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浅谈工程招标投标中存在的问题及主要
对策
摘要：近年来随着社会的发展，在我国现代化工程建设中，招投标建设机制 实施年限较久，已经成为工程建设中的重要环节了，工程建设中的招投标制度是 国际上采用的分配建设任务的重要交易方式。在我国，根据我国建筑行业的发展 现状，形成独特性的招投标工作管理模式，逐步的建立起适合我国建筑行业发展 的工程管理模式。
关键词：工程招标投标；问题；主要对策
引言
在我国建设工程发展的进程中，我国加强了对招标投标工作的重视程度，并 且建立了与之匹配的法律条例以及管理模式来推动招标投标行业的稳定和公正性 的发展，但是从整体上看，在当前建筑工程招标投标中的一些问题仍然存在，因 此需要加强对这些问题的有效研究以及分析，以提升建设工程招标投标的工作效 果和水平为主，逐渐的完善我国建设行业的发展市场，形成特色化的招标投标工 作体制，提升实际工作效果以及工作质量。
1 建筑工程招标投标概述
招标投标工作主要是建筑企业公开公布建设项目，利用合理及法定方式引导 工程承包商实现相互竞争，同时通过法律的形式对承包商的行为进行规范。只有 审查获得了投标资格的单位，才能够根据要求和规定向招标投标单位投送投标书 并且获取中标机会。第一，工程招标投标工作能够促进市场的规范。在建筑行业 发展过程中，以往传统的交易方式主要是采取任务分配模式，但是任务分配方式 在实际应用的过程中无法保障工程造价合理性及科学性，同时该方式过于机械化， 很容易出现各种纰漏和问题。近几年，我国在机制建设方面进行了大力改革，为 了实现建筑行业的健康发展，在工程项目建设施工过程中加强了招标投标制度的
引进和应用，促使传统交易方式发生了重大的变革，交易方式逐步转变为以市场 为导向的交易模式，建筑产品也逐渐市场化。在市场化引领作用下，建筑工程项 目造价管理工作更具合理性、科学性及规范性。为了进一步提升招标投标管理水 平，我国政府也出台了有关政策、法律和法规，使招标投标管理得到有效控制， 提高了招标投标管理水平和管理质量，对当前有关部门管理和监督工程项目有着 重要的意义。第二，工程招标投标能够促进建筑行业进一步发展。建筑工程项目 开展招标投标工作能够促使建筑行业实现健康、稳定及可持续发展。在市场竞争 日益激烈的背景下，企业在实际运营过程中为了能够获取中标机会，需要进一步 提升自身管理水平和技术水平，同时需要进一步提高自身形象及信誉，只有这样， 才能够保障在激烈市场环境中站稳脚跟，提高利润水平。此外，同行之间的竞争 还有利于新设备、新技术的推广和研发，这对推动整个建筑行业整体发展具有重 要的价值和意义。对于当前招标企业来说，开展工程招标投标工作要综合化考虑 企业实际情况，同时要求中标单位保证质量，实现双方共赢。
2 工程招标投标中存在的问题
2.1 监督管理体制混乱
根据工程招投标操作实际情况来看，对于政府部门的招投标项目，监管部门 过多。招投标项目监管是由隶属的各级行业行政主管部门组织、监督管理，但不 同地区之间、不同行业行政主管部门之间彼此没有直接业务联系，没有形成一个 共同共用的监督管理机构来对不同领域、不同行业的招投标活动进行有效的监督 管理，从而使投标部门被这种多头监管的局面弄得无所适从。
2.2 对招标投标工作不了解
在开展工程招标投标工作过程中，部分工作人员缺乏对招标投标工作的全面 了解，直接影响了招标投标工作的效果。招标投标从本质上属于工程承包相互选 择的一个过程。在这个过程中，对相关人员的工作要求较为严格。但是，部分工 作人员未能充分地了解工作内容，在实际工作开展的过程中依然存在很多违背招 标投标规范的现象产生，无法让招标投标管理工作达到良好的效果。
3 工程招标投标中存在问题的解决对策
3.1 分离执行监管部门，规范监管单位权利
针对同体监督的情况，建议将招投标执行机构与监督管理部门分离，实现人 员分离、机构分离、资金分离，解决即是“演员”又是“观众”的问题，真正形 成相互制约的格局，建议只以直接上级部门监管，尽量避免批条子、打招呼，或 者直接干预招标的情况出现，避免一套人马管两套班子的情况，因为一套人马毫 无疑问是完全失去了相互监督和制约意义的。只有管理部门规范化，才能带动所 监管的行业规范化。
3.2 全方位了解招标投标文件
在开展招标工作的过程中，要求相关人员熟悉国家政策，全方位地了解招标 投标文件，切实保障所有内容都能够了然于胸。在日益激烈的建筑市场竞争环境 中，为了避免出现恶性竞争事件，就需要做好文件的保护措施。此外，为了切实 地保障招标投标工作顺利开展，要采取合理及科学的评价方式。工作人员在对招 标投标进行评价的过程中，建议采用投票的评价方法。一些简单工程可以使用综 合评分法。在对工程项目进行评价过程中，还需要对评价的各项机制进一步加以 健全和完善。
3.3 加大查处力度
随着我国当前建筑行业的不断发展，招标投标已经成为建设工程项目中必不 可少的关键环节，建设工程项目的公开性招标也在全国各地开始推行了，并且招 标方式不再采用传统的议标方式，主要是根据我国投资主体的特点，这方案的提 出就标志着我国招标投标已经进入了新的发展历史阶段。法律法规在不断的完善 也是在这个阶段体现出来的，并且还出台了一些细节性的管理制度，从而使得招 标程序在不断的规范，也明确了公开招标的范围，使得招标覆盖面在不断的扩大 以及延伸。我国的招标已经从传统单一的发展模式延伸到各个行业中了，比如道 路桥梁和工程监理等，有效提高了招标投标的管理水平以及管理效率，在全国领 域内开展了规范市场监管活动和一系列的整顿，对工程领域违法违纪行为的查处 力度也有所加强了，使招投标管理制度规范奠定了坚实的基础，也使得招标投标 行业展现出了新的发展模式。
3.4 加强风险预测及防范
在开展招标工作的过程中，要求工作人员能够针对建筑工程项目招标投标风 险进行科学的预测及防范。在工程项目建设施工的过程当中，主要风险来自合同 风险、投标报价风险、工程量风险等。在如今市场竞争日益激烈的背景下，在开 展招标投标工作的过程中要进一步强化合同管理、投资控制、质量控制及信息管 理。工作人员对招标投标文件要进行全面的研究和分析，充分了解对手的实际情 况，尽可能地规避风险性因素产生。同时，在实际投标的过程当中需要掌握好投 标报价相关技巧，采用多样化的方式进行报价，只有这样，才能够控制报价在自 身所能够接受的范围。具体实践的过程中还需要切实做好风险分散和风险转移等 工作，一旦发现问题就要及时采取合理措施加以处理，尽可能地降低风险，避免 产生较大的经济损失。
结语
工程建设领域高质量发展，无论是对政府部门开展的招标投标监管，还是项 目法人实施的招标活动组织与管理，甚或招标代理机构提供的中介咨询服务，都 提出了极高的要求。在宏观方面，招标投标活动肩负着建设高标准市场体系的重 任，在微观方面则发挥着构建各参建单位协同体系的作用。实现卓有成效的招标 过程需要至少在上述三个主要方面持续不断地发力，确保招标代理服务与其他各 类单项咨询服务相互融合、共同发展。相信只要按高质量发展要求坚持推进，我 国招标投标制度必然能在建设现代化经济体系中作出更大贡献。
参考文献
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