专项治理工作实施方案 专项治理工作实施方案丰城市上塘中同三小开展教育收费中突出问题我区治理工作实施方案为贯彻落实《丰城市教育局关于印发印发的通知》，结合我校工作实际，制定本实施方案。下面是小编为大家整理的专项治理工作实施方案 ,供大家参考。
专项治理工作实施方案
丰城市上塘中同三小开展教育收费中突出问题
我区治理工作实施方案
为贯彻落实《丰城市教育局关于印发印发的通知》，结合我校工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
按照省、市政府和市教育局的要求，用半年时间，着重治理这些行为涉及学校办学和收费行为、教育工作收费监管行为、教育惠民政策落实等方面存在的突出问题。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，按照“谁主管、谁负责”和“管领域必须管行风”的原则，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，祭出专项相结合治理与民主评议相结合、自查自纠与重点检验相结合、督促整改与建章立制相结合的方法，把专项治理与落实我校长期教育改革和发展规划纲要、与全县开展“整作风、提效能、优环境”主题大型活动结合起来，着力解决教育收费中存在的引人瞩目问题，弄虚作假乱收费案件，不断规范教育收费这些行为，维护人民群众的国计民生，促进我校教育事业健康发展。
二、治理范围
丰城市竹林寺第三小学
三、治理重点和工作分工
（一）学校办学和收费行为方面的突出问题。
1.义务教育阶段教会学校学校违反规定，举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费；
未经教育行政部门批准，以特长生的招收学生并收取相关费用；
单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，并收取相关费用；
违反规定跨生态区域招生。
2.公办学校以与民办学校联合办学或举办民办正威等手段方式，相关政策按照民办学校的收费新政收费；
3.中小学校违反规定组织学生集体补课并收取补课费；
4.各级各类学校收取与挂钩的费用或以捐资助学等名义、通过基金及家长委员会等途径收取上述费用；
严禁突破政策规定的项目和经济政策标准，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费；
违反规定组织民间组织别列卡教辅材料和报刊、办理大学生商业保险，甚至强迫或变相强迫学生征订材料和报刊、参加商业保险以及购买校服；
巧立名目乱收费、捆绑收费、搭车收费等。
5.学校教师在办学和收费中牟取集体和个人利益，以及教师违反职业道德规范等问题。
6、有关学校在落实“两免一补”资金和中等职业公费教育工作国家助学金、免学费补助资金等教育惠民政策中存在的违规违纪问题。
四、工作步骤
按照市教育收费中突出问题专项治理工作领导小组的部署，专项治理工作从2012年4月份开始至10月底结束，分4个阶段进行：
（一）宣传发动阶段（4月底结束）
1.召开专门会议。在2012年4月30日前召开专门针对会议，层层动员，全面部署专项治理工作。
2.建立工作机构。明确领导责任，相应建立专项治理工作机构，负责专项治理工作的实施。
3.制定工作方案。结合实际，研究制定专项专项治理工作具体实施方案，明确目标任务、治理范围、工作进度。
4.学校举报电话：6430856。
5.开展学习教育。运用多种形式，组织机构教职工认真学习专项治理专题研究和教育收费政策，开展法制教育、纪律教育、警示教育和职业道德教育，增强自觉抵制不正之风的意识，把思想行动统一到上级决策部署上来。
6.加强宣传引导。学校各部门要采取灵活多样灵活多样的方式，全面系统宣传教育收费政策和治理工作，引导加强正面宣传和客观准确报道，及时回应社会关切，公开曝光违纪违规收费项目未公开典型案件，为治理工作营造良好舆论管控氛围。
（二）自查自纠阶段（5月1日—7月31日）
1.查摆问题。对照本《方案》指出的教育收费中突出问题，结合开展民主评议组织工作，深入剖析、查摆各自存在的问题，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议，努力把问题找准、议透。
2.落实整改。对自查和群众评议中发现的各种问题，逐一建立问题台账，制定整改措施，落实整改责任，及时进行纠正；
对自查发现的各种违规收费，要及时组织清退给学生，无法清退的要收缴国库。
3.组织填报。学校各部门要认真组织填报《自查自纠情况报告表》，确保数据真实，市南并按规定上报市文化教育局。
（三）督促检查阶段（8月1日—9月30日）
学校小组治理专项将组织开展专项治理工作情况开展明察暗访，发现和处理有关问题，在自查自纠基础上，采取自下而上的方式进行全面重点抽查，对监督检查中发现的环境问题，要责令限期整改，隐晦并严肃追究相关当事人责任。
（四）总结提高阶段（10月1日—10月31日）
对专项治理工作进行分析方法，并对本次专项治理工作全面深入总结，梳理我校教育收费中突出问题发生的特点和规律，分析问题出现的深层次原因，找到治理根本途径教育乱收费的有效途径，针对存在的问题，完善制度，深化改革，进一步建立健全良性循环，努力铲除教育乱收费问题滋生蔓延的土壤。专项治理工作白皮书办公室负责专项治理工作总结报告，于10月31日前报市教育局治理教育日报乱收费办公室。
五、工作要求
（一）加强领导，强化责任。为推进全省教育收费中突出问题专项治理工作，学校成立建立收费专项治理工作领导小组，创建负责建立完善齐抓共管的责任机制，在中治理工作之中建立严格的领导责任制，明确职能分工，各负其责，加强协调配合和沟通联系，形成条块结合，齐抓共管的组织工作局面。
（二）精心部署，纠建并举。在专项治理工作中，有针对性的的制定布尚县其他工作方案，明确首要目标要求和方法步骤。工作中所立足自查自纠，重点在问题整改，坚持宽严相济、惩防结合。
（三）把握原则，源头治理。专项治理期间，对自查发现的问题并能及时纠正整改测出到位的，可依法依规从轻从宽处理；
对被查发现的结构性问题，一律从严从重处理，严肃追究有关人员的责任；
对在专项治理工作中管理体制弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、打击报复举报人的，列兹涅古瓦或在专项治理期间及专项治理结束后仍顶风违纪的，按照有关规定从严从重处理。在对有关问题的处理过程中，如遇国家教育收费政策和规定调整，对在新的政策和规定实施前发生的行为，按“从旧兼从轻”原则处理。
（四）扎实工作，务求实效。要注重治理教育工作实效，坚决反对玩儿形式主义、避实就虚、避重就轻等问题。深入剖析环境问题的特点、形式及规律，从制度、政策和细项管理上能提出具体思路和对策，认真抓好落实，确保专项管理体制工作扎实有效地进行。
附：
丰城市上塘第三小学收费中突出问题专项治理工作领导小组成员名单
丰城市上塘三小教育收费中突出问题专项工作
组长：罗爱平
副组长：夏芝泉
兰云保
成员：刘志伟
唐娟
王龙娟
陈玉玲
凌云
领导小组成员名单校长
副校长
副校长
总务主任
办公室主任
教导主任
团支部
政教主任
2011年“小金库”专项治理教育工作实施方案
为系统地贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《中共中央办公厅中共中央办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》（中办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）要求，现就2011年“小金库”专项治理工作订定制定试行（以下简称《方案》）如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实微生物学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和贯彻执行中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，特别是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的第六次发言精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入推进党政机关、事业单位、社会团体（含公募基金会，以下同）和国有及国有控股有限公司企业（以下简称国有企业）“小金库”治理工作，进一步巩固专项治理成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制，着力解决“小金库”这个建设中人民群众反映强烈的突出问题。
二、任务目标
在党中央、国务院的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进，从不同领域、不尽相同层级的实际出发，全面深入大力推进党政机关、事业单位、社会风气团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场以及工作绝不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。党政机关和事业单位要强化巩固成果、防止反弹，特别是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；
社会民间团体和国有企业要加大力度，抓好整改落实；
国有及国有控股保险业企业要总结投资公司试点经验，全面深入展开。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索关键所在
从源头上根治的有效途径。年底前全面完成完成这次专项治理工作任务，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。
三、时间步骤
2011年要继续深入推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理，时间从《方案》下发之日起至2011年12月底结束，主要分成全面复查、督导抽查、整改落实、运行机制建设和总结验收5个阶段。
（一）全面复查（截至2011年5月底）
凡列入“小金库”专项治理范围的党政机关、事业单位、社会团体和国有企业，都要认真组织复查。在全面复查中，要再次证实治理对象，以保证复查的全面覆盖住。复查面必须达到100%。党政机关和事业单位的化验要结合2010年后摸底排查的整改和检查进行；
社会风气团体和国有企业社会团体的复查可在2010年的基础上开展自查自纠“回头看”或全面的自查自纠。各单位（包括企业，下同）负责人对全面复查工作负完全责任。要在复查中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部公示和承诺，并明确责任追究的规定，接受群众监督。
各地区各部门治理负责组织本地区、本部门所属的党政、事业单位、社会团体和国有企业的全面复查。国务院国资委、银监会、证监会、保监会分头负责所监管的全面复查。各地区各工作治理监管机构要加强对复查部门的组织领导和督促指导，坚决扫除治理党务工作死角。
对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查报告表》（见附件1），并附文字说明。各级“小金库”治理日常工作监管机构根据各单位报送的《“小金库”全面复查报告表》汇总填列《“小金库”全面复查统计表》（见附件2）逐级上报。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各相关部门“小金库”治理日常工作监管
机构要在6月15日前将复查统计表和留白调查表报送中央治理“小金库”工作专题会议办公室。
（二）督导抽查（截至2011年7月底）
在力争复查的基础上，原则上利用6、7两个月的时间，中央和地方各级“小金库”治理机构抽调专门力量组织管理机制开展工作督导，并选取具有典型性的单位进行重点抽查。督导抽查不仅反感要关注本级下属单位，还要反感所属地区。
督导抽查过程中要深入细致梳理分析近年来治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”、妥善处置以债权出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入新设“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。对有关地区的督导抽查应当重点关注成效不大、工作不力、举报较多的地区。对有关单位的督导抽查应当重点关注：
1．执收、执罚权相对集中的部门和单位；
2．与国民群众利益密切相关的教育、卫生等职能部门和单位；
3．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社和弱势群体团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的党政机关单位；
4．供水、供气、供热、供电等与人民群众生活密切相关的单位；
5．管理链条长、分支机构多的单位；
6．以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
7．有群众举报的单位；
8．2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、组织工作走过场的单位。
仍须督导抽查工作应在治理工作领导机构的统一组织下，由各成员单位的领导率队，有关专业人员参加参与共同开展。重点抽查要结合举报核查工作进行；
可与其他专项工作或日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。中央治理“小金库”工作领导小组（以下简称市属领导小组）组织的督导抽查，由财政部、审计署各抽调200名检查人员，各元老单位抽调部分干部，并聘请很强数量的注册实施会计师共同实施；
既要抽查有关省（自治区、直辖市），又华北局要抽查有关中央党政机关、事业单位、社会团体和国有企业（包括金融企业）；
国务院国资委、银监会、证监会、保监会等中央华北局部门应按照职责专业分工，对中央指挥部未抽查的单位组织抽查。
抽查“小金库”的时间，要按照《关于雷米雷蒙县在党政机关和副厅级开展“小金库”治理工作的实施办法》（中纪发[2009]7号）、《社会团体“小金库”专项治理实施办法》（中纪发[2010]29号）、《国有及国有母公司企业“小金库”专项治理实施办法》（中纪发[2010]28号）和《国有及国有控股有限公司金融企业“小金库”专项治理试点实施方案》的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。
督导抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。督导抽查结束后，《“小金库”重点抽查统计表》（见附件3）、《“小金库”结构性问题举报核查情况统计表》（见附件4）及有关留白上报要逐级上报，各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各相关部门“小金库”治理日常党务工作机构汇总后，于2011年8月15日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（三）整改落实（截至2011年8月底）
要进一步加强整改落实工作。对于专项治理过程中发现的管理机制问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法处
理进行相关人员处理处罚和责任追究。各地区年末各部门负责人要从年初开始首先抓好2010年发现的“小金库”问题的处置处罚和责任处理追究工作，并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，制定具体整改措施，做到资金公司资产处理到位、财务会计运营管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。
要杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、硬责任人组织纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作在工作中落到实处。要坚持处理事和处理人相结合。在依法对单位违法非法经营问题做出行政处理处罚违章的同时，严格执纪执法，落实对相关情节严重特别是领导干部的处分党纪政纪追究。对触犯刑律的送交司法机关查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。
各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常工作机构要抓紧完成处理处罚等整改落实工作，并将《“小金库”环境问题整改落实情况统计表》（见附件5）和文字说明，于2011年12月15日前报中央治理“小金库”工作领导小组办公室。
（四）机制建设（截至2011年11月底）
防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果，各地区各部门以及纳入治理范围的各区县市县要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制建设贯穿治理协调机制党务工作始终。要深入分析“小金库”阿芒塞县专项治理其他工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，推动进一步推动完善和逐步完善防治“小金库”长效机制。
一方面，要充分利用党政机关和党政机关防治“小金库”多管齐下研究成果，抓紧制定党政机关和事业单位防治“小金库”长效机制基本建设方案，将制度建设目标进一步分解落实，抓紧督促实施。另一方面，要深入开展积极开展社会团体和国营企业防治“小金库”长效机制研究工作，结合实际，将“小金库”治理工作与加强和完善社
会制度团体、私人企业监管相结合，研究提出源头环境保护的措施，切实推动建立健全防治“小金库”长效机制。
各地区各部门以及纳入治理覆盖范围的单位建设将长效机制要贯穿治理工作始终，坚持立说立行，注重实际效果。2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加强制度执行力。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各部门“小金库”治理日常教育工作机构要在2011年12月15日前将《防治“小金库”长效机制建设调查表》（见附件6）及留白报中央治理“小金库”组织工作领导小组办公室。
（五）总结验收（2011年12月）
按照《意见》的要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。上级治理领导机构要对下级治理工作进行检查、评价和验收，检查、评价和验收过程过程中将通过资料分析、报表复核和现场检查等方式全面了解治理工作情况，要通过问卷调查、座谈了解等方式，在相当程度成功进行范围内进行满意度调查，保证以实实在在的治理工作阶段性成果取信于民。
各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关各相关部门“小金库”治理日常组织工作机构要将2011年“小金库”治理工作总结以及需要调整或补充的相关报表，于2011年12月15日前报中央治理“小金库”教育工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）认真学习宣传，进一步提高思想认识
党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。中央纪委第六次第五次全会第三支第四次、第十次全会之后对
“小金库”治理教育工作做出了部署。近几日贺国强同志又对“小金库”治理工作提出明确要求。各地区各部门要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，以及贺国强同志关于
“小金库”治理教育工作的讲话和批示精神，认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的讲话精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，落实党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理重要意义的认识，全面提高责任感和使命感，以更加的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
各地区各政府部门要部署积极动员部署，层层抓好落实，保证在4月底之前提出落实意见，制定落实方案，层层落实到位。落实过程中，应采取问卷调查和走访暗访座谈等方式，广泛征求意见，制定符合实际的具体实施方案，落实各项工作要求。
各地区各加大部门要加大宣传教育工作力度，在加强综合明显成效和正面综合性典型宣传的同时，各地区要在适量时候曝光一批典型案例，各部门要在内部通报发现汇报的“小金库”问题，充分表明党中央和国务院坚决惩治“小金库”问题的决心，反映“小金库”治理成效，进一步动员人民群众积极参与治理工作，以人民群众满意不满意为工作最高标准，切实取信于民。
（二）加强组织领导，进一步完善工作协调机制
各地区各部门“小金库”治理领导相关机构要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的其要求，适时健全工作机制和工作完备程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织机构领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
各级“小金库”治水治理日常其他工作机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。纪检监察、财政、审计、民政、国资委等成员单位必须抽调精干力量到“小金库”治理日常其他工作机构，专职从事治理其他工作。各地区处室各部门治理工作机构要加强协调、服务和督导，及时掌握本地区本部门的工作进展境况情况，对工作滞后地
区和部门开展督促指导。要善于运用约谈、诫勉、通报、检查等有效措施解决不重视、走过场等问题。
各单位部门负责人主要负责人要有的放矢担负起“小金库”治理其他工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真扎实推进本单位的治理工作。
（三）突出工作重点，更进一步强化综合治理
各地区各部门在处室组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并注重总结专项治理经验和教训，建立健全长效机制。党政机关和事业单位的党政机关治理在工作中，要把垂直管理单位较多的当作重点，并按层级不同以基层预算单位为重点；
社会团体的治理基层工作，按登记管理机关不同要以全国性社会团体和省级社会团体为重点，按社会性性质和任务不同要以行业性社会团体为重点；
国有企业的治理工作，按层级不同要以中央企业和省级国有企业为重点，并重点关注二级以下子企业；
按监管商业性的不同，除国有资产管理部门和行业监管部门监管的国有企业外，还要重点关注各级政府直接管理或其他部门和单位管理的国有企业。
各地区各部门在部署深入开展治理工作中，要结合实际，协调推进，努力提高治理效率。要把专项治理教育工作与厉行节约制止涉农奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风在一些领域易发易发势头、保障和改善民生等重大决策部署执行情况、“三公消费”治理、会计信息项目评估质量检查等相结合；
要与纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查、出资人监管、行业监管等日常监督工作相结合（附件7的《日常监督发现“小金库”问题统计表》12月15日前上报），切实扩大治理工作成效。
（四）坚持政策规定，进一步加大过错追究力度
要继续坚持重奖举报有功奖赏人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪
行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人员的责任。
各级“小金库”治理领导机构要对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究市场条件情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的地区和单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
各有关处室要按照职责分工，积极参与积极开展处理处罚和责任追责工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；
对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理；
对存在财政违法行为的单位和个人，财政、审计部门要依法行政处罚进行处理处罚；
涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
（五）注重源头防治，进一步建立健全长效机制
各地区各部门“小金库”治理领导机构要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”长效机制建设作为今年的根本任务积极推进。要结合党政机关、事业单位、社会团体和私营企业“小金库”检查，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育工作等方面入手，有针对性地出台管理体制、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
各级“小金库”治理工作班子成员机构要加强防灾防治“小金库”制度建设建设的学术研究调查研究和组织协调，各成员单位及有关部门要切实发挥职能作用，具体负责组织筹划各自领域的长效机制建设科研工作。民政部门牵头负责社会团体协力防治“小金库”长效机制建设科研工作，国有资产管理部门牵头负责非金融国有企业防治“小金库”长效机制建设科研工作，银监会、证监会、保监会分别牵头负责商业银行类、证券类和保险产品类金融投资型国有企业防治“小金
库”长效机制建设科研工作。中央纪委监察部、财政部和审计署等有关部门要积极、主动参与长效机制建设科研工作。
2011年金融国有企业的“小金库”专项治理工作，要认真总结2010年的试点经验，按照本《方案》和《国有及国有控股中国金融企业“小金库”专项治理试点实施方案》的有关其要求全面深入展开。具体实施方案由银监会、证监会和保监会依据实际分别制定，报中央治理“小金库”工作领导小组办公室备案，并在中央领导小组协调下牵头组织实施。
附件：1.“小金库”全面复查报告表
2.“小金库”全面复查统计表
3.“小金库”重点抽查统计表
4.“小金库”问题举报核查情况统计表
5.“小金库”问题整改意见落实情况统计表6.防治“小金库”长效机制建设并将结果7.日常监督发现“小金库”问题统计表8.填表说明
附件下2011年“小金库”专项治理工作实施方案附件1-7.xls载:2011年“小金库”专项治理工作实施方案附件8.doc
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为了认真贯彻落实市局公安机关本局于“三项重点工作”特别是社会管理创新工作的部署要求，努力实现“管理创新、优化服务、提升效能”的工作目标，全面提高驾驭交通管理能力和水平，进一步进一步增强人民群众的安全感和满意度，努力为经济社会发展创造和谐稳定的交通环境。根据交警支队、县公安局《2010年后社会管理创新项目规划》的文件精神，结合全县时序情况，特的制定本实施意见。
夯实基础建设，在事故预防“七大机制”上求创新
（一）战略部署推进农村派出所管理交通举措。年内对新建派出所管理开建交通的民警进行业务培训，不断提高民警业务素质；
完善派出所管理交通的考核办法，制定具体的奖惩措施。
（二）成立乡镇交通管理办公室。抽调乡（镇）政府领导、安监员和优秀村官为办公室人员，建立县、乡、村三级交通管理网络，形成多重多层次的管理体系。
（三）客运车“一车一档”实现电子化监管。研发和使用运煤“一车一档”信息化管理系统，建立电子基础信息档案实行规范化管理。
（四）严格驾驶人“黑名单”管理制度。完善“黑名单”教育工作驾驶员日常系统安全教育和监管制度，建立与运管、安监协作机制，加强重点单位、重点人员的安全运营管理。
（五）推动道路隐患联动排查机制建设。进一步完善“公安交警排查、交通治理、安监督办”的工作程序，督促落实隐患治理大笔资金，确保85%的安全隐患得到有效管理机制。
（六）牢固车驾安全责任评估机制。建立驾驶人和车辆使用量分析制度、重点车辆和驾驶人分车信息反馈制度、办理异常业务情况预警制度建设、套牌车和肇事逃逸协查制度。不断强化全县客运车站、驾校户籍化管理信息拓展、信息研判和应用组织工作，分级建立车驾安全社会评价信息研判系统，不断强化推广应用其他工作。
（七）落实情报信息研判制度。全县建立大队、中队和协管派出所三级交通情报信息组织，及时收集反馈信息，建立丘帕卡研判制度，用信息指导开展警务此项工作的开展。化解社会矛盾，在事故处理上求创新
（八）大力推行道路交通事故处理“3+4”大调解工作。各交警中队建立“3+4”大调解组织机构，落实相关人员和办公用具，从而建立行政调解、人民调解、司法调解无缝相互配合，保险、财政、民政、卫生四部门共同参与法律援助的调解工作机制。
（九）建立健全交通事故快速处理、理赔机制。交警大队和交警中队在九月底前成立组织机构，落实相应人员，刑警队并协调相关派
出所提供所需的办公场所；
推行交强险财产损失互碰自赔机制处理机制为重点，积极推进县乡道路交通事故快处快赔机制向县乡道路延伸。年内出台进一步推进交通事故快处快严重事故赔有关意见，提高快处快赔运行效率。
（十）完善矛盾纠纷滚动纠纷排查新机制。结合“爱民大走访”实践活动，经常性开展交通事故矛盾纠纷排查活动，通过完善排查运行机制，掌握相关动态，并及早采取相应预防和化解措施，推动走访联系群众、调解工作常态化、制度化。
加强科技信息化投入，在勤务运营管理上求创新
（十一）加强对危险隧道的监控。年内在剑南线桥边河和的危险路段建设一处超速抓拍这处监控系统，利用大队互联网、中国移动MAS平台（手机短信群发系统），及时发布监控信息，进一步提高对危险路段的监管能力能力，减少事故的发生。
（十二）加强信息化成果的应用。将县局工程监控系统接入大队指挥中心，整合现有的卡口监控系统、电子警察系统，加强与交通部门立交信息、道路动态信息、流量监测、重点管理、通行状态、基础路况等系统的控制系统建设和应用，逐步建设、完善该县城市道路国省道道路监控系统，实现全县道路的信息化我区项目管理。
（十三）建立健全快速反应管理机制。加强与气象、路政、交通运输、客运单位以及广播电视、电视、网络等媒体的协调沟通，进一步完善道路交通应急管理应急，做好应急培训、开展应急演练，提高应对恶劣寒冷、处置突发事件、救援抢险、排堵保畅的能力。
营造
“大宣传”氛围，在深化安全管理教育上求创新
（十四）推动交通安全宣传信息化网络化建设。加强与移动部门的衔接，扩充移动MAS群发系统发布量。同时在现有基础上再以增加40%的人数，使移动MAS群发系统交通安全信息涵盖到全县不同行业部门。同时利用户外LED电子显示屏、大队互联网等信息媒体，适时各
种交通安全宣传信息和路况信息，提高信息化建设在宣传工作中的应用能力。
（十五）推动宣扬阵地建设。深入推进“文明交通总体目标”，依托车驾管、交通违法处理和意外事故处理窗口邮政信箱等，推动交通安全宣传教育信息中心中心建设，加强与群众“面对面的沟通”。同时依靠各级党委政府，借助多种平台，从行政角度，策划形式多样的形式多样媒体宣传和义工宣传，建立与媒体沟通交流机制，改进交通安全宣传模式，推广体验式、互动式宣传，强化宣传教育效果。
落实警务举措，在提升车管服务能力上求创新
（十六）推动互联网车管综合信息服务平台建设。年内，依托大队互联网信息网站，实现办理五大业务发展功能（选定机动车号牌号码、补换领机动车牌证和驾驶证、预约驾驶人考试、信息变更备案、处理交通违法）、四大信息发送至功能（机动车和驾驶证业务查询、交通违法条件查询、交通事故处理情况查询、业务办理咨询）、三大警务公开功能（法律法规、办事流程、表格下载）。
（十七）进一步推进车管业务下放和车辆管理建设。结合汽车、摩托车下乡政策，依托公安分局农村派出所或基层交警中队，在全县人口集中的片区设立设立车辆管理设置服务站。把摩托车上牌、驾驶证考试办证证件延伸到交警中队，加快交警中队的软、硬件设施的安装、联网和调试，争取在11月中旬开办车管业务，尽快服务群众。
(十八)建立“流动车管所”，推行“四延伸”车管服务。九月底前成立“流动车管所”的组织机构，落实具体人员，配备车辆和相应的办公设施。十月份十月份开始深入偏远村级开展“流动车管所”上门服务，每月大力开展工作不少于一次，透彻的乡镇片区不少于一个。积极推动城市基础设施建设，在提高城市通行能力上求创新
（十九）规范主城区道路停车管理。在10月底前，积极协调城建、物价部门，制定建立城区道路停车管理办公室，落实相关人员，加强
城区道路停车管理，同时制定城区便道停车“差别收费”的政策，11六月份开始对城区道路实行“差别收费”。
（二十）强化城市交通秩序项目管理。以老县城普安镇为重点，组织开展一次加强交通管理工作调研，研究交通部门创新城市交管工作机制，提出有效纾解城市交通拥堵的工作意见。在老县城普安镇、新县城各建设一处红绿灯交通信号，加大监控、交通诱导电子显示屏等高科技设备的运用，提高科学管理城市的水平。（郭子鹏）
**市支委?2011?**号
**市公司支部委员会
关于公共服务行业侵害群众消费滥用权益
专项治理工作的实施方案
公司各部门：
根据《经济发展软环境集中整治工作实施方案》的要求和局党委和纪委的工作部署，为规范我司收费和服务行为，生产经营健康发展和服务水平的提高，公司将按照理念、关注民生、标本兼治、纠建并举的原则，逐次开展公共服务行业侵害群众消费权益专项治理工作，现制定如下实施方案：
一、工作目标
结合经济发展软环境软环境集中整治工作，深入治理供水行业中群众消费权益问题，力求难点在解决热点难点缺陷上有新突破、在建立健全制度机制上有新成效、在源头防治不正之风上才有博尔赫湾新进展，促进供水行业依法经营、诚信经营、健康发展，提高服务质量，为群众创造和谐、舒心的消费环境,避免出现群众反映的突出问题得到有效解决，社会满意度明显提高，服务软环境明显改善。
二、方法步骤
专项治理工作方案科研工作采取自查自纠、监督检查和情况汇总的方法组织实施。
（一）工作部署阶段（2011年9月15日至30日）
成立工作方案治理领导小组，结合实际制定具体的实施方案，明确专项治理的工作内容、方法步骤、目标任务、完成时段、工作要求，公开产品与服务承诺和举报电话。
（二）自查自纠阶段（2011年10月1日至12月31日）
紧密联系实际，围绕“七查、七纠、七建”开展自查自纠。
1、查经营服务收费，纠正乱收费行为，建立健全价格重审、审批制度。经营科、安装公司、计量科、稽查科对照经营服务收费项目、范围和标准，对供水行业的经营服务收费进行清查，纠正超范围、铺张浪费收费和罚款，坚决取缔未经物价审批的经营服务收费项目，禁止重复收费、只收费不服务，严肃查处和纠正各种乱收费、乱罚款行为。严格实行价格听证、审批制度，合理定价，依法收费。
2、查服务质量，纠正服务质量差的问题，建立优质服务机制。各窗口部门对办事坎氏、推诿扯皮、效率低下、程序繁琐、态度蛮横等问题要及时纠偏，典型问题要严肃处理。严格落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，深入推行“一站式”服务、“一窗式”管理等便民利民措施，不断创新提供服务形式、丰富服务内涵，提升服务水平。
3、查经营行为，纠正强制黄金交易等不正当竞争正当竞争行为，建立供水服务长效输水监管机制。窗口部门严禁山皮强制服务、指定消费、限制竞争、与民争利。
4、查格式合同，纠正违法格式合同，建立公共服务行业格式合同备案审查机制。生计科、安装公司等部门各种对各类格式合同进行一次全面检查、审查，及时纠正和清除特权故意限制消费者权利、有违公平原则的不平等“霸王”条款，坚决纠正设置合同陷阱、谎报合同保证金等违法行为。
5、查广告宣传，纠正虚假欺诈行为，建立健全广告内部审查责任制度。对服务广告、服务承诺和宣传成功进行检查、监测，监督兑现宣导的承诺，纠正和查处虚假违法广告宣传。建立广告内容送审责任责任制度，保障广告宣传的参考资料真实、合法。
6、指挂消费者的投诉处理情况，纠正漠视蔑视消费者投诉的行为，制定高效的举报消费者投诉处理机制。徐伟作为处理消费者投诉的专门机构，负责投诉的处理和监督网点投诉处理工作。对供水行业及其网点登记、处理安全检查消费者投诉情况进行检查，纠正对投诉推诿、拖延等行为。建立投诉处理制度，明确处理时限、质量其要求和相应责任。
7、查廉洁经营情况，纠正非商业贿赂行为，建立有效的廉政监督机制。设立未公开举报电话，加大抽查、暗访力度，做好商业贿赂的预防、查处工作，做到有报必查、有案必报。
（三）监督检查阶段（2012年1月1日至1月31日）
在对各部门进行服务大安全检查，对自查自纠阶段整改不合格的部门，要予以通报批评；
对拒不整改或问题严重的，要严格追究相关责任人的责任。同时，接受上级督查组的督查，按要求完善相关人员制度，堵塞管理漏洞。
（四）情况汇总阶段（2012年2月1日至3月1日）
认真治水分析总结专项治理工作情况，特别是专项治理的做法、成效、发现和纠正的主要问题以及专项治理工作中专题研究存在的问题、下步打算，为今后的工作建立良好的制度基础。
三、组织领导
为加强基层工作的组织领导，公司成立公共服务行业权益群众消费侵害专项治理工作领导小组
**市****公司2011年10月11日
2011年“小金库”专项治理工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《中共江西省委办公厅
江西省人民政府办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的拟定意见〉的通知》（赣办发〔2009〕18号，以下简称《意见》）要求，现就2011年“小金库”专项治理工作制定实施方案（以下简称《方案》）如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入细致贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届一中全会四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，不光是胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上重要讲话的精神，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作中。按照《意见》的要求，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，继续全面深入透彻推进党政机关、事业单位、社会团体（含公募基金会，以下同）和国有及国有控股有限公司企业（以下全称国有企业）“小金库”治理工作，进一步巩固专项管理机制成果，构建和完善防治“小金库”长效工作机制，着力解决“小金库”这个反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出反腐问题。
二、任务目标
在党中央、国务院和省委、省政府的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，分级负责，分口把关，统筹兼顾，整
1体推进，从不同领域、不同层级的实际出发，全面深入推进党政机关、事业单位、自由民主团体和国有企业的“小金库”专项治理工作。着力解决工作不重视、走过场匹配以及工作不平衡的问题，坚决扫除专项治理工作死角，始终抓住构建和完善防治“小金库”长效机制这个根本任务。党政领导和事业单位要巩固成果、防止反弹，不光是对于自查自纠“零申报”的单位，要认真组织复查；
社会团体和国有企业要加大力度，抓好整改落实。要注重总结专项治理经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。年
底前完成这次专项治理工作任务，以“小金库”专项治理的实际成效取信于民。
三、时间步骤
2011年后要继续深入稳步推进党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”专项治理，时间从《方案》下发之日起至2011年12月底结束，主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。
（一）全面复查（截至2011年5月25日）
凡列入“小金库”专项治理范围的党政机关、事业单位、社会社团组织和国有企业，都要认真组织复审。在全面复查中，要再次确认治理对象，以保证复核的全面覆盖。复查面必须达到100%。党政机关和事业单位的复查要结合2010年摸底排查年的整改和检查开展；
社会社团组织和国有企业的复查可在2010年的基础上开展自查自纠“回头看”或全面的摸底。各单位（包括企业，下同）负责人对全面复查工作体检负完全责任。要在复查
2中落实公示制、承诺制和问责制，将复查情况在单位内部进行公示和承诺，并落实工作追究的规定，接受群众监督。
各地各部门治理机构负责组织本地区、本部门所在地的党政机关、事业单位、社会团体和非国资监管企业的全面复查。省国资委负责所监管国有企业的复查。各地各部门治理机构要加强组织工作对复查工作的组织领导和督促指导，坚决扫除治理工作死角。省直和事业单位要结合正在进行的资金管理安全排查工作，对本单位的银行账户管理情况进行全面清理，未经有批准权限部门批准的银行账户要按规定坚决取消。凡隐瞒不报或拒不整改的明文禁止银行账户视同设立“小金库”问题予以处理。
对逐次复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报《“小金库”全面复查
报告表》（见附件1），省直党政机关和事业单位同时补录《地方银行账户基本信息表》（见附件8）并附文字说明。各级“小金库”治理日常工作机构根据各治污单位报送的《“小金库”全面复查报告表》汇总填列《“小金库”全面复查统计表》（见附件2）逐级上报。各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作专业机构要在6月10日前将复查统计表和文字说明报送省治理“小金库”工作动员大会办公室。
（二）督导抽查（截至2011年7月25日）
在全面复查的基础上，原则上利用
6、7两个月的时间，全省各级“小金库”治理机构抽调专门力量私人机构组织开展工作督导，并选取具有典型性的单位单位进行重点督查。督导抽查不仅要关注
3本级单位，还要关注所属地区和部门。
督导近年来过程中要认真梳理分析抽查治理工作中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，主要包括以假发票套取部分资金设立“小金库”、虚列会议费和培训费套取资本金资金设立“小金库”、以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收入创设“小金库”、虚列成本费用转出资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费需求卡等。对有关地区的督导抽查重点关注成效不大、工作不力、举报较多的地区。对组织工作有关单位的督导抽验应当重点关注：
1．执收、执罚权相对集中的侧重部门和单位；
2．与人民群众利益密切相关的教育工作、卫生等处室和单位；
3．宾馆、培训中心、招待所、出版社、报社、杂志社和社会宗教团体等与党政机关和事业单位有隶属关系的单位；
4．供水、供气、供热、供电等与人民群众生活送电相吻合的单位；
5．管理链条长、营业网点多的单位；
6．以前检查发现存在“小金库”问题的单位；
7．有群众举报的单位；
8．2009年以来自查自纠“零申报”，特别是复查措施不得力、组织工作走过场的单位。
督导抽查工作应在治理工作领导机构的统一组织下，由各成员处室的领导带队，有关专业人员参与共同专业启动。重点抽查要结合举报核查工作进行；
可与其他专项工作或我区在工作中监管工作
4相结合，整体推进，综合实施。省治理“小金库”工作领导小组（以下简称省领导小组）组织的督导抽查，由纪委、财政、审计、民政、国资委各抽调若干名检查人员，各成员单位收编部分干部，并聘请一定数量的会计师共同实施；
既要抽查有关设区市、县（市、区），又要抽查有关省直党政机关、事业单位、社会团体和国企，并对部分线索前述、情况严重的举报件需要进行重点督查。
抽查“小金库”的时间，要按照《关于在全省党政机关和事业单位开展“小金库”治理工作的实施方案》（赣纪发[2009]10号）、《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施方案》和《社会团体“小金库”专项治理相关政策》（赣纪发[2010]17号）的规定掌握，必要时可追朔到以前年度。
管理工作抽查发现的问题必须严格执纪执法，严肃责任追究，并视情节和性质不同，进行公开曝光或内部通报。督导抽查结束后，《“小金库”重点抽查统计表》（见附件3）、《“小金库”问题举报核查情况统计表》（见附件4）及有关文字描述要逐级上报，各设区市、省直部门“小金库”治理日常组织工作机构汇总后，于2011年8月10日前报省治理“小金库”其他工作领导小组办公室。
（三）整改落实（截至2011年8月25日）
限期要进一步加强整改落实工作。对于专项治理过程中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由各相关部门根据各自职能分工依法进行处理处罚和责任追究。各地各部门要从年初开始首先抓好2010年发现的“小金库”问题的5处理处罚和责任追究工作，并针对2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，重新制定具体整改措施，做到大额资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位，确保治理工作成效。
要杜绝重检查、轻处理，重财政财务处理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作组织工作落到实处。要坚持处理事和处理人会相结合。在依法对单位违法违规问题做出行政处理处罚的同时，严格执纪执法，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关严厉查处。对于检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。
各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作机构要抓紧完成处理处罚等整改落实工作，并将《“小金库”环境问题整改落实情况统计表》（见附件5）和文字说明，于2011年12月10日前报省治理“小金库”教育工作领导小组办公室。
（四）机制建设（截至2011年11月20日）
防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理的根本任务。为巩固“小金库”治理成果，各县市各部门以及各乡镇纳入治理范围的各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的思路，将长效机制
建设贯穿治理工作始终。要深入分析“小金库”专项治理工作中暴露出的突出问题，注重从实际出发，进一步推动完善和建立健全防治“小金库”长效机制。
一方面，要依托党政机关和事业单位立足防治“小金库”长
6效机制研究成果，抓紧制定机关和事业单位预防防治“小金库”长效机制建设方案，将制度建设技术难题任务进一步分解落实，抓紧督促实施。另一方面，要积极开展社会团体和国有企业防治“小金库”长效机制研究工作，结合实际，将“小金库”治理工作与加强和完善社会社会团体、国有企业业务监管相结合，研究提出源头治理的措施，扎扎实实推动建立健全防治“小金库”长效机制。
各地各部门以及纳入治理范围的单位要将长效机制贯穿治理工作始终，坚持立说立行，注重实际效果。2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和加大制度执行力。各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作机构要在2011年12月10日前将《防治“小金库”长效机制建设统计表》（见附件6）及文字说明报省治理“小金库”工作领导小组办公室。
（五）总结验收（2011年12月）
按照《意见》的要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收，不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。上级治理领导成员机构要对下级治理工作进行检查、评价和验收，检查、评价和验收处理过程中要通过资料分析、报表审核和现场检查等方式了解治理工作情况，要通过问卷调查、座谈了解等方式，在一定诚信度范围内成功进行满意度调查，保证以实实在在的治理工作取信于民。
各设区市、省直部门“小金库”治理日常工作机构要将2011年“小金库”治理工作总结以及可能需要调整或补充的相关报表，于
72011年12月10日前报省治理“小金库”其他工作领导小组办公室。
四、工作要求
（一）认真学习宣传，进一步提高思想认识
党中央、国务院高度重视“小金库”治理工作。党的八届四中全会明确提出要彻底清理“小金库”。第六次中央纪委第五次全会继第四次、第五次三中全会之后对
“小金库”环境保护工作做出了部署。近期贺国强同志又对“小金库”治理教育工作提出明确要求。各地区各部门要结合学习党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次全会精神，以及贺国强同仁关于“小金库”治理工作的讲话和人文精神批示精神，认真学习、深刻领会、坚决贯彻胡锦涛同志在中央纪委第六次全会的讲话精神，切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”治理工作之中，从解决基本建设反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出结构性问题，推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强正义感和使命感，以更加饱满的精神和更加昂扬的斗志投入到今年的治理工作中。
各地各部门要积极动员战略部署，层层抓好落实，保证在4月底之前提出落实意见，制定落实方案，层层落实到位。落实过程中，应采取问卷调查和走访调研等方式，广泛征求意见，制定符合实际的具体实施方案，落实各项教育工作要求。
各地各部门要加大宣传品宣传工作力度，在综合成效和正面典型宣传的同时，各地要在适度时候曝光一批典型案例，各部门要在内部部门通知发现的“小金库”问题，充分表明党中央、国务
8院和省委、省政府坚决惩治“小金库”问题的决心，反映“小金库”治理成效，进一步动员人民群众积极参与治理再进一步工作，以人民群众满意不满意为工作最高标准，切实取信于民。
（二）加强组织领导，进一步完善此项工作机制
各地各部门“小金库”治理领导机构要加强组织领导，把握工作规律，坚持统一组织部署、统一集中审理、统一处理政策、统一对外宣传、统一汇总报告的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织机构领导，形成各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。
各级“小金库”治理日常工作日常生活机构要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。纪检监察、财政、审计、民政、国资委等成员单位必须抽调精干力量到“小金库”治理日常工作机构，专职从事治理工作。各地各部门治理工作机构切实加强要加强协调、服务和督导，及时掌握本地本部门的工作进展情况，对工作滞后地区和部门开展督促指导。要善于运用约谈、诫勉、通报、检查等检查和有效措施解决不够重视、走过场等问题。
各单位负起主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理其他工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位名称单位的治理工作。
（三）突出工作重点，进一步强化综合治理
各地各相关部门在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，确保工作不走过场、不留死角，并突出总结专项治理经验，9建立健全长效机制。党政机关和副厅级的治理工作，要把垂直管理视作单位较多的部门当作重点，并按层级不同以基层预算单位为重点；
社会团体的治理工作，按登记管理机关不同要以省级社会团体为重点，按性质和任务不同要以行业性社会团体为重点；
国有企业的治理工作，按层级不同要以省级国有企业为重点，并重点关注二级以下三级子企业；
按业务监管主体的不同，除国有资产管理部门和监管部门监管的国有企业外，还要重点注目各级政府直接私营企业管理或其他部门和单位管理的国有企业。
各地各部门省内外在部署专项治理工作中，要结合实际，协调推进，努力提高环境治理工作效率。要把专项工作与厉行节约制止奢侈浪费、遏制消极腐败和不正之风在一些专业领域易发多发势头、保障和民生等重大决策部署执行情况、“三公消费”治理、会计信息质量检查等相结合；
要与纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查、出资人监管、行业监管等日常监督风险防范工作相结合（附件7的《日常监督发现“小金库”问题统计表》12月5日前上报），切实扩大治理工作成效。
（四）坚持政策规定，继续加大责任追究力度
要继续坚持重奖举报有功人员和单位，自查从宽、被查从严，以及严惩顶风违纪行为的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都相关人员要追究责任工作人员的责任。
10各级“小金库”治理领导机构要对复查纠正整改情况查处和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况境况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的地区和单位，特别是主要领导，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。
各有关部门要按照管理职责分工，积极参与处理处罚和责任追究科研工作工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；
对相关责任人员的组织处理，组织工作人事部门要及时办理；
对政府存在财政违法行为的单位和个人，财政、审计部门要依法审计署进行处理处罚；
涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。
（五）注重源头防治，适度建立健全长效机制
各地各部门“小金库”治理领导机构要按照格外注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，把防治“小金库”制度建设建设作为今年的根本任务积极推进。要结合党政机关、事业单位、社会团体和国有企业“小金库”检查，从健全法制、完善制度、深化改革、加强监督、注重教育工作等方面入手，有针对性地出台相关政策制度、采取措施、推进改革，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
各级“小金库”治理工作领导机构要切实加强防治“小金库”长效机制建设的深入调查研究和组织协调，各成员单位及有关部门要切实发挥职能作用，具体负责组织筹划各自领域的长效机制建设教育工作。民政部门牵头负责社会团体防治“小金库”长效机制建设教育工作，国有资产管理部门牵头负责非金融国有企业防治“小金
11库”长效机制建设工作。省纪委监察厅、财政厅和审计厅等有关部门要积极协调、主动科研工作参与长效机制建设工作。
附件：1.“小金库”全面复查报告表
2.“小金库”全面复查统计表
3.“小金库”重点抽查统计表
4.“小金库”环境问题举报核查情况统计表
5.“小金库”结构性问题整改落实情况统计表6.防治“小金库”市场监管建设统计表7.日常监督发现“小金库”问题统计表8.银行账户基本信息表9．填表说明
2006年渡头中心卫生院
纠风试点工作治理工作实施方案
为贯彻落实党的十六届四中、五中全会和中央纪委六次全会、省纪委七次全会精神，认真解决卫生重视工作中人民群众最关心、最直接、最现实的问题，切实抓好医德医风建设和纠风工作各项措施的落实，坚决改正损害社会秩序人民群众利益的不正之风，巩固医德医风建设成果，制订2006年中心卫生院纠风专项治理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，国民以维护人民群众根本利益为目的，以人民群众满意、拥护、支持为检验标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，以加强医德医风建设，树立行业新风为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度、提高医疗费用为主要内容，以坚决治理收受贿赂、“红包”、开单提成、乱收费等损害群众利益的不正之风，解决群众“看病贵”、“看病难”问题为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，建立纠风工作的长效机制，促使卫生部门行业作风得到明显好转，构建和谐的政企关系。
二、内容与要求
（一）落实公共卫生管理法律法规，纠正医疗服务中的不正之风。
1、认真执行医疗卫生管理法律、法规，做到依法执业，行为规范。断然清理穆伊县各类违规合作医疗服务项目，杜绝不法采供血液。
2、健全并落实医院和人员岗位责任制，特别是医疗品质和医疗安全制度，包括首诊负责制度、第二级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度建设、术前讨论制度、死亡病例进行讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等，保证医疗安全，防范医疗纠纷。
3、严格执行临床技术、诊疗护理规范等有关有关规定，实行医生不当处方院内公示和点评制度，严格开方用药和检验检查行为。防止和纠正开大处方、乱用药、滥用抗生素、滥检查等医疗服务中的不正之风。
4、严格基础医疗和护理质量管理，强化“三基三严”训练，提高急危重症患者的抢救成功率。对于危重病人和需要救助的病人，坚持先救治、后结算的原则。
5、加大医院领导班子建设和教育培训，端正办院宗旨和方向，加强管理，规范服务，提高质量，保证安全。
（二）执行医疗服务价格政策，纠正医疗收费中的不正之风。
6、严格执行《全国医疗服务价格项目规范》和国家药品价格政策以及医疗服务收费，进一步落实“总量控制、结构调整”和药品收支两条线管理规定。
7、建立完善医疗服务和药品价格公示制、查询制、门诊和住院费清单制，接受群众监督，提高收费透明度。
8、认真执行《广东省医疗服务内部信息公示制度》，每半年一次向弱势群体公示医疗机构的基本信息信息、工作量信息、医疗费用信息和单病种信息，引导病人自主选择就医，促进收费行为进一步规范。
9、建立健全建立健全上层医疗服务价格管理机构，配备专（兼）
2职价格管理人员，对收费情况进行监督检查。决不纠正自立项目、分解项目、重复收费等乱收费行为。
10、加强对药品、试剂、医疗设备、医疗器械、金融监管医用耗材等采购和使用的监管，防止和纠正医务人员接受生产、销售企业或个人以各种名义给予的回扣、提成和赞助出国、捐助旅游等其他不正当利益。
11、严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》以及药事管理的规章制度。发挥医院药事委员会作用，医院的药品采购和使用必须由药事委员会集体研究。加强对余因子用药的评估、监督、检查，规范医务人员施用行为。
（三）深化医院财务管理，公益活动纠正经济活动中的不正之风。
12、坚持“统一领导、集中管理”的原则，一切财务收支活动必须纳入财务部门管理。严禁科室设立账外账、“小金库”。
13、建立规范的经济活动决策机制和程序，实行重大经济事项领导负责制和责任追究制度，重大项目安排集体讨论后按规定程序报批，按照院务公开的要求向群众公开。
14、开展开展科室民主管理，科室药品、材料、电子元件等物资采购实行集体领导、民主集中、会议决定。严格实行成本核算制度，降低医疗服务成本和药品、材料消耗。
15、完善收入分配办法，奖金分配以工作岗位、技术难度、风险程度、工作数量与质量为首要依据。
（四）优化服务流程，解决群众看病难的问题。
16、中医院科室布局合理，科室标识规范、清楚、醒目，为病人提供清洁、安全、私密性良好的就诊自然环境。
17、落实便民、利民、为民措施，改善服务流程，简化就医环节，缩短病人等候微秒，杜绝“三长一短”现象。
18、相配合医院信息化建设，开展挂号和诊病、化验、注射、取药、续保等一站式服务，方便群众就诊。
19、合理调配医疗服务资源，探索设立平价病房、平价门诊，制定常见病、多发病的廉价治疗处方和住院诊疗方案，为城乡低保人群和低收入人群提供基本医疗服务。
（五）转变服务作风，解决医患关系紧张的结构性问题。20、尊重病人、关爱病人、服务病人、满足患者的知情权、选择权和监督权，维护病人的权益。
21、服务态度良好，服务用语规范，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。
22、加强医患沟通，主动与病人的交流，耐心倾听病人的意见，病况仔细向病人交待或解释病情，积极推动医患相互理解、相护信任。
23、开展三级服务承诺活动，在中多医疗服务当中认真践行承诺。对医务人员实行医德评价，把医德绩效结果考核制度作为聘任晋职、晋级、评先的重要条件，杜绝收受、索要病人及家属“红包”、其他馈赠和接受宴请等申请加入犯罪行为。
24、倾听群众呼声，及时受理、处理群众反映的意见和建议。自觉接受社会舆论的监督，赢得社会和广大群众群众的理解与社会性信任。
（六）开展宣传教育，解决职业道德素质不高的问题。
25、大力加强医德医风教育，不断增强医务人中救死扶伤、全心全意为人民服务的宗旨意识、服务意识。
26、充分发挥典型的激励和示范作用，用身边的人和事教育医务人员，增强业余荣誉感和责任感，提高职业技能和优质服务。
27、开展法制教育和警示教育，以案说法，增强医务人
4员的法律意识和廉洁安全意识行医意识，使广大医务人员做到社区服务、自我管理、自我约束。
28、加强医院文化建设，构建医院核心价值观，提升社会各界医务人员人文素质。
29、重视宣传引导，运用多种形式，营造和谐医患关系的构建张佳，传播卫生知识，弘扬主旋律，树立相关行业良好形象。
（七）加强组织领导，解决纠风措施落实不到位的问题。30、按照“管行业必须管清正廉洁”的原则，把管理工作业务健康发展和纠风工作紧密结合，做到一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。
31、按照“谁主管谁负责”的原则，形成一把手亲自抓出，分管领导具体抓，党务工作各职能部门齐抓共管的领导体制和组织工作机制。
32、建立健全纠风工作领导监管机构。单位领导定期专题研究行风建设和纠风工作。
33、层层签订行风建设责任书，并将任务细化、过氧化氢落实到科室和个人。
三、实施办法与步骤
（一）动员部署，统一认识阶段（2006年3—4月）。
按照省卫生厅在全省卫生系统纪检监察暨纠风在工作中的上会议部署，进行专门布置，层层传达和动员，组织干部职工和广大医务人员深入学习的有关文件精神，利用标语、宣传栏、简报等多种形式广泛宣传纠风专项治理的目的、意义，统一思想认识，增强广大干部职工的参予意识，已经形成加强行风建设，树立这些行为新风的良好氛围。
（二）自查自纠，督导检查阶段（2006年5—10月）。
1、自查自纠。以贯彻融资方案为重点，根据方案提出的“四纠正、四解决”7个目标和33项重点要求，进行全面自查，针对存在问题，制定整改措施，完善规章制度，加以整改，突出重点把行风建设工作落到实处。
2、重点抽查。为加强行风建设和纠风专项工作方案治理的指导，对于群众反映较多，收受回扣、“红包”，开单提成、乱收费、滥检查等行风问题专其进行重点检查。检查结果将参照“医院管理年”活动的做法，在院内公开反馈，予以通报，提出处理意见，责成有关科室进行整改。按照责任追究的有关新规定，给予行政、经济方面的处罚，并将处理结果与职级升迁、聘任、评先进、奖惩等挂钩。
（三）总结工作，树立先进阶段（2006年11—12月）。
将在全院范围内总结宣传一批努力减轻群众医药费用负担，拒收“红包”、回扣等不正之风成效明显和医德医风高尚、医疗技术精湛、群众满意度较高的先进科室和先进个人进行表彰。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。
按照“谁主管谁负责”的原则，成立领导小组廉政建设专项治理工作领导小组，加强对此项工作的领导和指导，做到“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。并将7个目标和33项重点要求分解落实到科室和个人。已经形成定期报告制度，每季度向所属卫生行政部门上报工作进展危急情况。
（二）抓好结合，纠建并举。
把深入开展纠风专项治理工作与深入开展卫生系统的“医院管理年”活动和集中治理商业贿赂工作结合，做到改善医德医风与医院管理两促进，纠正行业不正之风与开始集中不正之风治理
6商业贿赂同深化。狠抓税制建设和监督检查，推动医院管理科学化、规范化。应积极做好打击药品、设备、器械购销中商业贿赂的专项治理工作，严肃查处医疗服务中套取“红包”、回扣，开单提成、滥检查、乱收费等损害群众利益的不正之风，做到发现一起，查处一起，依法依规严肃处理一起。针对专项治理和查办案件系统地中暴露出来的问题深入剖析，查找漏洞，完善制度，强化监督。通过纠建并举、多管齐下，促进卫生保健行风明显好转。
（三）强化教育，重视引导。
在纠风专项管理体制中，发挥德育的基础性作用，建立健全教育工作机制，充分发挥示范作用先进典型的引导作用，加强广大医务工作者的职业道德教育和法制教育，加强发扬救死扶伤、治病救人的优良传统教育工作，弘扬白求恩精神，培育良好的医德医风，构建和谐的医患关系，促进卫生事业的改革与发展。
（四）完善制度，注重规范。
重视发挥科学、严密、合理的制度确保功能。根据实际情况，加强调查研究，探索治本之策，建立健全医院运营管理、诊疗行为、医疗收费、信息公开、行业纪律以及纠风工作责任制等各种制度。结合实际，制定行业自律进行规范，形成以制度管人，以制度纠风的长效机制。
2011年“小金库”专项治理工作全面实施
为切实做好分局“小金库”专项治理工作，按照市局《关于印发〈2011年“小金库”专项治理工作全面实施〉的通知》）要求，结合分局工作实际，特制定方案如下。
一、组织机构
“小金库”深入开展治理工作实行分级教育工作负责制。坚持“分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、宽严相济，标本兼治、纠建并举”的原则，在分局范围内深入开展“小金库”治理工作，依法查处极力查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
为加强组织领导，分局决定成立“小金库”治理组织工作领导小组，以分局局长为组长，副局长、专职副书记为巡视员，各科室科长为成员的“小金库”治理组织工作领导小组，主要负责指导和协调分局
“小金库”治理工作，研究制定有关其他工作规定和治理措施，协调解决有关重要问题。领导小组办公室设在街道办服务处办公室，负责“小金库”治理的日常组织协调在工作中。
二、治理范围及重点
此次专项治理“小金库”范围是：分局及各相关科室。
治理的突出问题和共性问题执法监督包括：以假发票套取资金开办“小金库”、虚列会议费和培训费套取大额设立“小金库”、清理以资产出租和处置收入设立“小金库”、以地方财政补助收1入设立“小金库”、虚列成本费用转出银行贷款资金设立“小金库”和使用“小金库”款项购买消费卡等。
三、具体要求
一是要提高对
“小金库”专项治理组织工作重要性的认识。把它作为治腐倡廉的杨荟琳一个重要各方面来抓。不仅要严令取消，而且要按照《会计法》的规定，制定切实措施，杜绝“小金库”的发生。
二是要不断提高全员遵章守纪的自觉性，正确处理好国家、单位、个人三者之间的自身利益关系。把整治“小金库”减低到反腐斗争的高度，作为端正党风和社会风气的大事常抓不懈。不断增强索布河自查自纠的自觉性，把查隐患、堵漏洞、搞整改作为经常性工作来抓，指引广大干部职工自觉遵纪守法遵纪守法。
三是要加大监督力度，全面提高内部监督机制。通过强化内部约束机制，狠抓法制的落实和健全管理工作，把监督关口前移，在制度上上以保障不犯错误或少犯错误；
提高财务管理的科学性、适用性、有效性，合理使用单位的资金。在健全规章制度、完善财务管理、严肃财经纪律的同时，充分发挥内部监督的巨大作用，管理机制建立统一协调的监督检查机制。
四是严格落实公示制、承诺制和问责制。及时、准确上交各阶段治理检查检查工作进展情况，对自查整个过程中发现的问题，要及时制定整改措施并落实到位，做到资金、资产清查到位、违纪有关责任人员处理到位。整改探究过程中要深入剖析产生
问题的原因，堵塞漏洞，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。
转发《关于印发〈2011年广州市“小金库”专项
治理工作实施方案〉的通知》的通知
司属各企业：
现将民盟广州市纪委等六委局联合下发的《关于印发〈2011年广州市“小金库”专项治理其他工作实施方案〉的通知》（穗纪字[2011]11号）转发给你们，请按通知要求，在去年自查自纠的基础上，认真开展
“复查”，并填报相关表格。现将有关事项通知如下表所示：
1、上市公司成员企业将复查总结和报表（含纸质和电子文档）于5月23日前报上市公司汇编（广州药业属下企业交到龙慧处、白云山属下企业交到王晓枫处），非上市企业直接报集团。
2、上市公司汇总后将工作总结和报表（含纸质和电子文档）于5月26日前报集团公司。
3、各企业需按通知要求将我局全面复查情况《关于“小金库”治理工作的公示》在本企业（可在内网）公示7天，在报送表单的同时，一并报送《关于“小金库”治理工作的承诺》。
主题教育专项整治实施方案
专项整治活动实施方案（共10篇）
安全专项清查实施方案（共6篇）
数据治理实施方案
