舟山市城市管理局（综合行政执法局） 舟山市智慧城市运营有限公司
为统筹停车资源、破解城市停车难题，浙江省舟山市委市政府以数字化改革为牵引，聚焦数字赋能，推进产业数字化转型升级，全力打造“千岛停车”应用，挖掘拓展多跨场景，通过有效整合规范路内停车资源配置，统一管理路内智慧停车泊位和公共停车场泊位，实现了“全市一张网，一个停车场”的总目标。
一、建设背景
（一）国家政策的有力支撑
中共中央、国务院《关于推进价格机制改革的若干意见》、国家发展改革委等多部门联合下发的《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》中，提出了“促进停车设施建设，提高停车资源利用效率”和“加快推行差别化收费”的意见，为破解城市停车难题提供了基本遵循。
（二）数字化改革的创新动力
2021年2月，浙江省委省政府、舟山市委市政府部署的数字化改革，对舟山市智慧停车提出了停车资源市区统筹、停车数据共享的新要求。而国内先进城市的智慧停车建设经验，为舟山市解决城市停车难题提供了借鉴和思路。
（三）市域治理现代化、精细化、常态化的迫切需求
2020年11月，舟山市首次获评全国文明城市。进入“后创城时代”的舟山市，以争创更高水平的全国文明城市为目标，对乱停车、僵尸车治理提出了更高要求。
（四）人民群众对品质舟山的美好期待
舟山市是全国闻名的旅游城市，但公共停车泊位资源严重不足，全市汽车数量与公共停车位数比例达到6：1。市区在2019年前已建的第一代智慧停车均为咪表停车，且只在少部分商业街区应用，需有专人现场管理，无法实现“先离场、后支付”。在旅游旺季，舟山市的乱停车、难停车是常态，成为影响海上花园城品质的“硬伤”。
二、建设场景
（一）“先离场、后支付”场景
舟山市智慧停车系统打通了前端设备与后端平台之间的联动，视频设备可对车辆驶入驶出行为及车牌进行自动识别并上传至后台。车主只要在“千岛停车”App或微信小程序中预先进行充值，并开启自动支付功能，当车辆驶出路内泊位后，系统就会形成订单，自动从钱包余额中扣除相应费用。
（二）全市停车“一张图”场景
舟山市智慧停车系统建立了“一体化规划、一体化建设、一体化运营”的理念和体系，统一车主服务、统一支付账户、统一服务热线、统一接入规范，真正实现“全市一张网、一个停车场”。平台利用高位视频为主、低位视频为辅的技术手段，搭建“一个总平台+N个设备品牌”的架构。随着舟岱大桥的开通，后续岱山也将纳入全市智慧停车一体化管理中。
图1 “千岛停车”平台驾驶舱界面
（三）“停车数据共享共治”场景
舟山市智慧停车数据已实现跨系统、跨区域的智慧对接和应用，智慧停车平台将大数据统计信息、路内业务信息、停車场业务信息等数据归集至舟山市一体化公共数据平台，再由公安、城管等部门进行共享申请。目前，智慧停车数据已与市公安局、市城管局、市政务服务办公室实现了数据共享，为职能部门进行城市道路规划、道路交通管理、机动车违法追逃、停车资源规划等城市精细化管理提供决策依据和数据支撑。
（四）“岛内停车，出岛缴清”ETC场景
舟山市将智慧停车与ETC进行技术结合，首创“岛内停车费用，出岛一次缴清”模式。在舟山市三个高速出入口设置ETC前端设备及配套设施，后台部署ETC收费系统，当车辆经过ETC设备卡口时，记录车辆ETC信息，如在智慧停车平台有欠费信息则进行扣费。这有效解决了外省车辆无法通知、欠费率较高等问题，减少停车费催缴成本。
（五）“信用停车”场景
依托舟山市公共信用信息平台，将停车信用纳入舟山市个人诚信分评价范围。建立“信用停车”承诺模块，为承诺的车主进行个人诚信分提分，建设相关激励场景，为车主提供优先、优惠的公共资源。反之，当车主做出承诺而未履约时，相应扣除车主诚信分，限制其享受应用场景。逐步培养公众诚信意识，形成一个良性、可持续的智慧停车运营管理模式。
表1 “信用停车”模块建设任务表
三、改革成效
（一）坚持技术应用创新，软硬件国内领先
舟山市智慧停车系统秉承开放、共享理念，充分发挥后发优势，直接采纳以高位视频为主、低位视频为辅的第三代智慧停车建设模式。一是全视频路内停车全场景应用领先全国。全面使用应用技术领先的800万高清像素的城市级路内停车设备，综合业务准确率提升至97%以上，在业界遥遥领先。二是先行先试引入路内ETC技术。利用舟山市海岛和跨海大桥特点，即将推出国内领先的“路内ETC无人停车收费系统”，在舟山市三个高速出入口设置路内ETC前端设备及配套设施，后台部署路内ETC停车收费系统，打通与舟山市智慧停车管理服务平台数据通道，为车主用户新增路内ETC缴费渠道，实现开通路内ETC的车辆“岛内停车费用，出岛一次缴清”。三是业务重构多元化移动支付方式便民高效。采用无人化管理和先离场、后付费的新型停车付费模式，低碳省时。精准停车诱导，实现周边停车场位置查询及空余泊位、停车目的地精准导航，以及停车热点预警信息等功能。
（二）坚持建管模式创新，一体化融合程度高
舟山市智慧停车系统采用“一体化规划、一体化建设、一体化管理”的模式，有效整合全市市区（县）公共停车资源，搭建市级智慧停车管理服务平台，实行统一车主服务、统一支付账号、统一服务热线、统一接入标准的建设原则。舟岱大桥通车后，还会将岱山智慧停车项目纳入市级智慧停车平台系统，真正打造“本岛外岛一体化、路内路外一体化、线上线下一体化、动态交通与静态交通互动、市场运营与城市治理融合”的集成共享运行系统，为管理部门提供全市停车业务、监管、诱导数据，为停车规划、停车管理提供精准数据支持。已接入的停车场数据也已全部纳入全省智慧停车“一张图”。
（三）坚持体制机制创新，多跨共享共治成效明显
一是完善智慧停车项目运行管理机制。出台智慧停车项目运行管理相关意见，建立泊位划设、公告公示、视频查询、泊位调整、宣传推广、信访回复、欠费追缴、枝叶修剪等“八个机制”。市城管局发挥总牵头作用，重点指导建设规划、技术规范（导则）的编制工作，协调建设运营中的困难及矛盾。住建、自规、交警、城管部门联合完成本岛范围内公共泊位全面排摸、泊位划设和特种车位调整。旅游部门对进入舟山市的游客在短信功能中增加智慧停车温馨提醒。园林部门对涉及的行道树定期修剪，并对台风天气树木倒伏做好跟进式清理。物价部门合理合规制定差异化惠民收费标准。同时，各主要新闻媒体针对智慧停车项目的先进性、智慧性、便民性策划重点突出、持续有效的宣传报道及舆情引导。二是智慧停车赋能违章车、僵尸车等“顽疾”治理。科学增设违停球机，提升城管、交警管理执法效能，打破原有单一业务管理模式的信息“孤岛”，实现跨行业、跨部门、跨层级的协同作战。配合市公安交警、城管部门开展“僵尸车”清理整治工作，利用技术优势对已纳入“智慧停车”管理的路内泊位停放的“僵尸车”开展核查、登记、整改工作，精准清理“僵尸车”566辆，专项整治查处违停8612辆，让公共停车资源回归公共属性，有效提升市民服务满意度。此外，智慧停车平台也为公安部门查询黑名单“老赖”活动轨迹、开展流动人口管理提供了近万条基础视频数据线索。三是数字化手段赋能静态交通管理。2021年10月，“千岛停车”如期在“浙里办”上线。截至2022年4月10日，全市9063个路内智慧停车泊位、38个停车场的8961个泊位已纳入智慧停车管理;“千岛停车”App注册用户已达24.5万人，绑定车辆15.67万辆;泊位平均周转率从原来的1.7提升到4.94，泊位停车半小时内驶离率从实施前的10%上升至实施后的72.38%。城区拥堵和停车难题有效缓解，静态交通治理成效显著。
舟山市智慧停车前端设施 作者提供
（四）坚持社会治理创新，个人诚信体系拓展深化
建立信用承诺、履约践诺机制，针对停车缴费不及时的痛点难点堵点问题，设置个人诚信分“信用停车”承诺事项及积分规则。鼓励车主做出履约承诺，提升个人诚信分，享受一定的激励机制。开发加油、洗車等相应优惠场景，提升诚信车主的获得感。依托舟山市智慧停车平台，根据“信用停车”承诺内容收集车主停车频率、停车缴费记录等相关数据，推送相关信息至舟山市公共信用信息平台，平台依据承诺模块对违约车主进行相应扣分。通过实施守信激励和失信惩戒等一系列手段和措施，逐步培养公众的诚信意识，形成一个良性、可持续性的智慧停车运营管理模式，提升了社会治理水平。
（责任编辑：严陈玲）
猜你喜欢舟山市泊位车主浙江省舟山市南海实验学校中小学校长(2022年12期)2022-12-30我是小画家动漫星空(2019年6期)2019-06-05听伴：抓住车主的耳朵汽车观察(2018年9期)2018-10-23汽车车主的移动应用瞭望东方周刊(2016年33期)2016-09-08湄洲湾港斗尾港区部分泊位竣工验收水道港口(2016年3期)2016-04-07舟山市美术教师新作选中国篆刻·书画教育(2016年3期)2016-03-29基于排队论的区域路内停车最优泊位占用率研究武汉理工大学学报（交通科学与工程版）(2015年5期)2015-12-05百名车主评新车产品可靠性报告(2015年3期)2015-07-05Anti-ageing effects of a new Dimethylaminoethanol-based formulation on DGalactose induced skin ageing model of rat中国美容医学(2015年5期)2015-01-21车辆出借发生事故 车主仍需承担责任浙江人大(2014年5期)2014-03-20
