吴 磊
山西三建集团有限公司（046000）
施工管理是房屋建筑工程施工中的重点内容，切实提高管理水平对于工程的发展而言有积极的作用。建筑工程施工环境复杂，施工期间气候、水文等方面可能发生变化，实际施工环境偏离预期，对施工管理水平提出较高的要求。此时，以行之有效的方法做好房屋建筑工程施工管理工作极具现实意义。
施工管理是房屋建筑工程中的重要工作内容，围绕建筑施工安全、施工进度、经济效益、现场及周边生态环境等多个维度开展管理工作，在系统性的管理方式下，引导房屋建筑工程朝着合理的方向发展，最终顺利完成各项建设工作，确保建成的房屋满足设计要求，符合交付标准。
第一，施工管理水平将直接对企业的经济效益带来影响，甚至在一定程度上关系到企业的信誉。建筑工程施工对原材料、机械设备、各专业人才的需求量均较大，各项工程资源得以发挥出优势的关键是注重施工管理，协调好各项要素的关系，共同促进工程的发展。
第二，在社会经济良好发展下，居民对建筑质量、结构型式等均提出更高的要求，建筑工程的复杂度明显增加。现场施工工序搭接现象普遍存在，容易制约施工进程。为此，需要加强施工管理，协调好各道工序的关系，有秩序地施工，以此保障施工质量，减少资源投入。
第三，建筑行业日新月异，在理论研究深化以及实践经验积累的背景下，一系列新工艺、新材料、新设备应运而生。现在的工程和以往的工程相比往往在结构、功能等方面有更高的要求，此时施工技术水平必须及时跟进，对技术管理的要求有所提高，因此加强施工管理具有必要性[1]。
2.1 安全管理层面的问题
2.1.1 管理模式的规范性不足
建筑行业的市场竞争日益激烈，对施工企业发展的冲击作用较强，部分施工企业缺乏足够的自主权和控制权，工作的开展高度依赖于项目承建人，以期通过此方法收取管理费，但此模式的弊端较为明显，有放任于项目承建人的情况，导致各项工作难以得到有效约束。不仅于此，项目承建人又层层转包或分包，易导致现场部分工作难以有效落实到位，建筑现场可能有失控的局面。
2.1.2 安全生产重视程度不足
安全是建筑工程各项工作得以顺利落实的必要前提。在建筑工程的施工管理活动中，需要秉承着安全第一的基本原则，但部分施工企业并未高度重视安全生产工作，对于各级下发的建筑施工安全生产文件未有效地传达至现场，实际安全工作难以全面铺开，存在安全施工不规范、安全监管力度不足等问题。部分管理人员在日常事务中投入大量的时间和精力，无暇顾及安全生产文件，各项关于安全生产的工作仅停留在口头层面。加之建筑工程施工环境的复杂性，易诱发安全事故。
2.1.3 安全生产体系不合理
安全生产工作的开展需得到施工管理体系的引导。在建筑工程领域，需要建设安全生产体系，以便有关人员根据体系的要求开展工作。但在部分建筑工程中，还存在安全生产体系形同虚设、不完善等问题。
2.1.4 安全生产责任制不健全
在建筑工程的施工管理中，有关人员并未严格依据安全生产责任制开展相应的工作，落实安全生产指标缺乏流程性，即可能在施工企业、项目部、班组、施工人员的过程中存在中断现象。
2.1.5对材料与设备的管理重视程度不足
材料是组成建筑工程结构实体的关键要素，机械设备是提高生产力、将材料转化为结构体的重要硬件支持，两者均是建筑工程中不可或缺的部分，材料的质量和机械设备的性能将直接对工程施工质量带来影响。在实际工作中，部分施工企业未高度重视材料和设备的管理。如在材料管理方面，未严格依据标准采购满足施工需求的材料，进场时的检验工作不到位，因管理不力，部分存在质量缺陷的材料被投入到建筑工程施工中，对工程的质量带来影响。在机械设备管理方面，存在进场时性能检验未落实到位、使用期间缺乏定期的检修维修等问题。建筑工程对机械设备的需求量较大，随着工程的发展，机械设备有老化的迹象，由于管理不当，机械设备可能出现故障，轻则影响正常施工进度，重则诱发质量问题甚至是安全事故。
2.2 质量管理层面的问题
质量是保证建筑使用安全、提高耐久性的必要前提，但部分建筑存在质量缺陷，不利于日常使用，甚至埋下安全隐患。
第一，施工企业内部管理效果差，具体体现在资源配置不到位、管理职责未有效履行等方面。管理人员未正确认识到质量管理工作的重要性，材料、机械设备等资源难以得到有效的利用。对分承包队伍的管理仅停留在表层，未深入到各实质性的层面，在对分承包队伍评价时，有覆盖面不全的局限性，过于注重对分承包队伍所持证件的验证，而对质量保证能力的重视程度不足。
第二，政府监管力度不足，难以全方位地保证工程质量，部分质量缺陷被遗漏。在某些建筑工程中，存在未严格按照流程办理手续便开工的情况。部分工程未做好施工图纸的核对工作，导致施工中施工图纸的指导能力不足，有边施工边设计的情况。部分工程层层转包，但却未对参与企业的资质作严格审查。
2.3 成本管理层面的问题
2.3.1 投标环节的问题
建筑市场的涌入者增多，市场竞争激烈程度加剧。投标单位为了提高中标概率，可能会参与恶性竞争，如以一种有违市场秩序的方式压低报价，而此类降幅明显过大，与实际建设对资金的需求有显著的差异，从而制约项目的经济效益。
建筑市场管理成效显现，但仍存在不规范的情况，如拉关系。为了提高中标概率，投标方会在投标环节投入大量的费用，导致实际施工环节的费用受到压缩，一方面影响企业的正常施工，另一方面易造成成本失控的问题。
2.3.2 项目评估的问题
项目评估的基本目的在于测算项目效益指标，生成评估结果，再以此为参考，安排目标责任合同的签订工作，借助此方法确定具体的利润指标以及各项相关指标。但项目评估中可能存在各式各样的问题，如项目评估的流程过于随意，采取的方法不合理。项目评估的依据不统一，导致评估结果缺乏真实性。刻意压低应上交费用。
2.3.3 施工环节的问题
部分企业并未根据自身工作状况建立成本核算制度，以一种粗放化的方式确定成本核算对象，随意删减成本核算环节，实际成本与预算成本两者有明显的差异，难以有效满足成本考核的要求。
2.3.4 考核奖惩环节的问题
决算工作的开展时间具有滞后性，由于中途耽搁时间过长，不利于绩效考核工作的顺利开展，同时也易影响绩效考核的成果。如部分项目完工后的费用控制被遗漏，此时必然会对项目效益造成影响。绩效考核的奖惩不对等问题也时有存在，一旦项目亏损，将竭尽全力寻找客观原因，以此来摆脱遭处罚的局面。而项目盈利时，则有大额的奖金发放。显然，奖惩不对等是一种极端扭曲的现象，究其原因，则与激励、约束机制不完善有关，企业的长期利益受损[2]。
3.1 施工安全管理层面的策略
安全施工是建筑工程施工管理中的重中之重。施工技术员是工程的重要推动者，必须认识到安全施工的重要性。正式施工中，派专人负责，及时识别施工中的安全隐患并予以有效控制，从源头上遏制安全事故的发生。
立足于建筑工程的实际情况，建立制度和体系，以此为手段，规范施工行为。监督人员需要起到督促作用，由施工企业主动开展安全生产体系和安全生产责任制的建立，并根据工程的发展而持续完善。
建筑工程招标环节，施工企业加大对安全施工的关注力度，有必要单列安全生产及文明施工专项费用，使这部分专项费用单独立于招投标费用之外，并设定单独的账户。在后续的工作中，施工安全监督机构应深入现场作详细的分析，明确各阶段施工安全评价的达标情况，分批拨付，专款专用。
为有效控制不安全的施工行为，需要建立安全生产及文明施工不良行为公布制度，建立一套与之相对应的档案，用于记录各方的不良行为，依据规范予以处罚，逐步营造良性循环的建筑工程发展环境，达到安全施工的目标。
加大对材料和机械设备的管理力度。如前文所述，材料和机械设备均是建筑工程施工中的重要参与要素，切实保证材料的质量和机械设备的性能均具有必要性。在管理工作中，施工企业需要高度重视预算、采购、使用等各个方面，有效降低风险。在选购材料时，需要综合考虑到质量、使用便捷性、经济效益、环保等多方面的要求，选择整体品质较好的材料，以便给工程施工提供可靠的材料支持。材料通过进场检验后，要分类存放到位，妥善保管，以免出现质量问题。
3.2 施工质量管理层面的策略
建筑工程的质量必须得到保证，其直接关系到用户的日常体验、建筑整体耐久性等多个方面，需要在施工管理中加强对质量的管理。
3.2.1 强化政府职能
建筑工程施工质量管理是一项系统性的工作，除了建立工程监理制并将其落实到位外，还需要强化政府职能。如监督监理单位、监督设计单位以及勘察单位的工作情况，监督建筑工程各部分的施工质量。
3.2.2 管理方式的升级及制度的运行
施工企业立足于建筑工程的实际情况，建立企业内部组织结构，有条不紊地开展工作，在工程人员的共同努力下，创造领先于同行的竞争优势。
加强对内部秩序的优化，此项工作有其重要性与必要性，原因在于良好的工作秩序能够给工作的开展提供约束作用，提高企业的施工效率。在工作秩序建立及优化工作中，需要从多方面着手；
①优化企业管理制度，确定各岗位的具体职责；
②发挥出考核和激励机制的促进作用，以特定的岗位目标为导向，以科学的方法对员工的工作成果作准确的评价，再根据取得的评价结果对薪资作适当的调整，也为岗位晋级提供参考；
③加强教育培训，持续强化员工的质量意识，提高其作业水平，在人才软实力的支持下，更好地开展施工工作；
④积极建设企业文化，为员工营造良好的、浓厚的工作氛围。
3.3 成本管理层面的策略
3.3.1 投标环节的制度建设
1）建立信息筛选跟踪机制。全方位地收集建筑市场的招投标信息，对其作深入的分析，从中筛选出具有跟踪价值的部分，用信息指导工作。
2）建立投标报价压价预警机制。从企业实际情况出发，综合考虑项目类型、地区差异等因素，制定投标报价压价预警机制，实现对造价降幅的合理化控制，以免因造价异常而侵蚀直接成本。
3）建立投标工作绩效考核制度。在该项制度的支持下，实施可控管理策略，有针对性地设定细分科目，分别组织明细核算，以便准确地判断是否有超支或节余。
3.3.2 提高项目评估水平
企业需要以现行的国家预算定额为基准，综合考虑自身的管理水平，编制一套具有可行性的施工成本定额，更好地开展项目评估工作。测算项目盈利水平，对项目的盈利情况作出科学的判断。考虑评估结果及其他各项相关因素，在作系统性的分析后，签订项目目标责任合同，确定具体的利润指标，为考核、奖惩的开展提供重要的参考依据[3]。
建筑工程逐步朝着规模化、复杂化、高品质化、功能多样化等方面发展，加强施工管理已经成为提高建筑工程整体建设水平的必行之举，有利于营造安全的施工环境、保证质量、提高效率。作为施工企业，要高度重视施工管理，根据现有问题探寻应对措施。
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