罗阳光 贾 哲 籍凤英
(“中蒙畜牧矿产领域贸易通关便利化标准比对及中外草业技术性贸易措施建议”项目组 内蒙古 呼和浩特 010070)
随着收入水平不断提高，中国城乡居民生活质量有了较大的改善，人们越来越注重饮食结构的科学性和营养的丰富性，肉类消费不断增长。中国是畜产品生产和贸易大国，近年来畜肉产量持续稳定增长，根据联合国粮食及农业组织(FAO)数据，2007年中国肉类产量为6872.76万t，2017年上涨至8595.34万t，年均增长率为2.05%。其中，2017年猪肉产量为5544.95万t，占世界猪肉总产量的 84.96%；
牛肉产量为691.17万t，占世界牛肉总产量的10.43%；
羊肉总产量为 467.7万t，占世界羊肉总产量的7.18%；
禽肉产量为1891.52万t，占世界禽肉总产量的28.8%。同时，中国肉类进口贸易快速发展，2007年中国肉类进口量为93.99万t，2017年增加到261.27万t，年均增长率为9.7%。随着中国经济的快速发展，居民生活水平不断提高，中国已经成为肉类消费大国，但国内肉类市场供给总体偏紧，因此适当开放国内市场，充分利用国际市场资源，可以有效缓解国内肉类供给不足的情况。2019年中国畜牧业发展出现较大波动，全国生猪产能下降较多，猪肉供需出现缺口，猪肉价格上涨，引发畜产品国内供求结构失衡，不同畜产品间的消费替代效应明显。家禽产业快速发展，牛羊产业稳中有增，从而推动中国畜产品消费结构和贸易结构发生变化。中国畜产品进口需求增加，且在一定程度上也推动了国际畜产品价格指数的上涨。
蒙古国是中国北部重要近邻，两国具有良好的经济合作关系。当前，中蒙关系总体向好，两国高度重视双边经济贸易往来，中国连续十多年都是蒙古国最大的贸易伙伴国和投资国。2014年双方建立了全面战略伙伴关系，2017年中方发起欢迎蒙方积极参与“一带一路”建设，加快推进矿井经济合作和“中蒙俄经济走廊”建设的倡议，为中蒙双方开展畜肉贸易创造了良好的外部环境条件。蒙古国作为“一带一路”北线的重要支点，畜产品是其具有出口优势商品，推进两国畜肉贸易具有重大的意义和实践价值。为此，有必要认清中蒙畜肉贸易的现状，充分发掘蒙古国畜肉生产潜力，推动中蒙畜肉贸易健康、有序、可持续发展。
中国是“一带一路”倡议的发起国，也是“一带一路”区域的畜牧业大国，但非强国，在自身畜牧业转型升级发展中，需要把握和充分利用国内外畜牧产业和市场发展变化的机遇，促成本国畜牧业的现代化、国际化，与区域畜牧业共谋发展、共同成长。这也是中国畜牧业经济研究者和行业管理者、引领者应及早予以关注的重大而现实的问题。本文主要对蒙古国国家标准《肉与肉制品.肉类检验方法和兽医卫生检测原则》(MNS 4080:88)与中国国家标准《绿色食品 畜肉》(NY/T 2799-2015)标准技术指标进行比对分析，对完善我国畜牧业标准体系、扩大我国农畜产品出口规模、推动我国畜牧业产业发展提供良好的建议和参考。
(一)中蒙畜肉标准指标比对见下表
中蒙畜肉标准指标比对表
从表中可看出：
1.从标龄而言，中国的标龄较新，所涉范围较广且内容详细；
蒙古国的标龄较长(1988)，且适用范围仅在牛肉、羊肉和猪肉类；
2.从中蒙两国畜肉感官要求而言，各有不同的侧重点。中国的标准对鲜、冻肉的组织状态、色泽、气味、肉眼可见异物及检验方法进行详细的描述；
蒙古国对牛羊猪鲜、冻肉的组织状态、肌肉、脂肪、骨髓、肉汤等进行详细的描述；
3.蒙古国微生物限量所涉范围较广，内容较详细，但没有明确的数值指标；
中国畜肉指标的检验方法有详细的指标要求，应参照国家食品微生物学检验一系列标准实施；
4.中国的标签、包装、运输和贮存内容较蒙古国标准相比，范围广、内容详细、指标更明确。
(1)加大标准制修订频率
从中蒙两国标准的标龄而言，中国的标龄较新，更新速度较快，蒙古国的标龄较长且涉及范围较小，蒙古国应加快标准修订，进一步完善标准内容和指标，逐步提高肉类产业的相关标准。
(2)完善标准指标，提高产品品质
随着生活水平的不断提高，人们对肉类的营养价值、安全、品质等方面的标准要求更为严格。因此，需要完善肉类相关标准指标来提升品质，使其营养价值和口感更符合人体所需。
(3)以标准化技术提升产业发展
NY/T 2799-2015标准能够反映出我国肉类产业发展的相关水平，高标准才有高质量，在今后的标准制修订中，结合我国目前的技术水平，积极学习国际国外先进经验，提高生产效率和品质，促进我国肉类产业的持续健康发展，继续推动我国肉类产业标准在蒙古国的应用转化。
近些年，我国畜产品的进出口贸易数量及金额逐步扩大，主要畜产品的比重也在相应的增加，特别是在进口贸易方面的规模得到显著提升。除了少数的畜产品进口贸易呈现着较小的贸易顺差，绝大多数都表现为贸易逆差的局面，且有些贸易逆差还呈现逐年扩大的趋势。因此，要尽快完善畜产品的产业规模与生产技术体系，要严格执行畜产品的质量安全检测与把控，要加大加强对畜产品出口的监管打击力度。从而改善我国畜产品的出口贸易环境，创造新的条件来有效提升我国畜产品在国际市场中的竞争力。作为畜牧业开放程度较高的国家，我国应积极研究、回应本国和沿线国家畜牧业发展与畜产品市场的需求，及时调整自身的畜牧业产业政策，优化农牧业企业“走出去”支持政策，促进形成“一带一路”畜牧业国际合作新格局和治理新秩序，以推动区域畜牧业国际合作，提高区域畜产品供给能力和畜牧业综合效益。
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