区由于经济社会发展相对落后，教育管理信息化建设缺口较大，实现其可持续发展的经费来源获取是一大难题，如何有效拓宽高校教育管理信息化建设资金来源的渠道是民族地区高校的共性需求。一方面，民族地区高校教育管理发展资金主要依赖于政府的补贴保障，“在农村义务教育经费保障机制改革中，中央财政承担了少数民族人口集中的西部地区80%以上的经费投入，率先对民族地区义务教育阶段学生实行了‘两免一补’政策。”另一方面，民族地区高校通过社会化合作项目争取教育管理信息化建设的专项资金，如一些民族地区高校与中国移动、中国联通和中国电信等企业合作，“近十年来，云南省的大部分民族地区在教育部支持和省级财政支撑下组织实施了学校的现代远程教育、义务教育阶段学校薄弱环节改造、

　　西部高校网络建设等重大工程项目，经费投入超过10亿元”0，在民族地区区域组织相互的协作下，高校资金问题有了较大改善，教育管理信息化建设资金来源渠道得到了有效的拓宽。

　　（二）教育管理信息化平台逐步形成

　　民族地区高校教育管理信息化平台建设发展初见成效，“近年来甘肃省民族地区平均每所学校信息化建设投资达67万元，其中81.21%的投资金额用于硬件建设。”10在教育管理信息化建设进程中，民族地区高校积极鼓励教师对教育教学的信息化进行探索实践同时积极寻求外界力量的支持，引进应用成熟的教育管理信息系统设备，并积极与有关企业进行合作和开发，取得了预期的成效。大部分民族地区高校教育管理常用的校园网、多媒体教室、校园一卡通、信息发布平台和数字化教学资源等逐步得到广泛应用，民族地区高校均建立了教育管理信息化平台并投入使用。

　　（三）教育管理信息化建设机制逐步完善

　　近年来，民族地区高校的教育管理信息化机制不断完善，教育管理层面的信息技术人才实现了从无到有的突破，本土的专业性信息技术教师数量逐渐增加，并迅速成长为高校教育管理信息化建设的中坚力量。另外，民族地区一些高校通过构建区域性的资源共享机制，充分调配有限的人力与技术资源，初步实现了高校教育管理信息化。据统计，“甘肃省民族地区高校教育管理信息技术任课教师中67.1%为兼职教师，教学点兼职教师的比例占80%，信息技术课教师中专职教师占28%。”在政府发布的帮扶政策的基础上，民族地区高校结合自身实际，在平台、队伍、信息管理等方面出台制度规定，为教育信息化建设提供了制度保障。

　　三、民族地区高校教育管理信息化发展存在的问题

　　（一）教育管理信息化理念性认知偏差

　　当前，民族地区高校一些领导对教育管理信息化的内涵认知仍然存在一定局限性，主要表现为：第一，将教育事业发展涉及的硬件设备、软件平台或信息系统建设简单等同于教育管理信息化建设的全部;第二，将高校教育管理信息化等同于相关信息技术在高校教育管理中的操作与应用，忽视了高校教育信息化建设的目标在于服务师生、服务教育和服务社会的整体发展;第三，重视教育管理信息化的实体性建设，而忽视体制、机制与组织架构的完善;第四，一些教育管理参与者的思想素养有待提升，由于教育管理信息建设的人员在思想、理念和技术上更新的滞后，导致民族地区一些高校信息化教学作用没有发挥出来。总体而言，民族地区高校教育管理信息化建设总体表现出一种重教育管理信息化的工具性而轻其价值性的特，点，重视实际操作而忽略管理理念的现象较为普遍，而正是这种认知理念上的偏差制约着民族地区高校教育管理信息化的长远发展，也不利于民族地区高校教育改革的高质量内涵式发展。

　　（二）教育管理信息化资源供给不足

　　教育管理信息化资源供给的不足主要表现在人才资源的缺失。民族地区各个领域发展均不同程度地面临人才缺失问题，这与大环境不无关系，经济、社会和文化的发展影响着人才的流向。就民族地区高校教育管理信息化建设人才而言，其问题主要表现在：第一，教育管理信息化人才的数量较少，民族地区有些高校上百名学生才配备一位信息技术教师，专业岗位支撑力度不足。第二，民族地区高校教育管理信息化人员的供给与需求失衡，一方面是参与民族地区高校教育管理信息化建设部分人员的个人素质与专业能力有限，另一方面，民族地区高校教育管理对工作人员的综合素质要求比较高，人才需求缺口较大。第三，民族地区高校教育管理信息化参与者的日常工作任务较为繁重，往往一位专业技术人员肩负多项工作。随着办学规模的扩大，专业信息技术教师与学生“一对千”的现象较为普遍，教育管理信息化工作者所面对的压力比较大。综合而言，民族地区教育管理信息化专业人才数量、能力的欠缺是阻碍其发展的重要因素。

　　（三）教育管理信息化建设存在短视现象

　　民族地区高校教育管理信息化建设缺乏长期规划的问题不同程度地存在。第一，民族地区高校教育管理信息化建设出现跟风现象，以致造成资源浪费现象时有发生。仅以数据中心建设情况为例，“截止2013年，国内规划建设的数据中心有255个，这255个数据中心分布在26个省、自治区、直辖市，但是这其中只有67%投入使用”国。第二，民族地区高校教育管理信息化建设具有明显的区域性、独立性，缺乏数据的传输与共享机制，存在“信息孤岛”现象，这无疑影响着区域性的合作与互动。第三，民族地区高校教育管理信息化发展缺乏“协同创新”理念。教育管理发展并非独立的，成熟的教育管理信息系统离不开学校、政府、企业、研究机构的共同努力，而在这方面，民族地区高校普遍缺乏协同创新理念。总之，缺乏长远的规划是民族地区高校教育管理信息化建设亟待解决的问题，在国家顶层战略设计之下，民族地区高校需要系统的明晰的、统一的长远科学规划。

　　四、新时代民族地区教育管理信息化建设优化策略

　　（一）统一指导思想与理念认知

　　第一，依据国家关于少数民族地区教育事业发展的整体战略布局，明晰国家在制度和政策层面给予的优惠，充分依靠《宪法》《民族区域自治法》和《义务教育法》等法律制度保障民族地区高校教育管理信息化建设。紧紧把握加强民族团结进步常态化建设这些机会，发挥自主创新能力，积极主动地探索教育管理信息化建设的多元化发展路径。第二，充分领会高校教育管理信息化基本概念的内涵，树立与时俱进的创新性发展理念，将“以用户为中心”“开放共享”的理念作为推动民族地区教育管理信息化建设转型的前提，加强教育管理信息资源的共建共享和互通，将服务师生、发展教育和培养人才作为教育管理信息化建设的目标，增强创新发展的驱动力，充分发挥民族性优势，实现创新发展、特色发展。

　　（二）把握重点全面推进

　　第一，制定高校教育管理信息化发展长远规划。民族地区高校要坚持可持续发展的理念、合作开放的思维，从自身实际出发制定科学长远的建设规划，突出教育管理平台搭建、结构重组、资源分配和质量评估，注重技术人员与平台资源的相互结合，推动教育管理信息化建设高质量发展。第二，加强民族地区高校教育管理信息化的组织与领导。专业化的组织机构与信息化技术合理匹配才能够最大程度地实现其现实价值，建立首席信息官（CIO）制度可以有效地推进民族地区高校教育管理信息化建设。第三，优化民族地区高校教育管理的发展架构是当务之急。教育管理信息化涉及相关数据采集、管理使用和维护等多个环节，实现系统之间的无缝连接是建立在科学完善的教育管理信息发展架构基础之上的。民族地区高校应明确教育管理信息化建设的定位发展目标、科学确定体系结构、建强职能团队，细化规划方案，统筹推进各项工作。

　　（三）注重可持续发展

　　第一，加强人力资源保障和技术支持。人才与技术是高校教育管理信息化建设的关键。各高校要加强对现有人才的培养，根据工作需要对相关人员进行分级分类培训，同时引进专业能力突出、职业素养过硬和责任心强的专业人才，提供有力的技术支持，这是保障教育管理信息化建设可持续发展的关键。第二，完善评估机制。评估是检测建设成效的有效途径，民族地区高校应建立教.育管理信息化建设评估机制，对平台建设、系统运行和技术维护等进行全面评估，以总结经验，发现和解决存在的问题，保障教育管理信息化建设科学发展。第三，加强校企合作。在教育管理信息化建设中，高校作为需求方，拥有教育管理业务层面的海量数据和实务性技术，企业拥有信息化设备与技术的优势。民族地区高校与企业联手，可以实现资源共享、技术互补、互利共赢，能够提升民族地区高校教育管理信息化建设的成效，为其实现可持续发展奠定坚实的基础。

　　注释：

　　①民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区、文化特色区、边疆地区、贫困地区。

　　参考文献：

　　[1]国家民族事务委员会.中央民族工作会议精神学习辅导读本[M].北京：民族出版社，2015.

　　[2]杨志军，李群.欠发达地区教育管理信息化建设机制与实施策略研究[J].中国电化教育，2014（11）.

　　[3]苗国芳.四川省高校教育管理信息化现状与提升策略研究[D].南充：西华师范大学，2018.

　　[4]陈琳，陈耀华，毛文秀等.教育信息化何以引领教育现代化？——中国教育信息化25年回眸与展望[J].远程教育杂志，2020（4）.

　　[5]师文慧.西南民族地区教育信息化建设初探[J].黑龙江民族丛刊，2013（2）.

　　[6]李华，刘宋强，宣芳，等.教育信息化助推民族地区教育精准扶贫问题研究[J].中国电化教育，2017（12）.

　　[7]杨方琦，杨晓宏.我国民族教育信息化研究现状与发展对策[J].现代远程教育研究，2014（4）.

　　[8]高卉，李晶.互联网+背景下少数民族地区远程开放教育课程辅导教师专业能力培养[J].内蒙古师范大学学报（自然科学汉文版），2017（3）.

　　[9]甘健侯，赵波，李艳红.“互联网+民族教育”的内涵、价值及实现路径[J].学术探索，2016（2）.

　　[10]吕伟信，杨志军.全民教育监测报告2012/2013[R].北京：中华人民共和国联合国教科文组织全国委员会，2013.

　　作者简介：曹勇（1971-），男，汉族，重庆人，西南民族大学外国语学院教学秘书，研究方向为高校教学管理。

　　（責任编辑：王宝林）

篇五：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　民族地区民办幼儿园的发展现状及促进策略——以云南省丽江市古城区R园、K园为个案

　　李方璐;陈惠菊【摘要】西部民族地区学前教育仍是我国学前教育发展的薄弱环节,主要面临公办学前教育资源太少,民办学前教育的比例较高,普惠性民办园较少等问题.通过对云南省丽江市古城区两所民办幼儿园的田野跟踪研究,分析了此区域民办幼儿园发展的优势、机遇及存在问题,并提出促进民族地区学前教育、民办幼儿园良性发展的策略.【期刊名称】《曲靖师范学院学报》【年(卷),期】2016(035)003【总页数】4页(P120-123)【关键词】民族地区;民办幼儿园;云南丽江;发展现状;对策【作者】李方璐;陈惠菊【作者单位】丽江师范高等专科学校教育科学系,云南丽江674100;丽江师范高等专科学校教育科学系,云南丽江674100【正文语种】中文【中图分类】G6182015年11月，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》实施五年之际，教育部发布了《规划纲要》中期评估学前教育专题评估报告，报告显示

　　我国学前教育事业取得了很大成就的同时，仍存在一些“顽疾”：“西部贫困地区的普及率显著低于全国平均水平”，“学前教育的‘公益普惠’程度不高，特别是在西部民族、农村地区公办幼儿园比重较低”，这说明我国西部民族地区学前教育仍是我国学前教育发展的薄弱环节．截止2014年，丽江古城区共有幼儿园34所，[1]其中公办幼儿园9所，民办幼儿园25所，民办园所占比例高达73.52%．本研究对丽江市古城区两所民办幼儿园(R园、K园)进行了为期一年的田野跟踪，并以问卷调查和幼儿园管理人员访谈为补充，考察了两所幼儿园的生存发展状况．在丽江古城区学前教育“公办民办并举”并未形成的形势下，本研究可以为当地学前教育发展和改革提供决策依据.在公办学前教育资源有限的情况下，民办学前教育成为该地学前教育事业发展中不可忽视的社会办学力量，对其进行研究，可以得到促进该地民办学前教育发展的具体策略．R园是入驻丽江古城区最早的民办幼儿园，也是古城区知名度较高的一所老牌民办幼儿园．2015年，该园共招收373名幼儿，其中少数民族幼儿72名，纳西族44名，彝族17名，白族11名．全园共有教职工64人，专职教师32人．R园的主办者为公民个人，主办者同时也担任园长，专业和学历为学前教育本科．K园办园历史不长，2013年才成立，但发展极快．办园伊始仅招收90名幼儿，4个教学班，18位教职工．到2015年，该园招收幼儿达303名，其中少数民族幼儿169名，纳西族112名，白族24名，彝族10名．现有教学班12个，教职工增长到54人，专职教师41人．K园的主办者也是公民个人，三个合伙人共同办园，并担任幼儿园管理人员．这两所幼儿园在古城区的20多所民办幼儿园中极具代表性．首先，两所幼儿园的招生人数和办园规模在丽江市古城区首屈一指．其次，两所幼儿园的举办者均为公民个人，举办者同时也担任管理人员，对幼儿园各方面的发展具有完全自主权．最后，两所幼儿园都为高端园，虽然收费较高，但品牌效益好，各具特色，吸收了一

　　大批稳定的生源．1)内部优势．(1)重视品牌形象的建立，品牌特色鲜明．首先，两所幼儿园均通过提供个性化的保教服务，树立了各自品牌的独特性和不可取代性．R园创办至今，就以英文双语为特色，开展具有本园特色的英文教学．而K园则是丽江市唯一的一所纯蒙氏教育幼儿园，该园力求提供最纯正的蒙氏教育，注重培养幼儿的观察力、注意力和自主解决问题的能力．K园为新办园，但发展迅速，短期之内招生规模和老牌K园相差无几．K园和R园依靠其品牌所具有的高端、个性化的象征意义，吸引了一批具有经济实力、对幼儿教育理念有独特理解的顾客群，引领了市场潮流和消费群体的价值观、教育观念．其次，R园和K园在幼儿园品牌经营中，都注重提供高品质的保育服务，给家长和幼儿提供物超所值的服务体验．R园尤其关注保育服务中的细节问题，如外来人员进入班级都需穿戴鞋套或换鞋；寒冷的冬季，每位幼儿进入班级后，会有保育人员递上一块消过毒的热毛巾擦拭双手；午睡时，保育人员会在睡室的地面上铺上温暖舒适的地毯．这种精细化的品牌打造，自然让消费者认为自己所购买的服务物有所值，树立了良好的品牌形象．(2)幼儿园课程领导、课程理念具有灵活性和独特性．幼儿园的课程领导是指幼儿园课程的理念、精神、文化和行为等多种因素的一种课程实践的方式．幼儿园课程理念是课程开发、实施与评价的灵魂，也是幼儿园课程改革与发展的核心思想．[2]R园和K园拥有完全的课程自主权，在课程开发、课程设置、课程实施上具有公办幼儿园不可比拟的民主性、灵活性和独特性．R园为英文双语幼儿园，除了每周有固定的英语课程时段，在幼儿园一日生活的多个环节、西方节庆日(圣诞节、万圣节等)也融入了英语的元素．K园为纯蒙氏教育幼儿园，有自己的一套专业蒙氏教学课程体系，每天上午固定一个小时为蒙氏教学和幼儿自主操作活动时间．幼儿园聘请台湾的蒙氏教育专家每月为全体教师进行培训，并且每个月开展的教研活动均围绕蒙氏教育展开．由于R园与K园都位于纳西族聚居的少数民族地区，因此两个园所还积极研

　　发民族文化传承课程．R园以东巴字画为切入口，开展了全园的“纳西象形文字绘画课题”研究，并研发了一套幼儿东巴字画课程．K园则在每周的延时课程时段，开展本园教师自主研发的多种形式的纳西文化学习课程，内容包括纳西民谣、纳西语言、东巴文字、东巴造纸术等．R园与K园的教育理念、办园特色独特，因此两个园所的课程实施具有明显的园际差异，这与我国公办幼儿园长期以来在不同地区、不同条件下形成的几乎刻板的幼儿园课程模式形成了鲜明反差．2)外部机遇．(1)公办学前教育资源不足．公办园和民办园数量相差悬殊，且入公办园对生源有户籍的限制．入公办园，就近入园难，公办学前教育资源紧张，无法满足社会需求．当前我国学前教育事业发展中最突出的问题即是供给能力和供给量不能充分满足社会对学前教育的需求，[3]在公办幼儿园短时间无法增大规模的情况下，民办幼儿园正好可以弥补公办园的缺口，满足社会对学前教育的刚性需求．(2)流动人口数量大．丽江是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市，旅游业是丽江市古城区的经济支柱，吸引大量的外来人口，这部分人主要集中在古城区从事旅游相关产业，由于户籍限制，他们的孩子难以进入公办幼儿园．对R园和K园的管理人员进行的访谈了解到，这两所幼儿园的外地生源和本地生源各占一半，因此外来人口带来的学前教育需求为古城区民办幼儿园的发展提供了机遇．(3)城镇化进程加快．根据第六次人口调查显示，丽江的城镇人口比重上升11.45%．在丽江市五个县(区)中，古城区的人口密度(人/平方公里)最高，为125.8，高于全市平均的116.6，其他四个县均为过百．[4]古城区的高速城镇化带来适龄儿童人数的不断增加，这为古城区民办幼儿园发展带来机遇．(4)十八届五中全会后，全面放开二胎政策的正式实施，将对我国的人口结构带来改变，每年将新增一定数量的新生儿，带来学前教育需求的增加．随着我国计划生育政策的改革，将影响我国学前教育市场的行业发展，重新配置公共服务资源结构，给民办幼儿园提供更大的生存发展空间．

　　1)缺少少数民族文化、双语教育的支持．学前教育应发挥民族文化的传承功能，民族语言和民族文化都应成为该地教育的重要内容．同时，由于全球化、城镇化和经济社会发展带来的时代变迁，少数民族儿童掌握国家通用语言变得十分重要，直接关系少数民族儿童的后继学习和终身发展，因此在此区域应大力推进少数民族儿童的双语教育．对两所幼儿园的田野调查和管理人员访谈发现，虽然两个园所都有开设民族文化课程，但对民族文化、双语教育的认识和重视程度不够：其中一所幼儿园是为了评级晋升，随着晋级成功，相关课题和教学活动也告一段落；而另一所幼儿园是以每周一次的托管延时课的形式来进行的，覆盖面小，课程实施较随意．另外，两所幼儿园均未得到政府专项资金的支持，也未有获得进行民族文化、双语教育的业务支持．2)收费贵，缺乏“普惠性”．家长在选择幼儿园时，最主要的参照标准之一就是幼儿园的收费．R园、K园的定位为高端民办幼儿园，因此收费较高，“入园贵”意味着幼儿园只面向小部分人群提供服务，覆盖面和辐射力有限．公办园的收费相对较低，除了由于公办园的办学和运营资金全部为国家提供，还会持续获得国家按均生下放的补贴．而本研究调查的两所幼儿园均未获得来自政府的办学补贴，因此高昂的办学成本全部由幼儿家庭承担，收费居高不下．3)重特色，忽视儿童的全面发展．在幼儿园品牌建设中，两所幼儿园均亮出了自己的特色牌，依靠“特色化”吸引了一部分家长，树立了幼儿园品牌，赢得了市场口碑和美誉度，因此“品牌特色”成为幼儿园选择的竞争战略之一．但在“特色化”教育中，如果幼儿园没有把“儿童的全面发展”作为办学指导思想，不能科学合理地制定教育目标和统筹安排教育内容，实施“特色化”教育的教师缺乏教育学和心理学素养，就极易导致幼儿的片面发展，不利于儿童的后继学习和终身发展．4)缺少政府扶持和统一规范的工作机制．两所民办幼儿园虽然完全依靠市场化运作、自负盈亏，但向社会提供高质量的保教服务，满足了社会的刚性需求，仍具有社会

　　公益性．与公办幼儿园相比，两所幼儿园在教师评定职称、工资待遇、福利保障、业务提升，以及幼儿园办学场地、租金税收、办学指导等方面未得到政府相关部门一视同仁的帮扶．两所幼儿园的管理人员都表示，幼儿园的办学和经营几乎处于真空状态，缺少政府相关部门的协助和管理．R园、K园还反映，由于办园规模较大，在举办大型活动时，需要报公安部门备案，但在活动的开展过程中，并未获得相应的安全保障，易出现安全隐患．可见，此区域的民办幼儿园在经营和办学过程中，相关政府部门尚未形成统一的工作机制．本地区民办学前教育的比例高达73.52%，未形成“政府主导，民办公办并举”的局面，应进一步落实政府责任，加大投入，努力扩大民族地区学前教育资源总量，满足民生需求，促进教育公平．[5]公办学前教育资源不足的情况下，应努力扶持民办学前教育发展，给予政策和资金支持，保障本地区儿童接受学前教育的权利．[6]另外，政府和教育部门要大力促进民办幼儿园和公办幼儿园的协同发展，加强公办园与民办园的师资人员交流，建立教育督导和培训机制，公办与民办并重，使民办园享有公平待遇．无论是公办学前教育，还是民办学前教育，都具有内在公益性，可以解放劳动力、使社会获益．民办学前教育的内在公益性，决定其不能完全交由市场，政府必须肩负起促进民办学前教育发展的职责．针对本地区百姓“入园难”、“入园贵”的情况，政府应大力扶持普惠性民办幼儿园的发展，给予更多的政策和资金支持，如减免税收、减免租金、购买服务等，支持民办幼儿园提供普惠性服务，使本地学前教育普遍惠及更多幼儿．建立贫困儿童资助制度，并保证特殊儿童能够接受普惠性学前教育．在扩大学前教育资源的同时，应保证学前教育的质量．本地区民办学前教育比例远远高于公办，民办幼儿园之间的竞争也较为激烈．为了赢得更多的市场份额，一些民办幼儿园走特色化经营的路子，满足了市场对学前教育的差异化需求，[7]但如

　　果发展学前教育事业仅仅以市场为导向，就会偏离教育培养人全面发展的目标．在民办幼儿园的办学过程中，必须有心理学和教育学的专业支撑，以促进儿童的整体性和全面性发展为目标，科学看待特色化发展．由于民办教育机构往往实行“谁审批、谁管理、谁负责”原则，因此往往导致民办教育机构处于管理的“真空”中，无法得到和公办教育的同等待遇．近年来，全国各地许多幼儿园发生的安全问题往往就发生在民办幼儿园，民办幼儿园的监管需要政府部门分工合作，根据“国十条”要求，形成“教育部门主管，相关政府部门要按职能分工的工作机制”．民办幼儿园应纳入当地教育督导工作范围，建立和完善应针对不同类型民办幼儿园的评估督导机制，制定办园、收费标准，实施分类管理，对民办幼儿园进行定期检查，实施过程性动态评估．少数民族地区应该将民族文化传承和保护作为教育的重要内容，促进民族文化在多元文化背景下的生存和发展．《云南省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020)》指出要“建设一批双语幼儿园”、“传承、保护和弘扬民族文化”．教育部门应重视双语幼儿园的建设、双语课程的开发和指导，加强民族地区双语教育师资的培养，设立专项资金扶持进行双语教育的园所．[8]本地区的民办幼儿园应高度重视民族文化和双语教育，把民族元素、风俗文化纳入园本课程，挖掘和创新课程内容和课程实施方式，探索民族教育在幼儿园中进行的有效途径．

篇六：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　云南民族地区学前教育双语教育现状及对策研究

　　武咏梅

　　【摘要】少数民族地区学前双语教育不仅关系到民族传统文化的传承与保护，还涉及到少数民族地区社会经济发展水平的提升。通过对云南省少数民族聚居地25个有代表性的城乡幼儿园或学前双语教育培训机构的抽样调查，分析了学前双语教育的机构设置、教学态度、教学内容与教学方式、学前双语教育机构人员自我评价及社会效益，并提出了相应的建议。%Preschoolbilingualeducationinethnicareasispivotaltothesuccessionandpreservationoftra-ditionalethnicculture,andtothesocialandeconomicdevelopmentofareasconcernedaswell.Thispapersur-veysintotwenty-fivekindergartensandtraininginstitutionsprovidingpreschoolbilingualeducationinruralandurbanareaswhereethnicminoritygroupsinYunnanprovinceinhabit.Byconductinganalysisintothestructuralestablishment,attitudetowardsteaching,teachingcontent,pedagogyinrelevantinstitutionstogetherwiththeself-evaluationofthepersonnelandtheembeddedsocialbenefits,insightshavebeenshedwithsug-gestionsgiven.

　　【期刊名称】《楚雄师范学院学报》

　　【年(卷),期】2016(031)010

　　【总页数】4页(P35-38)

　　【关键词】学前双语教育;教育质量;建议

　　【作者】武咏梅

　　【作者单位】云南财经大学国际语言文化学院，云南昆明650221

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】G610

　　在全球化背景下，如何保护和传承民族传统文化，解决全球化与民族文化多元化之间的冲突已成为各多民族国家必须面对的问题。云南的25个少数民族在长期的劳动和生活中形成了自己的语言和文化，随着各民族的交往与融合，在一些多民族聚焦区很多少数民族群众都使用多种语言，事实上非正规的双语教育在建国前就已经存在。随着全球化与一体化的快速推进，云南的社会文化也发生着急剧的变化，少数民族群众在力图融入当今主流社会、分享现代化社会文明成果的同时，又担心失去本民族的传统语言与文化，处于两难境地，因而学前双语教育的发展也面临着许多亟待探索研究的新问题。国外学者早在20世纪60年代就开始关注双语教育，尤其是移民儿童的学前双语教育习得，从教育学、心理学、社会语言学与文化人类学等不同学科视角进行了探索。国内学者的主要成就在于：从教育发展战略的宏观层面和民族教育学的角度探讨了双语教育与双语教育的问题。以多元文化思想、第二语言学习规律和双语教育原理等理论为依据，具体分析了双语教育的实际问题，尤其是少数民族教育的问题。例如，强海燕论证了外语学习对幼儿社会性方面发展的促进作用，凸显了外语教学对儿童性格的影响，尤其是有利于培养儿童的外向型性格特征。[1]高一虹的研究表明，双语教育不仅不会影响儿童学习母语的能力，还有助于促进儿童交往能力和表达能力的提升。[2]此外，陈红涛、万明钢、余强等学者，从国家政策和法律的角度论述了少数民族地区实施双语教育的重要性，从不同的学科视角对双语教育的有效路径、实施策略进行了分析，包括多语转化、适合不同民族双语教材的编写等。基于以上认识，本文在国际全球化背景下研究云南省少数民族聚居区学前双语教育

　　的发展问题，从文化变迁的角度对云南省少数民族学前双语教育的发展现状、特点及影响因素进行解释,同时对学前双语教育发展在全球化时代面临的理论与实践问题进行探讨，探求发展策略，从而进一步深化对少数民族双语教育的研究。(一)调查对象及样本对云南省少数民族聚居地(昆明市、大理白族自治州、德宏傣族景颇族自治州、西双版纳傣族自治州和临沧市)的25个有代表性的城乡幼儿园或学前双语教育培训机构进行抽样调查，每个幼儿园或学前双语教育培训机构随机抽取10名教师进行问卷调查，同时在这25个幼儿园或学前双语教育培训机构随机抽取400名学生家长进行学前双语教育基本状况问卷调查。具体调查内容包括机构调查、幼儿园或学前双语教育培训机构教师调查、学生调查等。(二)数据分析与处理方法利用SPSS统计软件，对收集到的幼儿园或学前双语教育培训机构的基本情况、教师基本情况和学生满意度进行整理、编号、数据录入并对调查数据进行分析。(一)学前双语教育机构设置基本情况1.创办主体情况我国政府一直倡导“坚持政府主导，鼓励社会力量参与，多种形式发展学前双语教育”的发展思路，鼓励不同形式的举办主体参与创建学前双语教育机构。2012年颁布的《云南省学前教育条例》第3条明确规定：“学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业。发展学前教育遵循政府主导、社会参与、公办民办并举的原则，坚持公益性和普惠性的方针。鼓励、支持单位和个人依法举办学前教育机构或者为学前教育提供资助。”[3]调查结果表明，在所有抽样调查的学前双语教育机构中，机构主办主体正朝着多元化方向发展，社会力量已介入学前教育体系，其中以公办学前教育机构为主要创办主体，民营资本的创办主体仅占12%。

　　2.教育服务覆盖率从学前双语教育机构的服务区域范围来看，所调查的25个机构的平均服务半径为1.43公里，其中服务半径最大的是昆明理工大学幼儿园(4公里)，最小的是国营勐腊农场幼儿园(0.2公里)。学前双语教育机构的服务半径大致与人口的密度成正比，人口密度越大，服务半径越小，反之亦然。同时，25个学前双语教育机构的平均服务覆盖人口为0.23万人(见表1)。3.工作人员的结构由于云南省学前双语教育起步较晚，截至2013年底，全省幼儿园数为4768所，比2012年增加978所；教职工数为59613名，比2012年增加12612人，增长26.83%；专任教师数为35581名，比2012年增加6378名，增长21.84%。2013年全省学前毛入园率达48.95%，比2012年增长11.52%，学前教育改革和发展步伐加快。但总体上看，学前教育是全省各级各类教育中的薄弱环节，受到传统文化的影响，大多数人不愿意去私立的学前双语教育机构从事教育工作，更多的人力资源集中在公立幼儿园。调查结果显示，所调查的25个学前双语教育机构的在职在岗平均人数为9人，其中聘用人员的平均人数为12人。(二)教学内容与教学方式1.教学内容语言是幼儿将来能够顺利融入社会最重要、最基础的条件，教学的最终目的是幼儿能够运用汉语进行表达和交际。调查发现，大部分教师对幼儿双语教育的目标是明确的。他们认为，培养幼儿对汉语的兴趣和汉语的初步运用能力是教学的重要目标。幼儿园双语教育应该培养幼儿对汉语的兴趣、运用汉语的能力和启蒙其多元文化的思维为宗旨。调查结果显示，在幼儿园教学中，日常用语、词语、句子、拼音及汉字的比例分别为79.38%，47.19%，36.68%，28.54%和21.78%。可见，在教师看来，幼儿学习汉语主要以口头语言为主。

　　2.教学方式幼儿园双语教育的主要方式包括教师教学、游戏实践和模拟生活等，其中游戏活动作为幼儿最基本、最主要的活动，是幼儿教师的主要教学方式，在幼儿语言发展的过程中起着重要的作用。这些活动的开展，为幼儿语言的发展创设条件、提供机会，让幼儿在各种丰富多彩的活动中获得语言的发展。调查显示，幼儿教师常用的教学方法是：示范模仿法、游戏法、儿歌唱诵法、表演法、练习法和讲授法。这些方法的使用率分别为：示范模仿法占77.45%、游戏法占71.46%、儿歌唱诵法占66.23%、表演法占45.37%、练习法占35.65%、讲授法占25.10%。(三)学前双语教育机构人员自我评价情况为了深入了解学前双语教育机构人员对学前双语教育发展的看法及其工作效率，本次调查从25个幼儿园或学前双语教育机构随机抽取了30名工作人员进行问卷调查，问卷内容包括个人基本情况、学前双语教育工作情况、对学前双语教育工作所持有的态度以及对学前双语教育未来发展的观点等方面。本次随机抽取的样本，男性7人，占23.3%，女性23人，占76.7%。从年龄结构来看，40岁以上的调查对象所占比例较大，占50%。目前学前双语教育机构的教师以经验丰富、工作年限较长的群体为主，年轻人相对较少。在所调查的教师中，学历以大专为主，占40%，中专学历或相应水平的占20%，本科以上学历只占7%，这说明学前双语教育机构教师的整体学历偏低，有待进一步提升。在被调查的工作人员中，30%的教师专业为幼教，30%为英语，而专业背景为儿童教育、教育管理的教师比例仅为6.7%和3.3%。在所有被调查的人员中，40%的工作人员的月收入低于2000元，月收入超过3000元以上的比例仅占20%，可见，学前教育机构工作人员的整体收入水平相对较低。因此，大约有50%的教师曾经想离开现在的工作岗位，具体的原因包括收入低、工作量大、工作条件差、没有发展前途等。

　　学前双语教育机构的办学成绩，得到了社会的认可，也得到了学生家长或领导的认可，这一点与公立学前双语教育工作人员的观点基本一致。在本次调查中，大部分学前双语教育机构工作人员对学前双语教育机构的发展困境提出了自己的看法，其中22%的工作人员认为，学前双语教育机构发展的困境在于政府财政投入不足，15%的人认为是缺乏技术指导，14%的人认为是专业人才紧缺。面对如何走出学前双语教育机构发展困境这一问题，86.7%的工作人员认为应该提高技术水平，80%的人认为应该改善员工福利、激发员工的工作热情，66.7%的人认为应该引进专业人才。(四)学前双语教育的社会效益评价学前双语教育的社会效益是影响学前双语教育机构未来发展的重要因素，必须从服务消费者(本研究为学生家长)的角度进行考察。为此，本次调查在25个学前双语教育机构随机抽取了400名家长进行调查，最终收回有效问卷385份，有效回收率为98.75%。满意度是学前双语教育评价体系的一个重要指标。学生及家长对学前双语教育教学的满意度直接反映出学前双语教育的质量及社会效益。调查结果显示，在所调查的385名学生家长中，对学前双语教育质量的综合满意度已达到53.1%，该数据表明云南省学前双语教育发展较为迅速，并已取得了初步成效，但还需进一步提高服务质量；在就读满意程度方面，52.4%的学生家长表示“非常满意”，36.2%的学生家长表示“比较满意”；在接送时间方面，27%的学生家长表示“非常满意”；在服务态度、受尊重程度、交流沟通方面的满意度也相对较高。因此，由于学前双语教育机构通常设置于人口聚居区的中心位置，这极大地方便了学生的就读，为家长接送孩子缩短了时间，而且接送时与老师之间的熟悉程度也有助于构建和谐的互动关系。在设备设施、技术水平和就读安全性方面，学生家长对学前双语教育机构的满意度

　　相对较低，仅有13.9%的学生家长表示“非常满意”，44.1%的学生家长表示“比较满意”；在技术水平方面，只有14.9%的学生家长表示“非常满意”；22.5%的学生家长对就读安全性表示“非常满意”。可见，学生家长对学前双语教育机构所提供的多元化教学还是不太放心，特别是私立幼儿园，这也说明我国城市的学前教育资源绝大部分集中于大型幼儿园或公办幼儿园，教育资源分配不均衡。在学费方面，家长的满意度并不高，仅有14.2%的学生家长对学费价格表示“非常满意”，50.4%的学生家长表示“比较满意”。总体而言，学生家长对学前双语教育机构学费收费标准的认可度不高，应该进一步降低学前双语教育机构的就读成本。根据上述调查分析，笔者认为，云南省多民族地区的学前双语教育仍存在一些突出问题：(1)对学前双语教育的重要性认识不够；(2)双语师资队伍总体水平不高；(3)缺乏符合云南省少数民族语言、文化的双语教材；(4)缺乏有效的政策配套与评估机制。基于现存的这些问题，本文提出以下建议，以期进一步促进云南省少数民族地区学前双语教育的发展。第一，完善学前双语教育保障机制制度建设是保障云南省学前双语教育健康发展的前提，因此，笔者建议完善以下保障机制：首先，明确地方政府在幼儿园双语教育中的主导地位和角色定位，建立多元主体参与的幼儿园发展思路，积极引导社会力量参与幼儿园的发展，鼓励社会力量办园和捐资助园。其次，设立学前双语教育经费保障机制：合理分担城镇公办三年制幼儿园成本；资助家庭经济困难儿童；针对孤残儿童实施普惠性教育。公共财政保障应涵盖学前两年双语教育。最后，完善督导评估学前双语教育工作的各项措施和标准，以督促检查、考核奖惩和问责为主要方式，确保行之有效地发展学前双语教育。[4](P26-27)第二，加强学前双语教育的师资队伍建设

　　云南省学前双语教师的后备力量不足，专业素养好、汉语水平高的年轻专业人才倾向于选择小学或相关事业单位。汉语水平欠佳，专业素养好的年轻教师，只有极少数愿意从事幼儿学前教育，目前从事幼儿教学的教师的汉语水平几乎都不足以胜任双语教育。要改变这一境况，笔者认为，在职教师的培训势在必行。在职教师的培训是提升幼儿园双语教学质量的重要措施之一，可采取校本培训、依托高校培训等方式，加强教师的汉语口语训练，在口语水平得以提高的同时，接受先进的教学理念和教学方法，切实提高幼儿园双语教师的汉语能力和教学水平，从而提高双语教育的水平和质量。相关部门必须有序地、有计划地在云南省各个州市推进在职培训，特别是少数民族地区的民办幼儿园教师培训。接受培训的教师可主辅兼修，在学好必修课程的同时，选修双语教师必备素养和能力的相关课程，使其提高自身的理论水平和教学水平。第三，强化双语教材和教辅资源建设教材是最基本的课程资源,是教学要求的具体体现，是衡量和检测教学质量的重要依据以及保证达到教育目的的关键因素之一。教材的编写，除借鉴和吸收其他民族尤其是汉族的优秀文化外，还应富含地区特色的文化，充分考虑少数民族地区的经济文化类型和地方性知识，让学生感到教材并不脱离他们的生活实际，所学的内容在日常生活中有实用价值，以增强语言学习的生活适应性。其次，组建双语教材编写团队，除聘请基础教育专家、学科课程专家和双语教育专家外，还应聘请通晓少数民族语言文化、谙熟少数民族地区人民生活和思维习惯的学者以及从事学前双语教育的一线教师参与编写。第四，建立和完善学前双语教育的评价机制目前，云南省幼儿园双语教育缺乏统一的评价标准，各个州市的双语教育评价标准差异较大，甚至有些州市没有制定相应的评价制度。因此，参照义务教育的教学评

　　价体制形成适合幼儿园双语教育的评价标准尤其重要，并且要区别于之前的义务教育评价体系。笔者认为，幼儿园双语教育的评价应从教学内容、教学手段和教学效果三个方面入手，其中教学内容应包括少数民族语言教学、普通话教学以及有条件的外语教学，教学手段应多元化，涵盖传统的教学方式和现代的多媒体教学。教学效果评价应引入多元评价，包括同行教师听课评价、主管部门评价和学生家长评价，从而形成多元化评价机制。

　　【相关文献】

　　[1]赵琳，强海燕.儿童早期第二语言侵入式教学与课程建构研究[J].学前教育研究，2002，(2).[2]高一虹，等.本科生英语学习动机强度与自我认同化[J].外语与外语教学，2003，(5).[3]云南省人民代表大会常委会.云南省学前教育条例[S].2012.[4]巴桑卓玛.西藏学前双语教育有关问题研究[D].北京：中央民族大学硕士学位论文，2011.

篇七：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　云南边境少数民族地区国门高校服务地方经济发展研究——以滇西科技师范学院为例

　　王品玲;和丽【摘要】云南边境少数民族地区由于其特殊的自然环境和地理位置等因素影响,导致经济发展相对滞后,教育也远远落后于发达地区.因此,要想使地方经济与教育协同发展,就必须充分发挥边境地区高校服务地方的功能,以人才的振兴助推经济的发展,真正实现教育与经济的共同发展.【期刊名称】《林区教学》【年(卷),期】2017(000)002【总页数】3页(P15-17)【关键词】边境民族地区;国门高校;服务;地方社会【作者】王品玲;和丽【作者单位】滇西科技师范学院,云南临沧677000;沧源县公安局,云南临沧677000【正文语种】中文【中图分类】G649.2随着当前高等教育大众化的深入推进，各高校都在积极探寻发展道路。地方高校的发展受到资金不足、教育资源短缺、在区域经济产业升级转型中贡献率不高等因素制约，究其原因，主要是因为地方高校还未能很好地处理自身发展与地方经济发展

　　之间的关系。从发展的长远性看，地方高校与地方社会的发展紧密相联、相辅相成。而地方高校如何利用学校自身的软件和硬件等方面的优势资源服务地方经济社会发展，在助推地方社会经济发展的同时更好地推动学院自身的发展，最终实现高校与地方经济社会的协同发展，也是当前地方高校的追求目标。云南西南边境是通往缅甸和东南亚的重要门户，长期以来国家和云南省政府都采取了一系列特殊政策助推边境地区的经济发展。由于其特殊的地理环境以及具有的民族性、地方性、沿边性等特点，使云南边境少数民族地区经济取得了发展和进步，但和其他沿海开放地区相比还存在较大差距。云南边境少数民族地区的发展直接关系到边疆的稳定和民族团结，滇西科技师范学院是我国西南边陲的一所边境民族地区国门高校，是临沧唯一的一所高等学府。滇西科技师范学院是在1978年临沧师专班的基础上，历经37年，于2015年4月经国家教育部批准，在临沧师范专科学校基础上建立的本科院校。由于临沧经济相对落后，发展速度也较缓慢，作为临沧地区唯一的一所高等院校，学院特别注重与临沧及周边地区的特色产业相结合，并合理利用自身的优势资源助推地方经济发展。在积极主动服务国家“一带一路”的战略目标下，着力实施“三性”“四群”“五工程”，全面推进学校的转型发展、创新发展和特色发展。云南省响应国家大政方针政策，大力加强沿边及国门高校的协同发展。主动服务国家发展战略以及与周边邻国的外交战略，是云南高等教育增强国际服务能力的重要体现。滇西科技师范学院一直以来都秉承“立德树人”的校训，为临沧及周边地区培养了许多优秀人才，并致力于为临沧经济发展做出应有的贡献。学院作为与东南亚毗邻的一所沿边国门高校，积极主动服务国家及云南省的发展战略，以及地方的经济发展，并结合学院自身与地方的优势资源，改革创新服务理念及服务思路。要想为地方发展提供有力智力支持，就必须积极主动地同地方科研、企事业单位进行深度的产教融合。

　　在过去的几十年地方高校为区域经济发展做出了较大贡献，但在当前新形势和新环境的影响下，地方高校却受到了前所未有的冲击。地方高校作为地方的最高学府也想为本地区的区域经济发展贡献自己的力量，但成效并不明显，效果也不理想，主要表现在以下几方面：(一)师资匮乏学院地处滇西南，由于地理位置及自然条件的限制交通极不便利，生活条件艰苦，工资以及其他福利待遇与发达地区相比差距较大，因此，引进高素质的教师成为困难，即便引进也很难留得住。(二)服务社会的意识薄弱高校的三大职责是：人才培养、科学研究和服务社会，但目前的高校往往更偏向于前两项任务，服务社会的意识相对薄弱，服务区域经济发展缺乏前瞻性，服务意识淡薄。纵观高校发展的历史，地方高校的发展和社会功能的实现大多受地理环境、学科专业背景、人力、物质资源以及资金等因素制约。而滇西科技师范学院与省部属老牌大学相比在竞争中处于劣势，因此，学院必须把握机遇、精准定位，使地方本科院校密切联系地方经济的发展脉搏。(三)专业设置与人才需求相脱节以往的一些地方高校在办学定位、专业设置方面存在不合理，依照旧有的传统观念，专业设置往往跟风、跟热、人有我有、人无我无，没有根据自身及地方的实际情况与需求形成自己的地方特色专业。地方院校要想在激烈的竞争中抢占先机，学院必须加大改革力度，提升服务意识，创新服务理念，同时与地方的优势资源紧密结合，以服务地方经济发展为出发点和落脚点。其次，地方高校必须因地制宜，避免专业设置雷同、跟风，应实现错位发展，同时制定长远发展目标，着力利用学院自身的学科专业、科研成果和优势资源积极主动地服务地方经济发展，走符合自身和地方发展的产学研结合道路。

　　(四)缺乏品牌优势地方高校在办学硬件和软件等方面受许多因素的制约，滇西科技师范学院由于是新升本科院校，无论是在办学规模、质量、结构还是效益等方面，都明显低于国内、甚至是省内同类高校，没有真正树立自己的有力品牌，在区域内影响力不高，地方企事业单位、甚至是地方政府对其信任度也不高。(五)“产教融合”流于形式政府应出台相应的政策制度并进行政策扶持，地方高校的“教”必须融合到企业中，公司的“产”必然会影响到企业的效益，必须有强大的资金和技术做后盾，同时还要有强有力的政策和制度扶持，否则很难做到真正的“产教融合”。很多地方高校都在“闭门造车”，关着门培养人才，而培养出来的人才到了用人单位又用不上。因此，近年往往出现一种怪现象，一方面单位用工荒，另一方面大学毕业生毕业就失业。滇西科技师范学院立足边疆，结合地方的资源优势，调整自身发展规划与定位，培养多层次、多方面的人才，为地方经济和社会发展提供坚实的人才基础和技术保障，不断探索，改革创新，从而破解自身发展中的瓶颈。(一)利用地方优势资源，彰显办学特色教育特色是地方高校的竞争优势所在。因此，滇西科技师范学院的人才培养应结合地方资源优势和社会发展实际，寻求本学院的办学特色。学院有别于其他研究型大学与综合型大学，依托地方优势资源，彰显特色，以地方发展需求为导向，以促进地方发展为宗旨，凸显学院的优势和特色。学院把自身的发展置于临沧经济社会发展的大局中来谋划和思考，以“立德树人”为根本，突出“应用性、地方性、开放性”，主动服务国家“一带一路”战略，打造好服务中缅通道建设。生物多样性是临沧的优势，但生态的脆弱却决定了学院无法简单复制东部沿海发达地区的规模经济道路，学院另辟新径、着力打造具有高原

　　特色的生物产业。滇西科技师范学院依托临沧特有的地理、自然环境和区位优势，着力研究基础生物学，长期以来在解决临沧农业生产发展所面临的重大问题中发挥着重要的支撑作用。学院把现代生物技术和地方特色生物资源紧密结合在一起进行研究，并通过市场调查和精准定位，进一步推动临沧的山区绿色、生态农业综合开发与利用，加快农业特色产业发展，把临沧的资源优势转变为地方经济优势，从而促进临沧社会经济发展向着又好又快的方向发展。同时，结合地方经济转型升级发展的特殊需求，学院在人才培养方案上着力培养大批掌握实用技术的应用型专门人才。当前，随着临沧市农业产业的不断发展和相关产业链的延伸和拓展，社会对农业产业中应用型和技能型人才的需求数量呈现出快速增长趋势，这为滇西科技师范学院的农业人才培养提供了广阔空间，学院先后开设了茶学、绿色食品生产与经营等相关专业，培养了一批下得去、用得上的专门人才。学院凭借强劲的科研优势辐射校企合作，并积极主动地走出去，与台湾10余所高校建立了战略合作关系，多维度、全方位、多层次、宽领域地开展“3+1”“2+1”的人才培养。与台湾西部开发公司、台湾中华普洱茶协会合作建立了“云台茶学院”，弘扬中华茶文化，引领云茶产业的新跨越。同时，学院鼓励教师积极将科研成果投入到企业单位的生产加工中，为地方企业生产加工提供强有力的科技支撑，近年开发研制了“千年红”“千年绿”“女儿红”“女儿绿”饮品、保鲜腌菜、烟草栽种技术、核桃栽种技术、甘蔗栽种技术、大棚种植技术等科技成果。(二)以服务地方为立足点，辐射邻国1.立足边疆，以服务地方为立足点学院以立足边疆、服务地方为立足点，同时加强与南亚及东南亚国家的交流与合作，努力把学院建设成为滇西名校和国门大学。通过校企合作形式帮助境外发展教育事业，普及文化、培养人才，提高从业人员素质。帮助境外罂粟替代种植区开展水稻、小麦、茶叶的种植及病虫害防治等农业科技培训30期，1000多人次。以优势师

　　资辐射区域培训：与临沧市各局、县、区、乡(镇)以及移动、联通、电信、保险等行业合作，开展电子计算机类从业人员培训2000余人次；与临沧市劳动保障局合作开展农民工技能、下岗工人再就业培训5000余人次；与临沧市茶叶办、临沧市核桃办、临沧市烟草办合作开发，开展相关的种植、茶艺、茶道培训1200余人次；与临沧市农业局合作开展农村“大棚种植”培训，培养农户2800余户。2.以特殊区位优势辐射周边国家学院立足边疆，以服务地方为立足点，面向省内外，辐射拓展周边国家，发挥国门高校向南亚、东南亚国家辐射的功能。采取“走出去，引进来”的方式，充分发挥区位优势、民族文化优势和教学资源优势，积极开拓东南亚教育市场，学院积极主动服务地方经济发展和企业发展的需要，同时力争提高服务辐射周边邻国的能力，走校企合作、工学结合、中外合作的办学之路。学院发挥国门高校的区位优势，积极主动地服务国家发展“桥头堡”战略，加快国门高校教育的国际化进程。为此，学院与临沧市侨联合作，派出本校骨干教师帮助缅甸禅邦第一、第二特区培训汉语教师650余人。近年来不断加强与缅甸地方教育的合作交流，接受缅甸留学生到我校留学近500人次，为缅甸培养了大批优秀人才，为加强中缅合作交流奠定了坚实基础。同时，还接收了欧美一些国家的长短期留学生200余人。滇西科技师范学院主动与东南亚、南亚等周边国家开展合作交流，先后与泰国北柳皇家师范大学、博乐大学等东南亚知名大学签订了联合办学备忘录，同时也与泰国皇家师范学院、博乐大学等大学建立了科研合作交流关系。学院的应用泰国语专业与泰国的合作院校实行“3+1”模式，学生在泰国获取本科学历，还可继续深造，获得更高学历。与我校合作的泰国院校除博乐大学外均得到我国教育部的认可，学生毕业可出国、出境就业。我校培养泰语人才也为地方“桥头堡”建设和对外合作交流提供了强有力的智力支持，专业整体水平的增强促进了社会服务能力的提升。

　　(三)搭建资源共享平台地方高校应积极主动地全方位、多层次、宽领域服务地方经济发展，既可以促进地方经济发展，也是地方高校探求生存与发展的有效途径。在这一过程中，地方高校首先应充分地发挥高校的服务职能，不断体现自身的价值所在，并从中获得资源、信息，赢得发展空间。同时，应积极主动提升向国内外辐射的竞争力，地方高校既是地方社会人才、智力、技术的储备库，同时也是实现地方技术创新、文化提升的重要保障，从而全面推进地方高校的特色发展之路，创新办学体制，探索人才培养的改革模式，推动校企、校政、校校合作。临沧作为一年一度“亚洲微电影艺术节暨亚洲微电影‘金海棠奖’颁奖系列活动”的永久主办地。2013年9月，滇西科技师范学院以此为依托，在临沧市人民政府支持下，与中国电视艺术家协会、中央新影集团联合创办了滇西科技师范学院公办民助二级学院——亚洲微电影学院。依托联合主办单位的影响力和雄厚师资优势，以校企、校政合作的方式，打造亚洲微电影产业人才培养的教学联盟。在亚洲微电影艺术节的推动和政府的强力主导下，微电影产业在临沧蓬勃发展，影视文化传媒企业迅速成长，相关行业对影视、多媒体制作人才需求进一步扩大，使本来就短缺的影视、多媒体制作人才缺口进一步增大。(四)为地方提供教育服务基础教育是教育的起点，在教育体系建设中处于奠基性、前提性和战略性地位。临沧市地处祖国西南边陲，基础教育与沿海发达地区相比相对薄弱。滇西科技师范学院作为临沧唯一的一所高等院校在为地方提供教育服务方面，相对地方其他单位和部门来说，具有得天独厚的优势。滇西科技师范学院在近十几年不断完善自身的教育体系，从一开始教育学院的专科班、电大，逐渐形成全日制、本科、专科与成人教育，以及各种培训教育相互联动的教育体系，以满足学校培养不同层次和类型人才的需要。本着“请进来”与“走

　　出去”原则和地方教育部门联合开展中小学基础教育教师的教学技能培训工作，同时，也根据地方企事业单位等各级各类人员的需求开展各种类型培训。滇西科技师范学院不断加强与临沧及周边区域的合作交流，提升了滇西科技师范学院服务社会的能力，为区域经济发展提供了智力、科技、人才支持，较好地助推了区域经济的繁荣与发展。同时，学院在办学规模上也赢得了前所未有的发展与壮大。在经济社会飞速发展的今天，如何更好地赢得发展先机，是我们必须面临的一个重要而现实的难题，因此，必须坚持教育与地方经济紧密结合，主动融入到地方经济发展的潮流中，积极服务区域经济，就一定能开创学院与区域经济协同发展的崭新局面。

　　【相关文献】

　　[1]张正义.增强地方高校为社会服务的意识和能力[J].中国高等教育，2006(6).[2]贺小飞，李守福.高等教育区域服务职能刍议[J].清华大学教育研究，2004(12).[3]范伟，唐拥军.广西—东盟高等教育国际化战略思路[J].东南亚纵横，2003(11).[4]周志荣.高校科技服务障碍及原因探讨[J].科研管理，1997(1).[5]柳国梁.服务型区域教育体系的地方高校转型研究[J].高等教育，2014(7).[6]唐滢，丁红卫，冯用军.云南高校面向大湄公河次区域走出去战略及实践[M].昆明：云南人民出版社，2013.[7]曹旭华，孙泽生.地方本科高校办学定位与发展战略研究[M].北京：经济科学出版社，2010.

篇八：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　四云南特有少数名族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用稳定是经济社会发展的基础和谐是经济社会发展到一定程度的表现构建和谐社会需要政治经济社会文化全面发展影响社会稳定的因素是多方面的有政治经济文化等多方面的原因研究云南特有少数民族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用探索其积极方面对社会是一种责任对民族是一种贡献

　　云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施及意义

　　[摘要]云南少数民族众多、比重大，边境线长，民族经济是地方经济的支柱，民族问题是地方社会问题的核心，加快特有少数民族人力资源的开发，是促进民族发展、团结、推动社会发展和稳定的动力。[关键词]特有少数民族；人力资源；开发；和谐稳定

　　自彼得·德鲁克于1954年在其《管理的实践》一书中提出“人力资源”一词以来，人力资源的研究便迅速在世界各地推广开来。无论是在管理学领域、经济学领域、政治学领域，还是在其他各学科领域，人力资源似乎都有着一种特殊的适应能力和可渗入能力，在这些不同的领域占据一席之地。我国对于人力资源的研究，也同样深入于不同的学科和领域。云南全省有56个民族，5000人以上的世居少数民族25个，其中特有少数民族15个，人口较少民族8个，与三个国家接壤，边境线长达4060公里。根据全国第六次人口普查，全省少数民族人口1533.7万人，占全省总人口的33.37%，是全国世居少数民族最多的省份。云南边疆地区少数民族众多，少数民族人口比重大，作为经济相对落后的边疆地区来讲，加强加快本民族人力资源开发，是促进民族发展、团结，推动社会发展和稳定的动力。少数民族在我国历史和当今时代，都扮演着极为重要的角色，是我国发展与进步过程中不可或缺的力量，为我国的繁荣和昌盛做出了巨大的贡献。党和国家对少数民族的发展都极为重视，对连贯少数民族地区社会稳定极为关注，我国学界也出现了少数民族研究热的现状，少数民族问题研究也呈现出与其他各领域研究鼎足而立的局面。然而，对于少数民族的研究，大都着眼于少数民族的生活状况、经济水平和特色文化等方面，对云南特有少数民族人力资源开发的研究，则有一定的局限。本文试图以云南特有少数民族人力资源的开发为切入点，来研究云南少数民族这个独特的群体的人力资源开发对云南边疆地区社会和谐稳定的影响。一、少数民族人力资源开发的涵义人力资源在我国的研究已经有了相当长一段时期，对该问题进行研究的学者和专家越来越多，不同领域和学科的研究者均有对该问题的介入。对人力资源开发的定义也有多种，余凯成在其《人力资源管理》中对人力资源的界定为：“人力资源概念是指能够推动国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和，它包括数量和质量两个方面。”贾华强、翁天真等在《经济可持续发展的人力资源开发》中提出“人力资源是包括着从出生到死亡的所有人口总合，即全部人口资源”；“人力资源包括着从出生到法定退休年龄前全部人口资源”。对人力资源开发的界定，云南大学工商管理与旅游管理学院杨红英教授的

　　观点全面而独到，她认为“人力资源开发是指对人的潜能进行发掘，促进人的脑力、体力、知识、技能的形成和提高，从而促进一个国家或民族经济社会的发展，最终实现人本身的全面发展。”该定义从人本体出发，对人的各个方面与社会的发展作出应有的贡献，发挥自身的潜在能力，并实现自身的发展，这与马克思主义对人的发展的问题，即人的全面发展问题的研究一脉相承。杨红英教授对人力资源开发做了精确地界定后，又对少数民族人力资源开发进行了界定。她认为“少数民族人力资源开发特指少数民族群体的人力资源开发活动，其根本目的在于提高少数民族的发展能力，促进其经济社会以至少数民族自身的全面发展。”二、云南边疆特有少数民族人力资源开发的现状云南特有少数民族主要分布在西双版纳、临沧、德宏等边疆州市，特有少数民族自我封闭意识较强，而与滇中的昆明、玉溪、曲靖等地区相比，特有少数民族所处的地区均是相对落后的经济社会欠发达地区。这些地区人力资源开发普遍存的问题首先是文化程度偏低，根据云南省人口普查资料显示，云南省15种特有少数民族本科以上受教育程度仅为其它民族的一半左右，而文盲半文盲仍占相当大的比例，走出去的人少，带回来的东西更少，文化程度偏低严重影响着人力资源的开发；其次是人口密度较小，通常而言人口密度小可能就意味着人均占有资源多，但对于山高沟深的云南边境地区来讲，由于人口密度小导致开发生产不成规模，教育、交通、卫生、通讯等基地设施建设跟不上，人力资源开发难度加大；再者就是生育观念落后，人口自然增长率偏高，男女比例失调。受传统观念的影响，云南边疆特有少数民族聚居地区人口出生率偏高，重男轻女现象仍存在，再加上因地理因素等原因造成的民族人力资源流失，导致人力资源开发计划跟不上变化，投资回报率低。三、云南边疆特有少数民族人力资源开发的措施《云南省加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》明确提出：“对独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族、景颇族8个人口较少民族聚居的建制村及所辖自然村进行专项扶持，实施基础设施建设、特色优势产业发展和群众增收、民生保障、民族文化繁荣发展、人力资源开发、和谐家园建设六大工程。”人力资源开发是六大工程之一，这是发展特有少数民族经济，提升可持续发展能力，真正脱贫致富的出路之一，开发特有少数民族资源同样需要科学规划发展。1.发展经济，提高城市化水平，支持特有少数民族整体脱贫。由于历史地理环境等原因，云南边疆特有少数民族地区总体经济水平落后，贫困面较大，极个别民族面临整体贫困，发展经济，提高城市化水平，脱贫致富成为核心，这也是民族人力资源开发的基础。本民族的高层次人才不愿留在本地工作，都向着生存生活条件更好的大城市去了，努力培养的本民族人才没能留住，经济落后是关键的原因。当地政府要积极落实云南省政府提出的兴边富民政策，鼓励自力更生，因地制宜，实施绿色农业、发展边境旅游、打造民族特色餐饮、饰品等，挖掘本民族核心发展能力，促进经济发展社会稳定。

　　2.优先发展教育，实施送出去引进来战略。人力资源开发，教育是基础，发展经济，教育先行，教育在经济社会发展中有着举足轻重的作用，在云南边疆落后的少数民放聚居区是一剂良方。继续巩固加强民族地区义务教育，努力推广到普及高中教育，各级筹集资金改善办学条件，加强双语教学师资队伍建设，支持少数民族聚居区实施双语教学，每班达到至少一名懂本民族语言的教师。把握好国家政策，加强与内地少数民族班，大学少数民族预科班的联系，通过多种渠道让更多的孩子走出边疆接受更好的教育。支持民族地区高校优势学科和特色学科发展，通过多种方式与内地高校合作培养更多边疆少数民族地区急需的教育类、经济类、管理类的民族人才，同时通过提高待遇，加强民族认同感教育，让大部分学生真正走得出去，回得来建设家乡。3.鼓励适龄青年参加职业教育与培训，落实大学生村官政策。“人力资源开发的动力来自两个方面，一方面是外在鞭策；另一方面，处于低收入的群体，有强烈的致富要求，而解决贫困的直接动力来自增收，增收就需要将富余的劳动力转移出来”。单纯引进型人力资源开发在云南边疆少数民族地区并不适用，让更多边疆民族地区“没有出路”的农村青年接收职业与培训，送走富于劳动力的同时，促进了人力资源的开发。坚持学校教育与企业培训相结合，让有一定教育基础及经济基础的人进行职业学校接受长期教育，让因经济困难或其它原因辍学在家的适龄青年直接进入企业或服务行业接受培训直接上岗，为本地区相关行业的发展奠定基础。随着大学生村官及云南省新农村建设指导员制度的推进，越来越多学历高，能力强，信息丰富的村官和指导员进入了边疆农村。基层组织和政府需要发挥这批人的优势和特长促进本民族人力资源开发。应该积极加强沟通交流，别让这一制度成为走过程，汲取这批人身上知识，鼓励他们宣讲政策，推广技术，牵线搭桥参与到当地人力资源开发中来。四、云南特有少数名族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用稳定是经济社会发展的基础，和谐是经济社会发展到一定程度的表现，构建和谐社会需要政治、经济、社会、文化全面发展，影响社会稳定的因素是多方面的，有政治、经济、文化等多方面的原因，研究云南特有少数民族人力资源开发对地区社会和谐稳定的作用，探索其积极方面，对社会是一种责任，对民族是一种贡献。1.云南特有少数民族人力资源开发的程度与效力，是影响边疆少数民族地区经济社会发展的主要因素。云南少数民族众多，人口数量大，特有民族达15个。但是，不管从历史上还是从现今社会来看，少数民族在云南社会发展的过程中，始终扮演着举足轻重的作用。我国政府向来把少数民族的经济、政治、文化及其生活的各方面视为我国发展的一个重要方面，对少数民族的发展有许多的特殊政策，在少数民族聚居地区实行民族区域自治政策。少数民族是中华民族的一份子，为我国社会的发展，为历史的进步做出巨大的贡献。在特殊时刻，少数民族的同胞总是站在与国家利益相一致的方向，反对外来侵略，反对分裂祖国，维护国家的统一，为社会的发展贡献自己的力量。但是，由于各方面的原因，少数民族整体的经济发展仍旧落后，文化建设

　　与发展程度相对较差，从而阻碍了少数民族地区与发达地区共同发展繁荣的步伐。少数民族在经济、政治和文化上的落后，已经与整体社会生产力发展不相吻合，加快少数民族地区社会发展，需要国家政策倾向，更需要因地因地制宜，自力更生，科学发展。人才是一个国家发展的关键，对于一个民族而言，本民族人力资源的开发与利用同样是民族生存和发展的要素，是民族实现富裕和强大的必经之路。人力资源也是生产力，民族地区生产力落后，人力资源匮乏是其中原因之一，而本民族人力资源的开发滞后，效用不高是其关键。开发云南特有少数民族人力资源，推动民族地区经济社会发展，是促进本地区和谐稳定有效途径。2.云南特有少数民族人力资源开发是促进民族团结的需要。少数民族是中华民族大家庭的重要成员，人口基数也越来越大，分布地区越来越广，社会影响力逐步扩大，我国少数民族在后期的发展中已经完全打破了原有的民族分布及生存发展格局。团结就是力量，人力资源开发是维护民族团结需要，开发人力资源维护民族团结就要坚持以人为本，以人为本是开展边疆少数民族人力资源开发与民族团结核心，是指导民族事业不断进步的核心。开发少数民族人力资源就要认真落实国家民族政策，民族区域自治制度是我国一项根本政治制度，这是少数民族人力资源开发的需要，更是实现民族团结的需要。随着我国民主化法制化的推进，健全完善的法律法规逐渐展现在我们面前，这将给我们的民族团结事业提供根本的保障。同时，只有进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系实现民族团结，少数民族才能实现真正的发展。以人力资源的开发促进民族的团结和民族地区的发展，增进中华民族的大团结，为建设中国特色社会主义事业和实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。3.特有少数民族人力资源开发可促进地区稳定。云南地理条件复杂，接壤国家多边境线长，由于周边国家在处理历史遗留问题对其边境地区采取的一些特殊政策，给边疆少数民族地区造成了一定影响，另外，临沧、德宏等毗邻世界毒品种植和加工的主要区域，使地区禁毒防艾的工作压力加大，给维护国家安全、民族团结和边境安宁带来一定挑战，维护民族团结、边疆稳定的任务十分繁重。开发少数民族人力资源，发展民族文化，提高本民族整体素质是促进地区稳定的需要。边疆有其历史地域的特殊性，有目前经济相对落后的现实性，有人力资源开发的必要性，培养更多熟悉民族特性、了解地域特征的本民族的管理者来管理治理边疆，是行之有效的办法，是促进边疆地区稳定的需要。每一种特有少数民族人口都必然具有自己的人力资源优势和特点，尽管这种人力资源优势与现代社会条件下的人力资源优势有较大的差异，但只有在我们看到这种优势并有效地发掘这种优势的条件下，少数民族人口的人力资源才能有效地加以开发，才能为他们增强自我发展能力，保护民族生态多样性，科学有效地促进边疆少数民族地区经济发展、社会和谐稳定。

　　[参考文献]

　　[1][2]杨红英：从文化对人的模塑作用看少数民族人力资源开发[J].经济理论研究（区域经济与产业经济）.[3]李光明：西部农村少数民族人力资源开发动力机制构建——以新疆为例[J].商场现代化2009，2(上旬刊).[4]云南省人民政府2011年7月28日云政发〔2011〕163号文件。[5]云南人口普查办公室.云南省2000年人口普查资料[M].昆明:云南科技出版社,2002.

　　[基金项目]本文系曲靖师范学院科学研究基金项目“云南特有少数民族人口的人力资源分析与比较研究”（2008MS007）。

篇九：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　西部少数民族教育经费紧张仍是困扰民族教育的一大瓶颈在西部许多少数民族地区由于教育经费的紧张导致教育资源的匮乏表现为教育基础设施和教学条件十分落后教师待遇低下教师队伍素质难以进一步提高教师数量不足民族教育体制改革需要进一步坚持及深化民族教育办学主体单一管理体制不顺投资体制单一办学效益不高是民族教育体制问题的主要体现

　　西南少数民族地区教育发展对策

　　姓名：林峰青科目：民族学通论学号：200814014157教师：袁瑛

　　【摘要】：由于西南少数民族地区多处地处偏僻，自然环境恶劣，经济相对滞后等多方面的原因，导致目前教育上存在的问题仍然相当突出。只有解决好这些问题，不断发展西南少数民族适应当今社会的需要，才能把我国建设成为一个全面发展的社会主义强国。【关键词】：西南少数民族教育发展对策民族教育发展对西南少数民族和西南民族地区的社会发展来说，具有特殊重要的意义。发展教育的目的就是要通过开发智力资源，提高劳动者的素质，加强少数民族地区的“造血”能力，带动和促进西南民族地区社会经济的发展。一、西南少数民族地区现存问题分析我国西南民族教育虽然在改革开放以来已经取得了巨大的发展，但和我国东部发达地区相比以及和全国教育平均发展水平相比，仍然显得极其滞后。主要存在以下问题：1.基础教育发展薄弱（1）在西南少数民族地区，基础教育普遍存在着辍学率、复读率、留级率高，入学率、巩固率、升学率低的现象。所以，国家普及九年义务制教育的重点和难点就在少数民族地区。（2）基础教育设施十分落后。在西南少数民族地区，许多中小学校舍破烂不堪，缺乏课桌椅、教科书、教学仪器的现象相当普遍，更谈不上拥有电脑等现代化教学设备。（3）中小学师资力量缺乏，教师队伍素质有待提高。少数民族地区师资的整体情况是，数量不足，学历、年龄、职称结构不合理，不少教师在教育思想和教育观念上还比较落后，现代的教育观、人【】才观、价值观仍未确立。12.少数民族大中专毕业生就业难的问题比较突出民族地区大中专毕业生在就业方面普遍存在以下问题，这些客观问题的存在对民族地区教育事业的健康发展有着一定的影响。一是民族地区大中专毕业生与发达地区相比较，就业更加难。二是教育与经济社会发展相适应的能力弱，校企关系难以密切。三是民族地区高校专业结构性矛盾仍然比较突出。3.西部少数民族教育经费紧张仍是困扰民族教育的一大瓶颈在西部许多少数民族地区，由于教育经费的紧张，导致教育资源的匮乏，表现为教育基础设施和教学条件十分落后，教师待遇低下，教师队伍素质难以进一步提高，教师数量不足等。4.民族教育体制改革需要进一步坚持及深化民族教育办学主体单一，管理体制不顺，投资体制单一，办学效益不高，是民族教育体制问题的主要体现。5.西南少数民族地区和少数民族传统教育思想观念对民族教育的制约长期以来，在一些少数民族和少数民族地区，盛行许多对发展民族教育不利的传统教育思想和教育观念。一些制约教育发展的传统观念根深蒂固，人们的开放意识淡薄，创新意识、科学观念和进取精神缺乏。二、西南少数民族地区教育发展对策1.由国家直接管理西南民族地区教育一是在领导体制上，由国务院科教兴国领导小组设立发展西南少数民族地区教育的领导小组，统筹西南各省自治区的教育主管部门开展工作。国家教育部应设立具体的执行机构，

　　专门负责西南地区少数民族的教育发展实行和协调工作。二是国家统一将教育经费拨付给少数民族的各个地区。这样可以将长期为解决的拖欠教师工资、教学设备短缺等问题一并解决。“美国进行西部开发的一条重要经验就是‘教育现行’，为了开发西部，政府在西部投资成【2】立了100多所公立大学”这个经验值得借鉴。由国务院直接管理有利于进一步加大中央。财政对西南少数民族地区基础教育的投入力度，有利于直接专项解决影响教育发展的基础问题。三是师资由国家统一调配。实行由国家统一考录教师，全面考核应聘者的学科水平和思想素质等，再将合格人员利用就近配置原则派往西南各个少数民族地区。2.以市场为导向推进民族地区教育改革，培养适应经济社会发展的人才少数民族地区人力资源开发、培养应重视市场要求。首先，民族地区职业教育发展应按照因地制宜的原则，根据需求在水平、层次、范围等方面和在办学结构上更具多元模式，以形成初中教育为主要形式，小学教育、高中教育、成人职业技术培训及初等教育渗透职业技术教育因素相结合的复合办学模式。在专业设置上应结合当地经济发展的特点，强调实用性、技术性。在空间结构上，力求点面结合，保证至少每个民族县有一所正规的职业学校。其次，必须推进民族地区高等教育的重心下移，使毕业生定位。有些学校重心应下移到社区，是大部分毕业生从“高级专门人才”的光环中跳出来。变成求真务实的、只是素养高和技术能力强的普通劳动者。再次，要把鼓励毕业生自主创业作为高等教育应有的内容之一。要以质量来提高就业竞争力，要提高暂时待业的承受能力。3.积极实施农民教育工程，提高少数民族地区农村干部和农民的科技文化素质随着经济社会的发展，西南少数民族地区因缺少文化而导致贫穷的问题越发突出。农业职业转化是农村经济社会发展和现代化的基本趋势和必然要求。必须认真地不上历史上教育发展长期滞后的欠账。中央应明确要求西南民族地区各级政府承担起农民进大中专院校学习科技和文化知识的任务，要求民族地区地方大中专院校承担农民教育的任务。4.不断提高教育信息化水平大力推进信息技术教育，抢占教育“制高点”，构筑教育跨越式发展的“平台”，通过网上学习，获取信息，使教育者和受教育者都能站在同一起跑线上，接受均等的教育信息。首先，要以项目引进为重点，建好一批“示范校”和“实验校”。积极创造条件，加快计算机普及步伐，启动“校校通”工程，逐步在各所学校开设信息课程，激发中小学生学习信息技术的兴趣，培养学生搜集、整理和应用信息的能力，推进现代信息技术在教学中的应用。其次，要构建完整的中小学现代远程教育体系。加快中小学的现代教育技术网络建设，高度重视中小学英语教学，使信息技术课与英语课相互补充，相互促进，为缩短西南少数民族地区基础教育与先进地区的差距，为培养现代化急需的新型人才打下坚实的基础。最后，要强化管理，提高现代教育设施设备的使用率。5.坚持教师要教学与科研并举，下大力度提高教师的科研能力在民族地区确立教师教育教学与科研并举的指导思想。树立“没有教育科研就没有创新的教育教学，没有创新的教育教学也就不能够培养出创造型人才”的指导思想.大力实施“科研兴校”“科研兴教”工程。下决心扭转“重教书、轻科研”、，忽视科研成果向教育教学转化，教育教学与科研相脱节的局面。各级人民政府、学校应给予在教育教学科研中作出突出成绩者较高的精神和物质奖励，并给予适当的资助。积极引导教师把科研与经济社会发展相结合起来，形成产、学、研共同发展的格局。把推进教师科研工作作为民族地区科教工作，知识分子工作的重点来抓。高度重视培养科研型的、教学与科研并举的教师，特别是学科带头人队伍的建设；形成以教育教学科研促进教师素质、能力和教学质量共同提高的良性循环局面。重视抓好教育教学科研成果的转化工作，抓好教育教学科研强校对弱校的辐射工作。此外，还应加强国内外研究合作。逐步完善民族教育理论，努力建立起理论与实践都极具特色的西南民族教育体系。

　　6.重视强化民族地区教育的服务意识为教育服务是保证民族地区教育事业健康发展最基本的要求。提高教育服务意识，具体包括：一是要从每一个老师到他的课堂，每一个校长到他的教师，每一个教育行政部门到他们的学校，彼此都要强化教育服务意识，让教育真正感受到温暖。二是每一个教师都要自觉地提高为教育事业和学生服务的本领，主动通过各种途径提高教育教学能力。三是重视加强对学生的人文关怀。每一个教师都要认真、自觉地做到$在教学的过程中，不仅仅是把知识教给学生，更重要的是把中华文化、把人类文明、把报效祖国的理念传授给学生。四是自觉突出教育的民族和地域特色。民族地区的教育与东中部地区相比较，差距和差异都很大，机械地追赶是徒劳的。民族地区的教育发展要获得使受教育者有所得，教育事业在全国要有一定的影响，就必须有特色。五是要始终强调政治合格。高度重视培养学生的爱国主义、民族团结意识，不断强化中华民族意识，增强维护祖国统一、民族团结的能力。加强正确的人生观、世界观和道德观等等，要加强学生的生存、做事、做人教育，加强学生综合素质和能力的培养。六是加强理想教育。没有理想的人不可能走得很远、没有理想的学校也不可能走得很远、没有理想的教育更不可能走得很远。七是教育要树立为地方经济社会发展服务的意识。教育作为地方政府财政支出最大的一块，如果其远离经济社会发展实践，不能积极参与经济社会发展实践的教育，其自身的发展是不会真正提高的，也得不到政府和社会的大力支持，受冷落、被改革是必然的结果。三、结语西南少数民族教育的改革与发展，实际是与中国教育的整体改革与发展紧密联系在一起的，二者密不可分。60年民族教育的发展为民族教育将来的改革与发展提供了很好的经验和基础。历史和实践证明，少数民族地区和少数民族社会、经济的发展，离不开民族教育的发展。民族教育的发展，已经成为少数民族地区和少数民族在21世纪进步的重要前提条件。参考文献：【1】滕星.王平主编.《20世纪中国少数民族与教育》【R】..北京：民族出版社，2001.11.【2】金永军.西部对FDI吸引力不足的原因及对策【J】.经济观察，2001.【3】成媛.见俸兰主编.民族院校大学生思想政治工作理论与实践【M】.第一版.湖北：武汉大学出版社.2006.

　　SouthwestEducationalDevelopmentStrategyinethnicminorityareas

　　Author:LinFeng-qingTutor:YuanYingAbstract:Becausemanyethnicminorityareassouthwestofremoteness,harshnaturalenvironment,theeconomyislaggingbehind,andmanyotherreasons,ledtothecurrentproblemsineducationisstillquiteprominent.Onlybysolvingtheseproblems,thecontinuousdevelopmentofminoritiesinsouthwesternChinatoadapttotheneedsoftoday'ssocietyinordertobuildChinaintoanall-rounddevelopmentofthesocialistcountry.Keywords:Southwest；Minority；Education；Strategy

篇十：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

　　探讨云南“直过民族”地区教育状况及对策

　　2010-6-811:26一、云南“直过民族”的涵义云南“直过民族”地区是指20世纪50年代，中国共产党和人民政府对云南边疆还处在原始社会末期、阶级分化不明显、土地占有不集中的少数民族聚居区，通过长期有效的帮助，直接过渡到社会主义社会的地区。这种过渡在云南成功地解决了处于不同社会发展阶段的各民族共同走上社会主义道路的问题。其中涉及景颇、傈僳、独龙、怒、德昂、佤、布朗、基诺族聚居区和部分拉祜、哈尼、瑶等民族居住的共66万余人聚居的地区(涉及现在行政区划的8个州市、24个县、17个民族)。因此，“直过民族”非某单一民族的名称，而是一个民族的集合体，是特殊的对象、特殊的政策和特殊的区位制度的产物。当时这些民族由于阶级分化不明显、土地占有不集中、不同程度地残存着原始社会的生产关系。为此，云南省委在深入调查研究的基础上，决定对这类地区采取“直接过渡”的方式：即不进行土地改革和阶级划分，以“团结、生产、进步”作为长期的工作方针，逐步消除落后因素，经过农业、手工业合作化的道路，直接地但却是逐步地过渡到社会主义社会。“直过民族”和“直过民族”地区是一个生产关系或者政治学视野的范畴，而非某单一民族或某民族地区的称谓。根据马克思社会形态划分理论，“直过民族”是指随着我国社会主义生产关系的确立，直到1949年仍然处于原始社会末期和从原始公社向阶级社会过渡阶段(原始经济残余形态)与云南其他各民族一道同步进入社会主义社会的民族，而这些民族居住和生产生活的县、乡、村可称为“直过民族”地区。二、云南“直过民族”的受教育状况1、云南“直过民族”人均受教育状况。人均受教育状况是衡量人口科学文化素质的核心指标，智力要素和非智力要素是人力资本中的两个基本要素，而人的知识或受教育的程度又是智力要素中的首要因素。据2004年对澜沧县拉祜族的调查表明，拉祜族的受教育程度远低于其缝少数瑟族，在拉毒鑫族聚屠的村组，不少成年人不会说汉话，听不懂汉语，大多数儿煮往往因语言不通而使入学年龄推迟到八、’九岁，不少儿囊也透语蠹障碍纛家庭贫困等缀毽瑟辍学，郝分拉枯族儿童仅读到三、四年级使辍学了。第五次人口普查显示，澜沧县人均受教育年限为4．26年，露拉稿族群众人均受教育年限仅为3．52年，远远落后于全国人均8年的受教育年限。图l可见，云南省拉祜族的人均受教育年限为4．07年，在云南特蠢的15个少数民族审处于最繇水平，与之接近的傈僳族(4．37)也比其高出O．30年。(1)赢过民族”识字率状况。识字是一个人襞有效趣参与社会活动懿重要条件，燕瑷代挂会活动的瀵本需要。20世纪90年代以_米，云南“直过民族”地区人口扫盲工作取得了可喜进展，成入识字摩大幅度摄褰。毽同其她施区樱吃，差距仍然非常大。从第五次人口普查数据可见，“直过民族”文盲率远远高于云南全省的平均水平(2000年省平均永平为11。3wA)。九今髓屠的“直过民族”中，独兜族文盲率高达29．似以上，基诺族文盲率达20，3％；怒族、傈僳族等其余

　　的民族分别在16％左表。布朗族、蕊族、德暴族6岁及以上入口的识字率为90％以上，景颇族6岁及以上人髓识字率最高，为92．5％，与汉族相警。怒江绷作为云南省唯一完众酶一个“直过民族”地区，2000年第五次人阴调查显示，人口文盲率为22．9％；比金省同期平均水平11．39％高11．5l％；玩菲“直过民族”缝区大理矧(7．09％)、楚雄州(7．79％)、文山州(11．59％)高出15．81％、14．91％、11．31％。怒江州每万人中宥大学文优程度、高中文化程度、褪中文化程度、小学文化程度的人比全省同期水平分别低119％、35％、10％、50％。特别值得关注的是女经受教育麓题，医为它壹接关系甍下一代入叠生活质量的提高、关系到民族的兴衰。从性别差异着，各“盔过民族”6岁及以上人口除基诺族外，女性受教育率都大大低予勇性。这种状况令人担忧，应引起足够重视。加强“直过民族”妇女的文化教育，是提高“直过民族”入瑟生活质量酶一个关键所在。(2)云南“直过民族”受教育水平综合均值反映的特点和问题。一是受教育程度总体水平仍较低，各“直过民族”之间差异不大。以综合均值达到S就算小学水平、大于5小于10算扔中水平为标准看，备“直过民族”受教育程度都未达到初中水平。相比之下，独龙族、德昂族和基诺族较低，其中德暴族最低，只有4。88，其人口总体文化教育水平相当于小学4—5年级程度。二是性别差异悬殊，女性受教育程度大大低于男性。男性文化教裔水平综会均值最离的是傈僳族、佤族、布朗族、德昂族和怒族，最低的是基诺族。备民族女性文化教育水平综合均值最高的是基诺族，最低的是毒朗族、拉祛族、傈僳族。女性文化教育水平普遍低予男性。各民族男性和女性总体文化教育水平的差异最小的怒基诺族，男性文化教育水平综合筠篡仅高窭女设2％，这说明基诺族女性受教育权利得到充分尊重，受教育机会与男性基本处于平等地位。而独龙族在各民族孛不仅文化教育总体水平最低，文化教育水平的性别差异也是最大的，弱性受教育率高出女性29％。男性受教育率高出女性在20％以上的民族还有傈僳族(24％)、景颇族(25％)、布麓族(25％)，男性受教育率高出女性在15％以上的民族有佤族(16％)和怒族(18％)。要缩小“直过民族”阅文诧教霄承平的差异以及各“直过民族”男性和女性之间文化教育水平的差异，必须缩小“遴过民族”在教育意识和开发人力资源意识上鳇熬踅，把重视教育、优先发震教育和重视对“直过民族”女性的教育落实在行动上。2、云南“直过民族”人口的文化构成和受教育永平分析。20世纪90年代以来，备“直过民族”每万人口中接受初中以上文化教育的人口均有较快增长，待裁是每万人审接受大学及以主文：教育入口的增长速度很快。这是近十年来党和政府大力发展少数民族地区教育事业的必然结果，是“直过民族”缝区人瑟文化素质整俸永平显著提高的反映。但总的来看，“直过民族”地区的文化层次仍较低，“直过民族”人髓中接受小学文化教育的人瓣仍是最多的，特剐怒独龙族、基诺族秘德昂族每万人口中接受小学文化教育的人数超过60％，每万人口中接受大学及以上文化教育的人口则是最少的，不裂12％，高文纯素质人瓣率明显低于其它民族，反映出。直过民族”地区的文化教育形势是橹当严峻的。较高文化素质人口比重偏低，将直接制约着高科技人才和高级管理人才的提供，制约着少数民族社会经济的发展。云南。直过民族”地区在6岁及6岁以上人El中，小学文化程度以下的比例大大高于非“直过民族”地区和汉族地区，而初中及以上文化程度的比例大大

　　低于非“直过民族”地区和汉族地区。在15岁及以上人I：I中，云南“直过民族”地区的文自率和半文盲率也大大高于非“直过民族”地区和汉族地区。从农村家庭劳动力的文化状况看，云南“直过民族”地区与非“直过民族”地区和汉族地区相比存在更大差距。2000年，我国家庭农村劳动力的文盲率为8．09％，而文盲率最高的省、区基本上都是典型的西部地区，西藏、“直过民族”、贵州、甘肃分别为63．53％、32．46％、20．87％和17．63％。云南农村家庭劳动力的文盲率为21．41％，云南“直过民族”地区则是36．2％。云南“直过民族”地区人口文化素质低是由云南“直过民族”地区特殊的地理环境、经济条件和传统观念所决定的。云南“直过民族”地区人口居住分散、交通不便、信息不畅，从客观上限制了人们的受教育机会。与非“直过民族”地区的汉族地区和城市地区相比，云南“直过民族”地区的经济条件和经济状况相对较差，许多家庭无力支付孩子上学。“直过民族”云南地区教育资源不足、教师素质低、教育成本高以及人们对教育的预期收益不高也是导致云南“直过民族”地区人13受教育年限短和文盲率高的重要原因。三“直过民族竹地区教育对策建议当前。直过民族”地区的经济发展和现代化建设事业进入了一个新的阶段，教育的改革和发展面临着难得的机遇。一是党中央做出了“加快中西部发展，缩小东西部差距”的重大决策；二是党和国家对西部地区基础教育事业做出了新的部署，提出了“采取特殊政策、适度集中投资、加快发展步伐”的工作思路；三是我国教育正处在由数量发展型向质量效益型方向转变的历史时期，这一历史性的转变为“直过民族”地区教育的数量、结构、质量、效益的协调发展提供了很好的契机，其它地区的改革为“直过民族”地区提供了有益的经验。在这种形势下，应进一步加强对策研究，使“直过民族”教育在新世纪初有一个实质性的发展。1、以教育的现代化为目标，突出教育在“直过民族”地区的先导地位。“直过民族”地区经济和社会的现代化，是“直过民族”地区工作的总体目标。作为现代化建设的基础和重要途径的教育必然要服务于这一目标，坚持以教育是否推进了“直过民族”地区经济的发展、是否提高了“直过民族”地区社会文明程度、是否提高了“直过民族”素质为基本标准。与国内先进教育接轨、培养跨世纪人才，这是对现代化教育提出的要求。也是“直过民族”地区教育发展的重要任务。一般来说，在。直过民族”地区通过教育的发展推动经济和社会的发展是符合一般规律的，而且也符合历史潮流。臭有超前性的教育政策不仅会缩小“直过民族”地区与全国教育之间的差距。而且将为云南“直过民族”地区走向现代化、走向世界、走向禾采呈露改革和发展的指导思想上，应坚持社会功能和经济功能并重，并适度向经济功能倾斜。教育的社会功能反映教育与政治、经济制度的关系，要求教育在维护和巩固政治、经济黼度方面发挥积极彳霉耀。扶生产梅成豹诸要素考察，“直过民族”地区的优势仅仅是资源，而资金、科技水平、势动力素质都处于劣势，尤其是科技水平弱劳动者素质低的闻题尤为突击。从“直过民族”地区的环境价值和环境的特殊性考察，“直过民族”地区的资源开发和工业化过程，必须走技术集约鍪发震的道路。这一现实要求在教育改革和发展的指导思想上，应突出教育的经济功能。具体到务级各类学校，应该积极对学校办学定位、教育体裁、教育结梅等进行调整。如地方院校必须紧紧抓住服务“直过民族”地区经济发展这根主线，建立与“直过民族”地区裰适应的富

　　有特色和效率的教育体系，加速人力资源开发和科技干部、科技人才培养。3、在教育增长方式上坚持速度、效益并重，并逐步转到以提高效益为主的轨道上。从总体上讲，“赢过民族”地区教育水平相当低，速度和效益两个方面都需要增长。教育速度增长主要以数量指标来衡量，主要体现在接受教育的权利应该均等。教育的效益是综合的指标体系，包括以少量的投入取褥最大鳇教富产出、提高教育对经济发展的支持力和对社会制度的维持力等。但是，速度和效益是一对对立统一的概念，两者往往出瑶矛盾。因此，选择二者平衡点是教育决策的重要环节。选择数量和效益的均衡点是一个较为复杂的闷题，而且条件不同均衡点巍随之不同。僮就“赢过民族”缝区教育来说，作教育决策时有几个问题必须强调：一是最大限度地加快义务教育的发展步伐，提高“直过民族”教育的普及率和国民受教育的年限；二是在各级“直过民族”教育发展规划巾应突出效益的地位，坚持傀化结构、适度集中、扩大规模、提离效益、以内涵发震为主豹原剃；三是建立公开、公正、科学的教育评价体系，调动各参与方的积极性、主动性和创造性，强化各方面的责任感，激发“壹过民族”教育酶刨薪意识和创新能力；四是改革教学内容，改善办学条件，引进先进灼教学手段穰技术。如发展“袁过民族”地区的远程教育、健全教育傣息网络、提高教育资源的利用率等，借此达到扩大机会均等、降低教育成本、提高教育效益的目的。四、在教育整体结构孛簧突崮职业教育为“直过民族”地区服务的功熊定位。对“直过民族”地区的经济发展蕊言，人才并不是越高级越好，当地最缺乏也最需簧的是能够引进和推广现有实用技术、具有较强操作能力和社会责任感静中等专鲎技本人才帮熟练酶社会劳动者。中等职业技术教育具有投资少、见效快、人才生产周期短的特点，比较适于在物质基璃薄弱、教育投资不是的“赢过民族”逢区发展。同时。经济发展的结构性生产门类的多样性以及由此决定的人才需求的多样性，也要求这一缝速的巾等教育供给圭原来黪单一纯向多样凭发展。除了中等教育门类多样化以外，“瓴过民族”地区在开展职业技术教育的办学形式上也应灵活多样。在办学条箨籀对优越的城镇程社蘧，霉采取建立和发展各类正规化全日制职业中学、技校、中等专业学校的方式；在办学条件相对较差酌贫困地区，霹在义务教育巾渗透职簸技术教育，在普通中学开设实用技术课程。强调职业技术教育，并不意味麓否定升学教育的必要性，向高一级学校提供合格生源在馁傣时候都楚教育静重要任务。但是从“直过民族”地区经济建设的实际需要来看，中等教育应侧重于为当地培养合格的劳动力君备军。5、实施政府战略，为“直过民族”地区教育的健康发展创造内、外部条件。鉴予“壹过民族”缝基懿特殊地位和特殊麓题、鉴予教育对这一地区的特殊作用，各级政府应对这一地区的教育发挥更为广泛和富有力度的特殊痒用。这就是实施政府战略。各级竣府应从舆论导向、观念更新、产业政策、投资政策、财政政策、教育政策等方面实行全方位的干预和安排，营造袁裁予教育发震麴内、终部条律。闭塞的精神生活、保守的生产观念、无所作为的处世态度、陈暇的人口观念、消极的依赖心理是“直过民族”她遂意识翻行为的主要特征，它鄙视、排斥现代文化、科技和教育，是教育发展的无形而巨大的制约力量。国家和地方政府应采取措施，糯强这一建区酶文化建设，普及瑰代价值观念和行为方式，促使“直过民族”在观念、意识和行为诸方面实现变革，提高其对现代文化、科技、教育的兴趣帮淡化、吸纳麓力。冒矫有关专家对改革传统农业做过卓有成效的研

　　究，基本思路是：建立一套适含现代农业的制度，引进现代生产要索和对农民进行人力资本投入。国家可根据这一思路，加快对传统农牧业的改造，推进农教监懿瑷代化、柱会纯秘鼹品化，挺高农监的集约化程度。就现代农业制度而言，可根据马克思、恩格斯合作经济的思想，充分借鉴西方合作被思想财富，建立多领域的合住组织，如资金服务合作社、流通服务合作社、科技服务合作社等等，使“直过民族”地区的经济汇入现代经济的溪流，进入市场经济酶大循环，以裁激教育需求。从宏观角度上考察，我国生产力分布极不均衡，澄海发达戆隧凡乎囊括了姨产品初船工、初级产品制造到高精尖技术开发的全部生产内容。这种现状既不利于沿海地区高技术的发展，也不裁予边远“直过鼹族”遣送的资源开发和工监讫进程，更不利于综合国力的提高。所以国家应从战略高度调整生产布局，合理配置资源，依据“背靠资源、蟊离市场”静髹刚，扶持“直过民族’’地区发展地区工业，提高收入水平，扩大教育需求的领域，提高教育需求的层次。6、打破教育的封阕性，确立开蔽鹃教霄体系。“直过民族”地区是独特的自然地域单元，缝域环境的独特性造戒了l◇余个民族文纯、教育以及思维观念的封闭和保守。为了推动“直过民族”地区社会和经济的现代化进程，必须尽快转变戏念，建立起壹接露离社会、匿离经济发篪的教育开放体系，使教育系统与社会其他各系统、民族文化与世界文化、“直过民族”文化与其键＆簇的文纯之闻保持经常鹃穗互支持、裰蔓渗透，这样才能有助于教育系统适应丰士会对教育在数量、质量、结构上的不同要求，才能弥补地域上懿封闭性和麓限性。鞠时，教育必有主动适应了“赢过民族”地区其他产业部门和社会、经济组织对人才、熟练劳动力以及技术、信息的需要，掰提供的教育能够使受教育者有较好的预期收益，才能通过联办、委托培养、自费或企业自办等多种形式，从其他社会系统和个人乎中争取到更多的经济资源用予发展教育、增强教育鑫我发展的物质动力。

篇十一：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　我国是多民族聚居的国家少数民族民间音乐资源丰富多彩高校肩负着为地方社会发展义不容辞的责任在人才培养过程中结合区域优势明确特色发展方向和定位把优势资源做为核心课程引进课堂但是许多地方高等院校的音乐专业教学涉及民族民间音乐课程的并不多即使有也是把民族民间音乐课程只做为选修课程这样仅仅只能了解各民族民间音乐最为常识性的知识不能掌握其民族民间音乐的特点和规律对民族传统文化和民族民间音乐元素更是缺乏专业性研究毕业后不能很好的融入社会也不能很好的发挥其专业的作用同样在学校学习的过程中由于不接地气所学课程呆板无活力缺乏灵活性学习的积极性受到了一定的影响

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　滇西南少数民族音乐传承与创新教学研究

　　作者：韩兴来源：《西部论丛》2018年第03期

　　内容摘要：云南是一个多民族聚居的省份，丰富的少数民族传统文化有着悠久的历史，特别是滇西南的傣族、佤族、彝族、哈尼族、拉祜族五大主体民族的民间音乐是一直以来不断研究、传承的对象，针对各民族不同的音乐元素和其特点的研究基础上，收集、整理民族民间音乐素材，探索高校音乐专业人才培养模式。围绕地方民族音乐研究，创新高校音乐教学方法、目的和意义，紧密同声乐、器乐、民族音乐概论、合唱、视唱练耳、歌曲作法等课程教学相结合，形成具有鲜明特色的人才培养模式，为繁荣发展地方民族文化，创新音乐人才培养探索新路径。

　　关键词：民族音乐传统文化传承创新教学

　　一、研究背景

　　滇西南辖区包括普洱、西双版纳、临沧，与缅甸、老挝、越南接壤，澜沧江—湄公河横穿而过，独特区位极具优势，是我国面向南亚、东南亚开放的前沿，少数民族众多，占总人口的68%，有汉、哈尼、彝、拉祜、佤、傣、僾尼、布朗族等多个世居民族。民族文化多姿多彩，特别是其中的民族音乐独具魅力精彩纷呈。

　　为适转型发展建设的要求，紧紧抓住国家产业转型升级、深化教育领域综合改革、区域战略发展等重要机遇，牢牢把握应用型办学定位，创办应用技术型高等院校特色之路，立足滇西南，辐射南亚、东南亚跨境民族文化研究打好基础。培养基础扎实、综合素质高、创新实践能力强、具有国际视野的适应区域经济社会发展需要的应用型人才，成为滇西南地方民族传统文化传承的基地，在特色专业领域具备行业认证资质的地方性应用型技术机构，为社会提供人才支撑和智力保障。探索少数民族传统音乐文化保护、传承、发展新模式，以传承滇西南五大主体少数民族民间音乐为基础，结合音乐基础教学，实现少数民族传统音乐综整体保护、传承和发展，探索新型的、接地气的、适应社会的、典型特色的人才培养模式。

　　二、综合院校音乐专业教学现状

　　在我国地方综合院校中，音乐专业教学绝大多数人才培养模式都引用西方传统的教学模式。随着社会的进步和人才的需求，近年来又把音乐表演和音乐教育在培养模式上又进行新的定位，在人才培养方案中有了不同的方向，但随着国家的发展战略的要求、地域文化不同和民族传统文化发展的需要，西方的音乐专业人才培养模式已经不能满足区域社会发展的需求。地方综合院校音乐专业由于受地域、经济、教育资源、人口素质和教育程度等诸多因素的影响，师资水平、办学条件和理念都远落后于内地和沿海地区，但在少数民族音乐研究方面有着得天独厚的条件，对跨境少数民族文化研究和少数民族音乐研究具有区位优势和深远的意义。我国

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　是多民族聚居的国家，少数民族民间音乐资源丰富多彩，高校肩负着为地方社会发展义不容辞的责任，在人才培养过程中结合区域优势，明确特色发展方向和定位，把优势资源做为核心课程引进课堂，但是许多地方高等院校的音乐专业教学涉及民族民间音乐课程的并不多，即使有也是把民族民间音乐课程只做为选修课程，这样仅仅只能了解各民族民间音乐最为常识性的知识，不能掌握其民族民间音乐的特点和规律，对民族传统文化和民族民间音乐元素更是缺乏专业性研究，毕业后不能很好的融入社会，也不能很好的发挥其专业的作用，同样在学校学习的过程中由于不接地气，所学课程呆板无活力，缺乏灵活性，学习的积极性受到了一定的影响。因此，培养符合地方社会发展和人才需求就必须深化改革，创新人才培养模式势在必行。

　　三、滇西南五大主体少数民族音乐特点

　　（一）傣族音乐特点

　　傣族主要分布与云南省西双版纳、普洱、玉溪、德宏等州市，各地的傣族音乐略有不同，从音乐类型上主要分为：原生态歌曲类、器乐打击乐类、戏曲三大类。音乐的基本特点是：旋律悠扬、宁静、柔美，演唱小嗓弱唱独具特色，音域变化不大但声音委婉动听，其音律受南传佛教文化的影响，具有较强的吟诵性，语音六声缠绵婉转，可追溯到到上千年的历史，在傣文典籍《巴塔麻嘎捧尚罗》中就有记载。宫、商、羽、徵等调式较多见，在小三度和大二度间上下滑音更显其柔美特点，演唱节奏规整，节拍多为2/4、3/4、4/4拍，2/4拍和3/4拍之间也有相互交替变化的拍子出现，傣族山歌与情歌曲调基本相同，多为宫调式，在mi和sol音上拖长音，小三度反复应用较多。“梭、森、跩”流行于云南普洱市孟连县，“梭”的音乐节奏轻快有活力，常用商调式；“森”的音乐表现力强，旋律优美，常用羽调式，“跩”羽调式，音乐较舒缓悠长，节奏稍自由；伴奏乐器常用多络、玎。

　　而傣族的打击乐演奏与民歌演唱、乐器演奏形成了鲜明的对比，打击乐器主要有象脚鼓、排铓、镲等，其中象脚鼓演奏最具表现力，手法多种多样，有单手击、双手击、鼓心击、鼓边击、肘击、掌击、拳击、脚击、膝击等，使其在音色和力度变化上较为丰富，象脚鼓、排铓、镲的组合演奏，常常伴随着傣族舞蹈和歌曲演唱，也可单独或群体演奏，边击鼓边舞蹈，形成了独特的象脚鼓舞。在傣族的鼓锣经记载，打击乐的记谱多用“铓、蒙、撒、松”等字音记录，常用的打击乐组合打法如鼓语：

　　①铓撒松撒撒|铓撒松‖

　　②蒙撒蒙|蒙撒蒙|蒙撒蒙撒|蒙撒蒙‖

　　③蒙松撒撒|蒙松撒撒‖

　　傣族的打击乐还有很多种技法，这三种只是具有一定代表性的打法，这种以口诵鼓语的方式自古传承至今，成为傣族认可并流传的主要方式，象脚鼓等打击乐演奏被广泛用于傣族的各种节日中，鼓、乐、舞、唱为一体是其民族音乐特有的表现手法。

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　（二）佤族音乐特点

　　佤族主要分布在云南省普洱市西盟县、临沧市沧源县。传统音乐主要包括民歌和器乐，音乐多为徵调式和羽调式，旋律常用6-2、6-3或5-2四度、五度为主干音，大多数佤族歌曲中不断出现转位、反复四、五度音，6和5音偏低，大都音域不宽速度较慢，但旋律性较强委婉动听，略带有悲伤情绪，拍子多为2/4拍。民歌主要包括宗教歌、习俗歌、劳动歌、山歌、小调、情歌、儿童歌等。佤族的乐器主要有：嘚、拜、拜茵、陶笛、芦笙、三弦琴、独弦琴、口弦、木鼓、象脚鼓、铓锣镲等。佤族音乐节奏较为规整，旋律结构简单，但在器乐演奏曲中，滑音、颤音、运用较多，一些乐器的演奏在四、五度和无调性之间辗转反复，曲调时而悠长，时而向下激进后快速向上滑音，比如佤族的嘚、陶笛就是这样演奏的。器乐除了打击乐外大多为单独演奏，但在民歌演唱中独唱、男女对唱、群体演唱较为常见，男女间也有离调、转调演唱的现象。

　　（三）彝族音乐特点

　　云南彝族分布较为广泛，在普洱、玉溪、楚雄、大理、红河、曲靖、昭通等地区都有聚居。因为云南彝族的支系繁多，而且分布非常广泛，因此受环境、民俗文化等因素影响，各地彝族音乐种类有所差异。以滇西南彝族音乐为例，其主要表演形式称为“打歌”，他包含的内容较为丰富，至今收集到的共有四十三种，表演方式大多与歌曲、乐器、舞蹈融为一体，内容多为描述生产劳动、叙事、爱情、祭祀、婚丧、生活情趣等。最具特色的例如：大帮腔、羊皮鼓舞、三跺脚等。常用乐器为：小三弦、葫芦笙、吹树叶、竹笛、小闷笛等。音乐特点是：三、四度进行较多，sol、do、la、mi为主干音，徵调式和羽调式比较常见，演唱时真假声应用贯穿始终，高腔演唱时，声音嘹亮对比明显跳度起伏较大；节拍复杂多样，2/4、3/4、4/4、6/8、5/4等较多，自由散板也比较常见，典型节奏特点是：××·××·××·××·||运用较为广泛，歌词也有一定的模式套用于旋律中，常用七字四句为一小段落或小乐句。

　　（四）哈尼族音乐特点

　　哈尼族主要分布在云南省红河、普洱、西双版纳等州市，不同地域的哈尼族因其环境等诸多因素的影响，其音乐也有较大不差异。以普洱、西双版纳片区哈尼族音乐为例，民歌类分为：阿赤（山歌）、哈巴（叙事歌）、然古差（儿童歌）、然米比（婚俗歌）、阿尼托（摇篮曲）、莫丕差（祭祀歌）、迷煞威（叫魂歌）。器乐类分为：小三弦、牛腿琴、口弦、树叶、竖笛、鼓、铓、镲、锣、竹筒以及竹制体鸣类乐器等。歌曲大多为羽调式、徵调式和宫调式，la、do、re、mi、sol为主干音，例如：《得波搓》、《窝窝咧》等歌曲是哈尼族支系僾尼人典型的音乐特征；另外二、三、四度音运用较多的，例如流传于思普地区的《阿米车》，sol、la、do、re反复出现，哈尼族音乐旋律大多向下行跳进，音乐结构为单乐句变化发展加以重复，节拍以2/4、4/4为主。

　　（五）拉祜族音乐特点

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　拉祜族聚居与云南省普洱市澜沧县、临沧地区、西双版纳州，分为拉祜拉（大拉祜族）、拉祜西（小拉祜族）两大支系。拉祜族音乐分为三个大类即：民歌、器乐、舞蹈音乐。

　　1、民歌分类：咕阔嘎阔（叙事古歌）、嘎门阔（山歌）、法达阔（情歌）、雅哀阔（儿歌）、雅喏阔（摇篮曲）、哈咧阔（酒歌）、尼滴阔（祭祀歌）、哈哭（叫魂歌）等八个种类。

　　2、器乐分类：糯（葫芦笙）、噜（草巴乌）、咧嘎都（竖笛）、迪（小三弦）、祭祀牛皮大鼓、象脚鼓、铓、镲、锣等。

　　3、舞蹈音乐类：嘎糯阔（跳笙调）、阿根阔（三跺脚）。拉祜族音乐的曲式结构为单乐句结构，宫调式、徵调式和羽调式最为常见，3/8、6/8、9/8拍运用较多，sol、la、do、mi、sol的音列为主干音反复出现，切分节奏较比较典型如：

　　××·××·|×××××·||

　　旋律以三、四、五度音跳进，音乐结尾常用do到降mi音小三度、sol到mi六度音、sol到do五度音结束。例如：《麻栗花开》、《雅喏阔嘎维哟》等。

　　四、传承与创新教学

　　滇西南少数民族音乐资源非常丰富，在音乐院校大多采用西方传统人才培养模式背景下，怎样打破和融入民族民间音乐的教学体系是摆在我们面前值得研究的一项重要内容，怎样合理的把地方民族音乐的理论、技能通过科学的研究、实践、总结，融会贯通于人才培养模式中，通过课程教学的形式，不断优化音乐教学手段，丰富教学内容，探索出地方高校有关少数民族传统音乐文化保护、传承、发展传承新模式和适应转型发展需求，须做好以下级个节点：

　　（一）建立地方民族音乐研究室和具有丰富教学经验的教学团队，对傣族、佤族、彝族、哈尼族、拉祜族五大民族长期研究并有成果的教师组成，长期致力于音乐教学，熟悉音乐教学各个环节，与民间艺人和当地文化馆站资深研究专家长期合作，为地方民族音乐传承教学提供强有力的持续、研究、传承、创新和发展的能力。通过教学活动，了解地方民族音乐的背景及民族传统文化、风俗习惯，对各民族的音乐特点和表演方式进行长期的传承模拟教学，掌握其演唱、演奏方法，提高民间传统音乐的鉴赏和表现能力，拓宽对不同风格作品的认识，从而起到保护、传承、发展地方民族民间传统音乐的作用。

　　（二）通过不断实践和总结，在乐理、视唱练耳等基础教育中融入地方民族音乐元素，把不同民族具有音乐特点的旋律、和声、节奏等，编写入教材中，在其他科目中，如：歌曲作法、基础和声、曲式分析、合唱与指挥、舞蹈基础、声乐、器乐等课程中同样融入地方民族音乐元素的教学内容，充分利用西方传统音乐基础理论和技能的科学教学方法，紧密同地方民族音乐相结合，授课团队集体研讨，集体备课，制定学期完备的教学大纲、教学计划、教案或PPT。利用多媒体的教学手段进行穿插教学，把收集整理的民族民间音乐视频或音频资料进行

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　直观教学，结合教师的讲解更加直观的感受民族民间音乐的精髓。定期由教师带队组织学生民族地区进行采风活动，聘请民间艺人或当地文化馆站的资深研究专家对师生进行讲座交流和指导。每一学年安排有艺术实践活动。

　　（三）在整个人才培养方案中突出“两手抓”。一是坚持抓好西方传统的音乐人才培养模式，特别是基础核心课程的教学，在打好基础的同时把民族音乐的内容始终贯穿于课程当中。二是抓好特色课程建设，从人才培养方案、教学团队、师资培养、教学大纲、教学计划、教案、教学过程、总结等形成一系列的教学体系，始终把地方民族音乐传承创新教学的建设放到人才培养的核心位置，以民族舞蹈、民歌与民族乐器相结合形成一体，呈现完整民族歌舞乐作品。目标具强化了音乐基础又彰显了民族特色，其主要形成解决了以下核心问题：

　　1.增强教师队伍的凝聚力，形成了思想统一、教学统一、目标统一，彰显了团队的作用和精神。

　　2.提升了教师的教学能力和适应转型发展的需要。

　　3.达到了以科研促教学，以教学促创新，以创新出成果的预期效果。

　　4.课堂教学不枯燥、不呆板，学生容易接受，教学效果好。

　　5.扩展了视野，培养的人才更接地气，更具有民族情怀。

　　6.提高了搜集、挖掘、整理、保护、创作、传承民族音乐的意识。

　　7.了解博大精深的民族文化，对于弘扬民族传统精神起到了重要推动作用。

　　8、培养适应社会发展需要的人才。

　　五、作用与展望

　　（一）根据人才培养计划实施的情况来看，融入地方民族音乐教学科目和内容的课程具有鲜明的特色，教学内容丰富，区域文化浓厚，所培养的人才在各自的工作岗位上发挥着重要的传承效应。根据统计平均有60﹪的毕业生在县乡级小学从事音乐教育，有20﹪在乡级文化站工作，10﹪从事音乐培训工作，10﹪从事其他工作，对于在校期间所学的地方民族音乐在社会到有效的融合和发挥，在实际工作中得到了二次实践，根据对毕业生的调查，从事音乐教学的毕业生90﹪在课堂、课外活动都能接触或运用地方民族音乐的内容，在中小学校其传播和覆盖面较广，80﹪掌握了基本的保护、收集、整理、挖掘民族音乐方法，特别是在乡级民族地区中小学工作和实习的学生经过一段时间的工作学习，逐步融入了当地民族的生活、劳动、宗教、祭祀、婚嫁、丧葬等，保护传承民族音乐的意识得到加强，从而提高掌握了民族音乐的整体认识，为教育、创作、创新积淀了厚重的民族文化内涵。在中小学音乐教学课堂、课外积极

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn

　　推广传承民族音乐展开特色创新，使民族传统文化在中小学生中萌发坚实的绿芽。对区域传统文化的传承发展发挥着重要作用。

　　（二）滇西南各民族传统文化是中华民族的宝贵精神财富，是对世界文明的重要贡献。然而在现代化高速发展的今天，传统文化处境尴尬，因此，高校肩负着弘扬民族传统文化和引导教育的任务，开展民族传统文化研究显得非常必要。为适应时代发展的要求，不仅需要我们走在科研的前沿，还要努力把滇西南各民族传统文化面向东南亚推广传播。地方民族音乐的传承发展是民族文化重要的组成部分，做好承前启后深入研究，努力构建一流的学科办学特色，制定科学良性的专业发展规划是时代提出的重要课题，为此，必须抓住机遇，谋求特色创新发展，以地方民族音乐为切入点，逐步深入和扩大研究领域，如：民族民间舞蹈、民族原生态合唱、民间器乐演奏研究。完善科研奖励机制，合理优化地方民族音乐课程结构，逐步加强研究深度，积极申报国家级、省级课题，带动教师队伍发展。坚持听课平课制度，课后总结研讨，团队交流集体备课提升教师教学水平，逐步积累经验，每一年度完成一个精品民族歌舞乐教学成果。继续建立扩大同各地区民族民间艺人的紧密联系，完善采风制度明确目标，利用已经成熟的教学成果逐步推广，成为滇西南地区、东南亚傣族、佤族、彝族、哈尼族、拉祜族五大主体民族民间音乐的培训研究基地。

　　作者简介：姓名：韩兴性别：男单位：普洱学院艺术学院职称：讲师职位：副院长

篇十二：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　云南开远民族杂居区苗族女童教育问题与对策研究

　　李丽娇;邓荣龙;毕蓝方

　　【摘要】教育,是强国之路,兴国之要.然而我国西部少数民族地区教育事业仍然存在许多问题.本文以云南省开远市为例,将视角落于苗族女童教育问题,因地制宜总结出:强化政府行为、提高社会组织支持力度、加强学校自身改革、转变家长及学生观念等对策有利于解决该问题.%Educationplaysanimportantroleinstrengtheningourcountry.However,therearestillmanyeducationproblemsinthewesternminorityregionsofChina.ThisstudywilltakeKaiyuancityofYunnanprovinceasthecase,dependontheMiaoNationalitygirls'educationissues,localconditionssummedup:tostrengthengovernmentaction,toimprovethesocialorganizationstosupportefforts,tostrengthentheschool'sownreformandchangeconceptofparentsandstudents,thatthecountermeasuresisconducivetoresolvingtheissue.

　　【期刊名称】《楚雄师范学院学报》

　　【年(卷),期】2015(030)012

　　【总页数】6页(P83-88)

　　【关键词】民族杂居区;苗族;女童教育;辍学率

　　【作者】李丽娇;邓荣龙;毕蓝方

　　【作者单位】西南民族大学管理学院,四川成都610041;西南民族大学管理学院,四川成都610041;西南民族大学管理学院,四川成都610041

　　【正文语种】中文

　　【中图分类】D633.316

　　教育，可以提高人口素质、改善人民生活质量，在经济社会发展和民族振兴中具有先导性、基础性、全局性地位。我国对教育事业的探索和投入一直都是重中之重，但西部少数民族地区的教育仍存在诸多经济、文化、历史问题，特别是西部少数民族女童教育尤为突出。联合国教科文组织指出2011年，3100万适龄女童没有入学，其中55%的女童面临永久性失学;全球7.74亿成人文盲中，有2/3为女性。美国著名教育家斯特娜夫人说:“受不到母亲教育的国民决不能成为伟大的国民。”也就是说母亲的教育关系到一个民族的生存与发展，因而提高女性文化素质势在必行，必须从小抓起，从基础教育抓起。笔者针对云南省开远市鱼呢坡、阿呢黑、白路坡、麻栗坡、红塘子、龙树坡、乍黑甸、牛塘子等13个苗族村，以16岁以下的苗族女童作为抽样对象，通过问卷和访谈相结合的方式进行调研，进一步了解开远市苗族女童的教育状况。一、云南省开远市民族杂居区苗族女童教育现状及问题分析改革开放以来，社会经济快速发展，思想观念也迅速转变，社会性别平等理论被引入我国并被广泛倡导和落实。但是西部少数民族地区却受制于历史观念、经济发展等的因素，少数民族女童教育仍旧滞后。(一)云南省开远市苗族教育的基本概况1.开远市苗族基本情况。开远市隶属云南省红河哈尼族彝族自治州，由于其良好的资源条件和交通区位优势，成为滇东南地区现代工业起步早、经济发展基础相对较好的民族混居地区。2014年，开远市GDP为181.5亿，民生投入103.3亿，占75.7%，教育投入37.2亿，占20.5%。①数据来源开远市政府网《开远市

　　2014年预决算报告》开远市总面积1946.91平方公里，人口29.65万人(2010年)，其中彝、苗、壮、回等少数民族人口16.29万人，占总人口的60%，苗族户籍人口为22639人，占总人口的比例为8.5%，分别居住在65个纯苗族聚居村和11个苗、彝混居村，其中有4个为坝区，其余为山区、半山区。②数据来源红河苗族网.2013耕地面积为33005亩，水田为1508亩，主要以旱地作物即玉米、麦、荞为主要经济作物，居住房屋多为土木结构瓦顶或石棉瓦顶。据乐白道办事处17个苗族村的相关资料显示，该区共3813人，其中文盲1583人，初中以上文化仅有167人。①数据来源红河苗族网.2011由于文化素质偏低、苗族群众在思想观念、学习和掌握科学致富技能较缓慢，加上开远苗族传统封闭的文化观念和搬迁习惯，导致开远苗族的发展至今仍旧落后于其他民族。2.开远市苗族女童教育基本情况。开远市76个苗族村有35个村寨建有学校或一师一校教学点，小学在校苗族学生共计3812人初中在校生为641人，高中在校生为41人，适龄儿童入学率为80%，小学、初中、高中辍学率分别为45%、18%、80%，人均教育年限为4年，具有初中、高中、中专(中师)、大专以上文化程度分别为840人、91人、55人、21人。②数据来源红河苗族网.2013本研究以开远市最大最集中的苗族杂居区羊街乡卧龙谷村委会为重点调查对象，该片区共计12个自然村，其中5个为苗族村，该村委会地域内设有卧龙谷幼儿园、明德小学、开远十二中。其中明德小学共计656名学生，苗族儿童312名，苗族女童为147名，以明德小学2014届毕业生作为样本进行分析。结果显示，苗族女童总辍学人数高达一半以上，辍学率达12.4%，年均辍学率达1.2%，具体数据如表一所示:表1:明德小学适龄儿童入学情况汇总表(2014年)③“关于云南开远市苗族女童教育问题的调查问卷”spss数据统计单位:人适龄儿童类别入学总人数(2008年)辍学总人数(2014年)总辍学率年均辍学率2014届适龄儿童1372719.7%3.38%

　　苗族男童36107.3%1.2%苗族女童301712.4%2.1%其他民族71000(二)云南省开远市民族杂居区苗族女童教育中的问题柏拉图在《理想国》中开创性地提出女性教育男女平等，承认男女天赋相同，应赋予女性与男性平等的教育权利，主张对女性实施与男性同样的教育内容，同时提出女童应接受与男童一样的早期教育，并指出男女可以担任同样的社会职务。可见教育权的平等获取是毋庸置疑的，然而女童教育却存在诸多问题。1.入学率低，辍学率高。碑格乡是开远市经济发展水平相对落后的高寒山区，主要有彝、苗两个民族，虽然两个民族在社会经济文化融合发展中有极为相似之处，但是就入学率来看，苗族适龄儿童入学率仅为69.2%，相比同乡彝族适龄儿童入学率的71.2%低了两个百分点，其中苗族女童入学率低于苗族男童3个百分点，辍学率高出5个百分点。据调查显示开远市明德小学2008年共有137名适龄儿童入学(见表1)，苗族有66名，苗族女童有30名，截至2014年毕业，苗族女童辍学人数为17人，超过入学苗族女童的50%，辍学率达到12.4%，比苗族男童辍学率高出近5个百分点，而其他民族没有辍学现象。此外，在羊街乡、中和营乡、乐白道办事处也存在类似情况。总体数据呈现苗族适龄儿童与其他民族适龄儿童、苗族男童与苗族女童比例严重失衡、入学率低、辍学率高的现象，且呈现苗族女童年级越高，人数越少的“金字塔”形状。2.入学年龄大，升学率低。据《中华人民共和国义务教育法》第5条规定:“凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族，种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区。可以推迟到七周岁入学。”调查显示，开远市苗族女童入学年龄普遍偏高，部分苗族女童8岁甚至9岁才入学。2008年以来，开远市实施教学资源整合，撤并教学点，在山区的教学点被撤并，特别是山区苗族儿童需到坝区或乡镇就学，因而路途较远、走读、寄宿、生活费等成为大龄入学的影响因素之一。3.学业成绩差，层次低。首先由于开远市苗族女童九成以上都是以苗族语言为主，

　　只有在与外界接触或是入学以后才学习汉语，这便造成了苗族女童在使用全汉语教学的课堂上听不懂、学不会;其次由于家庭劳作、走读疲倦的原因，苗族女童没有充裕的学习时间，造成厌学;最后受传统观念、经济环境的影响，在开远市民族杂居区，苗族女童与其他民族学生相比缺乏自信心，对未来缺乏认知，最终缺乏主动学习的动力。二、云南省开远市民族杂居区苗族女童教育问题的原因分析2005年，根据《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》(国发〔2003〕19号)对农村义务教育阶段贫困学生实施“两免一补”，学杂费的减免和补贴，使得每个学生完成九年义务教育的阻碍大大减小，但是苗族适龄女童入学率低和辍学率高仍旧居高不下，而阻碍女童获得教育权的原因却是多方面的。(一)家庭经济影响古有“桃树开花，苗族搬家”之说。苗族自古就是一个迁徙民族，开远苗族是最晚自贵州、文山、丘北、砚山、蒙自、屏边等地迁入的民族，因而所占有的资源相对较少，少数几个苗族村寨以水稻为主，旱地作物(山区为玉米、麦、荞)成为开远苗族最主要甚至是唯一的种植作物。土地贫瘠、交通不便、水资源匮乏等因素导致苗族相对于其他世居民族来讲经济发展较落后。据调查，2014年开远苗族人均年收入为1780元，最高收入和最低收入相差4倍之多。①关于“云南开远市苗族女童教育问题的调查问卷”spss数据统计家庭经济落后，对于苗族女童来讲，在无法维持生活条件的前提下，是不可能提供孩子入学费用的。即使开远市政府在教育上投入“餐饮补贴”、“寒衣补贴”等项目，但是政府仍然不可能做到承担所有费用，此外，苗族家庭子女多，有的家庭有四五个孩子，为了减轻家庭负担，也希望子女在家能够帮衬家务农活。(二)传统观念影响苗族是一个古老而传统的民族，有许多传承的民族精神，例如热情淳朴、勤劳勇敢、

　　群体团结等，但也有许多消极观念至今仍根深蒂固影响着苗族女童的教育。首先，“男尊女卑”思想使得女性在家庭中的地位低于男性，许多家庭认为女子毕竟要嫁出去，过多的经济投资得不到回馈。其次，“早婚早育”在苗族中普遍存在，有的女子在十五六岁就为人妻为人母，有的甚至更小，倘若到20岁仍未结婚会被同族人视为嫁不出去，加上苗族女童入学晚，所以有的女童小学还没毕业便会辍学回家结婚。再次是“多子多福”观念以及计生知识的匮乏，再加上苗族家庭经济困难，使得苗族家庭子女众多，经济压力过大。(三)教学环境影响第一，教学资源不足，民族地区办学条件普遍较差、师资水平不高、信息闭塞，特别是苗族地区经济环境、教学硬件、软件设施都跟不上，必然对苗族女童升学率产生影响。第二，学校教育模式不合理。贫困地区的教育应面向农村、注重与生产劳动相结合，为地方的经济和社会发展服务，为受教育者的就业铺垫出路，促进人的全面发展。很多学校过于注重升学率，模式化教学管理，进行“一刀切”的教学方法，而忽视了少数民族学生的差异和需求。第三，来自各方面的偏见。卧龙谷12个村是彝、苗、壮、汉等多个民族混居的地区，由于经济条件、家庭背景、语言文化、衣着服饰、生活习惯等方面存在差异，其他民族对苗族往往存在认知上的偏见，认为苗族在各方面都落后，客观上就将苗族群体边缘化。在这种认知偏见的环境里往往造成苗族女童心理障碍，打击苗族女童交流学习的自信心，并最终导致苗族学生流失率的上升。(四)自我提升意识淡薄苗族是一个传统观念、家庭观念强烈的民族，据问卷调查显示81%以上的苗族女童在“自己民族的风俗习惯”评价上表示很好，只有不到15%的女童认为有些需要改进，而针对“希望自己达到的学历”超过60%的女童认为初中毕业即可，30%认为看情况而定。此外“希望未来从事什么工作”，大部分苗族女童表示迷茫，没

　　有想过。许多苗族女童由于长期生活在相对封闭落后的地区，性格上较为内向、自卑，缺乏对未来的思考，对职业生涯的规划，甚至出现部分消极思想。因而，在学习上就不会采取积极态度，没有深刻意识到知识可以改变命运，学习可以提升自我能力。三、解决云南省开远市民族杂居区苗族女童教育中的问题策略近年来，开远市政府带领广大干部群众大力推进“三农”政策和民生工程的建设，完备教育基础设施，提供农村教育学生补助等措施，使得开远市苗族女童教育情况有了很大的改善，但是想要彻底解决该问题还必须做到政府、社会、学校、家庭因地制宜、多管齐下。(一)强化政府行为我国是社会主义国家，政府是国民教育的主体，承担着向全体公民提供教育和预防教育不公平的责任，因此政府应该协调社会各界力量，组成一个西部少数民族贫困地区女童教育的保护网络，关心和救助失学和辍学的女童。首先，地方政府应该通过发展民族旅游业、招商引资、项目投入等方式，大力发展西部少数民族地区经济，只有整体民族经济提升，苗族群众生活才能得以改善，苗族家庭才有更多的资金投入女童教育发展中，同时，也应加大对少数民族文化的宣传和弘扬，树立苗族群众的自信心和民族自豪感，对少数民族女性平等进行宣传和引导，使苗族女童在教育权的获取落到实处。其次，政府必须完备法律体系、制定相应政策、及时提供必要的救助，给少数民族妇女参政议政、就业机会等开辟更多渠道，通过提高妇女的地位，积极影响女童对自身的角色定位。最后，对区域教育发展不平衡的问题，政府应该改革教育投资体制、因地制宜制定特殊政策，加大对西部少数民族贫困地区教育资金投入，吸引师资人才队伍到西部少数民族贫困地区服务，改善校舍硬件和软件配套条件，以提高教育质量，减少少数民族女童辍学现象。(二)提高社会组织支持力度

　　少数民族女童教育的发展需要政府规范，社会团体的力量则可以起到巨大的引导和帮扶作用。首先，非政府组织可以凝聚来自企业、个人等的社会力量，通过经济、精神支持等方式承办社会公益事业，关心和救助辍学女童。如以妇联牵头所倡导的“春蕾计划”专辅助学校建立贫困地区少数民族女童班，其在四川省凉山彝族自治州使许多贫困失学的少数民族女童拥有接受教育的机会。其次，媒体是一个正面宣传和引导的良好平台，无论是报纸、杂志、电视、网络媒体都应该积极承担起社会责任，对苗族女童教育事业的发展以及困境进行关注，号召社会热心人士关注和帮扶。最后，企业或是个体是苗族女童教育事业发展帮扶的最直接来源。开远市明德小学、麻栗坡希望小学、开远一中逸夫楼等的建设都来源于企业或是个人的资助，此外，开远市关工委成员、开远市第四中学教师对贫困生实现一对一帮扶，这些资助措施都给贫困学生就学提供了大量的物质支持，应该得到进一步的扩展和延伸。(三)加强学校自身改革我国传统教育是一种文化的普及教育，甚至异化为过于注重升学率，苗族女童教育在这样的系统有同样的命运，要使其走出樊篱，置身于现代教育的土壤，学校就必须结合实际、因地制宜合理定位培养目标，进行改革和创新。一方面，实现教学课程的合理设置，课程的设置关系到学生的知识结构、智力结构、个性结构的和谐发展，关系到人的素质发展。基于少数民族贫困地区的经济文化情况，学校应力求设计和开发符合地方经济社会发展的课程，开发出具有时代性、实用性和人本化的课程内容，以逐步规范和提高女童教育的质量。例如贵州大方县、叙永县、重庆、云南个旧市等地区都分别开设了双语教学、苗族文化教学、手工刺绣、苗族乐器歌舞等课程，大大提高了苗族女童的民族自豪感和自信心。云南省开远市相关学校可以借鉴。另一方面，要提高当地女童教育的发展，必须结合当地教育实际，大胆引进先进的教育教学方法，改革传统的以注重学生数量、追求升学率为主导的教育培养目标、相应的教学评价体系以及民族地区的管理模式等。在巩固苗族女童入学率的

　　同时，向提高教育教学质量转变，由对苗族女童学生知识掌握程度的追求转向综合素质生存技能的培养。总体提高当地教师对苗族女童教育的关注，加强教师法制观念，让教师在女童教育观念上重新定位。提高教师的教育水平，树立起对男女学生差异的认识，遵循相应的教学原则的同时，能够做到有目的性、针对性地进行教育，采取灵活的教学方法，做到“因材施教”。(四)转变家长与学生的观念家庭教育具有先导性、全面性，是子女教育的基础。因而，苗族家庭不仅要引导女童掌握所需的生活技能，更重要的是传授女童体会社会的潜在文化，引导其理论与实践的结合，达到行为和精神的独立，实现自律的价值内化。苗族家庭父母的价值观、个人综合素质的高低直接影响苗族女童教育的发展，甚至影响到妇女的经济地位和社会地位的提高，更影响到社会的发展进步。教育一个女人，受教育的则是几代人。所以，苗族家长也必须转变陈旧观念，加强思想理念和文化修养的教育培训，增强责任意识、思想素质和文化素质，提高自身文化水平，增强对女童的教育意识，切实支持苗族女童上学，并配合学校进行自我教育，为女童教育创造良好的家庭环境。自我发展是影响苗族女童教育的重要内因，由于部分传统观念的影响以及社会变革和不同价值观念的冲击，女童对自我和未来往往缺乏正确的认识，因而苗族女童必须转变观念，调整心态，树立自信心，对未来发展做出规划，从而便有刻苦学习的驱动力。同时，家长、教师、社会都应引导苗族女童走出心理困惑，尤其要关注那些性格内向的女童，及时了解她们的需要，传达关注和爱护，以缓解他们内心的焦虑和抑郁。家庭、社会、学校协调，积极创造条件，为家庭经济困难的苗族女童创造一个良好的社会环境。苗族是一个历史悠久、朴实勤劳的民族，独特的民族文化、传统观念、生活习惯对其生产经营、教育发展有着特殊的影响。作为一个经济基础和教育资源占有较少的

　　相对弱势的群体，苗族女童教育发展受到种种因素的影响，使得苗族适龄女童入学率不仅远低于全国比例，相对于苗族适龄男童也遭到不平等对待。通过强化政府行为、提高社会组织支持力度、加强学校自身改革、转变家长学生的陈旧观念等的途径解决该问题，不仅仅是为苗族女性追求教育资源的公平性，同时也为苗族文化素质的提高提供保障，其有利于提高苗族女性综合素质和文化水平，有利于实现苗族女性的自我发展，有利于发挥苗族女性在迈向小康社会，实现“中国梦”中的重要作用。参考文献:

　　【相关文献】

　　［1］潘雅．环球零距离［J］.世界教育信息，2014，(7).［2］邓桦．文山瑶族女童教育问题及对策研究［J］．民族教育研究，2010，(1).［3］赵伯乐，罗有亮.开远市苗族传统文化及其现代适应［M］.昆明:云南人民出版社.2010.［4］陈忠勇，王波．苗、汉杂居地区苗族学生低学业成就的原因分析——以毕节市观音桥办事处苗族教育为例［J］．毕节学院学报，2006，(2).［5］沈雪松．西部少数民族贫困地区女童教育的艰难与抉择［J］．昭通师范高等专科学校学报，2008，(3).［6］张红玲.黔东南苗族农村大龄女童辍学的原因分析及对策研究——以从江县停洞镇为例.西南大学硕士论文，2010.

篇十三：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　云南教育概况——基本情况2007-4-1414:12:19作者:ynmjwadministrator点击数:2711评论共:0条收藏此页

　　来源：云南省教育厅网站

　　一、基本情况

　　新中国成立后，特别是改革开放以来，在中央的关怀、帮助和省委、省政府的正确领导下，经过全省各族人民共同努力，云南教育发生了翻天覆地的变化。

　　云南省委、省政府一贯重视教育，一直坚持实施“科教兴滇”战略。近几年来，省委、省政府更是把教育作为经济和社会发展的重点，采取一系列措施，促进教育发展。特别是2003年秋，省委、省政府结合云南实际作出进一步深化教育改革与发展的决定，2005年又将教育改革列为“一把手”工程之后，全省各级各类学校从校园校舍到干部教师的精神状态，都发生了显著的变化，呈现出令人欣喜的生机与活力。两年来，全省教育事业无论规模与质量都取得了显著的成绩，显示出了超常规的发展态势和成效。各族群众渴望已久的党以重教为先，政以兴教为荣，民以支教为乐的局面已经形成。云南边疆的千里沃野已经成为各级各类教育持续协调发展的热土。

　　到2005年，全省共有幼儿园2247个，专任教师1.80万人，在园幼儿77.27万人；小学18747所，教学点17200个，专任教师21.92万人，在校生441.23万人；普通初中1814所，专任教师10.19万人，在校生190.58万人；普通高中443所，专任教师2.98万人，在校生48.31万人；中等职业学校386所，其中，普通中专96所、职业高中156所、成人中专134所，中等职业学校在校生29.49万人，专任教师1.58万人。初中学龄人口毛入学率95.35%，小学学龄儿童毛入学率104.98%。

　　2004年，全省有普通高等学校44所。其中，本科院校16所、专科学校28所，有成人高等学校5所。普通高校教职工28894人，专任教师16819人，其中,中国工程院士1人，正高1460人，副高4735人，具有博士、硕士学历的分别占专任教师数的5.88%和25.25%。有博士学位授予单位10个，硕士学位授予单位17个；博士学位一级学科授权点10个，二级学科博士学位授权点40个，一级学科硕士点56个，硕士学位授权点417个，博士后流动站9个，教育部人文社会科学重点研究基地1个，教育部基础学科人才培养基地4个，国家工程研究中心2个，部级重点实验室4个，国家新药研发中心1个，国家级重点学科3个。

　　二．基本特点

　　一是教育发展的整体水平滞后，劳动者素质偏低。2000年人均受教育年限全国7.56年，云南6.32年，排在全国第27位；2000

　　年，文盲半文盲人口占总人口比重全国6.72%，云南11.39%，在全国排第6位。2005年全省已有112个县实现“普九”，“普九”人口覆盖率达86%，比全国平均水平低9个百分点；初中毛入学率95.35%，比全国平均水平略高；“十一五”期间，全省尚有17个县需要实现“普九”，这17个县均是民族、边疆、贫困县，攻坚难度很大。

　　二是教育发展的不平衡性十分突出。全省129个县（市、区）中有73个国家扶贫开发工作重点县，贫困人口1050万人（其中特困人口286万），农民人均收入偏低，贫困中小学生约250万人。

　　三是少数民族发展始终是基础教育教育的薄弱环节。云南少数民族人口中约600万人不通汉语。14个少数民族用20种文字或拼音扫盲，有11个少数民族小学生使用14种文字，教师授课必须采用双语教学。25个边境县中尚有8个县未“普九”。其中绝大多数是民族自治县，7个云南特有、人口在10万人以下的少数民族受教育程度严重滞后。

　　四是特殊的办学形式和较高的教育成本制约了教育质量和办学效益的提高。云南多数地区交通、通信等基础设施严重落后，居住高度分散，5个地州人口密度不足55人/平方公里，致使布局分散，其中教学点多达17200个，一师一校点多达12364个，不得不采取复式教学，导致办学成本偏高，加之师资水平偏低，质量难以保证，教育投资效益低。

　　五是基础教育落后，导致云南职业教育、特别是高等教育的发展受到极大的限制。高中阶段规模小，2005年云南高中阶段毛入学率为33.66%，比全国平均水平低19个百分点，每万人口高中阶段在校生176.22人，在全国排第30位。2005年高等教育毛入学率比全国低8.35个百分点。云南基础教育落后，职业教育发展缓慢、高等教育资源短缺的现状，使得云南省财政较之东、中部地区在教育上付出的更多，承受了过重的教育负担。目前全省各县“两基”教育欠账达39亿元。

　　三、“十五”期间云南教育改革与发展情况

　　“十五”时期，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统学习贯彻科学发展观，以办让人民满意的教育为目标，各项事业取得了巨大成就，为国民经济持续快速发展和社会进步作出了重要贡献。

　　（一）各项教育事业发展成就显著

　　1．重点发展农村教育，“两基”工作取得伟大成就

　　坚持“两基”重中之重的地位不动摇，实施了“贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”、“边境学校建设工程”、邵逸夫先生赠款等一系列重大工程项目。年来，5改造中小学危房337.6万平方米，新建校舍71.7万平方米。各级各类学校办学条件明显改善，办学规模和效益显著提高，促进了义务教育的均衡发展，推动了义务教育的普及与巩固。到2005年，全省有112个县实现“普九”，“普九”人口覆盖率达到86%，比2000年提高14.4个百分点，超额完成“十

　　五”计划目标；127个县实现“扫盲”，青壮年文盲率降至5%以下，提前二年实现国务院提出的西部“两基”目标。普及实验教学工作稳步推进，2005年87个县实现“普实”，比2000年增加47个。学前教育、特殊教育得到了进一步发展。全省农村中小学校勤工俭学开展面达90%以上。

　　2．职业教育在改革中不断发展

　　牢固树立抓职业教育就是抓经济工作的观念，进一步深化职业教育改革。紧密围绕走新型工业化道路和解决“三农”问题的需要，紧密结合我省产业发展的需要，坚持以服务为宗旨，就业为导向，按照“订单培养”的方式，推动职业教育办学模式的改革。认真落实全国、全省职业教育工作会议精神，贯彻实施《中共云南省委、云南省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的意见》。普通高中和中等职业教育发展不协调的状况得到改善。2005年中等职业教育招生11.36万人，在校生达到29.49万人。“十五”期间，中等职业学校共培养毕业生50.3万人，短期培训60多万人次。开展农村实用技术培训2535万人次，有20多万脱盲或小学辍学农民通过学习取得成人小学毕业证书。

　　3．普通高中办学规模扩大，教学质量显著提高

　　普通高中保持快速发展的势头，优质教育资源进一步扩大。5年来，全省新建普通高中25所，改扩建200多所，一级完中总数已达81所，比2000年增加33所。到2005年，全省普通高中在校生已达48.31万人，比2000年增加26.10万人，办学规模在5年里翻了一番多，超额完成“十五”计划目标。高中阶段毛入学率由2000年的24.93%提高到2005年的33.66%。在规模扩大的同时，教育质量逐年提高。2005年，高考700分以上的考生实现零的突破。

　　4．高等教育为经济社会发展服务的能力不断增强

　　高等教育管理体制改革和布局结构调整取得重大进展。全省普通高校由2000年的24所增加到2005年的44所。2005年，高等教育在学人数达39.91万人，比2000年增长24.87万人。高等教育毛入学率从2000年的4.91%提高到2005年的12.65%。

　　认真实施“211工程”、“省属重点大学建设工程”等一系列工程计划，在高校中集聚了一大批高层次人才，评选出高校学科带头人、骨干教师120名，取得了丰硕的科研成果，涌现出了戴永年、侯先光、朱有勇、张克勤等有突出贡献的专家学者。共获国家及省部级奖励624项，专利授权293件，科技产业产值超过4亿元。教学质量稳步提高，哲学社会科学建设取得重大突破。王展飞教授成为全国高校思想政治理论课教学大纲和教材编写工作《马克思主义基本原理》首席专家，张建国教授成为《中国近现代史纲要》首席专家，陈路教授、郝立新教授和李申文教授分别成为全国两个课题组的成员，填补了此前我省没有专家进入国家马克思主义理论研究和建设工程项目的空白。学位授予数量和质量取得历史性突破，全省博士学位授予单位从2000年的6个增加到2005年的10个，硕士学位授予单位从15个增加到17个；一级学科博士学位授权点由2个发展到10个，增幅达400%；博士学位授权点由20个增加到39个，

　　增长95%；硕士学位授权点由202个增加到417个，增幅达106.4%。

　　5．国民素质显著提高

　　中小学生体质健康状况良好。组织开展了全省、全国中学生运动会、全省大学生艺术节及全省大学生军训汇报表演等活动。全省高中阶段及高校均已普遍开展军事训练。预防艾滋病和禁毒宣传教育活动不断广泛深入开展。

　　（二）教师队伍建设得到加强，教育教学质量稳步提高

　　1．教师队伍素质明显提高

　　教师培养、培训工作取得较大成效，教师职称结构更加合理。2.2万名中小学校长经过省、地、县三级校长培训，持证上岗。开展了民族贫困地区中小学教师综合素质培训，20多万名中小学教师参加了培训。全省普通小学、普通初中、职业高中、普通高中、普通中专学校教师学历合格率分别提高到96.38%、95.64%、59.74%、85.86%、84.46%，分别比2000年提高5.44、6.60、24.57、14.59、10.19个百分点。普通高校研究生以上学历教师占专任教师的比例达31.13%，比2000年增加了4.16个百分点。

　　2．教育对口支援深入开展

　　针对民族贫困地区的扶贫支教工作有序进行，多层次的教育对口支援工作深入开展。坚持高校新录用教师到山区学校支教、主城区学校每年选派优秀骨干教师到民族地区支教的政策。加大对民族贫困地区招生、助学的扶持力度。

　　3．教育信息化建设步伐加快

　　建成各类卫星教学收视点15286个、教学光盘播放点13237个、计算机教室1095个，初步构建了“云南省远程教育体系”。通过远程教育各工程项目的实施以及各地各学校的积极投入，全省52%的中小学都能共享国家和省的优质教育教学资源，中小学计算机数与学生人数的比例已从2000年的186：1提高到2005年的55：1。初步建成了远程教育资源中心、基础教育资源库、高等教育精品课程资源库、国家职业教育资源库。90%以上的高校建有校园网。逐步建立了以省、地、县、乡和学校电化教育部门为主的教育信息化支撑服务体系。

　　（三）教育改革不断深化，投入明显增加

　　1．教育体制改革全面深化

　　普遍推行校长公选、教师聘任、绩效分配改革，办学活力明显增强。严格按照机构编制管理，通过定编工作，清理超编人员。全

　　省“一师一校”校点由2000年的18268个减少至2005年的12364个。有条不紊地解决代课教师问题。顺利完成国有企业所办学校移交地方政府管理工作。民办教育得到快速发展，截至2005年，全省有各级各类民办学校1421所，在校学生达30.28万人，以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办与民办学校共同发展的办学格局进一步形成。

　　2．实施素质教育取得进展

　　全面落实中央8号文件和16号文件精神，加强学生思想道德教育和思想政治工作，保持了学校稳定。全面推进课程改革，强化地方教材建设，全省义务教育阶段起始年级学生全部启用新课程。积极开展职业教育教学改革，切实加强职业道德教育。深化高等教育教学改革，优化学科、专业结构，扩大专业覆盖面。积极推进招生、考试和评价制度改革。青少年校外活动场所建设进一步加强。

　　3．教育经费保障机制得到进一步完善、投入力度加大

　　以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制和教育经费管理制度进一步完善，经费使用效益稳步提高。2001─2004年，全省预算内教育经费426.54亿元，比“九五”期间增加128.68亿元。农村义务教育投入保障机制加快建立，省财政逐年加大对基础教育的投入，每年均以超过10%的速度增长。在确保教育经费的“三个增长”、落实“两免一补”政策、确保中央和省级教育经费的专款专用等方面取得较大成效。普通高校积极利用金融、信贷等方式筹措经费，民间投入逐年增加。

　　4．教育法律体系不断完善

　　制定了《云南省通用语言文字条例》、《云南省教育督导规定》等地方性法律法规，组建了云南省人民政府教育督导团，基本构建了普通中小学幼儿园督导评估体系。制定并实施了教育系统“四五”普法规划，建立了中小学法制副校长（辅导员）制度，开展了依法治校示范校创建活动。贯彻实施《行政许可法》，推进行政审批制度改革，取消3项行政许可事项和13项行政审批事项，下放9项行政审批事项，改变7项行政审批事项的管理方式。广大教职工和青少年学生的法律素质进一步增强，教育系统依法行政、依法治校水平进一步提高。

　　（四）教育科研有了较大发展

　　普遍建立了教育科研制度，810个研究课题获准立项，参与研究人员共4万人，结题并通过验收150余项。其中，“高中教育发展研究”、“云南省高校学生付费能力研究”等课题研究成果，为全省教育改革的决策发挥了重要参考作用，一大批课题成果对教育教学实践活动产生了良好的促进作用。

　　（五）语言文字工作取得新进展，普通话得到有力推广

　　《云南省国家通用语言文字条例》正式颁布实施，全省中小学实现了普通话成为教学语言的目标，3025所学校成为普及普通话示范学校。建成27个普通话测试管理机构，60余万人次参加了普通话水平测试和培训。联合有关部门对全省重点旅游城市、景区、景点进行10多次社会用字治理整顿工作，发放整改通知单8000多份，社会用字混乱的现象得到遏制，治理整顿工作初见成效。

　　（六）积极扩大教育开放，教育国际竞争力得到提高

　　双边和多边合作与交流不断扩大，出国留学和来华留学人数明显增加，国家公派出国留学人员按期回归率达90%以上。到2005年，我省中外合作办学项目和机构已达14个，来滇各类长短期留学生达4596人。汉语国际推广取得新突破，“汉语桥”工程开始实施，境外孔子学院建设取得实质性进展。云南师大在泰国设立了孔子学院，红河学院在越南成立了汉语培训中心。教育涉外政策法规和监管机制初步形成。

　　（七）认真解决人民群众关心的教育热点问题

　　1．不断完善政策体系，确保贫困家庭学生接受教育

　　积极推进高校按新机制实施国家助学贷款工作，基本实现了“确保没有一个大学生因经济困难而辍学”的目标。到2005年，已有38所高校与银行签订了银校合作协议，全省累计审批贷款合同金额3.52亿元，发放贷款人数5.96万人，已有6661名家庭经济困难学生在国家助学贷款的资助下顺利完成学业。顺利平稳实现农村义务教育阶段“三免费”教育向“两免一补”政策的衔接过渡。2005年，全省总计257万名学生享受免费教科书，235万名学生享受免杂费，寄宿制生活补助生学生115万人，用于“两免一补”经费近5亿元。初步建立了“政府主导、对口支援、社会参与、勤工俭学”的贫困学生救助体系，为贫困家庭学生提供了各种形式的帮助。

　　2．做好社会弱势群体子女接受教育工作

　　对进城务工农民子女的教育收费与当地学生一视同仁，取消各种名目的借读费，并将涉及农民工子女教育的有关费用纳入正常的财政预算支出范围。针对贫困学生、残疾儿童、非公经济人士子女就学出台了一系列保障措施、优待办法，配合做好农业人口独生子女受教育奖励政策的落实。

　　3．努力做好高校毕业生就业工作，促进社会稳定

　　以省政府名义召开了毕业生就业工作电视电话会议，下发了《关于进一步做好高校毕业生就业工作的通知》，提出了关于做好毕业生就业工作的29条政策措施。与各高校签订了就业工作目标责任。经过多方共同努力，高校毕业生一次就业率逐年提高。2005年，我省大中专毕业生总量达到10.9万人，其中高校毕业生62957人，比去年增加15806人，增长33.52%，高于全国13个百分点。到2005年12月31日，高校毕业生年终就业率达到86.5%，与去年同期相比就业总人数增加11081人，就业率提高1.1个百分点，较

　　好地促进了社会的稳定。

　　4．认真治理教育乱收费，规范招生考试行为

　　全省义务教育阶段公办学校普遍实行了“一费制”，规范了教育收费，继续实施公办普通高中招收择校生的“三限”政策，严格规范高校收费行为，切实减轻群众经济负担。五年累计组成2798个检查组，检查学校32373所，查处乱收费案件958件，涉及乱收费金额4595万元，清退违规资金2674.94万元，给予党纪政纪处理115人。全面实施了高校招生“阳光工程”，规范招生考试和录取行为，收到良好的社会反响。

　　5．在昆高校用地不足问题取得实质性进展

　　通过积极努力和争取，在昆部分高校的迁建工作取得了实质性进展，先期解决了云南师范大学、云南民族大学、昆明医学院、云南中医学院、云南医学高等专科学校等5所院校的搬迁用地审批，部分高校新校区已开工建设。

　　6．切实做好学校安全工作

　　牢固树立安全第一的意识，认真落实安全工作责任制和预防措施。“十五”期间，全省学校基本没有发生重特大安全事故。

　　回顾“十五”期间云南教育改革与发展历程，以下经验值得总结和发扬：

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实把教育摆在优先发展的战略地位，使教育更好地为经济、社会发展服务；以科学发展观统领教育改革与发展全局，坚持以人为本，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹各级各类教育，统筹城乡和区域之间教育，统筹发展、改革与稳定，坚持“巩固、深化、提高、发展”方针，实现教育全面协调、可持续发展；遵循教育为人民服务的宗旨，推进教育公平、公正，促进教育的均衡发展，高度重视和认真解决人民群众关心的教育热点、难点问题；用改革的方法解决前进中的问题，不断推进教育改革与制度创新，增强教育的生机和活力；育人为本，德育为首，全面发展。教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。切实把学校德育、思想政治工作、安全工作、教育常规管理结合起来，保持学校稳定；加强党委、政府对教育工作的领导，落实政府责任；以服务求支持，以贡献求发展，努力营造全社会关心和支持教育的良好局面。虽然“十五”期间云南教育事业改革与发展取得了巨大的成就，但也存在一些困难和问题，主要表现在：

　　教育发展还不适应人民群众日益增长的需求；德育工作的针对性和实效性还需进一步加强；全面推进素质教育仍然面临许多困难和挑战；办学体制改革滞后，政府单一办学的格局尚没有根本改变，投入与事业发展之间差距较大；区域之间、城乡之间教育发展不

　　平稳，“两基”攻坚难度大；高中阶段教育发展相对滞后，普通高中和中等职业教育结构性比例失衡；高校办学水平、实力和服务能力还不适应经济社会发展的需要；师资队伍建设还不完全适应素质教育的要求；贫困生救助、控辍保学的任务还十分艰巨。

　　尽管还存在以上困难和问题，但总的说来，“十五”期间云南教育事业改革与发展取得的成绩是显著的，经验是宝贵的。这些成绩和经验为“十一五”期间教育改革和发展打下了坚实基础。

篇十四：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　2003年04月18这项课题以可以通过调整地区差距实现区域发展功能的优化的理论认识为出发点通过学科前沿的系统追踪地区差距指数的确定与全面测度地区差距的预测与科学调控对策的确定和系统的理论总结与学科创新等四方面而这项研究本身是一项复杂的系统工程并非云南师范大学乃至云南有关单位之间的合作就可以在短期内完成的也非中国科学院地理科学与资源研究所可以在短期内完成的

　　云南省省院省校教育合作人文社会科学

　　研究项目申请书

　　项目类别：人文社会科学研究项目类别：

　　云南现代化进程的地域结构与项目名称：项目名称：全面建设小康社会的对策研究

　　云南师范大学（云南方）云南师范大学（云南方）申请单位：中国科学院地理科学与资源研究所（合作方）申请单位：中国科学院地理科学与资源研究所（合作方）

　　负责人：潘玉君武友德董锁成

　　申请日期：2003年04月18日申请日期：

　　通讯地址：通讯地址：昆明市一二一大街158号

　　云南省省院省校合作协调领导小组教育合作办公室2000年3月18日

　　一、申请项目简表

　　项目名称

　　研究项目

　　云南现代化进程的地域结构与全面建设小康社会的对策研究基础研究应用研究AB√所属学科名代称码

　　66.22万

　　项性

　　目质

　　地理学／区域经济学

　　起止年月姓名潘玉君

　　2004.01—2007.12.

　　性别代码学位学士汉年龄

　　申请金额38专业隶属关系邮编650092硕士生8合作单位名人电话称数民族汉

　　代码

　　技术职称工作单位详细地址

　　项目

　　教授／硕导／省中青年后备学科带头人

　　地理学／区域经济学名称代码教育厅003

　　云南师范大学昆明市一二一大街158号高级10中级3初级0辅助0博士生4讲师2人

　　代码

　　5516079中国科学院地理科学与资源研究所7

　　总人数23

　　这项课题，以“可以通过控制地区差距实现区域发展功能最大化”为理论认识，

　　研究

　　通过“学科前沿的系统追踪”“地区差距的全面测评”“地区差距的成因分析”“地、、、区差距的效应评说”“地区差距的变化趋势”“地区差距的有效控制”和“系统的理、、论总结与学科创新”等七个方面的研究，因可以达到为云南省委和省府更加系统地认识云南省现代化进程中的地区差距实际情况、更加有效地控制日趋加大的地区差距和加速建设全面小康社会提供科学思想和具有可操作性的对策的目的而具有重要意义。

　　这项课题，其预期目标在于：科学地揭示云南省现代化进程的地区差距及其历史过程；提出科学调控这种差距的基本思路与途径，为省委和省府的更加科学地决策和

　　目

　　更加有效地管理提供科学思想和对策建议。这些预期目标将主要通过１份《研究报告》和多篇高水平的学术论文以及“政策建议书”等成果综合反映出来。

　　1

　　二、项目负责人简况

　　（一）潘玉君教授／课题组组长潘玉君，男，云南师范大学教授，硕士生导师，云南省中青年学科带头人后备人才，云南师范大学中青年学科带头人，享受省政府特殊津贴。研究领域主要为区域经济与区域发展、区域差距与区域现代化。主持国家哲学社会科学基金课题、省社会科学基金课题、省自然科学基金课题和教育厅重点科研课题等6项，主持或参加国家自然科学基金课题、教育部人文社会科学基金课题和教育厅课题等20余项。主要的课题如：主持国家社会科学基金课题“中国云南省社会发展地区差距及其现代化进程研究”主持云南省社会科学基金课题；“中国云南省社会发展地区差距及其现代化进程研究；主持云南省教育厅重点课题“中国云南省经济发展地区差距及其现代化进程研究”主持云南省自然科学基金课题；“中国云南省典型地区生态建设和可持续发展机制和途径”；主持黑龙江省自然科学基金课题“生态脆弱区可持续发展应用理论研究”主持黑龙江省自然科学基金课题；“人地关系地域系统协调共生应用理论研究”。出版《地理学基础》（潘玉君，科学出版社）、《新人文地理》（赫维人、潘玉君，中国社会科学出版社）《地理科学》、（潘玉君，哈尔滨地图出版社）《地理科学与地理信息系统》、（潘玉君等，哈尔滨工程大学出版社）和《可持续发展导论》（潘玉君等，中国社会科学出版社）。在《中国社会科学》、《经济地理》《人文地理》《科学学研究》《地理科学》、、和等发表学术论文70余篇。主持完成的成果获省政府科技进步三等奖、省政府社会科学三等奖和教育厅科技进步一等奖等十余项奖励。（二）武友德教授／课题组副组长武友德，男，博士，教授，硕士生导师，云南师范大学中青年学科带头，人云南师范大学旅游与地理科学学院副院长，区域经济与人口研究所所长，中国地理学会理事,云南省地理学会常务理事兼副秘书长。研究领域主要为区域经济学、人口经济学。主持完成“山区小流域土地资源综合开发利用新模式研究”和“不发达区域经济成长机制及区域经济类型划分研究——以云南为例”等云南省自然科学基金项目十余项课题。出版《区域经济发展导论》

　　2

　　（武友德，吉林教育出版社）《不发达地域经济成长论》、（武友德，中国经济出版社）《景颇民族人口》，（武友德，中国人口出版社，2003）等著作四部；在《经济地理》《人文地理》《中国人口、资源与环境》《社会科学战线》等核心刊物上发表、、、了“中国西部民族地区反贫困战略与可持续发展”“适度非均衡—差异协调—我国、西部不发达地域经济成长战略研究”“我国西部不发达区域自然资源要素转换的若、干思考”“云南省可持续发展中的人口问题分析”“试论我国西部不发达区域的基、、本经济特征”等论文50余篇。获得云南省社会科学一等奖一项,省级优秀教学成果二等奖两项、云南省教育厅科研成果三等奖一项、云南师大伍达观奖教二等奖一项。（三）董锁成研究员／课题组副组长董锁成，男，博士，中国科学院地理科学与资源研究所知识创新基地区域发展室副主任，首席研究员，博士生导师。研究领域主要为区域经济、区域生态经济、资源与环境经济。主持和参加完成国家科技攻关、国家自然科学基金、中国科学院和省、部级重点研究项目30余项，如：主持国家自然科学基金西部重大科学计划重点项目“近50年西北城市化与环境互动机理研究”；合作主持中国科学院知识创新工程重大项目课题“未来50年西部生态环境演变趋势与可持续利用对策”主持完成中科院区域持续发展研究中心和国；家计委项目“中国西部区域类型与产业转移综合研究”；参加中科院“八五”重点项目“我国西部资源开发与区域发展战略”；主持完成中科院“八五”重点项目“中国区域发展模式”参与主持完成中科院重大创新项目专题；“中国敏感带典型区环境承载力与可持续发展研究”参与负责所知识创新工程前沿项目；“中国区域格局与产业空间结构研究”；参加完成国家计委主持、20多个部委参加的重点项目“中国21世纪初社会经济可持续发展战略研究”主持完成国家自然科学基金项目；“中国经济增长与环境污染趋势研究”参与主持联合国前年生态系统评估项目课题；“西部环境政策效应评估和响应对策”主编、独立完成、合作的专著，以及在《资源科学（学。报）、》《城市规划》《资源学报》《地理研究》《地理学报（海外版）、、、、》《地理科学》《科技导报》《中国软科学》、、杂志等刊物上发表论文和出版专著120多篇（部）。完成的科研成果获国家“五个一”工程奖、中国科学院科技进步二等奖和中科院科技进步二等奖等十数项奖励。

　　3

　　三、研究组成员登记表

　　姓名

　　潘玉君

　　性年别龄

　　男38

　　职称

　　教授/学士／硕导

　　／省中青年学科带头人

　　从事专业

　　地理学/区域经济学人文地理/区域开发与管理人文地理学/环境经济学经济学历史地理区域经济管理学经济学地理学地理学地理学地理学地理学地理学地理学

　　工作单位

　　云南师范大学云南师范大学中科院

　　分工

　　课题组组长

　　（并见人员与任务分工）

　　在研月项目数数

　　73

　　本人签字

　　武友德

　　男39

　　教授/博士／硕导

　　／厅中青年学科带头人

　　课题副组长

　　（并见人员与任务分工）

　　6

　　2

　　董锁成

　　男43

　　研究员/博士／博

　　导／首席研究员

　　课题副组长

　　（并见人员与任务分工）

　　6

　　4

　　常志友周智生吴映梅冯江平王崇礼王传胜薛前东郎一环扬彦明李宇刘桂环王海英

　　男39男30女34男48男52男39男38男62男32男30女27女29

　　教授／硕士／硕导讲师／博士副教授／硕士教授／硕士／硕导研究员／硕导副研员／博士后副教授／博士后研究员／博导讲师／博生讲师／博生博士生博士生

　　云师大云师大云师大云师大

　　省社科院

　　3(2),6(2)3(1),6(2)2(2),4(2)3(3),6(2)4(2),5(2)1,2(1)2(1),6(2)6(2),3(3)2(1),5(1)4(1),5(1)2(1),5(1)2(1),5(1)

　　456444444444

　　101111110000

　　中科院中科院中科院中科院中科院中科院中科院

　　１、在课题获得批准后，我们将正式聘请中国地理学会名誉理事长、国际地理科学联合会（前）副在课题获得批准后，我们将正式聘请中国地理学会名誉理事长、国际地理科学联合会（在课题获得批准后主席、中国科学院吴传钧院士、云南省有关领导和专家等４，作为本课题的学术主席、中国科学院吴传钧院士、云南省有关领导和专家等４名（已经确定）作为本课题的学术已经确定），顾问。顾问。２、本课题获得批准后，云南师范大学人文地理学二、三年级的硕士研究生将有8～10人参加本课题的研究。

　　4

　　四、项目的研究目的对我省经济社会发展的作用意义

　　“十六大”和“九届人大”已经明确地提出了全面建设小康社会进而加速现代化进程这一新世纪的重大任务。这也是云南省委和省府领导全省人民实现云南现代化进程中的重大任务。这项任务的完成，是一项复杂的系统工程，其最重要的子系统之一是决策系统。因此，为省委和省府更加科学地决策加速云南省的区域现代化和全面小康社会建设提供科学思想的支撑，就成为地理学等诸多学科必须承担起的共同任务和崇高使命。“全面”小康社会虽然是“总体”小康社会的必然延伸，但其建设的任务更加艰巨，内涵更加丰富。这二者之间的最重要的区别之一在于，“全面”小康社会将更加关注不同地区之间、不同群体之间的差距问题。能否合理调控这些差距是．．．．．．．．．．．全面小康社会的最重要的测评原则与建设原则之一。云南省在现代化进程中，总体小康社会的建设已取得了显著的成就，然而也面临着既亟待解决又十分艰巨的任务——各地市州之间、各县市区之间既已存在又渐趋扩大的巨大的地区差距。以地区现代化的理论与实践为基础，我们认为我们认为：(1)因自然环境的多样性和发我们认为展历史的阶段性而形成的巨大的地区差距，在不加以有效的控制而任其“自由”发展的情况下，不仅不会缩小而且会在相当大的程度上继续扩大；(2)这种巨大的地区差距及其加大，势必深远地影响到云南省的现代化进程和全面小康社会的建设，成为最主要的制约因素之一；(3)云南省的现代化进程和全面小康社会建设的滞缓，也势必深远地影响整个西部地区乃至全国的现代化进程和全面小康社会建设的步伐；(4)在科学思想的支撑下，省委和省府的更加科学的决策和更加高效的管理，完全可以有效地控制地区差距并使其保持在合理的范围，进而在现代化进程中加速全面小康社会建设的步伐。所以，这项课题的研究目的研究目的在于：(1)系统地揭示云南省各地市州之间、各县研究目的市区之间现代化进程的地区差距及其原因；(2)在预测这种差距发展趋势的基础上，提出有效控制这种差距的思路与对策。这项课题的作用意义作用意义在于：(1)为云南省委作用意义和省府更加科学的决策进而领导全省人民加速全面小康社会的建设，提供科学思想支撑；(2)为云南省地理学学科的发展进而建立博士点奠定必要的基础。

　　5

　　五、项目研究的主要内容

　　区域功能是由区域结构决定的：良好的地域结构可以实现功能的最大化，在有效的控制下，地域结构是可以优化的。１、学科前沿的系统追踪２、地区差距的全面测评（１）建立“地区差距基本指数M”依据现有的理论认识和实际经验，以中国国情和云南省情为基础，选择多元指标特别是“现代化指数”“人类发展指数”和“小康指数”等指标，并以其为基、础建立可以更加全面地反映地区发展及其差距的新的指标——“地区差距的基本指数M”。（２）测评“地区差距基本指数M”根据“地区差距基本指数M”及其构成指标，建立云南省发展数据库，运用相对差异系数、加权差异系数和洛沦茨曲线等多种方法计算出不同时段的“地区差距基本指数M”，并以曲线和函数等形式建立时间序列。３、地区差距的成因分析（１）地理历史条件的分析（２）社会经济条件的分析（３）政策管理条件的分析４、地区差距的效应分析（１）地区差距的效应的理论探索（２）地区差距的效应的实际状况５、地区差距的变化趋势（１）地区差距的变化趋势的预测方法论（２）地区差距的变化趋势的多种可能性６、地区差距的有效调控（１）地区差距的有效调控的幅度（２）地区差距的有效调控的策略７、系统的理论总结与学科创新

　　6

　　六、项目可行性分析

　　这项课题将从“理论与实证”“定性与定量”和“基础与政策”等多种整合的、角度，进行以地理学学科为主兼及经济学、社会学和政策学等学科的跨学科研究。十余年来的探索，使我们比较好地具备了完成这项研究工作的条件，同时，本课题的研究思路不仅得到有关专家的指教与评价，而且得到初步的实证研究的验证，切实可行并且具有一定特色。１、从学科组成看，本课题形成了具有地理学、经济学和社会学以及政策管理学等多学科的研究人员，具有良好的互补性。这些主要成员，在各自的学科领域以及跨学科领域的核心期刊诸如《中国社会科学》《地理学报》《经济地理》、、、《中国人口、资源与环境》和《资源学报》等公开发表学术论文数百篇。２、从研究基础看，本课题组的主要成员不仅较早地研究社会经济发展的社会差距问题和云南省的社会经济发展问题，而且将二者结合起来，主持承担国家社会科学基金课题“中国云南省社会发展区域差异及其现代化进程研究”和国家自然科学基金课题、省社会科学基金课题、省自然科学基金课题等数十项。这些研究为我们申请并出色地完成这项研究奠定了重要基础。３、从研究方法看，本课题的研究除了运用地理学、经济学、社会学和政策学等学科的传统的研究方法外，还将在系统的区域考察的基础上主要运用地理信息系统和社会分析软件等具有跨学科意义的方法或手段，同时通过建立模型进行定量与定性相结合的系统分析。４、从合作关系看，云南师范大学在云南社会经济发展问题的实证研究工作方面已经有了比较好的基础，中国科学院地理科学与资源研究所是国内外极其重要的研究机构，在社会经济发展及其地域差距等方面具有深厚的学术积累和实证基础。合作双方，在前期的有关研究中和学术交流中已经有良好的合作关系。同时，这项课题，除了新学术思想和研究思路之外，所采用的主要方法都是相对成熟的方法。这些方法已经在很多学者的研究和我们自己的研究工作中得到比较好的应用。

　　7

　　七、有关本项目的国内外研究发展概括和发展趋势

　　１、前沿动态与新的领域20世纪中叶以来，现代化研究再次成为诸多学科共同关注的前沿领域和全人类社会共同关注的重大任务，形成了现代化研究的政治学方向、现代化研究的经济学方向、现代化研究的人文学方向、现代化研究的制度学方向和现代化研究的系统学方向等六个主流学派。而现代化的实践目标，在中国（当然包括云南省在内）被明确化、中国化为“总体”小康社会建设目标和“全面”小康社会建设目标。因此，将全面小康社会建设目标放在现代化进程中加以研究，是一个重要的新的研究领域。对于这个新的研究领域，不同学科背景的学者可以形成具有相对侧重的研究角度和研究思路。２、学术思路与工作储备云南省极其显著的地区差距这种属性，促使我们形成了对于云南省现代化进程中的全面小康社会建设必须高度重视地区差距问题的学术思路——现代化研究的地理学方向。据此，我们以地理学为主并兼及经济学、社会学和管理学等学科，开始了一系列的探索，主持“中国云南省社会发展区域差异及其现代化进程研究”等十数项国家社会科学基金课题、国家自然科学基金课题、省社会科学基金课题、省自然科学基金课题和云南省教育厅重点课题。这些研究，为我们申请并地完成这项课题奠定了理论基础与实践基础。３、政府亟需与学科创新以云南省及其各地市州的社会经济发展资料为基础进行研究，我们得出了初步的结论：各地区之间的绝对差距或相对差距甚大并在逐期加大，目前尚未达到最大值；这种差距势必更加显著地影响到云南省现代化进程和全面小康社会建设；这种差距是可以通过政策等政府约束机制得到科学的调控。其实，云南省委和省府也已经更加深刻地认识到必须科学调控这种差距的重要性，并迫切需要有关学科尽早提供科学根据。因此，这项研究，势必成为倍受政府高度重视的重大任务和诸多学科关注的前沿领域。

　　8

　　八、经济技术分析及项目成果形式

　　（一）技术路线

　　建立“地区差距基社会

　　科学前沿的系统追踪

　　地理

　　的分析地区差的有效调控的幅度的分析的分析地区差异的有效调控的策略

　　本指数（M）”策理

　　地区差距效应的理论测评“地区差距基地区差的变化趋势的预测本指数（M）”地区差的变化趋势的论地区差距效应的况系统的理论总结与学科创新

　　注：双线框表示最终成果

　　（二）研究阶段

　　研究年度第一研究年度学科前沿的系统追踪建立“地区差距基本指数”测评“地区差距基本指数”第二研究年度地区差距的成因分析地区差距的效应分析地区差距的变化趋势第三研究年度地区差距的有效调控的幅度地区差距的有效调控的策略系统的理论总结与学科创新研究任务

　　（三）预期成果

　　阶段成果最终成果根据研究情况，每年完成高水平学术论文2～3篇。研究报告：《中国云南省现代化进程的地区差距的科学调控与加速全面小康社会建设的基本对策》学术著作：《地区差距：理论与对策》

　　9

　　九、研究经费概算表（包括总预算、分年度预算、合作方所占比例、开支说明）研究经费概算表（包括总预算、分年度预算、合作方所占比例、

　　序号经费开支科目区域考察食宿费12.80万元经费预算按每个地市州5人、20天预算，16个地市州的区域考察住宿补助费为：5人×20日×80元／人日＝8000元；8000元×16＝128000元按每人、每个地市州估算交通费800元计算，5人16个地市州的交通费为：800元／人×5人×16＝64000元①中国科学院专家来云南的交通费：6人次／年×1600元／人次×2(往返)×3年＝57600元②中国科学院专家在云南的食宿费：6人／年×100元／人日×5日×3年＝9000元③云南师范大学专家赴京的交通费：6人次／年×1600元／人次×2(往返)×3年＝57600元④云南师范大学专家在京的食宿费：6人／年×100元／人日×5日×3年＝9000元：①全国调研交通费（按全国平均）１组／年×４人／组×2000元／人×2(往返)×3年＝48000元：②全国调研食宿费（按全国平均）１组／年×４人／组×20日100元／人日×3年＝24000元云南省及各地市州等区域资料、国内外有关资料费：150000万有关软件费：40000元网络使用费：25000元／年×3年＝75000元专家研讨会：8000元／次×６次＝48000元专家咨询费：500元／人次×50人次＝25000元专家鉴定费：1000元／人×10人＝10000元课题验收会：15000元论文发表费按每篇1000元平均计算：1000元×10＝10000元论文等资料印刷费：20000元根据有关情况按50000元计算10000元/台×2台＝20000元平均按每月200元计算课题组工作补贴：200元／月×300月＝60000元按不超过课题经费的5%计算约按5%计算

　　1

　　２

　　区域考察交通费6.40万元工作交通、食宿费13.22万元

　　3

　　4

　　学术调研交通、食宿费7.00万元

　　5

　　资料费和网络使用费26.5万元专家研讨会和咨询等9.80万元

　　6

　　论文印刷和发表费3.00万元学术著作出版补助费85.00万笔记本电脑等93.00万元劳务费等106.00万元管理费112.50万不可预见费125.00万元合计：96.22万元，其中合计：万元，7

　　自筹经费：与其它课题共享经费自筹经费：与其它课题共享经费30.00万元申请经费：申请经费：66.22万元所占比例：云南方和科学院方的经费使用约为：70%和所占比例：云南方和科学院方的经费使用约为：70%和30%年度预算：60%，30%，10%。年度预算：第一年约60%，第二年约30%，第三年约10%。

　　10

　　十、双方组织形式与分工

　　项目组织形式

　　一、组织形式

　　人员落实情况

　　合作双方分工及责任

　　本课题拟施行课题组组长负责制和首席科学家制。其中，云南师范大学潘玉君教授为课题组组长和首席科学家，云南师范大学教授武友德教授为课题组副组长，中国科学院地理科学与资源研究所董锁成研究员为课题组副组长。同时，在云南师范大学旅游与地理科学学院设立课题办公室并设学术秘书一人。二、人员与任务分工任务：研究内容１、学科前沿的系统追踪２、地区差距的全面测评2.1建立“地区差距指数”2.2测评“地区差距指数”３、地区差距的成因分析3.1地区差距的地理历史分析3.2地区差距的社会经济分析3.3地区差距的政策管理分析４、地区差距的效应分析4.1地区差距效应的理论分析4.2地区差距效应的实际情况５、地区差距的变化趋势5.1地区差距变化趋势的预测方法论5.2地区差距变化趋势的多元可能性６、地区差距的有效调控6.1地区差距调控的可能幅度6.2地区差距调控的基本对策７、系统的理论总结与学科创新分工：主要负责人董锁成、潘玉君潘玉君、董锁成董锁成潘玉君、武友德武友德周智生武友德、王从礼冯江平、常志友潘玉君、武友德潘玉君、董锁成武友德、李宇潘玉君潘玉君潘玉君、武友德、刘桂环武友德、潘玉君潘玉君、李宇潘玉君、武友德、董锁成潘玉君、董锁成、武友德

　　11

　　云南省省院省校教育合作人文社会科学研究项目

　　申请书简表

　　项目名称：云南现代化进程的地域结构与全面建设小康社会的对策研究云南现代化进程的地域结构与全面建设小康社会的对策研究

　　合作期限：2003.07～2006.07

　　云南方：云南师范大学合作方：中国科学院地理科学与资源研究所

　　12

　　云南省省院省校教育合作人文社会科学研究项目

　　申请书简表

　　云南现代化进程的地域结构与

　　一、建议项目名称：全面建设小康社会的对策研究二、合作期限：2003.07～2006.07三、云南方单位名称：云南师范大学四、合作方单位名称：中国科学院地理科学与资源研究所五、合作项目的目的及意义这项课题，以“可以通过调整地区差距实现区域发展功能的优化”的理论认识为出发点，通过“学科前沿的系统追踪”“地区差距指数的确定与全面测度”“地区差距的、、预测与科学调控对策的确定”和“系统的理论总结与学科创新”等四方面内容的研究，因可以达到为云南省委和省府更加系统地认识云南省现代化进程中的地区差距实际情况、更加有效地控制日趋加大的地区差距和加速建设全面小康社会提供科学思想和具有可操作性的对策的目的而具有重要意义。六、合作的必要性云南省委和省政府领导全省人民进行全面小康社会建设，面临着必须系统认识与科学调控的地区发展问题——云南省在现代化进程中存在着十分突出的地区差距问题。如果这个问题得不到解决，那么云南省全面小康社会的建设是无法实现的。“中国云南省现代化进程的地区差距的科学调控及其加速全面小康社会建设的理论与对策研究”这项课题，将可以为省委和省府更加科学地决策和有效地控制地区差距提供科学根据。而这项研究本身是一项复杂的系统工程，并非云南师范大学乃至云南有关单位之间的合作就可以在短期内完成的，也非中国科学院地理科学与资源研究所可以在短期内完成的。而只有通过云南师范大学和中国科学院地理科学与资源研究所的通力合作才能在较短的时间内完成。所以，这项研究的合作是非常必要的。

　　13

　　七、合作双方前期工作基础多年以来，云南师范大学与中国科学院地理科学与资源研究所在区域发展的理论研究、云南区域发展研究等方面有良好的学术交流与合作。同时，在“中国云南省现代化进程的地区差距的科学调控及其加速全面小康社会建设的理论与对策研究”这项课题的研究目的、研究思路等诸多方面达成了共识，并有初步的研究。八、项目前景及效应“中国云南省现代化进程的地区差距的科学调控及其加速全面小康社会建设的理论与对策研究”这项课题，其预期目标在于：科学地揭示云南省现代化进程的地区差距及其历史过程；提出科学调控这种差距的基本思路与途径，为省委和省府的更加科学地决策和更加有效地管理提供科学思想和对策建议。这项课题的研究成果也因此具有重大的社会效应。这些预期目标将主要通过１份《研究报告》和多篇高水平的学术论文以及“政策建议书”等成果综合反映出来。九、经费预算及筹措方案“中国云南省现代化进程的地区差距的科学调控及其加速全面小康社会建设的理论与对策研究”这项研究是一项复杂的、庞大的系统工程，预计经费约96.22万元。其中，与其它项目共享30.00万元，申请研究经费66.22万元。

　　14

篇十五：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　四云南民族旅游面临问题和发展前景一云南旅游发展态势自以来伴随全省旅游快速增加和发展旅游业增加值占全省gdp比重从55上升到68旅游业税收占全省地方财政收入比重由65增加到103旅游外汇收入占全省出口创汇收入比重从136提升到208旅游业直接和间接就业人员占全省劳动就业总人数比重从56增加到72以旅游业为龙头第三产业增加值比重占全省中国生产总值3851

　　……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　云南少数民族旅游形象定位与服务营销

　　最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39

　　……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　摘要：云南旅游业依托云南省得天独厚的旅游资源,发展迅速，作为边疆民族文化大省，应该利用自身的优势将文化资源转化为经济增长的激励因素，大力发展民族文化旅游。文章以德宏文脉和地脉为例,并结合云南周边地区旅游形象的定位,提出了德宏—滇西之“宝地”的德宏旅游主体形象定位和市场营销,从而对云南少数民族的旅游形象加以定位。最后市场营销的角度出发，探讨将民族文化融于旅游商品营销中，通过促进社会经济的微观单元即企业的发展来带动云南少数民族地区的民族文化旅游，是促进这些地区的社会经济和文化发展的措施。

　　【关键词】：旅游形象定位；德宏；市场营销；

　　我国的旅游业经过了改革开放三十年的发展，已经实现从国民经济新的增长点到成为国民经济重要产业、从旅游资源大国向世界旅游大国的历史性跨越。而云南的旅游业也正在接受着国际旅游的影响和洗礼，为了打造具有云南特色的旅游产业，云南旅游行业利用媒体广告策略、公共关系策略和宣传口号策略进行旅游主体形象的传播,以及细分、定位旅游目标市场和加强旅游形象宣传等市场营销策略。而德宏旅游主体形象的定位,不仅对德宏的旅游资源具有概括性,而且突出了德宏旅游的特色,强调了与周边地区旅游形象的异质性。为实现云南旅游业又好又快地发展，提高旅游企业的市场竞争力，旅游市场营销策略的改进成为亟待解决的问题。

　　一、德宏州的旅游形象定位和市场营销策略（一）旅游形象定位的定义

　　旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外宣传的主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。本文通过德宏地旅游形象是旅游地在人们心目中的感知印象,是旅游对外传的主题。旅游形象设计不仅是对旅游地环境背景的高度概括,更应充分表达

　　最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39

　　……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　旅游目的地特色信息。旅游形象是旅游目的地生命,也是形成竞争优势的最有力工具。旅游形象定位就是针对旅游目标市场通过产品、服务实效和宣传控制,在公众心目中树立起旅游地地区的独特形象风格。旅游形象的定位是通过突出主体个性来实现的。(二)德宏州的旅游形象定位

　　德宏州位于云南西部边境地区,由于海拔悬殊,地貌多样,形成了多样化的气候与生物群落,植被覆盖率高。气候宜人,多个民族杂居,形成了多样性的民族文化。与邻国缅甸国境线狭长,边贸发达。矿产资源丰富,宝石等非金属矿床分布。德宏的旅游资源丰富,品位高,经过多年的开发和宣传已经形成相当的规模。但因旅游形象定位不准确,旅游产品特色不突出,德宏旅游一直扮演着云南旅游边缘化的角色。要想使德宏旅游走出困境,重新对德宏旅游形象定位围绕德宏旅游形象打造或丰富特色旅游产品是德宏旅游振兴的前提。(三)德宏旅游形象的传播

　　确立了德宏的主体旅游形象以后,只有通过旅游形象的传播,才可以使目标市场的受众了解德宏的旅游形象,并通过媒体的反复强化,使德宏的旅游形象在受众心中得以巩固,完成旅游形象的塑造。旅游形象传播的三种策略1.媒体广告策略

　　在互联网上建立中文和英文网页,详细介绍德宏旅游资源、旅游产品和旅游形象的基本情况。在云南卫视、中央电视台、香港凤凰卫视、中央人民广播电台、《中国旅游报》、《西部旅游》、《旅游休闲》、《云南旅游·海外版》等重要媒体上制作并发布有关德宏旅游形象的广告,满足海内外旅游者了解德宏并激发其旅游需求。2.公共关系策略

　　积极与东部地区及海外的旅游批发商、旅游零售商及有关组织建立和发展广泛而又固定的业务关系;建立同旅行社、探险俱乐部、学术研究会及社会社团等的牢固、稳定的业务关系;向我国尤其是到云南省进行旅游活动、商贸活动的海外客人推荐德宏旅游,使得这些旅者进一步认识并购买德宏的旅游产品;邀请国内外社会各界名流到德宏访问并进行大力宣传;积极参与国内外有影响的旅游活动。

　　最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39

　　……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　3.宣传口号策略利用围绕主体旅游形象的宣传口号,在客源市场的城镇居民中进行广泛的广

　　告宣传,在城市主要交通路口、电视、广播、画册及因特网上使用统一的宣传口号,形成宣传的合力效应。要根据德宏已有的旅游品牌和特色旅游资源,在所有的广告宣传中统一使用“德宏———滇西边境之淘宝天堂”这一口号。(四)德宏市场营销策略1．加强旅游形象宣传和市场营销,开拓客源市场

　　利用中国和缅甸、印度、东盟等国家和地区关系不断改善、合作不断加强的有利形势,积极开发德宏—缅甸—东南亚和德宏—缅甸—印度—印度洋地区的旅游线路。2.细分、定位旅游目标市场(1)重视开拓本地及周边市场地区

　　在此基础上不断扩大国内发达地区和海外市场的比重,逐渐过渡到中远期的以远程的国内市场和海外市场并重的局面。(2)重视与开拓国内外远程市场

　　对国内市场,积极宣传边境购物和淘宝体验旅游产品;对国际市场,着力推介生物资源和文化资源产品，与国内外旅行经销商广泛联系,在国内外设立多个旅游网点,多渠道招揽游客。(3)针对不同的旅游市场,实行专门营销策略（五）德宏特色旅游产品打造德宏旅游产品的开发应遵循的开发理念如下：1.以“绿”为背景（丰富的森林资源）2.以“边”的(美丽的边境分光)3.以“宝”为核心（珍惜的生物资源）二、族文化旅游营销的必要性和可行性

　　丰富的民族文化为文化旅游营销奠定了基础在文化营销方面，云南独具特色，它是世界罕见的民俗文化宝库，少数民族文化绚丽多彩、别具特色，具有多元性、区域性等特征。丰富的民族文化资源使云南具有其他省份无法相比的文化优势：全国56个民族，云南有52个〔3〕，在历史上形成了多样的民族人文特质。

　　最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39

　　……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　由于自然和历史的原因，云南少数民族地区生产力落后，商品经济不发达，生产效益低，产品没有规模效益，缺乏市场竞争力。许多具有广阔市场前景的文化旅游产品仍局限于小作坊式生产，只在本地或省内其它地方销售，不能打开外地市场；对产品营销的特色没有得到深刻的理解和体现。因此，实施文化旅游营销战略是非常必要的。三、云南民族文化营销策略

　　文化旅游营销是将文化观念融入旅游营销活动的全过程中。云南少数民族文化旅游的营销，关键是将云南各民族文化融入旅游企业产品的品牌、包装、销售、广告等各种渠道，使之深入人心，在消费者心中形成“云南的旅游产品是优质、高品位的产品”的观念，形成良好的消费导向。具体来说，云南少数民族文化旅游营销可从以下几方面进行。1.政策策略

　　由于云南经济落后，科技不发达，人才相对缺乏。因此，应充分发挥政府的积极引导功能，对缺乏自我发展能力的少数民族地区从资金、技术、人才培训等方面提供帮助，其中最主要的是对文化旅游营销主体即旅游产品企业家以及具有初级创意识的创业者进行培训。2.产品策略

　　实施民族文化旅游营销的关键在于塑造文化旅游产品独特的“异域文化”形象。即：在注重云南少数民族文化旅游产品与目标旅游市场的文化相适应的同时，通过设计文化、包装文化、品牌文化等体现云南民族文化旅游的独特内涵。3.创新策略

　　产品是企业存在的基础，而创新是企业生存和发展的生命线。从云南民族文化现状来看，应该从观念、产品及市场三个方面努力实现创新，以满足不断变化的旅游市场需要。其中，观念创新是先导，产品创新是关键，市场创新是归宿。4.人才策略

　　创新是民族文化营销的灵魂和核心，而营销人才的培养是创新的关键，没有高素质的营销人才，营销只能是一句空话。普遍缺乏高素质的旅游营销人才，是目前云南各少数民族地区旅游行业的一个显著特点旅游，所以应该吸引外来优秀营销人员，促进人才合理流动，充分发挥旅游人才的经济效益。

　　最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39

　　……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　5.促销策略云南少数民族地区的旅游企业在这方面尤其需要加强。在许多少数民族的传

　　统观念中，缺少宣传自我的意识，耻于“王婆卖瓜”，然而在商品丰富、竞争激烈的现代社会，我们需要利用各类广告传达商品的文化性进行“自卖自夸”。四、云南民族旅游面临的问题和发展前景（一）云南旅游的发展态势

　　自2001年以来,随着全省旅游的快速增长与发展,旅游业增加值占全省GDP的比重从5·5%上升到6·8%,旅游业税收占全省地方财政收入的比重由6·5%增加到10·3%,旅游外汇收入占全省出口创汇收入的比重从13·6%提高到20·8%,旅游业直接和间接就业人员占全省劳动就业总人数的比重从5·6%增加到7·2%,以旅游业为龙头的第三产业的增加值比重占全省国内生产总值的38·5%[1]。成为云在云南省,由于旅游业的发展,尤其是随着游客流动而形成的人流、物流、资金流和信息流,不仅引导和带动了交通、城建、环境、就业等方面的发展,且通过人们的旅游活动,促进了交通、通讯、住宿、餐饮、购物等方面的消费,对全省经济发展起到很强的拉动作用。（二）南民族旅游的发展的经济现状

　　旅游业各项指标保持高速增长。2008年在全球经济陷入衰退的同时仍然保持了高速增长。全年接待入境旅游者510.7万人次，比上年同期增长11.4%，其中接待海外旅游者250.2万人次，同比增长12.8%；实现旅游外汇收入10.1亿美元，同比增长15.6%；接待国内旅游者1.03亿人次，同比增长14.1%，接待国内旅游者登上了1亿人次的新台阶；实现国内旅游收入594.8亿元，同比增长20.2%；旅游业总收入达663.3亿元，同比增长18.6%。（三）云南旅游发展面临的新问题

　　1.云南旅游市场竞争压力迅速增大2.可进入性差是制约云南旅游发展的“瓶颈”3.资源总体开发不足与有效利用率不高（四）云南旅游发展面临的机遇1.中国与南亚国家的关系将云南旅游推向新的发展阶段2.西部大开发,为云南旅游发展迎来新的机遇

　　最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39

　　……………………………………………………………最新资料推荐…………………………………………………

　　3.我国居民旺盛的旅游需求,为云南旅游业开辟了广阔的发展前景4．创业的实施,

　　【束语】随着世界各国科学文化水平日益提高，人们对旅游观赏的文化品位的需求越

　　来越高。如何满足旅游者日益提高的文化需求是民族文化旅游发展过程中亟待解决的问题。云南作为中国民族成分最多的省份，各放异彩的民俗风情是其发展旅游业的支撑和核心。要想利用这一资源优势发展云南民族文化旅游，以带动少数民族地区社会经济的快速发展。首要的一点是搞好民族旅游文化的宣传促销，把文化融入旅游商品营销中，让外人了解云南民族文化的精髓和核心，使云南民族文化旅游呈现出迅速增长之势，最终带动整个地区的社会和经济快速发展。【致谢】本次的论文写作要感谢同学的支持和帮助以及孙老师的指导。孙老师认真负责的工作态度，严谨的治学精神和深厚的理论水平使我受益良多，并有助于我在今后的学习得到更大的提高。

　　【参考文献】徐沛林.市场营销新潮流〔M〕.北京：中国经济出版社，2000：27-29.吴宝璋，何昌邑.云南导游必备手册〔M〕.昆明：云南大学出版社，1999：58杨桂华.云南省玉溪市旅游业发展与布局总体规划(2000—2020年)[M].昆明:云南大学出版社,2000.刘君德,靳润成,周克瑜.中国政区地理[M].北京:科学出版社,1999云南与周边国家发展旅游产业集群的对策研究[J]云南财贸学院学报,2007·朱逾·二次创业中昆明“农家乐”旅游现状及发展对策[J]·云南财经大学学报,2006

　　最新精品资料整理推荐，更新于二〇二一年一月三十一日2021年1月31日星期日20:59:39

篇十六：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　云南边境少数民族县域经济发展的制约因素及对策

　　马小宁【摘要】云南边境少数民族县域经济发展滞后,发展方式相对落后,制约因素较多,表现在经济政策执行力度、文化产品竞争力、劳动力素质、管理能力等方面.要推动云南边境少数民族县域经济快速发展,必须全面落实民族区域政策特别是经济政策,完善市场机制,打造民族文化品牌.【期刊名称】《玉溪师范学院学报》【年(卷),期】2012(028)011【总页数】4页(P36-39)【关键词】云南;边境少数民族;县域经济;民族区域政策;市场机制【作者】马小宁【作者单位】玉溪师范学院商学院,云南玉溪653100【正文语种】中文【中图分类】F127

　　云南边境25个县市，基础设施落后，交通条件、生产生活环境相对较差，产业单一且发展动力不足。少数民族占主体，到达了60%，现有少数民族自治县9个，经济总量占全省10%。云南边境少数民族县域经济发展实力不强，经济发展方式相对落后，制约因素涉及经济政策执行力、文化产品竞争力、劳动力素质、管理能力等。要推动云南边境少数民族县域经济快速发展，必须从经济政策、市场培育、

　　文化品牌打造等方面入手。一、云南边境少数民族县域经济发展的制约因素分析生产技术、发展观念落后，制约了经济发展步伐发展观念是指导县域经济发展的根本思想。先进的发展观念、优秀的发展理念和科学的发展思维能逐步转变人的思维方式，改变发展的方法和加快转变经济发展方式。云南边境少数民族县域距离中心城市和发达地区较远，由于地理位置特殊，依赖自然资源粗放生产成为主要发展方式，生产技术落后。一些地方还存在“等靠要”思想，科学发展和主动求变的要求不迫切，经济发展方式难于从根本上转变，县域经济发展步伐受到严重制约。经济政策的实施力度不够，抵消了经济政策效力经济发展政策的制定和实施推动了边境地区少数民族县域经济的发展。财政政策主要以财政转移支付和财政投资为核心，是促进地方经济发展的重要工具，也是云南省边境少数民族县域经济发展的支持政策之一。近年来，国家和云南省加大了对沿边25个县市的财政优惠和支持力度。例如，对腾冲县实行了省直管模式，有效支持了县域经济发展。但从财政优惠政策、金融信贷政策、税收政策、产业政策等方面看，由于实施力度不够，政策效力比较低。首先，财政优惠政策的实施力度不够，导致财政政策功能没能更好凸显。一是转移支付制度不完善，支付范围窄，支付规模小，难于满足少数民族县域经济发展的需要，导致经济发展困难。二是云南边境县市经济发展落后，自身财政收入不高和资金积累能力不强，在中央和省级财政投资规模减少、投资方向转移到基础设施建设项目的情况下，很难依靠自身投资来拉动经济发展。三是扶贫方式改变，财政扶贫转移到智力扶贫和科技扶贫，培训的人才流失造成财政资金支持落空，加剧了经济发展困难。其次，金融信贷政策通过信贷投放和金融结构优化来促进县域经济发展。目前，金融对云南边境少数民族县域经济发展支持力度减弱，导致经济发展资金匮乏，严重

　　影响了云南边境少数民族地区的经济发展。一是云南边境少数民族地区金融支持支持作用被抑制。商业银行利润最大化目标与云南边境少数民族县域经济发展目标不符，导致商业银行分支机构纷纷从这一地区向经济中心和城市转移，县域金融发展滞后和发展资金不足，影响了县域经济的发展。二是县域金融服务品种有限，银行“惜贷”严重，项目贷款融资困难，阻碍了县域优势和主导产业发展，制约了少数民族地区经济发展。目前在云南边境少数民族县域中，主体金融机构是农村信用社和小型金融企业，由于规模小、服务品种少、贷款风险评估能力弱，金融支持边境少数民族县域经济发展作用有限。三是储蓄转化投资功能弱化，资金难于有效集中和集聚，对边境少数民族县域经济发展支持作用降低。云南边境25个县市人均居民储蓄达9100元，城乡居民储蓄存款达6014361万元，总额不少，但真正形成资本的不多。根本原因在于短期存款增加，资金占用时间短，信贷结构不合理和金融机构储蓄转化成投资的渠道不畅，导致金融中介功能被限制。再次，税收政策的目的在于调整收入分配、引导投资方向和促进产业发展。但目前，由于经济发展落后，产业结构体系不全，云南边境少数民族县域在税收政策的具体实施过程中还存在不尽人意的地方，如，地方税源减少、征税成本增加、地方税收功能发挥受到限制等问题影响了政策的实施效果。最后，产业政策的根本目标在于实现产业结构优化、产业组织发展、产业技术支持和提高产业竞争力等，以促进区域产业发展。但云南边境少数民族县域产业政策引导产业结构调整和产业发展的作用还有一定的提升空间。一是产业政策引导作用低，产业结构调整力度弱。云南边境25个县市，主导产业竞争力不强，优势产业发展滞后，产业发展水平与科技进步结合度不高，难于通过政策有效引导和调整县域产业结构，导致县域产业难于适应经济发展需要。二是产业发展战略不明确，产业布局缺乏持续性，影响了少数民族县域产业布局的合理性和优势产业的发展。产业布局由于缺乏整体规划理念，导致产业布局分散且规模相对较小，区域产业难于有效

　　沟通协调，形不成有效的产业集群，影响了县域经济快速发展。民族文化产品没有形成竞争优势，文化对经济发展作用有限云南是民族文化大省，少数民族文化绚丽多姿，民族文化具有较强发展潜力和相对优势。文化产业要成为县域经济发展的支柱产业，提高文化产业影响力和竞争力，关键在于加强产业发展支持与技术转化。但云南边境少数民族县域文化产业发展滞后，文化产品创意低，产品市场竞争乏力，民族文化分散，缺乏有效的资源整合和企业推动，导致优秀民族文化资源难于转化成在全国有竞争力的产品。旅游文化产业价值没有得到深度开发和利用，资源单纯性很难满足市场多样性发展需要，民族文化产业对云南边境少数民族县域经济发展的影响作用有限。劳动力市场机制不健全，阻碍资源合理流动输出富余劳动力能提高劳动力资源合理使用效率，促进城乡劳动力资源合理配置，加快县域经济发展。健全劳动力市场机制能通过信息的有效传递，沟通劳动力供需双方，向中心城市和东部经济发达地区输出劳动力。但目前云南省边境少数民族县域劳动力市场还不健全，人力资源流动渠道较少。一是劳动力市场建设滞后，市场机制不健全，影响了劳动力资源输出效能。劳动力市场建设集中于县城，乡镇缺乏必要机构和部门，招工、招聘和用工信息难于传递到农村。劳动力市场难以发挥真正作用，劳动力供需之间缺乏有效协调沟通。二是劳动力供需矛盾突出，影响了资源合理配置。用工和招聘单位需要具有一定的文化素质、有一技之长的劳动者，但少数民族地区劳动者文化偏低，技术掌握困难，很难适应现代企业的发展需要。少数民族县域劳动者自身定位过高，工资待遇要求偏高，也影响了劳动力市场的发展。管理的创新性不强，造成县域经济发展滞后经济管理的创新，是转变经济发展方式、促进云南边境少数民族县域经济快速发展的重要保证。基于少数民族地区经济特点形成的科学的思维方式和管理方式会在一定程度上影响人们的行动，从而促进和加快根本目标的实现。但目前，在少数民族地区普遍存在管理技术落后、管理方

　　法单一等问题，其根本原因在于少数民族地区管理创新力度不够。云南边境少数民族县域由于地处边境地区，生产方式和生活方式简单并且变化速度较慢，很难接受一些新的发展方式和管理技术，特别是对生产、经营和市场管理新技术、新方法和新的管理方式还不太适应，从而导致人们创新发展不够，县域经济发展速度较慢。二、云南边境少数民族县域经济发展的对策完善和落实民族区域政策云南边境少数民族县市紧邻东南亚的缅甸、越南和老挝三国，国家以往对该地区的经济社会发展政策，以政治稳定、边疆稳定和民族团结三大任务为主。近年来随着国际政治环境的变化，经济发展和社会民生建设被作为重点提上议事日程。云南边境少数民族县域要在维护政治稳定、边境稳定和民族团结的基础上，按照国家、省和少数民族自治县的政策，以桥头堡战略实施为契机，根据自身经济发展特点，修订和实施民族自治条例，制定适合本县经济发展的各种政策。特别是要紧密结合本地的经济资源优势，在财政、金融、税收、产业、人才、教育、资源利用等多方面进行良好的制度设计，以促进云南边境少数民族县域经济的快速发展，尽快实现经济的腾飞。实行特殊经济发展政策要更好地实现云南边境少数民族县域经济的发展，就应对少数民族县域实行特殊的经济发展政策。首先是特殊投资政策。边境少数民族县域财政赤字严重，财政积累能力不强，自我发展能力低，对外吸收投资额不多，应该设立投资基金，帮助边境少数民族县域发展现代工业。基金设立要符合边境少数民族县域经济发展需要，投资于热带作物、矿石加工、金属生产等产业，加快现有工业企业的改造和升级，为少数民族县域工业基础体系发展注入活力。其次是是特殊财税政策。要强化云南边境少数民族县域财政约束机制，实行刚性财政预算制度，增加预算透明度，确保支出不突破，尽可能实现财政资金平衡。要对少数民族县域工商企业进行税收优惠，在一定时期内给予减免，采用退税和税收返

　　还制度，扶持工商业发展，增强企业自我积累和自我发展能力。第三是特殊分配政策。对企业减少资金二次分配，对居民、企业、团体、事业单位减少不必要的暗补，提倡明补。帮助生活困难群众改善生产与生活条件，采用多样化经营管理模式以盘活存量资产，增加企业的活力。四是特殊资本利用政策。制定特殊制度和政策吸引外来投资，创造良好环境吸引外来资本，提供更多的发展空间，带动少数民族县域经济发展。构建完善的市场机制市场是实现产品价值的最后途径，是实现资源最优配置的载体。云南边境少数民族县域要加快市场体系建设，建立规范、协调、健康的农村市场，以促进经济的发展。一是完善市场结构，完备市场体系。云南边境少数民族县域要强化县政府所在地的市场规模与结构，把县城发展为重要市场。对乡(镇)政府所在地市场应重点发展生产资料、农产品交易和消费品市场等，缩短交易时间，规范与监督违规交易，活跃农产品市场。二要加强市场制度建设，完善市场立法制度，用法律保护市场主体的合法经营行为，促进边境少数民族县域市场健康发展，让市场成为资源配置主要方式。创新文化与旅游产业政策传承和弘扬民族优秀文化，利用优秀民族文化来教育和影响少数民族人民群众。一是云南边境少数民族县域要利用文化和旅游的双向功能，进行文化招商引资，吸引资金投入少数民族地区优势文化和旅游资源，创造具有浓郁地方特色、民族性、文化性的产品，做大民族文化产业。建立一大批具有民族文化气息的旅游区、旅游地，发展与旅游产业配套的相关产业，形成以旅游为龙头的产业链。二是把少数的特色文化渗透到企业管理、生产经营等经济活动中，建立起良好的企业管理文化，促进云南省边境少数民族县域经济的发展。参考文献:［1］［美］道格拉斯·C·诺斯.经济史中的结构与变迁［M］.上海:上海人民出版社，1991.

　　［2］段钢.制度选择的可能与经济增长［J］.河南师范大学学报(哲学社会科学版)，2004，(6).［3］何春杰.制度因素对区域经济增长影响的实证分析［J］.生产力研究，2003，(4).［4］金成爱.少数民族经济和少数民族地区经济探讨［J］.现代经济信息，2011，(13).［5］魏淑清.论西部民族地区贫困人口对经济发展的影响［J］.生产力研究，2011，(7).

篇十七：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　教育资源配置均衡化实证研究

　　作者：陈艳丽张禄李江顺来源：《教育教学论坛》2021年第09期

　　[摘要]教育资源配置均衡化是教育公平的起点，随着我国实施教育发展战略的要求及滇西北民族地区教育发展的现实需要，定位于滇西北民族地区城乡接合部教育资源均衡的系统性和实证分析，立足于区域教育资源的均衡发展，以教育资源的配置为切入点，以丽江金山白族乡为研究区域，对研究区域教育资源配置展开研究，以期为滇西北民族地区城乡接合部教育资源配置均衡化提供意见建议。首先，调研滇西北民族地区城乡接合部教育资源均衡配置的现状;其次，分析滇西北民族地区城乡接合部教育资源均衡化配置存在的问题;最后，结合滇西北民族地区城乡接合部教育资源配置的实际情况找出教育资源配置均衡化策略。

　　[关键词]滇西北民族地区;教育资源;配置均衡[基金项目]2020年度滇西北少数民族地区教育资源配置问题及优化策略研究——以丽江市金山白族乡为例（QNXM-202008）;2020年度云南省教育廳科学研究项目“滇西北地区‘直过民族’传统体育文化形态与生态补偿机制研究”（2020J0820）[作者简介]陈艳丽（1988—），女，云南宾川人，丽江师范高等专科学校外国语学院讲师，在读博士，主要从事教育哲学研究。[中图分类号]G642.0[文献标识码]A[文章编号]1674-9324（2021）09-0047-04[收稿日期]2021-01-25

　　一、引言

　　党的十九大报告明确提出：“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展是中国特色社会主义进入新时代的主要社会矛盾。”教育资源配置不平衡不充分是新时代中国特色社会主义社会主要矛盾的具体体现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》指出：“教育资源向边远贫困地区、民族地区和农村地区倾斜，加快缩小教育差距，促进教育公平，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现基本公共服务均等化，缩小区域差距。”国家提出一系列政策就是要体现教育的公平和正义。滇西北民族地区地理位置特殊，是一个集边疆、民族、贫困为一体的地区[1]。滇西北民族地区丽江市原金山白族乡下辖10个行政村，79个自然村，涉及汉族、纳西族、白族、傈僳族等民族2万多人，受地理环境、经济条件和人们思想意识的影响，这里的义务教育水平比较落后，其中教育资源配置处于我国教育资源配置比较薄弱的地区，是典型边疆民族贫困地区的城乡接合部。这一地区教育资源配置虽较为薄弱，但是因为拥有滇西北唯一一所公办高校——丽江师范高等专科学校，所以拥有滇西北最优质的教育资源。如何依托区域内高校优质而有限的教育资源，实现基础教育与高校教育资源的高效配置，形成“校校”教育资源长期良性互动合作机制，有效促进区域教育资源平衡而充分发展，是本文的研究目的。

　　二、滇西北民族地区丽江市金山白族乡教育资源配置现状

　　教育资源是指教育过程中所占用、使用和消耗的人力资源、物力资源和财力资源的总和。下面从人力资源、物力资源和财力资源三方面对丽江金山白族乡的教育资源现状进行调研。

　　（一）人力资源配置现状

　　我国将乡村小学教师和学生的配比标准定为1∶23，这个标准用来核定教师编制。“教师资源是资源配置的核心，是实现教育公平的重要保障”[2]。教师和学生是学校的主体，在学校人力资源中占极大比重，也是义务教育资源均衡发展的前提。丽江市金山白族乡义务教育教师资源配置如表1所示。

　　从表1的数据中我们可以看出：在原金山白族乡的9所完小里面，每一所完小的生均比例都达到了国家规定的标准，甚至都高于这个标准。在教师职称结构里面，副高职称的教师有26人，占比23.4%;中职职称的教师有56人，占比50.4%;初级职称的教师有29人，占比26.3%。职称结构里面中青年教师搭配比较合理，达到了国家标准。但是，以上教师是指小学主要科目的教师。在调研中发现，在原金山白族乡的9所完小里面，均没有专业的音、体、美教师，音、体、美教师都是由其他学科的教师来兼任，不得不说，师资总量上确实够了，可是在质量上仍存在极大问题。

　　（二）财力资源配置现状

　　义务教育的办学经费主要来源于国家的财政拨款，完小里面的公用经费拨款是根据生均600元来计算，其他的就是生均每人80元的营养补助，这些经费都不经过学校，而是由教育局直接划拨。公用经费只用于学校的学生活动经费。学校的硬件设施拨款是由教育局统一的拨改项目来进行拨款，比如学校需要兴建一个篮球场，那么会由教育体育局来拨款修建。教育经费的拨款多少直接关系到办学经费的多少及办学条件的好坏。如表1所示，金山完小里面可以使用的经费就是生均600元的可用经费，再无其他经费来源，教师的差旅费报销存在极大困难，因此经费还是比较紧张的。

　　（三）物力资源配置现状

　　物力资源是学校办学的物质基础和前提。学校拥有充足的硬件设施是教学活动有效开展的保证，也在一定程度上保证了义务教育教学资源的均衡配置，对实现义务教育公平具有现实意义。丽江市金山白族乡义务教育阶段的学校属于乡域学校，因此对于教育部制定的县域义务教育均衡发展指标不一定适用，但这个标准已制定多年，我们的乡域义务教育在不断的发展，丽江市金山白族乡物力资源配置如表1所示。

　　从表1的数据中我们可以看出：原丽江金山白族乡的9所完小里生均图书册数都在20～30之间，图书册数生均最多的是贵峰完小40册，最少的是新文完小21.5册，两校相差近20册，差距还是比较大的。计算机台数在30～70台不等，其中最多的是文化完小78台，最少的是贵峰完小32台，文化完小的学生数是贵峰完小学生的两倍有余，从这个层面上说，计算机台数的配置还是比较均衡的。多媒体教室已经覆盖了所有教室，设备都比较齐全。在固定资产上，这个差别还是比较大的，固定资产值最多的文化完小几乎是固定资产值最少的新文完小的10倍。这里不禁要问，差别为什么会这么大？我们从调研中得知，很多硬件设备是配备了，可是使用效率及使用频率都比较低。例如，每一所完小里面都配备了科学仪器，据悉这些科学仪器几乎都不与教材相一致，学生在上课的时候都用不上。这主要是因为这些科学仪器设备与国家统一教材后内容不相匹配，从而导致仪器和教材脱节的现象。

篇十八：服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究

P>　　云南省高职院校专业设置与区域经济发展的适应性研究

　　陈智刚;罗婕;毛小凰【摘要】云南省41所高职院校(截至2016年统计数据)在多方有利资源支撑下,逐步形成了以国家级示范骨干院校为引领,省级示范、省级特色骨干院校为重点,普通高职院校为支撑的多层次发展格局.结合云南省区域经济发展状况,着重探讨云南省不同层次高职院校在办学定位、专业结构及专业课程建设方面的多样性建设与发展;洞悉全省高职院校为努力适应区域经济发展而在专业设置上进行的积极探索与调整.【期刊名称】《昆明冶金高等专科学校学报》【年(卷),期】2016(032)006【总页数】7页(P8-14)【关键词】不同层次;高职院校;专业设置;多样性【作者】陈智刚;罗婕;毛小凰【作者单位】昆明冶金高等专科学校教务处,云南昆明650033;昆明冶金高等专科学校教务处,云南昆明650033;昆明冶金高等专科学校教务处,云南昆明650033【正文语种】中文【中图分类】G718.5随着我省经济社会的快速发展，高等职业教育已从单纯的规模扩张阶段发展到了办学规模与办学质量并重阶段，高等职业院校改革发展的重点放到了加强内涵建设和提高教育质量，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现高等职业教育与区域经济社会的和谐发展等方面。国家和地方政府近10年来通过严格审核遴选出

　　国家级示范、国家级骨干、省级示范、省级特色骨干等不同层次的高职院校，切实推进了各省职业教育的改革与发展。我省高职院校在国家、全省及社会各界给予的有利资源支撑下，逐步形成了以国家级示范骨干院校为引领，省级示范、省级特色骨干院校为重点，普通高职院校为支撑的多层次发展格局。针对区域、行业经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位的实际需要设置和调整专业，是高职院校在转型发展、持久生存中的必经之路。结合云南省区域产业经济发展状况，本文着重探讨云南省不同层次高职院校在专业设置上的多样性建设与发展。1.1不同层次高职院校介绍2006年，经国务院同意，教育部、财政部联合启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，按照“地方为主、中央引导、突出重点、协调发展”的原则，遴选100所高职院校进行重点建设。通过4年多的建设，示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向。为更好地适应我国走新型工业化道路，实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，建设人力资源强国发展战略的需要，2010年教育部、财政部决定继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作：新增100所左右骨干高职建设院校，通过开展校企合作体制机制建设、政策支持与投入环境建设、专业建设与人才培养模式改革、师资队伍与领导能力建设和社会服务能力建设，把骨干高职院校建设作为本地高等职业教育办学体制机制创新、人才培养模式改革的突破口和试验区。2008年，为深化教育教学改革，加强高职高专院校内涵建设，提高人才培养质量，云南省教育厅、财政厅实施了省级示范性高等职业院校建设项目，建设一批办学条件好、特色鲜明、改革成效大、教育质量高、社会认可程度高、毕业生就业率高的高职院校。

　　2012年，为进一步提高云南省高职院校人才培养质量和社会服务能力，省教育厅、财政厅实施了省级高职高专特色骨干院校建设项目，通过提升高职院校办学水平和服务能力，使高职院校在办学模式、特色专业建设、人才培养、服务社会和校园文化建设等方面突现特色和优势。1.2全省41所高职院校各层次的分布情况截至2016年10月，云南省独立设置的高职高专院校有41所。由于办学历史、所属行业、服务面向、地域分布、办学质量等方面的差异，这些院校在积极参与高等职业教育改革的同时，逐步形成了国家级示范骨干院校、省级示范院校、省级特色骨干院校、普通高职院校4个层次的梯队分布(图1)。各层次高职院校的具体分布为：国家级示范院校2所：昆明冶金高等专科学校、云南交通职业技术学院；国家级骨干院校1所：云南机电职业技术学院。国家级示范骨干院校占全省高职院校总数的7.3%：云南省级示范院校7所，占全省高职院校总数的17.1%，分别是：云南国土资源职业学院、云南林业职业技术学院、云南农业职业技术学院、昆明工业职业技术学院、云南国防工业职业技术学院、西双版纳职业技术学院、云南能源职业技术学院。云南省级特色骨干院校8所，占全省高职院校总数的19.5%，分别是：云南司法警官职业学院、云南体育运动职业技术学院、曲靖医学高等专科学校、楚雄医药高等专科学校、保山中医药高等专科学校、云南热带作物职业学院、云南锡业职业技术学院、云南经贸外事职业学院。云南省普通高职院校23所，占全省高职院校总数的56.1%，分别是：德宏师范高等专科学校、丽江师范高等专科学校、云南旅游职业学院、玉溪农业职业技术学院、德宏职业学院、红河卫生职业学院、大理农林职业技术学院、云南科技信息职业学院、昆明艺术职业学院、云南城市建设职业学院、云南新兴职业学院、云南工程职

　　业学院、云南三鑫职业技术学院、云南商务职业学院、昆明卫生职业学院、云南现代职业技术学院、云南外事外语职业学院、昭通卫生职业学院、大理护理职业学院、云南水利水电职业学院、云南文化艺术职业学院、昆明铁道职业技术学院、公安消防部队高等专科学院。现阶段我省的产业结构正在不断调整与优化，2016年全省在推进产业结构优化升级方面做了较大努力：1)加快传统产业优化升级，启动“中国制造2025云南行动计划”，抓好石化、水电铝、汽车三大产业发展规划的组织实施与重点项目建设，高起点、高标准、高质量地规划园区，推动园区经济发展。2)大力培育战略性新兴产业，积极争取一批重大实施项目，推进战略性新兴产业集聚发展。3)大力发展现代服务业，着力发展生产性服务业和生活性服务业，推动优势产业向高端发展，促进大数据、云计算等先进信息技术在服务领域的广泛应用。在全省产业结构继续优化调整的大背景下，高职院校的专业设置要有相应的调整，才能形成与其相匹配的人才结构，实现高等职业教育与社会经济发展的优质对接。专业设置同时也制约着人才培养的种类与专业素质的形成，并最终对产业结构的优化升级产生重要的影响。随着社会经济的不断发展，高职院校与区域产业结构的关系更为密切，二者之间的适应性发展才是高职院校与区域经济共同发展的理想选择。2.1不同层次院校办学定位的多样性高职院校办学定位是学校根据区域经济社会发展需要、结合自身办学条件和办学历史，合理选择学校的发展方向、奋斗目标和办学特色，它不仅体现学校的教学水平、管理水平和人才培养质量，还展示了学校的办学理念和办学风格。准确合理的办学定位是学校实现可持续发展的前提和基础。我省各层次高职院校由于所属的行业类型、所在的区域位置，以及主管部门的多样性，各学校的办学定位也呈现了多样性的特点。从不同层次高职院校所属的行业类型统计(表1)分析发现，国家级示范骨干院校都

　　属于工业类院校；省级示范院校中以工业类院校居多；省级特色骨干院校中医学类院校比较集中；普通高职院校涉及了7个行业类型，但以综合性院校居多。除艺术类院校外，各行业类型的院校均有国家级和省级示范骨干院校。由图2可知，国家级示范骨干院均设在省会城市，省级示范院校主要设在省会城市，省级骨干特色院校和普通高职院校在省会城市、一般州市和沿边州市都有分布。从学校的主管部门来看，国家级示范骨干院校均为行业主管的院校，省级示范院校中以行业主管的院校居多，省级特色骨干院校则是集中在行业主管和州市政府主管的院校；普通高职院校中民办院校居多(图3)。2.1.1国家级示范骨干院校办学定位分析我省3所国家级示范骨干院校均是行业主管的院校，行业类型同为工业类型，学校所在地均设在省会城市，所以3所院校的办学定位在都突出行业特色的同时，还提出服务云南经济社会发展，并明确提出要建设国内一流或国内知名的高职名校的目标。昆明冶金高等专科学校提出“立足冶金，突出有色，服务云南，面向西部，辐射东盟，着力培养高素质技术技能人才”的办学定位；云南交通职业技术学院提出“建成特色鲜明、国内一流、国际知名的高水平产业服务型高职院校”；云南机电职业技术学院提出“把学院建设成面向西南开放，服务桥头堡建设，服务西部大开发，具有机电行业特色，省内一流，国内知名的高职院校”。国家级示范骨干院校经过多年的办学实践，目标定位更加清晰、明确，行业特色更加鲜明，服务区域经济社会发展的能力不断提升，办学实力和办学水平不断增强。2.1.2省级示范院校办学定位分析省级示范院校主要集中在省会城市，大多数为农业、林业、工业等行业部门主管的院校，在确定办学定位时，都提出要充分发挥所属行业产业的优势，突出行业特色，服务行业和地方经济发展。云南国土资源职业学院提出“以学生为中心，以能力为本位，实行工学结合、产教融合、校企合作的人才培养模式，发挥国土资源和地质

　　矿产行业优势，培养全面发展的生产、建设、服务、管理第一线的技术人才”；昆明工业职业技术学院提出“把学校建设成为云南、西南地区重要的钢铁及第二产业高技能人才培养孵化基地，建成特色鲜明、省内一流、西南地区领先、国内及东南亚有较高知名度的工科类高职院校”的办学定位。省级特色骨干院校都属于行业企业主管的院校，主要集中在一般州市和沿边州市，行业特色和区域特色十分明显，学校的办学定位强调依托行业，服务区域经济发展。云南热带作物职业技术学院提出“立足热区、服务云南、面向全国，辐射东南亚和南亚，服务热带作物产业行业”的办学定位；云南锡业职业技术学院确立了“服务云锡、立足红河、面向全省、辐射全国及东南亚”的办学定位。2.1.3普通高职院校办学定位分析普通高职院校中以民办院校和综合型院校居多，办学体制和专业设置比较灵活，在服务面向方面，积极适应市场需求变化，办学定位和办学特色呈现出多元化的特点。需要指出的是，由于政策及发展目标等原因，云南仅存的3所师范高等专科学校划入普通高职院校之中，但他们的办学定位又区别于其他普通高职院校。如临沧师范高等专科学校确立了“扎根临沧，效力滇西；立足云南，辐射全国；志向东盟，胸怀全球；本土化与全球化兼容，民族性与国际性并重，具有现代性、区域性、民族性、开放性的综合应用型普通高等学校”的办学定位；德宏师范高等专科学校提出“把学校建设成为具有较高水平的突出边疆性、民族性、师范性和实用型办学特色的普通高等学校”。2.2不同层次院校专业结构的多样性在专业设置方面，我省高职院校共开设19个专业大类，1106个专业，截止2014年9月1日，根据各高校人才培养状态数据报表显示，全省全日制普通高职在校生140007人，专业生均在校生人数为126.59人。国家级示范骨干院校专业设置数和招生专业数是所有高职院校中最高的，其次是省级示范院校和普通高职院

　　校，专业数最少的是省级特色骨干院校(图4)。2.2.1国家级示范骨干院校的专业结构3所国家级示范骨干校总计设置164个专业，在校生为33120人，其中：昆明冶金高等专科学校共有14个专业大类，77个专业，全日制高职在校生15395人，每个专业平均在校生规模为199.94人；云南交通职业技术学院共有11个专业大类，52个专业，全日制高职在校生11147人，每个专业平均在校生规模为202.67人；云南机电职业技术学院共有32个专业，全日制高职在校生6578人，每个专业平均在校生规模为205.56人。国家级示范骨干院校专业平均在校生规模为201.95人。国家级示范骨干院校专业结构与其专业定位吻合。由表2可知:昆明冶金高等专科学校的专业结构与其提出的面向冶金矿业支柱产业、先进制造业和现代服务业的专业定位相吻合；云南交通职业技术学院的交通运输类专业已形成了优势突出的专业群，服务交通运输的性质特征十分明显；云南机电职业技术学院的专业设置同服务云南省装备制造业的发展目标相一致。总之，国家级示范骨干院校专业结构服务于办学定位，办学特色比较明显；3所院校虽然属于工业类院校，但在发展过程中，专业设置紧密联系云南经济社会发展需要，逐步向综合院校方向发展。2.2.2省级示范院校的专业结构省级示范院校共开设18个专业大类，284个专业，高职在校生合计47060人，每个专业平均在校生规模为165.7人。从图5可知,省级示范院校开设专业类别排名前5的共有169个专业，占专业总数的59.5%，其中农林牧渔大类43个专业，占总专业数的15.1%；制造大类42个专业，占总专业数的14.9%；资源开发与测绘大类33个专业，占专业总数的11.6%；电子信息大类26个专业，占专业总数的5.4%；财经大类专业25个，占专业总数的5.2%。从以上数据可看出，省级示范校以农林院校和工业院校为主，

　　主要服务面向是云南特色农林业、资源开发和装备制造业，同时各校根据市场需求，也适当开设了财经类和电子信息类的专业。2.2.3省级特色骨干院校的专业结构省级特色骨干院校共开设除轻纺食品大类外的18个专业大类，194个专业，全日制普通高职在校生20882人(缺云南经贸外事职业学院数据)，专业生均在校生人数为137.4人。从图6可知，省级特色骨干院校开设专业类别排名前五的共有134个专业，占专业总数的69.1%，其中，医药卫生大类52个专业，占专业总数的26.8%；文化教育大类21个专业，占专业总数的10.8%；财经大类18个专业，占专业总数的9.3%；农林牧渔大类17个专业，占专业总数的8.8%；土建大类和法律大类各有13个专业，并列第五，占专业总数的6.7%。以此可看出，省级特色骨干院校的行业特征十分明显，专业设置主要集中在医药卫生大类，专业集中度比较高，同时学校根据市场需求开设财经类和土建类等专业。2.2.4普通高职院校的专业结构普通高职院校共开设除公安大类外的18个专业大类，467个专业，全日制普通高职在校生48074人，专业生均在校生人数为102.9人。从图7可知，普通高职院校开设专业类别排名前5的共有288个专业，占专业总数的61.7%，其中，文化教育大类90个专业，占专业总数的19.3%；财经大类59个专业，占专业总数的12.6%；土建大类52个专业，占专业总数的11.1%；医药卫生大类44个专业，占专业总数的9.4%；农林牧渔大类43个专业，占专业总数的9.2%。普通高职院校除3个师专院校外，其余多为综合类、财经类和农林类院校，专业结构设置与学校所属行业类型基本吻合。2.2.5不同层次院校专业结构特点1)从我省高职院校的专业结构来看，无论是国家级示范骨干，或者是省级示范骨干，

　　示范建设的成效是明显的，各校的专业设置行业特征显著，办学定位和服务面向体现了行业性和区域性。2)高职院校专业设置的市场性比较明显。通过专业设置分析可看出，各层次院校都开设了财经类专业，这表明了高职院校在专业设置时，积极拓展市场需求较旺盛的专业，扩大专业结构，但同时也带来财经类专业重复设置的问题。2.3不同层次院校专业建设和课程建设情况的多样性我省高等职业院校紧紧围绕云南经济社会发展需要，进一步转变观念、创新人才培养模式、推动内涵建设，不断深化专业建设和课程建设改革力度，努力提高人才培养质量。根据各高校2014年人才培养状态数据报表，我们统计了各高职院校专业及课程建设差异(均值)情况(表3)。由表3可知，国家级示范骨干院校虽然属于工业类型的院校，但专业设置数和招生专业数是所有层次院校中最多的，这与前面的专业结构分析是一致的，3所学校不局限于工科类的专业，正向综合性院校发展；其他层次的院校也在根据市场的需求，逐步扩大专业规模。与专业规模相匹配，从专业开设的课程总数看，国家级示范骨干院校课程总量最大，同时还可看出，国家级示范骨干院校招生专业数是普通高职院校的2.7倍，但课程总数却达到了3.6倍，说明国家级示范骨干院校的课程体系比较健全，对学生的培养较为系统和全面，而普通高职院校还需要加强课程建设，为学生提供更多更好的课程。从省级重点、省级特色专业的分布来看，国家级示范骨干院校的优势十分明显，省级示范院校次之，这同国家和云南省近年来大力开展示范、骨干院校建设有关，进入示范骨干建设的高校，积极抓住机遇，建设特色专业取得的成效显著；省级特色骨干院校正在建设过程中，所以省级重点、特色专业较少；普通高职院校多为新建院校和民办院校，专业建设任重而道远。从课程的分类来看，国家级示范骨干院校ABC3类课程*A类课：理论课，B类课：

　　理论实践课，C类课：实践课。的比例是31.4∶44.9∶23.7，省级示范院校3类课程的比例是26.2∶53.2∶20.6，省级特色骨干院校3类课程的比例是16.3∶71.5∶12.2，普通高职院校3类课程的比例是26.7∶58.5∶14.8，不同层次院校理论实践课的比例是最大的，其次是理论课，最后是实践课，这体现了高职院校近年来坚持以“校企合作，工学结合”为引领，以人才培养模式改革为主线，培养高素质的技术技能型人才的目标。在课程的设计方面，各校不仅注重学生实践动手能力培养，还努力为学生搭建一个较为完整的知识体系。值得关注的是，省级特色骨干院校理论实践课所占比例在不同层次院校中是最高的，表明省级特色骨干院校在课程体现改革方面进行了大量有益的探索，不断调整优化课程体系，提高人才培养质量。云南省不同层次的高职院校在办学定位、专业结构及专业、课程建设方面的多样性发展，充分体现了全省高职院校为努力适应区域经济发展而在专业设置上进行的积极探索与调整。也只有适应区域经济发展节奏、符合产业结构调整升级要求的专业设置，才能为行业企业提供高素质技术技能人才，增强职业教育的社会吸引力；并在新的经济增长方式下，真正发挥好高等职业教育在高等教育中的重要作用，提升区域高等职业教育的地位。

　　【相关文献】

　　[1]朱华山，王永全，董云川.云南省高等职业教育质量研究(2015)[M].昆明：云南人民出版社，2015.[2]丁金昌.高职院校需求导向问题和改革路径[J].教育研究，2014(3)：35-36.[3]张建新.我国高职院校的办学定位研究——基于云南省37所高职院校的文本分析[J].昆明理工大学学报，2015(4):30-32.

推荐访问:服务云南“三个定位”的直过民族地区教学资源建设研究 云南 教学资源 定位