农村集体清产核资具体工作方法4篇

发布时间:2022-12-13 12:48:02 来源:网友投稿

农村集体清产核资具体工作方法4篇农村集体清产核资具体工作方法　　农村集体清产核资工作方案范本　　___乡农村___“三资”清产核资工作方案为了加强___乡农村___“三资”管理，稳定和完善农村基本下面是小编为大家整理的农村集体清产核资具体工作方法4篇,供大家参考。

农村集体清产核资具体工作方法4篇

篇一：农村集体清产核资具体工作方法

　　农村集体清产核资工作方案范本

　　___乡农村___“三资”清产核资工作方案为了加强___乡农村___“三资”管理，稳定和完善农村基本经营制度，维护___经济___和农民群众的合法权益，推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，按照上级文件精神，并根据___乡实际情况，特制定方案如下：一、工作任务和目标（一）主要任务全面清理村（组）___所有的“三资”状况，核实“三资”底数，明晰产权关系，建立登记台账，健全管理制度，促进___资金的规范管理、资产的保值增值和资源的合理利用，维护___和农民的合法权益，推动农村改革发展和社会和谐稳定。（二）工作目标1.通过清理，全面摸清村（组）___所有的“三资”存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、账款相符。2.通过核实，确认___所有的“三资”总额，理顺产权关系，维护___和农民合法权益。3.通过建立登记台账，把___所有的资产、资源全部纳入管理范围，及时反映开发利用和处置情况。4.通过健全各项规章制度，积极推行村级财务会计委托代理服务，切实加强对农村___“三资”的管理监督。二、工作范围和内容（一）工作范围1.村、组___经济___；2.未建立村、组___经济___或村、组___经济___不健全，由村民委员会、村民小组代行___“三资”管理职能的村、组。（二）工作内容清产核资工作包括：

　　1.资金。指村、组___所有的现金、银行存款等货币资金。2.资产。指村、组___所有的各种流动资产、农业资产、短期投资、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产和其他资产。3.资源。指村、组___所有的耕地、林地、牧用地、荒山荒地、滩涂、水面等以及林木（含果树、茶、桑、林下经济、森林景观等）等资源性资产。三、工作步骤和方法此次清产核资工作从本工作方案下发之日起至___年___月底结束，共分为四

　　个阶段。（一）___发动阶段（___年___月）1.成立___机构。成立___乡“三资”清产核资工作领导小组：组长党委副书记、乡长副组长：党委委员、___书记、党委委员、武装部长副乡长成员：财政所所长农业服务中心主任民政办主任林业站长___乡农村___“三资”清产核资工作领导小组，负责对全乡的2清产核资工作的___领导和协调指导。领导小组下设办公室，负责具体工作，办公室主任由财政所所长兼任。办公室电话：。2.制定实施方案。各村根据本工作方案的要求，结合本村实际，制定具体实施方案，细化分解任务，明确目标要求，落实工作责任。3.进行动员部署。乡召开会议，对清产核资工作进行动员，统一思想，提高认识，全面部署，___实施。4.开展业务培训。对参加清产核资工作的人员进行业务培训，了解掌握“三资”管理的政策规定以及开展工作的方法和措施，为搞好清产核资工作提供保证。（二）全面清理阶段（___年___月—___年___月）重点要抓好以下六个环节：

　　1.清理（___年___月—___月）。以村自查为主，全面进行清理。各村要成立“三资”清理小组，由村党___、村民委员会（以下简称村“两委”）和___经济___主要负责人、村会计（含报账员，下同）、村务监督委员会或村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表参加，负责对“三资”进行逐笔逐项清理。资金、资产的清理，要以村会计账或村级财务会计委托代理服务中心的账目为依据，坚持账内账外相结合，全面盘点资金、实物、核实债权债务等资产，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况，完善账目记录，有条件的建立健全会计账簿，真正做到账实相符；对资源的清理，要采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。在清理过程中，乡抽调干部和懂财务人员驻村指导督查。

　　2.登记（___年___月—___月）。在“三资”清理过程中，按照自治区统一制定的清理核实情况登记表，清理一项登记一项。资产

　　3资源的登记要按类别详细登记其名称、数量及使用情况。登记的内容要全面、真实、准确，做到不遗不漏。登记时点为___年___月___日。

　　3.核实（___年___月—___月）。各村成立“三资”核实小组，由村务监督委员会或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表参加（已参加“三资”清理小组的不得兼任“三资”核实小组成员），负责对清理登记的“三资”情况进行逐项逐笔核实，重点核实“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况。经过核实后的“三资”，要做到数额无误，产权明确，现状清楚。

　　4.公示（___年___月—___月）。核实结束后，由核实小组负责将经过核实的“三资”情况逐项逐笔在村务公开栏中进行公示，或通过发放明白纸等形式，向农民群众和有关当事人征求意见。公示时间不得少于___天。公示期间，村里要安排清理核实人员，接待农民群众的咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对“三资”情况有异议的，都要认真进行核查，直至农民群众认可。对核查不清或有权属争议的“三资”，不得进入确认程序，列为“待处理问题”，上报乡级以上“三资”清产核资工作___。

　　5.确认（___年___月—___年___月）。公示期满，按照有关规定，召开村民会议或村民代表会议对“三资”清理结果进行确认。

　　6.上报（___年___月—___月）。经过村民会议或村民代表会议确认通过的“三资”清理结果，由村“两委”和___经济___主要负责人、村会计、村民主理财小组组长分别签字后，上报乡“三资”清产核资工作___审核，再经乡人民政府核定同意后，

　　4逐级汇总上报。（三）重点检查阶段（___年___月—___月）乡“三资”清产核资工作领导小组___力量，对所辖村（组）开展清产核资工作情况进行重点检查，检查面不少于___%。检查的重点内容是工作要求落实情况、清理登记情况、核实确认情况等。对检查中发现的问题，及时督促整改。（四）建章立制阶段（___年___月—___月）对全乡的清产核资工作进行认真研究，针对清产核资工作中发现的“三资”管理监督方面存在的漏洞和薄弱环节，加强制度建设，建立长效机制。把建章立制贯穿于整个清产核资全过程。1.建立和落实农村___资金管理制度。要制定完善财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任制和财务公开等制度，加强和规范对资金的管理。2.建立和落实农村___资产管理制度。制定完善资产清查、资产台账、资产评估、资产承包租赁出让、资产经营等制度，加强和规范对资产管理。3.农村___资源管理制度。要制定和完善资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包租赁合同管理、___建设用地收益专项管理等制度，加强和规范对资源的管理。四、工作要求（一）加强___领导清产核资工作要在乡党委、政府的领导下进行，相关部门和工作人员、各村清理小组要提高认识、全力以赴开展工作。对村___资金、资产、资源情况进行全面清理审计，做到账清、财清、物清5和债权债务清。（二）加强宣传培训

篇二：农村集体清产核资具体工作方法

　　daokeerwangluokejiyouxiangongsi少年强则国强农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做农村集体产权制度改革资料目录碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一安排部署1碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案2碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议3农村集体产权制度改革培训资料4农村集体产权制度改革政策宣传单5碱滩镇农村集体产权制度改革流程图6村农村集体产权制度改革实施方案7村农村集体产权制度改革领导小组名单8村成员身份界定工作组名单9村关于开展农村集体产权制度改革的请示10碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复11会议记录12上级督查检查记录二清产核资1农村集体资产清产核资工作村组级各类资料另有明细2农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料另有明细三成员身份界定1碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2农村集体经济组织成员身份界定办法1daokeerwangluokejiyouxiangongsi少年强则国强3农村集体经济组织成员身份调查摸底表4农村集体经济组织成员身份核实登记表5农村经济组织成员身份确定情况公示四股份量化1村集体产权制度改革股份量化方案2村股份经济合作社持股花名册3村股份经济合作社股份计算办法4村股份经济合作社收益分配方案五成立机构1村股份经济合作社机构建设方案3村股份经济合作社选举办法4村股份经济合作社选5村股份经济合作社股东代表花名册6村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册7村经济合作社成立议程8农村集体经济组织登记赋码申请表9村关于成立农村经济合作社的申请10碱滩镇关于村成立农村经济合作社的批复六规范管理1村股份经济合作社章程2村股份经济合作社财务管理制度3村股份经济合作社股金证书台账2daokeerwangluokejiyouxiangongsi少年强则国强七影像资料会议照片宣传培训照片工作落实照片张榜公示照片检查导照片等八学习政策关于农村集体产权制度改革方面的政策文件参考学习资料碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一组织机构实施方案农村集体资产清产核资工作实施方案清产核资领导工作小3

　　农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做

　　农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做_农村集体产权制度改革资料目录碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录一、安排部署1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知3、农村集体产权制度改革培训资料4、农村集体产权制度改革政策宣传单5、碱滩镇农村集体产权制度改革流程图6、村农村集体产权制度改革实施方案7、村农村集体产权制度改革领导小组名单8、村成员身份界定工作组名单9、村关于开展农村集体产权制度改革的请示10、碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复11、会议记录12、上级督查检查记录二、清产核资1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细）2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细）三、成员身份界定1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见2、农村集体经济组织成员身份界定办法1

　　3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表4、农村集体经济组织成员身份核实登记表5、农村经济组织成员身份确定情况公示四、股份量化1、村集体产权制度改革股份量化方案2、村股份经济合作社持股花名册3、村股份经济合作社股份计算办法4、村股份经济合作社收益分配方案五、成立机构1、村股份经济合作社机构建设方案3、村股份经济合作社选举办法4、村股份经济合作社选票5、村股份经济合作社股东代表花名册6、村股份经济合作社董事会监事会组成人员花名册7、村经济合作社成立议程8、农村集体经济组织登记赋码申请表9、村关于成立农村经济合作社的申请10、碱滩镇关于村成立农村经济合作社的批复六、规范管理1、村股份经济合作社章程2、村股份经济合作社财务管理制度3、村股份经济合作社股金证书台账2

　　七、影像资料会议照片、宣传培训照片、工作落实照片、张榜公示照片、检查指导照片等八、学习政策关于农村集体产权制度改革方面的政策文件、参考学习资料*******************************************************碱滩镇农村集体资产清产核资工作村级资料目录一、组织机构、实施方案1.碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案、领导工作组；2.农村集体资产清产核资工作实施方案、清产核资领导工作小组；3.村集体资产、资源价值评估方案、村级价值评估小组、评估流程。4、农村集体资产清产核资工作流程（村级）。二、宣传培训1.村两委对清产核资工作安排部署会议记录、影像资料；2.村民（代表）大会讨论工作方案和工作小组、动员培训会会3.农村集体清产核资工作问答；4.农村集体资产清产核资工作指南；3

　　5.农村集体清产核资要诀；三、会议记录、影像资料；1.工作安排会、动员培训会、审议评估结果会、结果公示和资产核销会会议记录；2.下村督查指导工作影像资料；四、清理核实（一）村级资料1.村名代表审议评估结果会议记录、影像资料；2.评估结果确认表；3.村集体资产清产核资结果和资产核销会会议记录、影像资料；4.村级集体资产清产核资结果公示影像资料；5.农村集体经济组织应付款、应收款、固定资产核销申报表、村级清产核资结果公示群众意见及处理情况表；6.村级农村集体资产清产核资结果公示书及农村集体资产清产核资报表；7.应收、应付签字确认书；8.农村集体资源性资产台账；9.村集体统一管理资源型资产明细登记簿；10.村集体经营用资源性资产明细登记薄；11.村集体统一经营使用固定资产明细登记薄;12.经济合同登记表及合同。（二）组级资料4

　　1.组级农村集体资产清产核资结果公示书；2.组级集体资产清产核资报表及台账、资产负债汇总表；3.组级清产核资结果公示影像资料。五、制度建设1.农村集体经济合同管理制度2.农村集体资产定期清查和报告制度3.农村集体资产管理、使用、处置制度六、总结、检查、整改1.村级集体资产清查核资工作总结；2.关于对全镇农村集体资产清产核资工作进行验收的通知；3.农村集体资产清产核资工作群众满意度测评表；4.碱滩镇农村集体资产清产核资工作验收评分表；5.农村集体资产清产核资工作整改报告。*******************************************************碱滩镇农村集体资产清产核资工作镇级资料目录一、成立机构、制定方案1、关于印发《碱滩镇农村集体资产清产核资工作实施方案》的通知二、宣传培训1、镇下发关于《召开农村产权制度改革工作动员部署会暨清产5

　　核资培训会》的通知2、镇召开清产核资工作培训会会议记录、影像资料、信息3、清产核资工作宣传资料、影像资料三、清理核实1、镇下发关于《召开农村集体资产清产核资工作推进会》的通知、会会议记录、影像资料等2、镇清产核资工作组成员深入基层指导工作影像资料3、村级、组级集体资产清产核资汇总表四、汇总上报1、半月报2、清产核资完成信息3、农村集体资产清产核资工作总结6

　　农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做_镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案镇农村集体产权制度改革清产核资实施方案根据省、市、县《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》、《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、《稳步推进农村集体产权制度改革实施方案》等关于农村集体产权制度改革文件精神要求，全面贯彻落实我镇农村集体产权制度改革清产核资工作，结合我镇实际制定本方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府，县委、县政府的决策部署，加快我镇现代农业发展步伐，进一步增强农村发展活力，促进农村资源要素优化配置和合理利用，将股份制融入农业经济发展，积极探索农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”破解“三农”发展难题，探索出一条特色农村发展之路，推动农村经济社会持续快速发展，确保农民增收、农业增效和农村稳定，加快全镇脱贫进程。二、工作原则（一）统筹安排。坚持以产权制度改革为基础，进一步理顺农村产权制度改革和农村“三变”改革关系，统筹安排各村改革任务、实施步骤和推进时间。（二）因村施策。以村组为基本单位，结合实际，因地制宜，一村一策，分类推进，不搞一刀切。（三）多种形式发展壮大集体经济。探索自主经营、入股经营、股份合作经营、承包经营等村集体经济发展方式，及时总结1

　　成功经验，探寻盘活集体资产资源有效路径，加快发展壮大村集体经济。（四）尊重农民意愿。在镇党委政府统一组织下，依托村党支部，村委会，充分发动群众，全面落实民主讨论、民主决策、民主监督制度，尊重农民意愿，鼓励农民创新，保障农民民主权利，维护农民合法利益。三、目标任务1、资源变资本，激活沉睡资源。全面推进农村集体产权制度改革清产核资工作，整合农村土地资源、林地资源、劳动力资源、旅游文化资源、集体经营性资产资源等，采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应，提高资源的利用率。（1）全面开展农村集体产权制度改革。在全面完成土地承包经营权、林权确权颁证基础上，加快推动农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、房屋所有权等资产确权登记颁证工作，使农村集体和农民个人财产在权属上清晰、在权能上明确、在管理上规范。（2）推进股份制运作。按照“明晰所有权、稳定承包权、放活经营权”的总体要求，通过对农村土地等资源核查清理、登记备案、资源评估等程序，对农村经营性资产进行量化，通过协议的方式，将农村资源转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化2

　　的发展模式，有效盘活农村闲置资源，多渠道增加农民收入。一是自主经营，由村集体或农民直接创办股份制企业、合作社，自主发展生产经营；二是合作经营，由村集体或农民通过与其他企业、合作社开展股份合作，共同进行生产经营；三是参与经营，由村集体或农民将资产作为股份，有偿交由相关企业、合作社开展经营，按股分红。2、资金变股金，聚集闲散资金。通过股份合作方式整合资金，积极探索集中投入、产业带动、社会参与、农民受益的方式，使分散的资金成为股金，做大产业，再上规模，推动农村经济快速发展。（1）强化财政资金引导作用。整合涉农、扶贫等相关项目和资金，用好财政政策，发挥整体合力。将财政资金投入到农村，涉农资金量化为村集体的股金(直补农民、优待抚恤、救灾救济、应急类资金除外)，在不改变资金性质及用途的前提下，集中投入到各类农业经营主体，按股比获得收益。（2）财政扶贫到户资金转变为贫困户股金。对试点村建档立卡的贫困户，在尊重其意愿的基础上，将扶贫到户资金，投入到效益较好的经营主体，确定贫困户持有的股份比例，按股比获得收益分红。3、农民变股东，富裕农民群众。坚持农村“三变”改革与脱贫攻坚相结合、与农业供给侧结构调整相结合、与农村集体产权制度改革相结合，引导农民以土地入股、技术入股、劳力入股等3

　　形式，做大做强中药材、食用菌、豆制品加工、草编等产业，让农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。通过创业就业增加农民收入。坚持把龙头企业、农民专业合作社作为农民群众创业就业的平台，一方面鼓励农民通过资金入股参与分红，另一方面组织农民就近就地务工，参与农业管理经营，多渠道增加农民工资性收入。四、方法步骤我镇2018年农村集体产权制度改革清产核资工作按照以下步骤抓好落实，确保集体产权制度改革清产核资任务按时完成，并取得效益。（一）准备阶段（2018年6月16日-6月30日）。宣传动员摸底调查，制定方案，确定清产核资目标任务和时间安排。在总结2017年两个村改革经验教训基础上，因地制宜，成立清产核资工作领导小组（清产核资工作人员包括镇办包村领导、包村干部、村两委会成员和各村民小组组长等，吸收部分老党员、群众代表参加，以村民小组为单位对本村的资产、资源进行详细摸底、清查。村党支部书记是此项工作的第一责任人），制定实施方案。组织开展业务骨干，村干部，老党员，群众代表和村组工作人员学习培训，学习农村集体产权制度改革相关文件精神，宣传改革试点成功经验，激发群众对村级集体产权制度改革清产核资工作的热情，使群众积极参与到改革工作中来，培训工作做到入村入4

　　组，宣传政策做到，到户到人，切实保障群众的知情权、参与权。（二）实施阶段（2018年7月-2018年8月底）。按照农村集体产权制度改革清产核资实施方案的安排部署，抽调相关人员、进村入户、调查摸底，统计基本情况，组织开展全镇10个村集体的资源性资产、经营性资产、非经营性资产及负债和所有权益进行全面的清理、核对、查实、公示、并建立管理制度。第一阶段（2018年7月1日至7农村集体产权制度改革清产核资工作怎么做_00县农村集体产权制度改革暨农村集体资产清产核资工作综合材料2018.07.18推改革进程多措并举助集体发展靶向发力--**县农村集体产权制度改革工作开展情况**县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室（2018年7月18日）自中央部署农村集体产权制度改革工作开展以来，**县各项工作紧密围绕“逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度”的目标，牢牢把握“坚持正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿”的原则，按照“试点先行，有序推进”的工作思路，精心谋划、科学统筹，突出组织领导、宣传培训、机制建设、政策完善、督查考核，全面拉开了农村集体产权制度改革大幕，取得了阶段性成效。一、强化组织领导，坚持高位推进省、市农村集体产权制度改革工作推进会召开后，我们迅速行动，提早谋划部署，做到了“四到位”。一是组织领导到位。成立了县委、县政府主要领导任组长，县委、人大、政府、政协分管领导任副组长，相关部门和乡镇主要负责人为成员的农村集体产权制度改革工作领导小组；成立了政府县长任组长，县委、政府分管领导任副组长的农村产权流转交易市场建设工作领导小组及农村产权流转交易监督管理委员会，设立了相应办公室，乡

　　村两级也分别成立了相应的组织机构，建立了“双组长主抓、四大家共管、多部门协作、县乡村联动”的工作推

　　进机制。二是工作部署到位。县委常委会、政府常务会先后4次专题研究农村集体产权制度改革工作，县委、县政府8次召开农村集体产权制度改革及清产核资工作动员部署会、推进会，县上主要领导就农村集体产权制度改革、农村集体资产清产核资工作做了详细安排部署，明确工作任务，细分时间节点，确保8月底前完成农村集体资产清产核资工作任务，年内完成改革试点任务。三是推进措施到位。为了推动工作落实，县上细化任务清单，实行县级领导协调抓促责任制，责任到乡到村，实行周统计、半月一汇报、一月一总结通报，并对后进乡镇进行通报整改，对相关责任人进行约谈。同时，把农村集体产权制度改革工作纳入对相关部门和各乡镇年度目标管理考核体系，完善考评机制，同各项农业农村工作同部署、同考核、同奖惩，确保了工作任务有效落实。四是经费保障到位。县政府在财政非常困难情况下，安排启动经费10万元，安排专项资金60万元，全力保障全县农村集体产权制度改革及产权交易体系建设工作顺利推进。二、深入宣传培训，确保政策到户我们坚持把宣传工作贯穿到农村集体产权制度改革全过程，多层次、全方位、高频次宣传改革政策，营造改革氛围，做到了“四到户”。一是宣传发动到户。结合农村集体资产清产核资培训，县上组织召开了全县乡镇党政主要领导、分管领导、业务主办和村党支部书记参加的政策宣讲会，县产权办通过深入乡镇、村组召开座谈会、动员会、培训会等89场次，培训人数3700多人，征求各类意见建议100多条，在街道、村部等公共场所设立宣传点40多个，接待咨询群众800多人次，解答相-2-

　　关问题110多个。二是会议参与到户。以村“三委会”为基础，组织村民小组召开宣传会71场次，普及改革知识，动员群众积极参与，维护自身利益。三是资料发放到户。印发《政策文件汇编》《政策知识问答》《一封信》等宣传资料2万多份，发放到每一个农户手中，动员农户悬挂张贴在自家醒目位置，方便农户学习、了解和掌握。四是政策宣讲到户。结合精准脱贫工作，培训指导帮扶干部利用入户对接行动，深入开展农村集体产权制度改革相关政策宣讲活动，向广大群众阐述了改革的目的意义和方法步骤。三、立足考察调研，坚持试点先行我们采取“走出去、请进来”的方式方法，县委、政府主要领导、分管领导，业务部门负责同志，先后分批次赴贵州省六盘水市，陕西省蓝田县、黄陵县，甘肃省张掖、庄浪、陇西等市县进行了考察学习。借鉴先进经验，深入乡镇、村组调研，采取边试点、边总结、边推广的思路，先行指导在村集体经济基础相对较好、开展农村“三变”改革试点的**等7个乡镇及**等16个村开展集体产权制度改革试点工作。目前，产权制度改革试点乡镇和村组清产核资工作已基本结束，集体经济组织成员身份界定工作已全面拉开，预计年内基本完成经营性资产股份合作制改革试点任务。四、规范制度章程，健全政策体系在充分调研、广泛征求意见的基础上，我们依照相关法规政策，争取县委、县政府大力支持，印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施意见》《关于发展多种形式股份合作进一步壮大村级集体经济的意见》《关于加快构建政策体系-3-

　　培育新型农业经营主体的实施意见》《农村经济组织成员身份界定的指导意见》等意见4个，《农村集体资产清产核资实施方案》《农村产权流转交易市场建设实施方案》《农业设施产权确权登记颁证工作方案》等方案3个，为全面推进产权制度改革工作奠定了坚实基础；集中制定出台了《农村产权流转交易管理办法（试行）》《农村集体资产资源价值评估办法（试行）》《农村土地承包经营权流转交易办法（试行）》《农业设施产权登记颁证管理办法（试行)》《农村流转土地经营权登记颁证管理办法（试行）》等办法5个，建立健全了**县农村产权交易中心职责、文明服务规范、工作人员纪律规范、六项窗口制度等内部管理制度4大类93项；编撰了《农村集体产权制度改革政策知识问答110问》《农村集体产权制度改革政策文件汇编》《农村集体产权制度改革实用法律法规文件汇编》《农村集体产权制度改革相关工作应用文件汇编资料》等资料4套；印制制式《农业设施产权证书》、《农村土地流转经营权证书》等2类权证700本，为全县农村产权交易公平、公正、规范、合法运行提供了政策保障。五、完善工作机制，抓促任务落实按照省、市时间安排和进度要求，我们严格程序，规范流程，细化任务清单，靠实工作责任，坚持党政一把手亲自挂帅、具体事项专人负责、具体工作照单问效的工作机制，紧扣时间节点，倒排工期加快进度，确保按期完成工作任务。一是建立“三包”责任制。实行“四大班子”县级领导包片，科级领导包乡镇，一般干部包村组的工作机制，县产权办成立3个工作督导组，坚持每月对集体产权制度改革及集体资产清产核资工-4-

　　作进行督查指导，及时解决乡村工作中存在的具体困难和问题。二是建立三级联动机制。进一步靠实县级组织协调、乡镇的责任主体、村组的实施主体责任，一级抓一级、层层抓落实，在全县建立一个统一、协调、高效的工作体系，形成了县、乡、村“三级联动”的工作格局。三是建立纠纷调解机制。县产权办结合农村集体资产清产核资、集体组织成员身份界定、农村土地确权等工作，组织开展矛盾纠纷大排查行动，深入村组、农户，逐级开展排查，逐个进行造册登记，联合国土、司法、林业、水务、交通、教体等部门，建立“一站式”接访、多部门联动的信访问题调处机制，做到掌握政策准、排查问题细、协调处理快，目前已经解决清产核资、组织成员身份界定等各类矛盾问题76件。六、紧扣关键环节，做实“三资”清理清产核资作为农村集体产权制度改革的基础工作和关键环节，我们邀请省经管总站专家就农村集体资产清产核资、组织成员身份界定、“三变”改革工作涉及的政策规范和业务流程，对县、乡、村工作人员进行了集中培训，严格按照六个环节（召开村“三委会”讨论通过清产核资工作开展、向乡镇政府请示核准、乡镇政府批复、向村民下发告知书并开展清理、公示确认、汇总上报）、七步流程（摸底调查、价值评估、产权界定、公示确认、审核备案、建立台账、汇总上报）的工作步骤开展“三资”清理，通过保证量准、保证核准、保证评准“三保证”对村级资金、资产、资源进行清理核实，确保农村集体“三资”不漏、不落、不差，农村集体资源、资产、资金、债权债务清晰清楚，为解决历史遗留问题打好基础。截止目前，全县19个乡镇215个村-5-

　　1991个村民小组清产核资工作全部展开，其中已完成全部工作任务的村77个、组615个，分别占任务的35.8%和30.9%；已清理资金：村级593.29万元，组级34.23万元，已清理资产总额：村级9486.42万元，组级458.03万元，已清理资源总额：村级55.7万亩，组级69.77万亩；开展价值评估371.15万元。在产权界定中，界定资产类金额264.2万元，界定资源类面积6.4万亩。完成“三资”监管电子台账的村5个，组37个。已有88个村750个组建立了资源台账,84个村580个组建立了固定资产台账，74个村606个组建立了统一经营资产台账。全县12个村112个组进入清产核资数据汇总上报阶段。七、健全交易机构，搭建体系平台农村产权流转交易体系建设中，我们以“考察调研学经验、集思广益纳建议、立足实际建机制、统筹推进抓落实”为步骤，初步建成了“县有中心、乡镇有所、各村有站”的三级联动服务体系。依托县政务服务中心，在县政务服务大厅设立了综合受理、权证办理、信息发布、交易鉴证、价值评估、抵押登记等6个业务窗口，从县直和乡镇抽调了12名专（兼）职工作人员，组建成立了县级农村产权交易中心，建成了庆阳市首家管理科学、运行规范、上下通畅的县级农村产权流转交易平台；在19个乡镇设立了乡级农村产权交易服务所，每个交易服务所配备专、兼职工作人员2-3名，明确乡镇农经服务中心负责人兼任服务所所长；在全县215个村组建了村级产权交易服务站，由村委会主任兼任信息员；县上通过公开招标，开发了“**县农村产权交易管理系统”，现已上线运行，待与“甘肃省农村集体三资网络监管平台”互联互通后，可全面实现“一窗受理”-6-

　　和“最多跑一次”的服务目标，为广大农民群众发布产权交易信息、进行各类备案登记、价值评估、交易鉴证、权证办理等提供便利服务。同时，编制了农村土地承包经营权流转交易、农村流转土地经营权登记颁证管理、农业设施产权登记颁证管理、家庭农场备案、专业合作社备案、农村土地承包经营纠纷调解仲裁等办事告知单6项，业务流程图8个；制定各种流转交易事项的受理、申请、登记、鉴证、委托、资料清单、批复等制式文本文件9项56个，大厅业务窗口受理簿册11种；确定交易品种8类（农户承包土地经营权、林权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、农村集体资产股权、其他农村产权）。近期，县农村产权交易平台已上线发布农村产权制度改革相关政策文件19个，实用法律法规44部，土地流转出让和需求信息20多条，完成农业设施产权颁证10个，接受相关政策咨询300多人次。八、破解资金难题，保障集体发展为认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》精神，进一步发展壮大村级集体经济，实现全面消除贫困村集体经济“空壳村”奋斗目标，县委、县政府结合县情实际，制定了《关于发展多种形式股份合作进一步壮大村级集体经济的意见》和《关于做好当前农村土地确权、贫困村合作社全覆盖及集体经济“空壳村”消除工作的紧急通知》等文件。以发展多种形式农民股份合作经济组织为重点，以股份合作型、资源开发型、项目带动型、服务创收型、资产经营型等为主要经营形式，助推村集体经济可支配收入稳步增加。截止目前，全县215个行政村中，有村集体经济收入的村88个，-7-

　　无村集体经济收入的村127个；全县120个贫困村中有“空壳村”101个，目前已消除41个，消除率为40.6%，累计实现村集体经济收入68.46万元；未消除60个。一是多渠道注资，破解发展资金少难题。县上研究制定了《**县村级集体经济发展资金管理办法》，通过向村集体下拨财政专项扶贫资金和互助资金，破解贫困村发展集体经济缺少资金的难题。目前拟向全县215个村下拨发展资金8925万元，委托县扶贫开发有限公司统一经营管理，保本增值，力争2018年底全面消除“空壳村”，到2020年所有行政村有稳定可持续的集体经济收入来源，收入稳定在5万元以上。二是挖优势资源，创新村集体发展模式。目前，已消除集体经济空壳的41个村收入来源主要是部门扶持、征地补偿、废旧资产处置、土地承包流转、房屋租金、考核奖金、林场发包收益等。未消除村集体经济空壳的60个村将抢抓机遇，深挖优势资源，用活财政专项扶贫资金3020万元，通过中药材、文冠果种植，黄花菜、万寿菊栽植，新建蔬菜大棚，肉鸡、肉羊、奶山羊养殖，入股养殖专业合作社和惠达投资公司分红，村集体耕地、林场发包收益等方式，走出了切合村情实际的发展路子。三是据县情实际，加强新型经营主体培育。我们围绕种养业和特色产业发展，全力抓促新型经营主体培育，为贫困户摆脱贫困和贫困村集体稳步实现经济收入目标提供了发展载体。目前，依托土地经营权流转，全县累计培育新型经营主体1328个，其中，农民专业合作社1232个（种植合作社347个，养殖合作社455个，从事其他业务合作社430个）、家庭农场73个、农业龙头企业23个；发展成员2.3万人，培养经纪人0.16万人，辐射带动农户8.6万户。

　　年购销各类农产品27.3-8-

　　万吨，购销农用物资2.36万吨，销售收入5.68亿元，年盈余4895万元，带动农民增收2.15亿元。总体上，**县农村集体产权制度改革各项工作虽然正在稳步推进，但也凸显出了很多困难和问题。今后，我们将认真贯彻落实本次现场推进会议精神，借鉴兄弟县市先进经验，继续攻坚克难，紧盯目标任务，紧扣时间进度，上下联动，压茬推进，一是全面加快集体资产清产核资工作进度，二是试点开展村集体经济组织成员身份界定工作，三是积极引导农村产权流转规范交易，四是全力推进贫困村合作社全覆盖，五是加快村集体经济“空壳村”消除进程，六是开展好经营性资产股份合作制改革，确保到2021年完成农村集体产权制度改革全部工作任务。-9-

篇三：农村集体清产核资具体工作方法

　　农村集体资产清产核资实施方案

　　为加强我镇农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理，促进农村集体“三资”的合理利用和保值增值，维护农村集体经济组织和村民的合法利益，根据县纪委等部门全面开展农村集体资产清产核资工作的要求，现制定如下工作方案。

　　一、目标任务通过清产核资，彻底摸清农村集体所有的资产存量、结构、分布和运用效益情况，做到账面详实、账款相符；通过依法界定所有权，核实集体所有资产总额，理顺产权关系，维护集体和农民合法权益；通过建立登记台账，把集体所有的资产全部纳入“世纪之村”农村集体“三资”监管平台，及时反映开发利用和处置情况；通过规范经济合同，提高集体资产经营收益，发展壮大农村集体经济，化解矛盾，促进农村和谐稳定；通过健全规章制度，切实加强对农村集体资产的管理和监督。建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的农村集体资产管理体制和运行机制，加强农村党风廉政建设，促进农村经济发展。二、清查范围此次清产核资的对象是全镇所有行政村集体所有的固定资产和资源性资产，包括：在建工程、房屋及建筑物、农业机械、机电设备、公益设施设备、办公设备、交通工具、通讯工具、农田水利设施、乡村道路、土地、林地、草地、荒地、园地、河道、池塘、林木、山岭、滩涂、水面等，以及由农村集体经济组织与自然人或法人以及其他组织订立的，正在履行和还未完全履行义务的各类经济合同，无形资产、其他资产和债权债务等。清理登记时间节点为20XX年4月30日。三、实施步骤

　　（一）各村要结合实际，成立由村主干、纪检委员、村务监督委员会主任、报账员、秘书、部分村民代表和党员代表组成的清产核资领导小组，同时设立清产核资办公室，认真宣传和组织清产核资工作。

　　（二）扎实开展清产核资各项工作1．对此次清查范围内的所有资产要进行帐实核对和实地盘点，根据盘点结果登记造册，据以入账纳入监管平台统一监管。2、对各村历年来签订的未履行和正在履行的合同进行清理登记，查清承包期、承包金、履行情况、根据相关的法律法规清理和规范经济合同，建立合同管理档案。3．各村在清理过程中，要分类别详细登记所属资产的名称、数量、权属、使用状态等情况。对已清理登记的资产，由村务监督委员会、村报账员和村民代表等，进一步逐项逐笔核实，做到数额无误、产权明确、现状清楚。4．各村对初步核实的集体资产，应在村务公开栏或户代表议事点上公示，公示时间不得少于7天。公示期间，村里要安排人员，接待群众咨询和反映，并认真做好记录和解释工作。凡在公示期间，农民群众对资产情况有异议的，都要认真进行核查，直至群众认可。公示期满，按照有关规定，召开村民代表会议或户代表会议对集体资产清理结果进行确认。5．做好汇总上报工作。各村8月底前应将经过村民代表会议或户代表会议确认通过的资产清理结果，由村两委和集体经济组织主要负责人、村务监督委员会主任、村财务人员、挂村领导分别签字后，上报镇农村集体资产清产核资工作领导小组办公室，再经镇人民政府核定同意后，由镇农村集体“三资”管理服务中心建立台账，据实反映资产的数量、种类以及经营使用情况，并逐项登记录入“世纪之村”监管平台。台账一式三份，村、镇、和县农业局各一份。（三）完善工作机制1．推进村集体资产管理科学化。通过此次集体资产清产核资工作，建立资产管理台账，并在“世纪之村”软件监管平台上规范运作，

　　实行动态监管，切实做到家底清楚、产权明晰、手续完备、管理科学。完善村集体承包合同管理，建立合同管理档案，按照编号、类别、签订日期、合同性质、价款及履约日期等，录入“世纪之村”软件监管平台统一管理。

　　2．推进村集体资产管理规范化。推进农村集体“三资”规范化管理，对集体资产的购建与使用、出租、捐赠、处置，转让等，都必须严格按照制度流程，进行规范化管理。尤其是符合制度管理条件，要进行招投标的资产、资源，都必须按照农村集体资产管理程序，纳入镇“三资”管理中心，进行公开招投标等市场化交易，确保农村集体资产保值增值。

　　3．推进村集体资产管理制度化。建立健全资产资源管理配套制度，重点围绕资产运营、资源开发利用等情况，进一步完善村级资产、资源处置流程，实现资产监管流程化管理。进一步规范不同类型的农村集体资产、产权交易活动的工作流程，技术标准和操作程序。同时围绕农村集体资产产权界定、台账管理、资产评估、资产报告等，完善相关制度，有效加强农村集体资产管理。

　　四、工作要求（一）各村各相关单位要高度重视此次农村集体资产清产核资工作，加强领导，精心组织，在人力、财力等方面提供有力保障。（二）此次清产核资要坚持“全面、依法、民主、公开”的原则，资产清查要彻底全面，资产核实要依法依规，清查过程要民主有序，清查结果要公开公示。要认真把好三个环节。一是清查登记关。对村集体“三资”情况要分门别类详实登记，确保不遗漏、无偏差。二是群众参与关。清查工作要依靠和发动群众，在清理过程中，要邀请党员、村民代表全程参与清查核实工作，在制度制定完善过程中，要充分征求党员、村民意见建议。三是资产处置关。资产处置要规范操作，确保程序规范，对清查出的盘盈、盘亏资产和坏账损失等，进行价值确认或核销资产，需由村清产核资小组先提出处理意见，经村“两委”和村务监督委员会集体讨论通过执行，数额较大的盘亏资产和坏账损失

　　等处置在执行前还需报镇审查，并经村民(代表)大会讨论通过，处理结果要及时予以公布。

　　（三）加强指导，狠抓落实。清产核资工作结束后，各乡镇应于10月15日前将各村台账及上报县（市、区）农村集体资产清产核资工作领导小组和农业局，10月31日前县（市、区）农业局汇总后报市农业局。

　　（四）严肃纪律，强化责任。将农村集体资产清产核资工作纳入党风廉政建设责任制和政府绩效范围，届时将对工作落实情况进行评定，结果作为责任制考评的重要依据。对因此次清产核资不彻底，导致集体“三资”游离于监管体系之外，发生违纪违法问题的，除依纪依法追究当事人法律纪律责任外，将按照党风廉政建设责任制的要求，追究相关人员责任。

篇四：农村集体清产核资具体工作方法

　　农村集体资产清产核资工作实施方案

　　为深入贯彻落实党的十九大、中央农村工作会议及自治区第十二次党代会精神，扎实推进我区农村集体产权制度改革工作，根据***区人民政府《***区农村集体资产清产核资工作实施方案的通知》（原政办发〔2018〕37号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、基本原则（一）实事求是，明晰权属。兼顾历史、注重现实，明确集体资产产权归属，保持资产完整性，维护村集体经济组织及其成员财产权益。（二）有序推进，合理合法。摸清查实村集体经济组织资产现状、记录在册，根据需要依法据实评估，确保清查核实结果真实准确。（三）公开公正，群众认可。清产核资要鼓励群众参与，接受农民监督，清查结果要公开公示，农民群众全体认可。二、目标任务（一）工作目标。对村、组两级农村集体经济组织的资金、资产、资源进行全面清查核实。重点对经营性资产的存量、结构、分布和运行效益情况进行清查核实，全面摸清农村集体资产底数，明晰资产权属关系，建立登记台账完善、管理制度健全、开发利用合理、运行顺畅规范、集体和农民利益得到有效保障的农村集体资产管理运行体制机制。

　　（二）重点任务。1、清查核实资产。全面开展农村集体资产清查。资源性资产清查要与土地等不动产登记、确权登记工作相衔接，充分利用已有登记成果。农村集体经济组织所属企业，包括全资持有、直接或间接拥有半数以上表决权等能够控制的被投资企业资产，按照有关政策规定进行登记。2、明确产权归属。按照尊重历史、照顾现实、实事求是、依法依规的原则，将集体资产确权到村、组集体经济组织成员集体，不能打乱原集体所有的界限。对于政府拨款、减免税费等形成的资产，要把所有权确到农村集体经济组织成员集体。3、健全管理制度。一是建立集体资产登记制度，及时记录资产台账、资源登记簿，准确反映其增减变动情况;二是建立资产保管制度，明确资产管理和维护方式以及责任主体等;三是建立资产使用制度，明确资产发包、租赁等必需履行协商或招投标等民主程序，清理纠正不合法、不合理合同;四是建立资产处置制度，明确处置流程，规范收益分配管理；五是建立资产年度清查和定期报告制度，每年年末各农村集体经济组织都要开展一次资产清查，清查结果于次年3月10日前上报区主管部门。4、加快“三资”管理平台建设。进一步完善农村集体“三资”监督管理平台建设，将农村集体经济组织登记赋码、农村集体财务会计核算、农村集体产权制度改革等相关内容纳入平台管理，推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化，实现我区农村集体

　　“三资”四级网络监管。三、范围、内容、时间和步骤(一)范围。全镇15个行政村（组）集体经济组织及所属企

　　业等。(二)内容。包括用于村级集体经营的房屋、建筑物、机器设

　　备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产;用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产;农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等。

　　（三）时间。此次清产核资登记的时间为2018年10月30日前。具体分三个阶段：1-3月份准备阶段，主要是成立机构、制定方案及宣传发动工作；4-9月份全面清查，主要进行“三资”清查、评估处置及结果上报等工作；10-11月份检查验收。

　　（四）步骤。农村集体资产清产核资工作将严格按照清查、评估处置、登记、核实、公示、确认、上报7个步聚进行。

　　四、工作要求(一)加强组织领导。为确保此项工作顺利推进，我镇成立农村集体资产清产核资工作领导小组。各村成立村集体资产清产核资工作领导小组及清查小组、评估小组、审核小组。镇领导小组下设办公室，***兼办公室主任。成员名单如下：

　　组长：镇政府镇长副组长：成员：各村村集体资产清产核资工作领导小组及下设的清查小组、评估小组、审核小组成员如下：1、东峡村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：2、沙窝村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：3、庙台村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组长：副组长：

　　成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：4、高庄村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：5、***村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组长：副组长：成员：（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：6、后川村村集体资产清产核资工作领导小组

　　组长：副组长：成员：

　　（1）清查小组：（2）评估小组（3）审核小组：7、阳洼村村集体资产清产核资工作领导小组