文化产业发展面临的问题12篇文化产业发展面临的问题 我国文化产业发展中存在的问题及对策 目前，我国文化产业虽有一定发展，但产业化程度与发达国家相比存在较大差距，潜在优势未能充分发挥。下面是小编为大家整理的文化产业发展面临的问题12篇,供大家参考。
篇一：文化产业发展面临的问题
我国文化产业发展中存在的问题及对策
目前，我国文化产业虽有一定发展，但产业化程度与发达国家相比存在较大差距，潜在优势未能充分发挥。把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极探索提升文化产业竞争力的有效路径，对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。
一、我国文化产业发展的现状(一)产业体系初具规模，但整体实力偏弱。2006年，我国文化产业实现增加值5123亿元，占GDP的比重是2.5％，文化产业从业人员有1132万人，占全部产业从业人员比重为1.5％。2007年我国经营性文化产业机构超过30万家，初步形成由娱乐业、演出业、音像业、网络文化业、文化旅游业等组成的文化产业体系。但总体看，我国文化产业的规模仍不大，实力偏弱。相比之下，在发达国家，文化产业已成为国民经济的重点或支柱产业，占GDP的比重超过或接近20％。(二)产业布局趋于合理，但区域发展不平衡。目前，我国东部、中部、西部地区分别围绕发展创意产业、挖掘历史文化资源、彰显民族特色等思路，大力发展文化产业，初步形成各具特色的文化产业带。在东部，积极构建长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区三大文化产业带。在中部，在弘扬晋商文化、中原文化、荆楚文化上做文章，促进演艺业、影视业、旅游业的快速发展。西部的云南走以地域性民族文化为内涵、以文化旅游为主线、以品牌运作为核心的产业发展路径，在全国形成较大影响。综合看，我国文化产业发展与经济发展格局基本相同，呈现东高西低的区域不平衡发展态势。从文化产业单位数量、从业人数的地区分布看，东部地区分别占全部的66％和69％；从实现的增加值看，东部占74％，中西部占26％。同时，部分地区还存在发展思路单一、产业结构雷同的问题。如，盲目发展动漫游戏
业等，缺少差异化的发展战略。(三)产业主体不断壮大，但集约化程度不高。近年来，随着文化
事业单位转企改制与联合重组不断深入，涌现一批自主经营、自我发展的市场主体。同时，我国鼓励和支持非公有资本进入文化产业，使民营文化企业发展迅猛。2006年，我国民营文化企业约29万个，从业人员320万人，分别是国有文化企业的5倍和5.5倍。目前，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局已初步形成。但与国外相比，我国文化企业的规模偏小，集约化程度不高。如，2005年，中央电视台总收入为120亿元，而美国时代华纳公司2003年营业额就达416亿美元。此外，我国文化企业的投入产出效益较低，对文化资源的转化能力也较低。如，美国以花木兰题材拍摄的动画片净赚6亿美元，而我国拍摄的《宝莲灯》仅只收回成本。
(四)产业外向度有所提升，但在国际竞争中处于劣势。近年来，我国积极实施文化“走出去”战略，文化企业通过提升竞争力加大产品服务出口力度，培育出一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌，在扭转文化贸易方面初显成效。2007年，国产电影海外销售再创新高，78部影片销售到47个国家和地区，海外发行收入总计20.2亿元人民币。版权贸易结构逐年改善，图书版权进出口贸易逆差从2002年的9：1缩小到2007年的5:1。境外演出收入大大提高，有的节目已接近或达到国际演艺产品的价格水平。但我国文化产业在国际竞争中处于劣势的状况依然存在。文化贸易逆差严重，我国文化产品与服务进口和出口比例约是10:1，对欧美国家甚至达100:1。
二、我国文化产业发展存在的问题我国文化产业竞争力不强，究其原因，主要体现在以下几方面：(一)文化产业管理体制不健全。我国文化产业的管理在许多地区不同程度存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制，文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政，管理分散，文化市场多头执法。以音像业管理
为例，其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于国有事业单位改革不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全，一些更名改制的集团仍然保持事业性质，受到上级主管部门的干预较多，市场主体地位不明确，缺乏活力。
(二)文化产业的法规政策不完善。我国尚没有发展文化产业的基本大法，文化产业领域内的一些基本法律也处于缺失状态，导致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的难度。文化产业政策不完善，许多地区特别是未进入全国文化体制改革综合试点的地区，尚未制定促进文化产业发展的优惠政策。文化企业融资难问题普遍存在，部分地区非公资本进入文化产业还存在一定障碍。国家制定出台的一些文化产业政策在部分地区难以落实。
(三)文化产品传播方式落后。我国的演出业、影视业、出版业等诸多文化产品的传播，仍停留在传统技术基础上，运用高新技术创新不够，与发达国家存在较大差距，导致文化产品缺乏吸引力和竞争力。
(四)市场拓展能力不强。我国文化企事业单位受传统计划体制束缚影响，对文化市场的重视和调研不够，市场开拓意识不强，营销能力普遍较低，尚未形成与市场经济体制相适应的营销模式，导致文化产品市场占有率低，即使是优质产品也难以形成产业链，产品附加值未能得到有效挖掘。
篇二：文化产业发展面临的问题
文化产业发展中存在的问题
RevisedbyJackonDecember14,2020
文化产业发展中存在的问题把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极研究文化产业发展存在的问题，探索提升文化产业竞争力的有效路径，对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。
一、我国文化产业发展存在的问题1.文化产业管理体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形成。我国文化产业的管理在不同地区存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制，文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政，管理分散，文化市场多头执法。以音像业管理为例，其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于管理体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形成，文化事业和文化产业尚没有分开，体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮。国有事业单位改革不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全，更名改制的集团保持事业性质，受到上级主管部门的干预较多，市场主体地位不明确，缺乏活力。管理的政事不分、事企不分，“缺位”“越位”“错位”并存。现行文化管理体制偏重于传统文化事业型的管理模式，“管”、“办”不分，对纯公益性文化单位和市场性文化企业基本都采取直接管的办法，重社会效益轻经济效益。文化资源的部门分割，条块分割仍然存在。新闻、文化、广电、旅游部门间，中央部门和省市间，管理相互重叠交叉，资源条块分割，多头管理，矛盾突出，资源难以整合。省市间、地区间、行业间、不同所有制经济间文化资源利用与共享，不同程度地受到体制和机制的障碍和影响。许多不是国
家文化体制改革试点的地方，在享受国家有关支持文化事业单位企业化转制、文化产业发展优惠的财政政策、金融政策、土地利用政策、社保政策等方面，与试点城市和地区的文化事业单位、文化产业企业处于不平等的劣势地位。市场发育不足，缺乏规范。市场配置资源的机制还没有真正形成。
2.文化生态环境不够理想，文化产业规划政策不完善。文化产业发展规划缺失，对文化“软实力”的认识尚不统一。文化产业作为新的战略支柱产业的定位尚不明确，文化产业在全国的目标定位、产业定向、路径选择、制度安排、支撑体系等重大问题，需要作深入的调查研究，做出科学的判断和符合实际的决策。我国有丰富的历史文化资源，资源优势转化为产业优势，进而形成经济竞争优势的关键在经营人才，但文化经营人才缺乏，亟需文化市场经营主体和企业家人才的培育发展。放开文化领域投资、实行文化准入，加大政府对文化产业的投入，采取类似于支持高新技术产业发展的财政税收政策，在鼓励民间资金投资文化产业、改革文化体制放活文化生产力等方面，目前都缺乏具体的政策。推进文化资源向文化生产力转变，推进文化事业与文化产业的结合，促进文化与经济的结合，需要在政策、制度和机制上解放思想，大胆创新。我国尚没有发展文化产业的基本大法，文化产业领域内的基本法律也处于缺失，地方在文化立法上受到限制。文化产业政策不完善，地区特别是未进入全国文化体制改革综合试点的地区，尚未制定促进文化产业发展的优惠政策。文化企业融资难问题普遍存在，部分地区非公资本进入文化产业还存在障碍。国家制定出台的文化产业政策在部分地区难以落实。
3.文化企业规模小，文化精品不多，核心竞争力不强。我国文化产业企业大多以中小企业为主，除少数央企外，还没有形成一批在国内外有影响的大型文化企业集团。文化企业根本来说是内容创意产业，在目前的文化企业中，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少。文化产业门类众多，是以小企业为主体的产业，但也需要培育一批大型文化企业或企业集团，更需要培育一批有自主知识产权、在内容上具有文化创意、创新的企业，以参与日益激烈的文化市场的竞争，展示文化产业的雄厚基础和竞争实力。文化精品是一个城市文化竞争力的体现，但现有的文化产品还处于粗放型经营，大多数产品是文化原形的复制，缺乏创意和创新。就公益性文化事业而言，在公益性和保护性第一的前提下，对其历史文化资源可以市场化的部分（如文物产品的复制、仿制和创新）缺乏开拓，对其可以同市场结合的部分（如同旅游业结合）缺乏开放性的利用。
4.文化内容资源尚未有效开发利用，在国际上国家文化软实力的提升有限。在现有体制下，尽管文化产业具有政治与经济双重属性，但其意识形态下的政治属性优先，产业发展的经济属性相对弱化，许多体制上的问题限制了文化产业发展。自2003年6月文化体制改革试点工作启动至今，局部、有限的文化体制改革已取得了较大的实效，文化产业发展环境也获得相当程度的改善，但很多值得开发的文化内容资源仍未得到有效利用。中国现有的文化产品和服务内容限制过多，未能完全展现社会生活各个层面，价值形态的单一、内容的单薄使其难以适应国际化选择。在中国现有国情条件和政治制度下，必要的限制有利于国内稳定发展；而在国际市场
上，过多的限制则会带来很大的内容局限性，削弱国家文化软实力地提升。
5.文化产业意识需要在广度深度上的觉悟。在加强文化产业和文化市场监管的同时，文化需要在深度和广度上的全民参与和社会各方面的支持。走出文化只是意识形态，改变重视和强调文化产业的社会效益而轻视文化产业的经济效益状况，树立文化的产业经济意识，强化文化是生产力、是文化软实力和软竞争力意识，这些都需要在全社会形成共识。文化的经营理念转变是当前的难点。文化产业观念不仅有意识封闭的问题，还有对文化产业发展缺乏前瞻性和前沿性的研究问题。
二、加快文化产业发展的对策1.加强文化产品的创新生产，高度重视文化产品的人文内容、人文导向和全社会文化环境的建设。现阶段我国文化产品的内容生产和内容出口都非常薄弱，面对当代国际文化产业强国竞争的原创力不足，我们应当确立一个内容战略，把文化产业的内容建设提到一个战略的高度。文化产品从社会功能来说，不仅有一个娱乐、消遣的功能，更重要的它还有一个提升人的精神境界、发展完满人性的功能。党的十七大报告谈到小康社会建设目标的时候提出，要使我们国家成为一个具有更高文明素质和精神追求的国家。把精神追求作为全面建设小康社会的一个目标，一个标志，这有极为深刻、极为深远的意义。文化产品是精神产品，不能不考虑文化精神，文化产品应该引导广大群众，特别是引导广大青少年有一种更高的精神追求。文化产业和文化事业，都不能脱离文化精神。文化精神又被称为文化理念或者文化理想，它应该贯穿在文化事业和文化产业之中。我们过
篇三：文化产业发展面临的问题
企业集团。文化企业根本来说是内容创意产业，在目前的文化企业中，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少。文化产业门类众多，是以小企业为主体的产业，但也需要培育一批大型文化企业或企业集团，更需要培育一批有自主知识产权、在内容上具有文化创意、创新的企业，以参与日益激烈的文化市场的竞争，展示文化产业的雄厚基础和竞争实力。文化精品是一个城市文化竞争力的体现，但现有的文化产品还处于粗放型经营，大多数产品是文化原形的复制，缺乏创意和创新。就公益性文化事业而言，在公益性和保护性第一的前提下，对其历史文化资源可以市场化的部分（如文物产品的复制、仿制和创新）缺乏开拓，对其可以同市场结合的部分（如同旅游业结合）缺乏开放性的利用。4.文化内容资源尚未有效开发利用，在国际上国家文化软实力的提升有限。在现有体制下，尽管文化产业具有政治与经济双重属性，但其意识形态下的政治属性优先，产业发展的经济属性相对弱化，许多体制上的问题限制了文化产业发展。自2003年6月文化体制改革试点工作启动至今，局部、有限的文化体制改革已取得了较大的实效，文化产业发展环境也获得相当程度的改善，但很多值得开发的文化内容资源仍未得到有效利用。中国现有的文化产品和服务内容限制过多，未能完全展现社会生活各个层面，价值形态的单一、内容的单薄使其难以适应国际化选择。在中国现有国情条件和政治制度下，必要的限制有利于国内稳定发展；而在国际市场上，过多的限制则会带来很大的内容局限性，削弱国家文化软实力地提升。5.文化产业意识需要在广度深度上的觉悟。在加强文化产业和文化市场监管的同时，文化需要在深度和广度上的全民参与和社会各方面的支持。走出文化只是意识形态，改变重视和强调文化产业的社会效益而轻视文化产业的经济效益状况，
树立文化的产业经济意识，强化文化是生产力、是文化软实力和软竞争力意识，这些都需要在全社会形成共识。文化的经营理念转变是当前的难点。文化产业观念不仅有意识封闭的问题，还有对文化产业发展缺乏前瞻性和前沿性的研究问题。二、加快文化产业发展的对策1.加强文化产品的创新生产，高度重视文化产品的人文内容、人文导向和全社会文化环境的建设。现阶段我国文化产品的内容生产和内容出口都非常薄弱，面对当代国际文化产业强国竞争的原创力不足，我们应当确立一个内容战略，把文化产业的内容建设提到一个战略的高度。文化产品从社会功能来说，不仅有一个娱乐、消遣的功能，更重要的它还有一个提升人的精神境界、发展完满人性的功能。党的十七大报告谈到小康社会建设目标的时候提出，要使我们国家成为一个具有更高文明素质和精神追求的国家。把精神追求作为全面建设小康社会的一个目标，一个标志，这有极为深刻、极为深远的意义。文化产品是精神产品，不能不考虑文化精神，文化产品应该引导广大群众，特别是引导广大青少年有一种更高的精神追求。文化产业和文化事业，都不能脱离文化精神。文化精神又被称为文化理念或者文化理想，它应该贯穿在文化事业和文化产业之中。我们过去强调文化产品的政治导向很重要，还应该注重文化产业和文化产品的人文内涵和人文导向。以现在垄断的电影院线大片来说，他们对广大青少年的影响极大，渗透在这些大片中的趣味、格调、价值观，以至于它的政治倾向，对人们影响很大，非常值得研究生产出与国家社会经济发展相匹配的具有先进文化导向的文化产品。2.促进文化产业内容创新与技术应用相结合，推动成为发展文化产业的一个普遍的指导原则。文化产业的发展不仅依赖于历史文化，更依赖于现代文明。新文化
资源在文化产业中居于强势地位，把科技、市场和文化结合在一起，赋予文化新的发展形态，具有创造力的文化才真正是文化产业的重要资源。文化产业是要靠创新内容来提供产品和服务的，创新是文化的生命，文化产品有无竞争力，主要取决于创新的程度、层次，取决于文化产业机体中创新“基因”。当前最鲜明的一个特点是文化产业发展中高科技手段的运用，但是只有高科技是不够的，它必须与文化的艺术创造性、创新性相结合，必须有创新的发展理念思路和发展手段，必须形成差异化的优势，才能有获得更快发展并产生更广泛和深刻的影响，才能焕发更强大的生命力。广大群众的文化需求空前旺盛，文化企业作为提供方，不仅要从量的方面满足广大群众的这种需求，而且更要从质的方面满足广大群众的需求。文化产品的生产不仅有技术应用问题，更主要的是内容创新，比如电影、电视有了高清晰的技术、3D技术，但是如果没有内容的不断创新或者过时陈旧的内容占据主导，就彻底丧失了文化产品本应具备的活力和生命力。一个例证，现在全国掀起了动漫产业热，整个行业快速扩张，许多地方建动漫产业基地，启动了很多项目，使用了很多高科技设备，但是到目前真正原创性的具有竞争力的作品相对较少，生产出来的动漫产品在剧情、造型等方面或多或少的能看到国外动画片的影子，原创性的元素比较缺乏。创意科技方面进展很快，但是缺乏艺术想象和艺术创造，成了一个制约动漫产业发展的瓶颈。因此从战略高度看待这个问题，就必须推动文化产品的创新与新科学技术的深度结合成为发展文化产业的一个普遍指导原则。
篇四：文化产业发展面临的问题
文化产业存在的问题
（一）缺乏宏观管理和整体计划。政府对文化市场的管理应该在充分遵循市场规律的前提下，进行必要的宏观调控。目前，我县尚未对文化市场的发展走向、消费趋势，对各类文化产业发展应有的数量、比例关系进行科学的分析和预测。行业的发展仍处于自发的状态，致使市场竞争出现局部无序和混乱状态，文化产业缺乏有影响力的品牌支柱企业。（二）文化市场规模小，层次低，市场机制不健全。从文化娱乐演出、旅游、体育到广告、印刷、教育培训业等都程度不同的存在规模小、科技含量低、竞争力不足等问题。整体上来说规模小、规格不高，属于小打小闹的范畴，无法形成大品牌，没起到提升城市文化品位的作用；旅游有资源，但开发不足，没有形成整体效应；缺乏规模效应，竞争力有限。使文化产业开发发展滞后，文化资源在市场中不能实现有效配置，更没有发挥产业的效用。
（三）对地方的、民族的人文资源的开发利用不足。目前，我县对县内的人文资源，有渊源丰富的侗族文化，如：“傩戏文化”、“侗家山歌”、“习俗文化”以及老区革命历史文化和人文旅游文化都值得我们去挖掘研究的，形成一个完整的文化产业体系，现在是开发整理出一点文化表皮层，就急于投放到市场，没有进行深度开发和整理，变成先热后冷，缺乏吸引力，很难产生经济效益和社会效益。（四）部分文化市场管理缺位。目前，我县还有一部分文化市场未得到及时有效管理，如文化旅游市场、培训市场、文化市场等。随着城镇居民消费水平的提高，文化需求的加大，这几类文化市场已经形成具有一定发展潜力的市场。其次，文化市场执法队伍素质有待提高。我县文化稽查队是两块牌子一套人马，编制3人。人少事多，文化稽查队实施执法工作专业人员缺乏，办案人员是非法律专业执法人员，都是文化部门抽调人员，素质不平衡，缺乏系统的专业学习，势必影响执法水平和执法效果。同时，执法手段、条件都很落后，执法监
督和约束机制不完善，也是文化执法所必须改进的问题。三、加强文化市场管理的几点建议综上所述，我县还没有形成对文化市场科学化、法制化、系统化的管理体制。之所以存在这样的问题，一方面是因为文化产业是一个新兴的产业，尚处于发展的初级阶段，难免会存在一些不够成熟的地方；另一方面，文化产业还不是我们的主导产业，其形成发展的时间较短，有关管理制度和手段尚在摸索和完善之中，存在这样或那样一些问题和矛盾不可避免。为了使我县文化产业走上良性发展之路，达到大发展、高效益的目的，提出如下几点建议：一、用科学发展观指导文化产业发展。建立文化市场科学的发展体系是培育经济多元化增长的重要途径。文化产业涉及到多个领域，它的发展影响到多个相关行业。同时它作为一个新的经济增长点，近些年来为国家上缴利税收入、缓解社会就业压力、带动其它产业链发展等方面所表现的积极意义。因此，科学合理地发展文化产业，是促进县域各种经济共同发展一个不可缺少的元素。要尽快制定具体的文化产业政策，包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策和文化资源保护利用政策等，逐步使文化政策法规覆盖文化产业的领域。尽快制定鼓励引资、融资创办文化产业的政策，降低文化产业准入的门槛。同时科学规划好文化产业总体发展战略，合理利用文化资源，确定重点发展的门类项目，形成文化产业的中长期整体发展规划，构建现代文化产业和谐发展框架。二、加大政府主导作用和部门职能转变。首先必须解放思想、转变观念，彻底摆脱过多的行政干预，严格按市场规律办事，根据文化市场的特点和实际情况，把主要精力用于文化市场的宏观管理，以法规制度来规范市场经营秩序，通过政府引导、部门推进加大文化产业宏观调控力度，进一步重视和发掘民族文化，开发地方特色文化产业，地方政府要从资金上、统筹上、规划上优先考虑文化产业发展，用文化产业优先发展，满足人民日益增长的精神文化需求。同时文化产业作为提供精神消费品的行业，能最大限度地满足人们日益增长的精神文
化需求，缓解人们的精神压力和心理矛盾，从而有效地带动人们以积极健康享受生活、追求生活，从某种程序上说，兴旺发达的文化产业可以有效地维护社会和谐稳定发展。三、加强民间传统艺术的挖掘整理，整合文化产业资源。要修缮并保护好龙溪古镇和烈士陵园等建筑，将波州暮山坪古建筑民居群落和革命初期唐伯庚故居纳入文物保护开发。要加大非物质文化遗产的保护力度，积极做好“傩戏”、“汉剧”、“菩萨戏”和“傩堂戏”的省级非物质文化遗产的申报工作，进一步开发和整理好侗歌（凉伞、中寨腔）、高腔戏、土号、上刀梯、“妹妹灯”、民间唢呐等20余种民间歌舞曲艺及民间雕刻、编织、侗布印染艺术一起申报市级非物质文化遗产，逐渐向省级、国家级“非遗”的申报工作，向外展示我县民族文化艺术多年累积瑰宝。加强对夜郎谷漂流、斗牛、斗画眉、八江口温泉、夜郎风情乐园等旅游资源完善利用，积极推广侗乡蔡家牛肉、黑油茶、凉伞豆腐等美食文化，进一步整理我县传统画眉节、尝新节、坳会节等民间节日文化，使我县的文化生产资源不断继承和发扬，引导文化产业大发展。其次，整合文化产业资源上，加大“三个中心一行业”建设。即：一组建文化艺术中心，承担好县内各项演艺活动。二成立艺术培训中心，充分利用县文化馆发挥好自身的艺术人才优势，采用独办或吸纳资金或与学校联办的方式，培训美术、书法、声乐、器乐、舞蹈、表演、摄影等内容。三建好县电子阅览中心。充分利用全国图书资源联网开通的优势，举办各类培训班，增强图书馆的造血功能。四是大力发展文化旅游业。着力抓好古夜郎旅游开发，扩大知名度，吸引更多的人来此旅游观光。以现有侗家乐休闲、度假村为基础，注入民族文化内涵，融民族戏曲、舞蹈、起居、饮食文化入旅游行业中，让来客体验侗乡的民族风情，这样对发展我县旅游文化产业起到极大牵引效应。四、建立多元化的资金投入机制。根据文化产业结构和文化市场布局的特征，对各类文化经营企业有重点、有阶段、有针对地加以政策扶持和鼓励，对特色鲜明、实力较强、前景看好
的骨干文化企业进行重点培育，对发展势力较弱的，可帮助其转产，或者入股重组入市场看好的文化企业。积极加强文化产业的招商引资工作，充分利用外来资金和先进的经营理念，充实和发展文化产业，积极落实文化经济优惠政策，建立多渠道融资的文化产业发展机制，政府对文化产业建设项目的投入适当给予政策倾斜，优化文化产业投资环境，以更多地吸引银行信贷资金投入。鼓励民营文化产业，实现文化产品的大众化。五、有效的管理模式培管文化市场。目前我市文化市场的发展并不均衡。演出市场、书报刊市场无论是数量和质量都凸显发展不足，而娱乐市场和网络文化市场的发展速度和经营档次规模则显得发展超前。政府可以通过宏观调控的办法，引导各类市场的均衡发展，而对发展较缓的，则采取政策优惠、税费减免、等方式来鼓励刺激生产。六、加强文化管理队伍素质建设。文化管理部门，尤其是文化执法队伍，应该严格按照“勤政、廉政、高效”的原则，转变工作作风，树立良好的公仆形象，严格依法照章办事，杜绝“索、拿、卡、要”等现象。加强文化队伍人员的培训与学习，提高管理人员的政治素质、业务能力和服务水平。对执法队伍编制不全，人手不足的状况，应该适当扩充人员编制，录用专业人才充实执法队伍，保障执法到位、服务于民。
一、缺乏展示艺术之花的平台艺术之花的绽放需要土壤，需要展示的平台，一批出自重庆在国内乃至世界都有影响
的艺术家证明，重庆不缺培育艺术之花的土壤，缺的恰恰是让它们在世人面前展现其绚丽多姿的平台。所谓展示平台，有两重含义：一重是指演出展示场所的硬件建设；一重是指文化艺术品牌的锻造。譬如成都双年展，就是一个由艺术品牌搭建的平台，这种平台，不一定与某个具体的展示场馆相联系，而是由它的知名度、影响力、参与者的个人身份等等所组成。好莱坞是全球商业电影最大的展示场所，但好莱坞影院的建筑规模，却平凡无奇，拿它与国内的许多高档影城相比较，真的叫做“拿不出手“来！好莱坞的名气来自哪里？来自它的历
史，来自它的评审者身份，来自它对全球商业电影市场的潮流把握。据《时代信报》报道：2008年重庆市“两会”召开期间，有政协委员提出，由于重
庆主城缺少良好的演出场所，当前最“顶级“的演出场所奥体中心在遇到大型演出时，政府出于安全考虑，又有内场外场不能同时开放的限制，导致演出票价高，很多市民消费不起，重庆的文化演出市场，因此而低迷。可以想象的是，如果重庆主城有着适量的、合适普通百姓消费能力的演出场所，达到重点设施与基础设施相配套的目标，那么主城的一些民营演出公司肯定会获得更肥沃的生存土壤。
二、文化建设投入不足重庆文化建设投入不足、设施少旧破等问题，成为制约重庆文化产业发展的瓶颈。一是，管理体制的问题。没有真正实现党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法营运的目标，机构设置线条不清，上下管理职责含混，大文化整合能力不强、办文化多于管文化、管脚下多于管天下。二是活动方式不新。习惯于“演出十展览十比赛”的“老三篇”运行模式，不善于更新文化活动内容和文化活动方式，缺乏运用现代科技手段和思维模式策划与运作大型文化活动的能力。三是文化队伍不稳。天天呼唤改革，但真的改革一旦来临便“叶公好龙”，怨天尤人，诚惶诚惶，看不清深化改革的光明前景，新的人才无法引进，老的骨干挽留困难，“事业留人、感情留人、待遇留人”的生动局面的形成有待时日。三、文化产业资本市场不发达投资渠道单一，文化产业资本市场不发达，是重庆文化产业发展问题之一。发展文化产业，还必须有充足的资金做保障。目前，重庆文化产业的资本市场没有形成，投资渠道单一，文化资源的开发和产业发展往往受到资金制约，还是一味地靠政府投入。国内文化产业发展较快的地方，一个很重要的因素就是机制灵活，融资渠道多元，资金流动畅通。因此，建立发展重庆文化产业的资本市场，拓宽融资渠道，广泛吸纳社会资本，是当前一项十分紧
迫的任务。此外，文化产业前期投入大、回报期长，造成文化产业企业融资困难，再加之目前劳动力成本的上升，对文化产业企业尤其是实力并不雄厚的民营文化企业来说影响很大。
四、对“文化竞争”和“文化个性”认识不足无可否认，重庆的文化沉淀厚实，隐性文化和显性文化内涵极为丰富。但是，对“文化竞争”和“文化个性”的重要性认识不足，导致对文化资源的发掘利用不够，制约了资源的转化。因此，我们必须增强对重庆文化个性的认识。这个“个性”应该建立在对世界文化、历史文化、时代要求和重庆地方特色有清醒认识的基础上，如果重庆文化与其他地方的文化完全趋同和同质化，而且又无新的创意，那是没有生命力的，也很难引起共鸣和产生吸引力，更难将其转化为产业资源和产业资本。五、特色文化产品稀缺重庆文化产业发展滞后，导致了特色文化产品稀缺。对丰富的文化资源整合开发不够，没有形成具有独特个性和竞争力的文化产业体系和品牌体系，而且文化产品稀少且粗放。据统计，重庆目前包括文化产业在内的第三产业对经济增长的贡献率才40%左右，而纽约、伦敦文化产业对经济增长的贡献率在上个世纪末就已经超过80%，北京2003年文化产业增加值也占到了全市GDP比重的%。另外，文化产业缺乏创意与创意人才。文化产业归根到底是内容产业，创意是其本质特点。要创意，必须要有洞悉国际文化产业发展前沿，融汇中西的国际创意人才。目前在这方面，重庆尤其薄弱。
篇五：文化产业发展面临的问题
深入推进化体制改革就是要进一步理顺政府与文化企事业单位的关系真正做到政企分离政事分开企业与事业单位经营单位与非经营机构分开的原则按照市场经济的法规规范政府文化部门的行为对现有文化领域的不同行业和单位进行科学分类区别对待对不具有面向市场能力的公益性文化事业单位及地方特色艺术团体就是增加投入转换机制增强活力改善服务以更好地承担起政府为人民群众提供公共文化服务的责任
浔阳区文化产业发展存在的问题及发展对策
浔阳区委宣传部凌海
文化产业是一个国家和地区现代文明程度的重要标志。是一个以精神产品的生产、交换和消费为主要特征的产业系统，是一个涵盖文化艺术业、新闻出版业、广播影视业、音像制品业、展览业、文化娱乐业、文化信息业、策划创意业，文化服务业等在内的产业系统，有无限生机与活力的朝阳产业。浔阳区作为九江的中心城区，历史文化积淀丰厚，文化资源特色鲜明，文化产业的发展有着独特的区位优势，面临难得的机遇的同时也存在诸多不足。
一、浔阳文化产业发展存在的问题和不足九江地处中部地区，经济总量和整体实力与沿海发达水平相比，存在着很大差距。20世纪80年代，经济的全球化带来了文化艺术的全球化，同时也促进我国的文化体制的变化。文化产业已成为沿海地区很多城市的支柱产业，而处在中部地区的九江和浔阳则是刚刚起步。总的来说，浔阳的文化产业还处在起步阶段，主要表现为：从现状看，浔阳文化产业的发展与深厚的文化底蕴不相
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称，与经济社会发展的现状还不协调，与广大群众日益增长的精神文化生活需求还不适应，与发达省市相比还有很大差距。从规模上看，我区文化企事业单位规模小，集约化程度低、产业链不长；从结构上看，传统文化产业的比重过高，现代新兴文化产业发展较慢，科技含量低，竞争能力弱；从投入看，总量偏小，比重偏低，融资缺乏有效的手段，资本经营尚未起步。文化产业在我区国民经济中的比重仍然很小。另外，城区功能和管理权限的不足、文化产业扶持力度受限于经济发展水平等因素也在一定程度上影响了我区文化产业的发展。历史文化资源、饮食文化等虽有一定的潜力，但还没有得到合理开发，还不能发挥很好的效应。
二、浔阳文化产业发展主要障碍因素文化产业跟一、二次产业是不一样的，它的发展很大程度上取决于一，二次产业的发展。发展文化产业是一项长期的系统工程。文化产业的发展，需要人们的消费，消费水平上不去，文化产业很难有大的发展。政府投入少，文化招商还没有真正意义上的起步，本地居民消费能力低，缺乏知名文化产品吸引外地人来消费，致
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使我区文化产业发展相当缓慢。和周边地区相比，我们的文化产业也相对落后，景德镇有陶瓷文化，黄石有服装文化，长沙有演艺文化。这些地区的特色文化对其文化产业的发展有很大的促动作用。而我们的“金秋饮食文化节”还没有龙头项目作依托，主要还是就地取材，看菜吃饭，就文化说文化，对文化产业的拉动力不大。所有这些已成为制约浔阳文化产业进一步发展的主要“瓶颈”，构成发展的主要障碍。
三、文化产业发展方向和发展途径文化体育与网络、旅游被并列为21世纪最具有活力的朝阳产业。文化产业在世界各国经济发展中的地位越来越重要。例如，英国文化产业的年产值近600亿英镑；日本的化娱乐早在1993年就超过其汽车工业的年产值；美国的文化产业值占GDP的五分之一，其视听产品也超过其航天航空产品，成为其第一大出口行业。所以说文化产业前景非常广阔，大有可为。我国同发达国家相比，文化产业的发展还相当的落后，我区同发达地区相比又有相当大的距离。要实现浔阳文化产业跨越式发展，我认为首先应重视以下几项工作：
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1、在坚持各种基本准则的前提下，进一步解放思想，优化投资环境，放宽市场准入条件，尽快形成以政府投入为主导，以企业投入为主体，以市场融资为主力的文化投入机制，鼓励、支持、引导、开创多元资本进入浔阳，大力吸引外来资金，进一步完善投资服务体系。充分发挥市场化程度高、民营经济发展较快、民间资金充裕和文化底蕴深厚的优势，完善市场准入机制，制定更加优惠的政策，吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会民间力量参与兴办文化产业。积极引导消费，拓展文化市场，从而使文化产业真正成为新的经济增长点。
2、进一步加强文化产业队伍建设。高素质人才是文化生产力中最重要，最活跃的因素，是发展文化事业和产业的第一资源。根据浔阳文化产业发展的现状，既要培养我区的人才，更要营造宽松的文化产业发展环境，采取切实的保障措施，来吸纳人才，留住人才。在文化产业尚不发达的浔阳，文化产业人才发展的重点是文化产业经营人才，管理人才，科技人才。文化行政部门要根据文化产业发展和文化事业繁荣的需要，改进人才管理、使用制度，建立规范的人才有偿
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转让和自由流动机制，建立符合市场经济体制要求的收入分配调节机制，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，安排必要的专项资金引进和培养既懂经营管理，又有深厚文化底蕴的复合型文化产业人才，为文化产业可持续发展积蓄人力资本。
3、进一步优化资源配置，优化产业环境，增强产业实力。应以政府规划为指导，以市场调控为基础。促进浔阳文化的产业结构升级。要选准重点和切入点，尽快打造一批能够产生品牌效应的知名文化产品和知名文化企业。
4、进一步转变政府职能，深化文化体制改革。深入推进文化体制改革，就是要进一步理顺政府与文化企事业单位的关系，真正做到政企分离，政事分开，企业与事业单位，经营单位与非经营机构分开的原则，按照市场经济的法规，规范政府文化部门的行为，对现有文化领域的不同行业和单位进行科学分类，区别对待，对不具有面向市场能力的公益性文化事业单位及地方特色艺术团体，就是“增加投入，转换机制，增强活力，改善服务”以更好地承担起政府为人民群众提供“公共文化服务”的责任；对经营性文化单位要积极
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稳妥地促进创新转制，按照产权清晰，权责分明，政企分开，管理科学的要求建立现代企业制度和法人治理结构，使其真正成为我区文化产业发展的市场竞争主体。同时要真正把发展浔阳文化产业和文化事业列入党委、政府的重要工作来抓，成立文联、社联。文化主管部门要切实把文化产业的发展做为富民强区的战略任务来抓，尽快推出《浔阳文化产业发展规划》，确立浔阳文化产业发展方向、总体目标、要求和措施。要对文化领域的不同行业和单位进行科学分类，区别对待。积极扶持和支持文化馆等公益性文化事业的发展，加快各类经营性文化单位做大作强，造就一批自主经营、自我发展、管理科学的文化企业。
5、对文化资源实施合理的保护与开发。1995年，文化部提出了“有效保护，合理利用，加强管理”的原则。对文化资源加以保护。文化遗产作为文化产业的综合开发必须与旅游产业相结合，应当在保证遗产完好的基础上合理地发掘，利用其优势，特别是民俗民间文化如剪纸、麦秆画、丝弦锣等无形资源优势，带动相关产业的综合发展。只有有效地保护才能合理地开发利用，切忌急功近利的短期效益观念，要
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从长远的可持续发展的宏观视野来认识文化遗产的保护。对于不能有效进行保护的行为，要诉之于法律。
我区无论采用何种方式发展文化产业都应该把做出特色放在首位。特色是文化产业发展的关键，必须以特色求生存，谋发展，赢市场，做到人无我有，人有我优，人优我特，把文化产业真正做成我区的支柱产业。
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篇六：文化产业发展面临的问题
在春暖花开时身着一身素衣站在清风拂柳蝶舞翩跹的百花丛中轻吹一叶竖笛放眼碧波万里海鸥沙滩还有扬帆在落日下的古船在心旷神怡中做一帘红尘的幽唯美句子繁华如三千东流水你只在乎闲云野鹤般的采菊东篱身心自由置身置灵魂于旷野高声吟唱着属于自己的歌悠悠然永远地成为一个真真正正的淡泊名利鄙弃功名利禄的隐者
文化事业文化产业发展方面存在问题
当前我们存在的文化产业投资不足的问题。投资不足是目前我们文化产业所面临的一个重大问题。与任何事物的发展与进步一样，文化产业的发展同样也离不开投入的保障。随着人们物质生活的富裕，文化生活的需求也越来越高，这正是发展文化产业的社会源动力，文化要实现产业化，其所需要的资金、人力、物质的投入会呈现出更为大量的需求。因此，从法律、政策与事实上确认必要与充分的投资，这是文化产业必不可少的物质保证。而投资不足必然会制约文化产业发展。一、资本向文化产业投入的不足，进而影响文化产业发展进程的原因包括：（一）投资渠道不畅通文化产业的投资渠道总体上可以分为：国有（政府）的文化投资、民间文化投资和外资的进入。长期以来，文化被认为是纯粹的公益和消费部门而由政府财政包办，这种体制使得投资渠道过于单一、狭窄，只讲投入不讲产出，许多重大的文化基础设施由于缺乏资金，其建设受到严重的限制。而另一方面，由于我国的文化产业大多实行“出身”准入制。即只有是“我部门”、“我行业”、“我地区”以及全民所有制的企业才能优先进入市场，这就把部门出身、行业出身、地域出身和所有制出身变成了文化市场准入的条件，由此导致民间资本的产业进入壁垒比较高，使得社会上的闲散资金难以向文化产业靠拢，急需资本扶持的文化项目只能望梅止渴。而外资由于在文化的市场准入方面受到限制，其资本的进入也受到一定的控制。（二）法律保障机制不完善目前，我国的文化产业法规体系还不完善，诸如民间资本和外来资本所关注的法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好的解决，此外，国家对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政措施，而缺乏用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。法制环境的不完善，政策的不确定性导致了投资的风险成本急剧攀高，令投资者望而生畏。二、我们文化产业投资不足问题之克服（一）改革文化产业融资办法，放宽民间资本进入限制我国金融专家汪保健、肖瑞林曾经尖锐地指出：中国文化产业的发展，必须加大金融的介入力度，假如没有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向产业建设。良好的金融环境是文化产业健康发展的基础。在目前文化产业发展仍受资金短缺制约的情况下，鼓励文化产业的金融介入、加强文化产业与金融的融合，具有相当的现实意义。为此：1应鼓励文化产业的金融介入，完善融资手段。在投资来源上，鼓励企业、个人、境外资金兴办文化企业。在投资
方式上，采取独资、合资、合作、合营等多种途径；既可以资金方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式投入入股；还可以通过股票市场发行股票、债券以及文化彩票等方式筹措资金。此外，还可以通过流动资金的贷款、固定资产贷款、联营股本贷款、循环贷款、产权市场上的溢价转让和拍卖、项目贷款等间接融资解决资金短缺的问题。为了提升文化产业资源配置的国际化程度，亦可大胆引进外资。2放宽民间资本进入限制。目前，我国文化产业进入壁垒还比较高，民间投资进入的深度明显不足，这不仅体现在民间资本与国有资本在市场准入条件上的不平等，还体现在我国对民间资本与外来资本的区别对待。为了充分调动民间资金，广开投资渠道，笔者认为：首先，要打破垄断，鼓励竞争，支持民间力量投资文化项目，实现文化投资主体多元化和融资渠道的多样化，让市场在长期资源的配置方面发挥主要和关键作用。国家（政府）主要依靠宏观经济政策对文化市场进行引导，再由市场引导分散的企业投资，构建众多的民间投资主体。目前要进一步明确投资主体的分工和投资责任，切实按照国家文化产业各行业的特点和文化市场供求情况，将文化产业建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目；真正确定企业是基本的投资主体地位，政府尽快减少竞争性项目的投资，集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资，将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。通过制定相关税收政策，鼓励个人和团体对文化事业的投资与捐赠，鼓励工商企业和社会人士对文化产业的赞助。其次，对加入WTO以后，我国已承诺对外资开放的文化领域，应同时向民间资本开放，改变文化产业领域当中存在的外来资本“超国民待遇”的状况。凡外资准入的，原则上可视为允许国内民间资本进入文化产业的领域。同时，我国对外资准入时间上的限制，不适用于国内民间资本。（二）进一步加强政府在文化产业投资中的地位和作用鉴于我国文化产业领域投资现状的分析，目前应加强政府在文化产业投资中的地位和作用。政府在文化产业投资中的作用不仅表现在通过政府财政拨款对文化产业进行直接投资方面，更重要的是体现政府在文化产业投资中有着无法替代的地位与至关重要的作用。1制定有关的文化投资法规、章程、实施细则以及相关配套的政策、措施，并通过监督实施，形成一整套行之有效的规范文化投资的法律法规体系，使文化产业投资有法可依、有章可循。2引导投资方向、调整投资结构。随着我国文化产业建设的大力推进，许多地区都遇到了文化投资的短期效益和长远回报的矛盾，遇到了政府的公共投资和企业的商业投资如何衔接配套，以及如何分担投资的风险和分享投资效益的问题。这就需要政府统筹兼顾，采取必要的投资倾斜政策，促成一个比较合理的投资结构。
3合股参与，共同投资。政府可以通过与文化企业等投资主体合股参与共同进行投资，不但为企业等投资主体分摊了风险，同时也在客观上减轻了政府在文化产业投资方面的压力。4营造良好的投资环境。无论是对国内的投资者还是对外商来说，投资环境是他们所最为关注的一大问题。改善投资环境实际是改善播种与收获的联系。因此，为了吸引更多的资本进入文化产业，政府就必须不断地改善投资环境。投资环境的改善既是政府一项长期的任务与工作，也是促进文化产业发展的重要保障。三、建议（一）政府加大投资力度加大对文化产业的投入，努力扩大和占领文化市场。不断增加对文化产业的投入，如为支持电影业发展，投资建立了一个故事片生产和发行基金；对投资电影业的加国公司实行一定程度的减免税政策等等。重视文化基础设施的建设，每年都兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。（二）投资主体的多元性实现文化产业投资主体的多元性，通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助，省、市、镇政府以及某些部门在文化方面也提供资助。通过赞助形式表现出来的商业参与文化活动，为一个重要的筹集资金的方式。（三）融资方式的多样性文化产业集团与金融集团间互相渗透，互相参股、控股，二者之间建立了稳定的伙伴关系。实行“政府陪同资助”即如果企业决定资助文化事业，政府将陪同企业资助同一项活动，为这项活动的质量和成功打上“双保险”。政府特别鼓励“新投入”，即当企业第一次资助时，政府“陪同”企业资助，其比例是1∶1，对于第二次资助，政府则对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入。（四）投资具有良好的法治环境强调立法，用法律进行行业的宏观管理。是通过颁布各种法规对全行业进行指导和管理。对主要文化投资领域采取了完全透明和基本开放的政策，任何人都要严格遵守，不得凌驾于法律之上，使投资者所面对的政策风险降到最低。
篇七：文化产业发展面临的问题
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文化事业文化产业发展方面存在问题
当前我们存在的文化产业投资不足的问题。投资不足是目前我们文化产业所面临的一个重大问题。与任何事物的发展与进步一样，文化产业的发展同样也离不开投入的保障。随着人们物质生活的富裕，文化生活的需求也越来越高，这正是发展文化产业的社会源动力，文化要实现产业化，其所需要的资金、人力、物质的投入会呈现出更为大量的需求。因此，从法律、政策与事实上确认必要与充分的投资，这是文化产业必不可少的物质保证。而投资不足必然会制约文化产业发展。
一、资本向文化产业投入的不足，进而影响文化产业发展进程的原因包括：
（一）投资渠道不畅通文化产业的投资渠道总体上可以分为：国有（政府）的文化投
资、民间文化投资和外资的进入。长期以来，文化被认为是纯粹的公益和消费部门而由政府财政包办，这种体制使得投资渠道过于单一、狭窄，只讲投入不讲产出，许多重大的文化基础设施由于缺乏资金，其建设受到严重的限制。而另一方面，由于我国的文化产业大多实行“出身”准入制。即只有是“我部门”、“我行业”、“我地区”以及全民所有制的企业才能优先进入市场，这就把部门出身、行业出身、地域出身和所有制出身变成了文化市场准入的条件，由此导致民间资本的产业进入壁垒比较高，使得社会上的闲散资金难以向文化产业靠拢，急需资本扶持的文化项目只能望梅止渴。而外资由于在文化的市场准入方面受到限制，其资本的进入也受到一定的控制。
（二）法律保障机制不完善目前，我国的文化产业法规体系还不完善，诸如民间资本和外
来资本所关注的法律地位、权益保护、退出机制等核心问题都还没有得到很好的解决，此外，国家对文化事业的管理主要依靠政策号召和行政措施，而缺乏用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。法制环境的不完善，政策的不确定性导致了投资的风险成本急剧攀高，令投资者望而生畏。
二、我们文化产业投资不足问题之克服（一）改革文化产业融资办法，放宽民间资本进入限制我国金融专家汪保健、肖瑞林曾经尖锐地指出：中国文化产业的发展，必须加大金融的介入力度，假如没有金融的全方位的介入，文化不可能真正走向产业建设。良好的金融环境是文化产业健康发展的基础。在目前文化产业发展仍受资金短缺制约的情况下，鼓励文化产业的金融介入、加强文化产业与金融的融合，具有相当的现实意义。为此：
1应鼓励文化产业的金融介入，完善融资手段。在投资来源上，鼓励企业、个人、境外资金兴办文化企业。在投资方式上，采取独资、合资、合作、合营等多种途径；既可以资金方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式投入入股；还可以通过股票市场发行股票、债券以及文化彩票等方式筹措资金。此外，还可以通过流动资金的贷款、固定资产贷款、联营股本贷款、循环贷款、产权市场上
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的溢价转让和拍卖、项目贷款等间接融资解决资金短缺的问题。为了提升文化产业资源配置的国际化程度，亦可大胆引进外资。
2放宽民间资本进入限制。目前，我国文化产业进入壁垒还比较高，民间投资进入的深度明显不足，这不仅体现在民间资本与国有资本在市场准入条件上的不平等，还体现在我国对民间资本与外来资本的区别对待。为了充分调动民间资金，广开投资渠道，笔者认为：首先，要打破垄断，鼓励竞争，支持民间力量投资文化项目，实现文化投资主体多元化和融资渠道的多样化，让市场在长期资源的配置方面发挥主要和关键作用。国家（政府）主要依靠宏观经济政策对文化市场进行引导，再由市场引导分散的企业投资，构建众多的民间投资主体。目前要进一步明确投资主体的分工和投资责任，切实按照国家文化产业各行业的特点和文化市场供求情况，将文化产业建设项目划分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目；真正确定企业是基本的投资主体地位，政府尽快减少竞争性项目的投资，集中力量进行大型的基础性、公益性项目的投资，将竞争性项目的投资主要让位于民间投资。通过制定相关税收政策，鼓励个人和团体对文化事业的投资与捐赠，鼓励工商企业和社会人士对文化产业的赞助。其次，对加入WTO以后，我国已承诺对外资开放的文化领域，应同时向民间资本开放，改变文化产业领域当中存在的外来资本“超国民待遇”的状况。凡外资准入的，原则上可视为允许国内民间资本进入文化产业的领域。同时，我国对外资准入时间上的限制，不适用于国内民间资本。
（二）进一步加强政府在文化产业投资中的地位和作用鉴于我国文化产业领域投资现状的分析，目前应加强政府在文
化产业投资中的地位和作用。政府在文化产业投资中的作用不仅表现在通过政府财政拨款对文化产业进行直接投资方面，更重要的是体现政府在文化产业投资中有着无法替代的地位与至关重要的作用。
1制定有关的文化投资法规、章程、实施细则以及相关配套的政策、措施，并通过监督实施，形成一整套行之有效的规范文化投资的法律法规体系，使文化产业投资有法可依、有章可循。
2引导投资方向、调整投资结构。随着我国文化产业建设的大力推进，许多地区都遇到了文化投资的短期效益和长远回报的矛盾，遇到了政府的公共投资和企业的商业投资如何衔接配套，以及如何分担投资的风险和分享投资效益的问题。这就需要政府统筹兼顾，采取必要的投资倾斜政策，促成一个比较合理的投资结构。
3合股参与，共同投资。政府可以通过与文化企业等投资主体合股参与共同进行投资，不但为企业等投资主体分摊了风险，同时也在客观上减轻了政府在文化产业投资方面的压力。
4营造良好的投资环境。无论是对国内的投资者还是对外商来说，投资环境是他们所最为关注的一大问题。改善投资环境实际是改善播种与收获的联系。因此，为了吸引更多的资本进入文化产业，政府就必须不断地改善投资环境。投资环境的改善既是政府一项长期的任务与工作，也是促进文化产业发展的重要保障。
三、建议（一）政府加大投资力度
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加大对文化产业的投入，努力扩大和占领文化市场。不断增加对文化产业的投入，如为支持电影业发展，投资建立了一个故事片生产和发行基金；对投资电影业的加国公司实行一定程度的减免税政策等等。重视文化基础设施的建设，每年都兴建图书馆、博物馆、剧场等文化设施。
（二）投资主体的多元性实现文化产业投资主体的多元性，通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助，省、市、镇政府以及某些部门在文化方面也提供资助。通过赞助形式表现出来的商业参与文化活动，为一个重要的筹集资金的方式。（三）融资方式的多样性文化产业集团与金融集团间互相渗透，互相参股、控股，二者之间建立了稳定的伙伴关系。实行“政府陪同资助”即如果企业决定资助文化事业，政府将陪同企业资助同一项活动，为这项活动的质量和成功打上“双保险”。政府特别鼓励“新投入”，即当企业第一次资助时，政府“陪同”企业资助，其比例是1∶1，对于第二次资助，政府则对企业多出上次资助的部分实行1∶2的比例投入。
（四）投资具有良好的法治环境强调立法，用法律进行行业的宏观管理。是通过颁布各种法规对全行业进行指导和管理。对主要文化投资领域采取了完全透明和基本开放的政策，任何人都要严格遵守，不得凌驾于法律之上，使投资者所面对的政策风险降到最低。
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篇八：文化产业发展面临的问题
文化产业发展存在问题及发展对策
浔阳区文化产业开展存在的问题及开展对策
浔阳区委宣传部凌海文化产业是一个国家和地区现代文明程度的重要标志。
是一个以精神产品的生产、交换和消费为主要特征的产业系统，是一个涵盖文化艺术业、新闻出版业、播送影视业、音像制品业、展览业、文化娱乐业、文化信息业、筹划创意业，文化效劳业等在内的产业系统，有无限生机与活力的朝阳产业。浔阳区作为九江的中心城区，历史文化积淀丰厚，文化资源特色鲜明，文化产业的开展有着独特的区位优势，面临难得的机遇的同时也存在诸多缺乏。
一、浔阳文化产业开展存在的问题和缺乏
九江地处中部地区，经济总量和整体实力与沿海兴旺水平相比，存在着很大差距。20世纪80年代，经济的全球化带来了文化艺术的全球化，同时也促进我国的文化体制的变化。
文化产业已成为沿海地区很多城市的支柱产业，而处在中部地区的九江和浔阳那么是刚刚起步。
总的来说，浔阳的文化产业还处在起步阶段，主要表现为：从现状看，浔阳文化产业的开展与深厚的文化底蕴不相称，与经济社会开展的现状还不协调，与广阔群众日益增长的精神文化生活需求还不适应，与兴旺省市相比还有很大差
距。从规模上看，我区文化企事业单位规模小，集约化程度低、产业链不长；从结构上看，传统文化产业的比重过高，现代新兴文化产业开展较慢，科技含量低，竞争能力弱；从投入看，总量偏小，比重偏低，融资缺乏有效的手段，资本经营尚未起步。文化产业在我区国民经济中的比重仍然很小。
另外，城区功能和管理权限的缺乏、文化产业扶持力度受限于经济开展水平等因素也在一定程度上影响了我区文化产业的开展。历史文化资源、饮食文化等虽有一定的潜力，但还没有得到合理开发，还不能发挥很好的效应。
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文化产业发展存在问题及发展对策
二、浔阳文化产业开展主要障碍因素
文化产业跟一、二次产业是不一样的，它的开展很大程度上取决于一，二次产业的开展。开展文化产业是一项长期的系统工程。文化产业的开展，需要人们的消费，消费水平上不去，文化产业很难有大的开展。
政府投入少，文化招商还没有真正意义上的起步，本地居民消费能力低，缺乏知名文化产品吸引外地人来消费，致使我区文化产业开展相当缓慢。和周边地区相比，我们的文化产业也相对落后，景德镇有陶瓷文化，黄石有服装文化，长沙有演艺文化。这些地区的特色文化对其文化产业的开展有很大的促动作用。而我们的“金秋饮食文化节〞还没有龙头工程作依托，主要还是就地取材，看菜吃饭，就文化说文
化，对文化产业的拉动力不大。所有这些已成为制约浔阳文化产业进一步开展的主要“瓶颈〞，构成开展的主要障碍。
三、文化产业开展方向和开展途径
文化体育与网络、旅游被并列为21世纪最具有活力的朝阳产业。文化产业在世界各国经济开展中的地位越来越重要。
例如，英国文化产业的年产值近600亿英镑；日本的化娱乐早在1993年就超过其汽车工业的年产值；美国的文化产业值占GDP的五分之一，其视听产品也超过其航天航空产品，成为其第一大出口行业。所以说文化产业前景非常广阔，大有可为。我国同兴旺国家相比，文化产业的开展还相当的落后，我区同兴旺地区相比又有相当大的距离。
要实现浔阳文化产业跨越式开展，我认为首先应重视以下几项工作：
1、在坚持各种根本准那么的前提下，进一步解放思想，优化投资环境，放宽市场准入条件，尽快形成以政府投入为主导，以企业投入为主体，以市场融资为主力的文化投入机制，鼓励、支持、引导、开创多元资本进入浔阳，大力吸引外来资金，进一步完善投资效劳体系。充分发挥市场化程度高、民营经济开展较快、民间资金充裕和文化底蕴深厚的优势，完善市场准入机制，制定更加
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文化产业发展存在问题及发展对策
优惠的政策，吸引企业、个人、社会团体和境外资金等社会民间力量参与兴办文化产业。积
极引导消费，拓展文化市场，从而使文化产业真正成为新的经济增长点。
2、进一步加强文化产业队伍建设。高素质人才是文化生产力中最重要，最活泼的因素，是开展文化事业和产业的第一资源。根据浔阳文化产业开展的现状，既要培养我区的人才，更要营造宽松的文化产业开展环境，采取切实的保障措施，来吸纳人才，留住人才。在文化产业尚不兴旺的浔阳，文化产业人才开展的重点是文化产业经营人才，管理人才，科技人才。文化行政部门要根据文化产业开展和文化事业繁荣的需要，改良人才管理、使用制度，建立标准的人才有偿转让和自由流动机制，建立符合市场经济体制要求的收入分配调节机制，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，安排必要的专项资金引进和培养既懂经营管理，又有深厚文化底蕴的复合型文化产业人才，为文化产业可持续开展积蓄人力资本。
3、进一步优化资源配置，优化产业环境，增强产业实力。应以政府规划为指导，以市场调控为根底。促进浔阳文化的产业结构升级。要选准重点和切入点，尽快打造一批能够产生品牌效应的知名文化产品和知名文化企业。
4、进一步转变政府职能，深化文化体制改革。深入推进文化体制改革，就是要进一步理顺政府与文化企事业单位的
关系，真正做到政企别离，政事分开，企业与事业单位，经营单位与非经营机构分开的原那么，按照市场经济的法规，标准政府文化部门的行为，对现有文化领域的不同行业和单位进行科学分类，区别对待，对不具有面向市场能力的公益性文化事业单位及地方特色艺术团体，就是“增加投入，转换机制，增强活力，改善效劳〞以更好地承当起政府为人民群众提供“公共文化效劳〞的责任；对经营性文化单位要积极稳妥地促进创新转制，按照产权清晰，权责清楚，政企分开，管理科学的要求建立现代企业制度和法人治理结构，使其真正成为我区文化产业开展的市场竞争主体。同时要真正把开展浔阳文化产业和文化事业列入党委、政府的重要工作来抓，成立文联、社联。文化主管部门要切实把文化产业的开展做为富民强区的战略任务来抓，尽快推出?浔阳文化产业开展规划?，确立浔阳文化产业开展方向、总体目标、要求和措施。
文化产业发展存在问题及发展对策
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文化产业发展存在问题及发展对策
要对文化领域的不同行业和单位进行科学分类，区别对待。积极扶持和支持文化馆等公益性文化事业的开展，加快各类经营性文化单位做大作强，造就一批自主经营、自我开展、管理科学的文化企业。5、对文化资源实施合理的保护与开发。1995年，文化部提出了“有效保护，合理利用，加强管理〞的原那么。对文化资源加以保护。文化遗产作为文化产业的综合开发必须与旅游产业相结合，应当在保证遗产完好的根底上合理地开掘，利用其优势，特别是民俗民间文化如剪纸、麦秆画、丝弦锣等无形资源优势，带动相关产业的综合开展。只有有效地保护才能合理地开发利用，切忌急功近利的短期效益观念，要从长远的可持续开展的宏观视野来认识文化遗产的保护。对于不能有效进行保护的行为，要诉之于法律。
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篇九：文化产业发展面临的问题
文化产业发展中存在的问题
把握全球文化产业发展趋势,针对我国文化产业发展实际,积极研究文化产业发展存在的问题,探索提升文化产业竞争力的有效路径,对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义;
一、我国文化产业发展存在的问题1.文化产业管理体制和机制不顺,市场配置资源的机制尚未形成;我国文化产业的管理在不同地区存在条块分割、多头管理、政企不分等问题;目前,多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制,文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政,管理分散,文化市场多头执法;以音像业管理为例,其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理;由于管理体制和机制不顺,市场配置资源的机制尚未形成,文化事业和文化产业尚没有分开,体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮;国有事业单位改革不到位,国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全,更名改制的集团保持事业性质,受到上级主管部门的干预较多,市场主体地位不明确,缺乏活力;管理的政事不分、事企不分,“缺位”“越位”“错位”并存;现行文化管理体制偏重于传统文化事业型的管理模式,“管”、“办”不分,对纯公益性文化单位和市场性文化企业基本都采取直接管的办法,重社会效益轻经济效益;文化资源的部门分割,条块分割仍然存在;新闻、文化、广电、旅游部门间,中央部门和省市间,管理相互重叠交叉,资源条块分割,多头管理,矛盾突出,资源难以整合;省市间、地区间、行业间、不同所有制经济间文化资源利用与共享,不同程度地受到体制和机制的障碍和影响;许多不是国家文化体制改革试点的地方,在享受国家有关支持文化事业单位企业化转制、文化产业发展优惠的财政政策、金融政策、土地利用政策、社保政策等方面,与试点城市和地区的文化事业单位、文化产业企业处于不平等的劣势地位;市场发育不足,缺乏规范;市场配置资源的机制还没有真正形成;2.文化生态环境不够理想,文化产业规划政策不完善;文化产业发展规划缺失,对文化“软实力”的认识尚不统一;文化产业作为新的战略支柱产业的定位尚不明确,文化产业在全国的目标定位、产业定向、路径选择、制度安排、支撑体系等重大问题,需要作深入的调查研究,做出科学的判断和符合实际的决策;我国有丰富的历史文化资源,资源优势转化为产业优势,进而形成经济竞争优势的关键在经营人才,但文化经营人才缺乏,亟需文化市场经营主体和企业家人才的培育发展;放开文化领域投资、实行文化准入,加大政府对文化产业的投入,采取类似于支持高新技术产业发展的财政税收政策,在鼓励民间资金投资文化产业、改革文化体制放活文化生产力等方面,目前都缺乏具体的政策;推进文化资源向文化生产力转变,推进文化事业与文化产业的结合,促进文化与经济的结合,需要在政策、制度和机制上解放思想,大胆创新;我国尚没有发展文化产业的基本大法,文化产业领域内的基本法律也处于缺失,地方在文化立法上受到限制;文化产业政策不完善,地区特别是未进入全国文化体制改革综合试点的地区,尚未制定促进文化产业发展的优惠政策;文化企业融资难问题普遍存在,部分地区非公资本进入文化产业还存在障碍;国家制定出台的文化产业政策在部分地区难以落实;3.文化企业规模小,文化精品不多,核心竞争力不强;我国文化产业企业大多以中小企业为主,除少数央企外,还没有形成一批在国内外有影响的大型文化企业集团;文化企业根本来说是内容创意产业,在目前的文化企业中,在内容上具有核心竞争力的不多,具有研发、创意的企业更少;文化产业门类众多,是以小企业为主体的产业,但也需要培育一批大型文化企业或企业集团,更需要培育一批有自主知识产权、在内容上具有文化创意、创新的企业,以参与日益激烈的文化市场的竞争,展示文化产业的雄厚基础和竞争实力;文化精品是一个城市文化竞争力的体现,但现有的文化产品还处于粗放型经营,大多数产品是文化原形的复制,缺乏创意和创新;就公益性文化事业而言,在公益性和保护性第一的前提下,对其历史文化资源可以
市场化的部分如文物产品的复制、仿制和创新缺乏开拓,对其可以同市场结合的部分如同旅游业结合缺乏开放性的利用;
4.文化内容资源尚未有效开发利用,在国际上国家文化软实力的提升有限;在现有体制下,尽管文化产业具有政治与经济双重属性,但其意识形态下的政治属性优先,产业发展的经济属性相对弱化,许多体制上的问题限制了文化产业发展;自2003年6月文化体制改革试点工作启动至今,局部、有限的文化体制改革已取得了较大的实效,文化产业发展环境也获得相当程度的改善,但很多值得开发的文化内容资源仍未得到有效利用;中国现有的文化产品和服务内容限制过多,未能完全展现社会生活各个层面,价值形态的单一、内容的单薄使其难以适应国际化选择;在中国现有国情条件和政治制度下,必要的限制有利于国内稳定发展；而在国际市场上,过多的限制则会带来很大的内容局限性,削弱国家文化软实力地提升;
5.文化产业意识需要在广度深度上的觉悟;在加强文化产业和文化市场监管的同时,文化需要在深度和广度上的全民参与和社会各方面的支持;走出文化只是意识形态,改变重视和强调文化产业的社会效益而轻视文化产业的经济效益状况,树立文化的产业经济意识,强化文化是生产力、是文化软实力和软竞争力意识,这些都需要在全社会形成共识;文化的经营理念转变是当前的难点;文化产业观念不仅有意识封闭的问题,还有对文化产业发展缺乏前瞻性和前沿性的研究问题;
二、加快文化产业发展的对策1.加强文化产品的创新生产,高度重视文化产品的人文内容、人文导向和全社会文化环境的建设;现阶段我国文化产品的内容生产和内容出口都非常薄弱,面对当代国际文化产业强国竞争的原创力不足,我们应当确立一个内容战略,把文化产业的内容建设提到一个战略的高度;文化产品从社会功能来说,不仅有一个娱乐、消遣的功能,更重要的它还有一个提升人的精神境界、发展完满人性的功能;党的十七大报告谈到小康社会建设目标的时候提出,要使我们国家成为一个具有更高文明素质和精神追求的国家;把精神追求作为全面建设小康社会的一个目标,一个标志,这有极为深刻、极为深远的意义;文化产品是精神产品,不能不考虑文化精神,文化产品应该引导广大群众,特别是引导广大青少年有一种更高的精神追求;文化产业和文化事业,都不能脱离文化精神;文化精神又被称为文化理念或者文化理想,它应该贯穿在文化事业和文化产业之中;我们过去强调文化产品的政治导向很重要,还应该注重文化产业和文化产品的人文内涵和人文导向;以现在垄断的电影院线大片来说,他们对广大青少年的影响极大,渗透在这些大片中的趣味、格调、价值观,以至于它的政治倾向,对人们影响很大,非常值得研究生产出与国家社会经济发展相匹配的具有先进文化导向的文化产品;2.促进文化产业内容创新与技术应用相结合,推动成为发展文化产业的一个普遍的指导原则;文化产业的发展不仅依赖于历史文化,更依赖于现代文明;新文化资源在文化产业中居于强势地位,把科技、市场和文化结合在一起,赋予文化新的发展形态,具有创造力的文化才真正是文化产业的重要资源;文化产业是要靠创新内容来提供产品和服务的,创新是文化的生命,文化产品有无竞争力,主要取决于创新的程度、层次,取决于文化产业机体中创新“基因”;当前最鲜明的一个特点是文化产业发展中高科技手段的运用,但是只有高科技是不够的,它必须与文化的艺术创造性、创新性相结合,必须有创新的发展理念思路和发展手段,必须形成差异化的优势,才能有获得更快发展并产生更广泛和深刻的影响,才能焕发更强大的生命力;广大群众的文化需求空前旺盛,文化企业作为提供方,不仅要从量的方面满足广大群众的这种需求,而且更要从质的方面满足广大群众的需求;文化产品的生产不仅有技术应用问题,更主要的是内容创新,比如电影、电视有了高清晰的技术、3D技术,但是如果没有内容的不断创新或者过时陈旧的内容占据主导,就彻底丧失了文化产品本应具备的活力和生命力;一个例证,现在全国掀起了动漫产业热,整个行业快速扩张,许多地方建动漫产业基地,启动了很多项目,使用了很多高科技设备,但是到目前真正原创性的具有竞争力的作品相对较少,生产出
来的动漫产品在剧情、造型等方面或多或少的能看到国外动画片的影子,原创性的元素比较缺乏;创意科技方面进展很快,但是缺乏艺术想象和艺术创造,成了一个制约动漫产业发展的瓶颈;因此从战略高度看待这个问题,就必须推动文化产品的创新与新科学技术的深度结合成为发展文化产业的一个普遍指导原则;
篇十：文化产业发展面临的问题
文化产业发展中存在的问题把握全球文化产业发展趋势，针对我国文化产业发展实际，积极研究文化产业发展存在的问题，探索提升文化产业竞争力的有效路径，对促进经济社会协调发展、提高国家文化软实力具有现实意义。
一、我国文化产业发展存在的问题1.文化产业管理体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形成。我国文化产业的管理在不同地区存在条块分割、多头管理、政企不分等问题。目前，多数地区尚未建立统一高效的文化产业管理体制，文化、广电、出版、旅游等相关部门各自为政，管理分散，文化市场多头执法。以音像业管理为例，其进口产品的内容审查、发行和市场管理、出版和复制分别由文化、广电、出版三个部门管理。由于管理体制和机制不顺，市场配置资源的机制尚未形成，文化事业和文化产业尚没有分开，体制内的文化事业和体制外的文化产业两张皮。国有事业单位改革不到位，国有文化资产管理体制和运营机制尚未建立或健全，更名改制的集团保持事业性质，受到上级主管部门的干预较多，市场主体地位不明确，缺乏活力。管理的政事不分、事企不分，“缺位”“越位”“错位”并存。现行文化管理体制偏重于传统文化事业型的
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管理模式，“管”、“办”不分，对纯公益性文化单位和市场性文化企业基本都采取直接管的办法，重社会效益轻经济效益。文化资源的部门分割，条块分割仍然存在。新闻、文化、广电、旅游部门间，中央部门和省市间，管理相互重叠交叉，资源条块分割，多头管理，矛盾突出，资源难以整合。省市间、地区间、行业间、不同所有制经济间文化资源利用与共享，不同程度地受到体制和机制的障碍和影响。许多不是国家文化体制改革试点的地方，在享受国家有关支持文化事业单位企业化转制、文化产业发展优惠的财政政策、金融政策、土地利用政策、社保政策等方面，与试点城市和地区的文化事业单位、文化产业企业处于不平等的劣势地位。市场发育不足，缺乏规范。市场配置资源的机制还没有真正形成。
2.文化生态环境不够理想，文化产业规划政策不完善。文化产业发展规划缺失，对文化“软实力”的认识尚不统一。文化产业作为新的战略支柱产业的定位尚不明确，文化产业在全国的目标定位、产业定向、路径选择、制度安排、支撑体系等重大问题，需要作深入的调查研究，做出科学的判断和符合实际的决策。我国有丰富的历史文化资源，资源优势转化为产业优势，进而形成经济竞争优势的关键在经营人才，但文化经营人才缺乏，
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亟需文化市场经营主体和企业家人才的培育发展。放开文化领域投资、实行文化准入，加大政府对文化产业的投入，采取类似于支持高新技术产业发展的财政税收政策，在鼓励民间资金投资文化产业、改革文化体制放活文化生产力等方面，目前都缺乏具体的政策。推进文化资源向文化生产力转变，推进文化事业与文化产业的结合，促进文化与经济的结合，需要在政策、制度和机制上解放思想，大胆创新。我国尚没有发展文化产业的基本大法，文化产业领域内的基本法律也处于缺失，地方在文化立法上受到限制。文化产业政策不完善，地区特别是未进入全国文化体制改革综合试点的地区，尚未制定促进文化产业发展的优惠政策。文化企业融资难问题普遍存在，部分地区非公资本进入文化产业还存在障碍。国家制定出台的文化产业政策在部分地区难以落实。
3.文化企业规模小，文化精品不多，核心竞争力不强。我国文化产业企业大多以中小企业为主，除少数央企外，还没有形成一批在国内外有影响的大型文化企业集团。文化企业根本来说是内容创意产业，在目前的文化企业中，在内容上具有核心竞争力的不多，具有研发、创意的企业更少。文化产业门类众多，是以小企业为主体的产业，但也需要培育一批大型文化企业或企业集团，更需要培育一批有自主知识产权、在内容上具有文化创
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意、创新的企业，以参与日益激烈的文化市场的竞争，展示文化产业的雄厚基础和竞争实力。文化精品是一个城市文化竞争力的体现，但现有的文化产品还处于粗放型经营，大多数产品是文化原形的复制，缺乏创意和创新。就公益性文化事业而言，在公益性和保护性第一的前提下，对其历史文化资源可以市场化的部分（如文物产品的复制、仿制和创新）缺乏开拓，对其可以同市场结合的部分（如同旅游业结合）缺乏开放性的利用。
4.文化内容资源尚未有效开发利用，在国际上国家文化软实力的提升有限。在现有体制下，尽管文化产业具有政治与经济双重属性，但其意识形态下的政治属性优先，产业发展的经济属性相对弱化，许多体制上的问题限制了文化产业发展。自2003年6月文化体制改革试点工作启动至今，局部、有限的文化体制改革已取得了较大的实效，文化产业发展环境也获得相当程度的改善，但很多值得开发的文化内容资源仍未得到有效利用。中国现有的文化产品和服务内容限制过多，未能完全展现社会生活各个层面，价值形态的单一、内容的单薄使其难以适应国际化选择。在中国现有国情条件和政治制度下，必要的限制有利于国内稳定发展；而在国际市场上，过多的限制则会带来很大的内容局限性，削弱国家文化软实力地提升。
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5.文化产业意识需要在广度深度上的觉悟。在加强文化产业和文化市场监管的同时，文化需要在深度和广度上的全民参与和社会各方面的支持。走出文化只是意识形态，改变重视和强调文化产业的社会效益而轻视文化产业的经济效益状况，树立文化的产业经济意识，强化文化是生产力、是文化软实力和软竞争力意识，这些都需要在全社会形成共识。文化的经营理念转变是当前的难点。文化产业观念不仅有意识封闭的问题，还有对文化产业发展缺乏前瞻性和前沿性的研究问题。
二、加快文化产业发展的对策1.加强文化产品的创新生产，高度重视文化产品的人文内容、人文导向和全社会文化环境的建设。现阶段我国文化产品的内容生产和内容出口都非常薄弱，面对当代国际文化产业强国竞争的原创力不足，我们应当确立一个内容战略，把文化产业的内容建设提到一个战略的高度。文化产品从社会功能来说，不仅有一个娱乐、消遣的功能，更重要的它还有一个提升人的精神境界、发展完满人性的功能。党的十七大报告谈到小康社会建设目标的时候提出，要使我们国家成为一个具有更高文明素质和精神追求的国家。把精神追求作为全面建设小康社会的一个目标，一个标志，这有极为深刻、极为深远的意义。文化产品是精神产品，
篇十一：文化产业发展面临的问题
P> 文化产业发展中存在的问题文化产业发展中存在的问题掌握全世界文化家产发展趋向，针对我国文化家产发展实质，踊跃研究文化产业发展存在的问题，探究提高文化家产竞争力的有效路径，对促使经济社会协调发展、提高国家文化软实力拥有现实意义。
一、我国文化家产发展存在的问题1.文化家产管理系统和体制不顺，市场配置资源的体制还没有形成。我国
文化家产的管理在不一样地域存在条块切割、多头管理、政企不分等问题。目前，多半地域还没有成立一致高效的文化家产管理系统，文化、广电、第一版、旅行等有关部门各自为营，管理分别，文化市场多头执法。以音像业管理为例，其入口产品的内容审察、刊行和市场管理、第一版和复制分别由文化、广电、第一版三个部门管理。因为管理系统和体制不顺，市场配置资源的体制还没有形成，文化事业和文化家产尚没有分开，系统内的文化事业和系统外的文化家产两张皮。国有事业单位改革不到位，国有文化财产管理系统和营运体制还没有成立或健全，更名改制的公司保持事业性质，遇到上司主管部门的干
预许多，市场主体地位不明确，缺少活力。管理的政事不分、事企不分，“缺位”“越位”“错位”并存。现行文化管理系统着重于传统文化事业型的管理模式，“管”、“办”不分，对纯公益性文化单位和市场性文化公司基本都采纳直接收
的方法，重社会效益轻经济效益。文化资源的部门切割，条块切割仍旧存在。新闻、文化、广电、旅行部门间，中央部门和省市间，管理互相重叠交错，
资源条块切割，多头管理，矛盾突出，资源难以整合。省市间、地域间、行业间、不一样全部制经济间文化资源利用与共享，不一样程度地遇到系统和
文化产业发展中存在的问题
体制的阻碍和影响。很多不是国家文化系统改革试点的地方，在享受国家有关支
文化产业发展中存在的问题
持文化事业单位公司化转制、文化家产发展优惠的财政政策、金融政策、土地利用政策、社保政策等方面，与试点城市和地域的文化事业单位、文化家产公司处于不一样等的劣势地位。市场发育不足，缺少规范。市场配置资源的体制还没有真实形成。
2.文化生态环境不够理想，文化家产规划政策不完美。文化家产发展规划缺失，对文化“软实力”的认识尚不一致。文化家产作为新的战略支柱家产的定位尚不明确，文化家产在全国的目标定位、家产定向、路径选择、制度安排、支撑系统等重要问题，需要作深入的检查研究，做出科学的判断和切合实质的决议。我国有丰富的历史文化资源，资源优势转变为家产优势，从而形成经济竞争优势的重点在经营人材，但文化经营人材缺少，亟需文化市场经营主体和公司家人材的培养发展。松开文化领域投资、推行文化准入，加大政府对文化家产的投入，采纳近似于支持高新技术家产发展的财政税收政策，在鼓舞民间资本投资文化家产、改革文化系统放活文化生产力等方面，目前都缺少详细的政策。推动文化资源向文化生产力转变，推动文化事业与文化家产的联合，促使文化与经济的联合，需要在政策、制度和体制上解放思想，勇敢创新。我国尚没有发展文化家产的基本大法，文化家产领域内的基本法律也处于缺失，地方在文化立法上遇到限制。文化家产政策不完美，地域特别是未进入全国文化系统改革综合试点的地域，还没有拟订促使文化产
业发展的优惠政策。文化公司融资难问题广泛存在，部分地域非公资本进入文化家产还存在阻碍。国家拟订出台的文化家产政策在部分地域难以落实。
3.文化公司规模小，文化精选不多，中心竞争力不强。我国文化家产公司大多以中小公司为主，除少量央企外，还没有形成一批在国内外有影响的
文化产业发展中存在的问题
大型文化公司公司。文化公司根原来说是内容创意家产，在目前的文化公司中，在内容上拥有中心竞争力的不多，拥有研发、创意的公司更少。文化产业门类众多，是以小公司为主体的家产，但也需要培养一批大型文化公司或公司公司，更需要培养一批有自主知识产权、在内容上拥有文化创意、创新的公司，以参加日趋强烈的文化市场的竞争，显现文化家产的雄厚基础和竞争实力。文化精选是一个城市文化竞争力的表现，但现有的文化产品还处于粗放型经营，大部分产品是文化原形的复制，缺少创意和创新。就公益性文化事业而言，在公益性和保护性第一的前提下，对其历史文化资源能够市场化的部分（如文物产品的复制、仿造和创新）缺少开辟，对其能够同市场结合的部分（好像旅行业联合）缺少开放性的利用。
4.文化内容资源还没有有效开发利用，在国际上国家文化软实力的提高有限。在现有系统下，只管文化家产拥有政治与经济两重属性，但其意识形态下的政治属性优先，家产发展的经济属性相对弱化，很多系统上的问题限制了文化家产发展。自2003年6月文化系统改革试点工作启动到现在，局部、有限的文化系统改革已获得了较大的实效，文化家产发展环境也获取相当程度的改良，但好多值得开发的文化内容资源仍未获取有效利用。中国现有的文化产品和服务内容限制过多，未能完整显现社会生活各个层面，价值形态的单调、内容的单薄使其难以适应国际化选择。在中国现有国情条件和政治制度下，必需的限制有益于国内稳固发展；而在国际市场上，过多的限制则会带来很大的内容限制性，削弱国家文化软实力地提高。
5.文化家产意识需要在广度深度上的觉醒。在增强文化家产和文化市场看管的同时，文化需要在深度和广度上的全民参加和社会各方面的支持。走
文化产业发展中存在的问题
出文化不过意识形态，改变重视和重申文化家产的社会效益而小看文化家产的经济效益情况，建立文化的家产经济意识，增强文化是生产力、是文化软实力和软竞争力意识，这些都需要在全社会形成共鸣。文化的经营理念转变是目前的难点。文化家产观点不单存心识关闭的问题，还有对文化家产发展缺少前瞻性和前沿性的研究问题。
二、加速文化家产发展的对策
1.增强文化产品的创重生产，高度重视文化产品的人文内容、人文导向和全社会文化环境的建设。现阶段我国文化产品的内容生产和内容出口都特别单薄，面对今世国际文化家产强国竞争的不足，我们应当确定一个内容战略，把文化家产的内容建设提到一个战略的高度。文化产品从社会功能来说，不单有一个娱乐、消遣的功能，更重要的它还有一个提高人的精神境地、发展圆满人性的功能。党的十七大报告谈到小康社会建设目标的时候提出，要使我们国家成为一个拥有更高文明素质和精神追求的国家。把精神追求作为全面建设小康社会的一个目标，一个标记，这有极为深刻、极为深远的意义。文化产品是精神产品，不可以不考虑文化精神，文化产品应当指引广大民众，特别是指引广大青少年有一种更高的精神追求。文化家产和文化事业，都不可以离开文化精神。文化精神又被称为文化理念或许文化理想，它应当贯串在文化事业和文化家产之中。我们过去重申文化产品的政治导向很
重要，还应当着重文化家产和文化产品的人文内涵和人文导向。以此刻垄断的电影院线大片来说，他们对广大青少年的影响极大，浸透在这些大片中的兴趣、风格、价值观，以致于它的政治偏向，对人们影响很大，特别值得研究生产出与国家社会经济发展相般配的拥有先进文化导向的文化产品。
文化产业发展中存在的问题
2.促使文化家产内容创新与技术应用相联合，推动成为发展文化家产的一个广泛的指导原则。文化家产的发展不单依靠于历史文化，更依靠于现代文明。新文化资源在文化家产中居于强势地位，把科技、市场和文化联合在一同，给予文化新的发展形态，拥有创建力的文化才真实是文化家产的重要资源。文化家产是要靠创新内容来供给产品和服务的，创新是文化的生命，文化产品有无竞争力，主要取决于创新的程度、层次，取决于文化家产机体中创新“基因”。目前最鲜亮的一个特色是文化家产发展中高科技手段的运用，可是只有高科技是不够的，它一定与文化的艺术创建性、创新性相联合，一定有创新的发展理念思路和发展手段，一定形成差别化的优势，才能有获取更快发展并产生更宽泛和深刻的影响，才能焕发更强盛的生命力。广大民众的文化需求空前旺盛，文化公司作为供给方，不单要从量的方面知足广大民众的这类需求，并且更要从质的方面知足广大民众的需求。文化产品的生产不单有技术应用问题，更主要的是内容创新，比方电影、电视有了高清楚的技术、3D技术，可是假如没有内容的不停创新或许过时陈腐的内容占有主导，就完全丧失了文化产品本应具备的活力和生命力。一个例证，此刻全国掀起了动漫家产热，整个行业迅速扩充，很多地方建动漫家产基地，启动了好多项目，使用了好多高科技设施，可是到目前真实原创性的拥有竞争力的作品相对较少，生产出来的动漫产品在剧情、造型等方面或多或少的能看到
外国动画片的影子，原创性的元素比较缺少。创意科技方面进展很快，可是缺少艺术想象和艺术创建，成了一个限制动漫家产发展的瓶颈。所以从战略高度对待这个问题，就一定推动文化产品的创新与新科学技术的深度联合成为发展文化家产的一个广泛指导原则。
篇十二：文化产业发展面临的问题
P> 市文化产业发展的现状问题及对策一、战略意义
文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。
继党的十六大报告提出要“积极发展文化事业和文化产业”之后，党的十六届三中全会不仅进一步强调要发展文化产业，而且对文化产业发展提出了具体的政策意见，把文化产业作为加快服务业发展、促进经济结构调整和产业结构升级的重要步骤进行安排。这既是当今世界文化与经济、政治相互交融、相互渗透，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出的体现，也是对我国这些年来文化产业长足发展事实的一种确认，为新世纪之初文化产业的发展和腾飞创造了良好契机。
目前，文化产业被公认为“朝阳产业或未来取向产业”，其涵义有二：一是文化产业可以有效地突破传统产业的发展瓶颈，促进产业转型与升级发展；二是文化产业对提升综合国力、提升区域和城市竞争力具有战略意义。可以说文化产业的发展决定了一个国家和地区的未来发展。
二、现状与问题
1、##文化资源概览
文化资源是以精神内涵为主要存在形式，其最大特点就是可以多次开发和重复利用。##居秦、楚、渝、川之间，北依秦岭，南枕巴山，汉江横贯其中，东西融会，南北兼蓄，形成了独特的地域文化。境内山青水秀，峰奇洞异，茂林修竹，形成独具特色的自然生态景观。以及##曾经的封闭、发展的滞后，使民众的生活、生产保留着更多的农业社会的自然、古朴状态，原汁原味的民情、民俗、民食所构成的民间文化风情都成为一种尚待开发的富矿。
##的民间音乐呈品类众多、支系繁荣的景象。##素有“民歌之乡”的美称，汉江两岸是唱山歌、情歌、小调的胜地。其中以紫阳民歌最具代表性。紫阳民歌分“山歌”、“小调”、“民俗歌曲”、“花鼓、八岔”、“号子、孝歌”、和“新民歌”等类别、十几个曲种。2002年10月，紫阳被省文化厅命名为“陕西民歌之乡”，2003年3月，又被国家文化部授予“中国民间艺术之乡”的称号。##的各种劳动号子以汉江号子最为著名，它以乐句短、起伏大、节奏紧、气势跌宕豪放而激荡着汉水文化的发展进程。民间鼓唱乐，锣鼓乐为生活中的红、白喜事争光添彩。民间小戏、陕南道情、弦子腔、大筒子戏等等，以及曲艺形式的##曲子（坐唱），常年活跃在城乡、村舍，观众无不喜闻乐见。
##的汉剧艺术是##地方文化的又一奇葩。汉剧在全国来说，既是一个大剧种，同时也是一个稀有剧种，在陕西仅次于秦腔，为第二剧种。据统计，##初步纪录汉剧的各种板腔及丝弦、唢呐曲牌、锣鼓打头，多达250余首，经过数百年的发展，已积累汉剧剧目达1000多个，收集历代有名有姓的脸谱400多个，比京剧和秦腔还要考究。2022年3月省文化厅授予了##汉滨区为“汉剧之乡”称号。
##的民间舞蹈以“小场子”最为著名，流传于全市大部分区县，其它如“狮子舞”、“龙灯舞”、“彩莲船”、“地围子”等亦流传甚广。
##的传统民间美术资源极为丰富，主要有：剪纸、刺绣、编织、石雕、木雕、土陶、印染、面花、皮影雕刻等，遍布一区九县。
##的民间文学如神活、寓言、谚语、歌谣、故事等，以及民居建筑、民间节日庆典活动、民俗礼仪活动等，都有其独特的表现和魅力。
目前，全市共发现古文化遗址、古墓葬、石窟寺、古建筑遗址、石刻造像等文物点共3500余处。包括正在挖掘、推崇的龙舟文化、女娲文化、
鬼谷子文化、“三沈”文化、“太极”文化以及茶文化、蚕桑丝绸文化等，加速运作，都将会成为##颇有价值、独具魅力的文化产业资源。
2、发展现状
在党的十六大和十六届三中全会精神的指引下，我市各级领导高度重视文化产业的发展，把发展和壮大文化产业作为新的经济增长点，列入建设“绿色##”战略的重要内容。市文化文物局在发展文化产业方面及时提出“深化改革、扩大开放、突出重点、发展特色、规模经营、持续发展”的方针，出台了《##市文化产业发展规划》（讨论稿），下发了《关于加快非公有制文化产业发展的意见》。组织专人制定了“一县一品”绿色文化格局实施的初步方案。各县区经过不断实践和充分论证，相继提出了各自的品牌文化：汉滨龙舟文化、石泉鬼谷子文化、汉阴“三沈”文化、紫阳民歌文化、平利女娲文化、旬阳太极城文化、宁陕子午道文化、岚皋生态旅游文化、镇坪中草药文化、白河秦楚边城文化，初步形成了“一县一品”的绿色文化格局。为我市文化产业的进一步开拓发展奠定了良好的基础。
3、存在问题
整体来看，我市的文化产业还处在起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达地区的文化产业相比差距还很大。主要存在以下问题。
（1）观念陈旧，体制僵化，产业意识缺乏。
文化系统内许多单位的思维方式和管理模式基本上仍停留在计划经济体制。由于体制陈旧僵化，造成市场观念淡薄，经营管理乏力，生产与消费脱节。“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”等观念还比较浓厚，大
多数单位还停留在出租房产收取租金的被动状态，对文化的生产属性还缺乏足够的认识，产业意识不强，真正走向市场的单位还不多。
（2）扶持和发展文化产业的相关政策措施有待进一步完善。
从区域经济的角度看，文化产业的重要性已经逐渐得到了各级政府的认识，同时文化产业也已经进入了县域经济的视野。这都说明了文化产业概念已被广泛认同，但是，从产业本身看，这种倡导在很大程度上还缺乏实质性的内容以及政策支持，很大程度上还是停留在提出概念阶段。
（3）规划缺位，投入不足。
政府行为和政策法律状况，构成文化产业外部环境极为重要的部分，投融资政策直接影响到文化产业的发展。“有投入才有产出”，这对尚处在发展初级阶段，尤其需要资本血液的文化产业来说，无疑有着更为特殊的意义。目前，我市文化产业发展还缺乏整体宏观布局，各类文化经营小打小闹，短期行为较为普遍，严重制约了文化产业的迅速发展。
（4）文化市场粗放，规模偏小，集约化程度不高。
几年来我市文化产业虽然取得了一些发展，但文化产业单位普遍规模偏小，经营分散，集约化程度不高，市场总量不大，发展后劲不足。没有强势的文化产业微观主体，对外开放程度不高，难以形成规模效应和稳定的营销网络。
（5）对文化产业资源的开发不足。
对文化产业资源的开发存在着资源的闲置、不足和浪费同时存在的问题。目前我市多数民俗民间艺术仍处于自然存在的形态，成为时代和市场宠儿的还为数不多。另外，在文化资源的开发上，还存在着“散”和“粗”的问题。
（6）民间艺术品市场亟待开发。
我市拥有丰富的民间文化资源，但大多数民间艺人是守着独特的艺术过着并不富裕的生活。究其原因：一是没有真正解放思想，小农意识和农耕文化中“守”的观念很深，只知坐等客商上门，不知外出闯市场；二是组织形式松散，缺乏龙头企业或带头人，有自由发展、自生自灭的趋向；三是当前民间文化产品的生产大多是传统的家庭作坊式生产方式，无法形成产品的规模效应；四是在政府引导和学术研究上，理论与实践严重脱节，很少有人研究如何指导民间文化应用及市场开发；五是对外宣传不足，作为民间艺术的主管指导单位，这些年也作了大量的工作，但由于经费、人力等条件的制约，宣传力度远远不够。
（7）宏观调控亟待加强。
目前在文化产业发展上，我市还没有一个统一协调机构，缺乏统一规划，各自为政，亟待加强领导，理顺体制，形成合力。
（8）文化产业经营管理人才稀缺。
文化产业的经济效益是通过开发利用各种文化资源创造的文化附加值来体现的。它的发展，需要大批既懂文化、又有经营头脑的管理人才的参与。目前，经营管理人才匮乏是制约我市文化产业发展的一大难题。
三、思考与对策
1、政府的经济计划部门应把文化产业作为经济指标的重要组成部分，列入国民经济发展计划，以保证文化产业的地位和作用。
将文化产业列入经济发展计划，有利于各级党委、政府对文化产业的领导；有利于增强对各个职能部门、主管部门的约束力，保证文化产业应有的地位和作用；有利于统一各级党委、政府和职能部门的思想。
2、加大机制改革力度，完善文化产业政策。
建立与社会主义市场经济相适应的文化机制，是推动文化产业发展的必要条件。建立科学合理、灵活高效的文化产品生产经营制度，在深化改革的基础上，有计划、有步骤地按专业分工和规模经营的要求，运用联合、重组、兼并等现代企业手段，组建和培育文化产业集团。同时，制定和完善各类产业政策法规，确定符合实际的阶段性目标，明确跟进的措施，为文化产业提供强有力的政策支撑。
3、积极拓宽投融资渠道，建立文化产业资金支持机制。
要深化投融资体制改革，改变融资渠道单一的局面，降低文化产业准入门槛，吸引民间资本参与兴办文化企业，实现投融资渠道的多元化。政府有关部门在列年度计划和预算时对文化产业的启动和发展给予一定的资金支持，逐步增强其自我发展的能力。同时，政府可采取授权或部分授权文化部门搞文化资产运营，建议政府国有资产、国土资源等部门尽快将文化资产授权或部分授权给文化部门，使其通过文化资产运营的方式获得现实的生存能力，再进一步产生效益哺育文化艺术生产。
4、立足资源普查，尊重项目评价，科学制定文化产业业态规划。
5、加快文化产业结构调整，积极推进产业结构重组。
大力发展文化产业，必须打破各自为政、条块分割、资源分散的现状，构建区域和城市文化产业链，实现文化产业资源的优化组合，发展集约经营，形成规模优势。将释放国有文化资源的存量潜力，与放开民营文化资本的增量实力结合起来，从而推动我市文化产业的跨越式发展。
6、开发具有地方特色的文化产业资源，实施文化精品战略，实现文化产业的可持续发展。
##丰富的生态旅游资源和民间传统文化是我们发展文化产业得天独厚的优势。既要充分发挥好这个优势，又要坚持锐意创新，适时融入时代精神，培育出我们真正的名牌精品。文化资源具有其它资源所没有的强大生命力和巨大的开发价值，而文化生态又是一个比自然生态更为复杂的系统，因此，文化资源开发必须坚持可持续的发展观，要积极稳妥、不留后患，反对掠夺式的经营和践踏式的开发，正确处理好开发与保护的关系。
7、激活旅游市场活性要素，大力发展文化旅游产业。
8、制定民间文化产品整体发展规划，健全民间文化保护机制。
要本着“积极保护、合理开发、有效利用、鼓励竞争”的原则，制定民间文化产品的整体开发规划。成立必要的研究机构，指导民间文化产业的发展。既通过产业化生产来适应现代社会的需求，又确保民间文化产品不因产业化生产而丧失原汁原味的个性特色。政府应通过对产业组织、资金、政策、市场推广等作示范性、导向性的重点扶持，丰富地方文化吸引的内容和语汇，提炼地方文化的多元象征要素。
9、组建文化产业专项基金。
应不失时机地组建文化产业投资专项基金，由国家和地方政府各自出资，并吸引社会资本投资参股，设立文化产业创业投资基金、风险投资基金等。对有市场前景的文化资源项目给予专项资金支持。
10、建立和完善文化产业发展的组织协调机构。
应尽快成立发展与管理文化产业的专门机构，实现政府由“办文化”的传统计划经济管理模式向市场经济管理模式“管文化”的转变。通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场，引导文化企业的生产经营活动。
并借鉴发达地区的先进经验，结合我市实情，来建立一套行之有效的文化产业管理体制和运营机制。协调文化产业发展中的重大问题。
11、积极引导、扶持和健全文化产业类的行业组织协会。
健全文化产业类的行业组织协会，使其成为与政府之间的桥梁。这对于加强行业内部管理、协调和自律、防止恶性竞争、建立信息通道和交易平台都有着积极的作用。
12、切实加快文化产业管理和经营人才的培养。
文化产业是人力资本主导的“新经济”，因而对文化产业人力资本的投资是有巨额回报的。文化产业部门可以通过委托、定向培养、双向交流等多种途径，到国内名校、研究机构学习、进修，还可以通过与高校联合办学及中短期培训和举办文化产业论坛等方式，培养一批营销策划、文化生产和经营管理人才。继续探索对民间艺人的使用模式，加大对本土文化专业人才的培养力度。同时，建立一套充满活力的文化产业优秀人才、特殊人才的使用与激励机制。
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