下面是小编为大家整理的集镇建设与管理几点思考 乡镇基础设施薄弱,供大家参考。
集镇建设和管理的实践与思考
集镇建设和管理不是一个简单的行业问题,而是一个乡镇现代文明和经济发展程度的外在体现,更是一个乡镇经济水平、群众素质、政府作为的一个形象标志,它的意义已经超过了本身的工作范畴。近期以来，我们对集镇的建设与管理进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：
一、集镇建设与管理的现状
近年来，我镇在集镇建设上先后投入了上亿元资金，改造了镇区道路20多公里，拉大集镇框架，改善集镇道路网络状况；建成一批居民小区，改善了集镇居住条件；实施了集镇公园、小学、幼儿园等一批重点工程，完善了服务功能提升集镇的品味；推进了“绿化、美化、净化、亮化”工程，集镇绿化面积达60万平方米，镇区主次干道都安装了路灯，每到夜晚灯火通明，方便群众出行和夜晚生活；新建了6个停车场，新增了近300个停车位，有效地解决了街道交通拥挤，车辆停放无序的问题。同时在全市率先建成了垃圾分类处理中心，配备环卫工人，增添洒水、清扫设备，做到日扫日清，镇容镇貌得到了明显改观。今年，成立了集镇管理办公室，公开招聘了12名集镇
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管理人员，集镇管理做到有分管领导、有专门机构、有管理专班，集镇管理能力得到有效提高。
二、集镇建设与管理存在的问题
集镇建设与管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我镇集镇建设与管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着集镇建设与管理管理水平的提升，具体来说有以下几个方面。
一是基础设施建设不够配套。近年来，政府每年都投入一定的资金，加大基础设施的建设力度，使集镇功能有了较大的改善，但与预期目标和发展要求还相差甚远。
二是集镇建设特色不够明显。虽然建筑的数量在逐年增加，建筑体量也在日益增大，但建筑的品位不高，个性化、特色化的东西不多。
三是集镇镇容秩序较混乱。集镇乱摆摊点，出店经营现象较为严重；在集镇道路两侧堆放建筑材料、废品收购和占道施工还很普遍；集镇停车场功能不完善，停车难现象突出，车辆停放秩序较为混乱；户外广告管理秩序混乱，小广告较多，基本处于无管理、无审批状态。
四是环卫保洁水平还很低。我镇农村清洁工程起步较晚，集镇整体环卫保洁水平非常低，镇区还不能实现全天候保洁，垃圾收集、转运、无害处理水平不高，镇区和主干道两侧垃圾池数量极少，且随处可见暴露垃圾。
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五是集镇管理力量很薄弱。管理人员严重不足，集镇建成面积近8平方公里，目前只有城管队员12人，临时卫生保洁人员近40人，加之人员待遇较低，执法管理人员素质参差不齐，没有一支稳定的管理队伍，导致集镇的脏、乱、差现象难以根本改变。
三、产生问题的原因
一是集镇建设管理资金不足。集镇建设离不开资金的投入，“用别人的钱做自己事，花明天的钱做今天事”的时代已经一去不复返了，近几年由于市政府乡镇控制债务，严禁融资举债，造成基础设施建设欠帐越来越多，制约了集镇的发展。靠财政投资，本身财力非常有限，难以拿出资金引导集镇建设；靠土地生财，我镇现有的商品房存量较大，房屋开发市场疲软。因此，运用市场化手段拓展融投资渠道是加快集镇建设的当务之急。
二是产业支撑作用不明。产业是集镇兴旺的基础，也是拉动集镇发展的源动力。近几年，我镇虽然在经济发展上取得了一定的成绩，但是我们的经济发展水平，特别是工业经济仍然不够快、不够优，加快发展的任务依然紧迫。2016年开始启动产业园建设，目前还在建设中，以产促城、产城融合的格局还没有形成，集镇人气还不够旺，房产也是有价无市。
三是政策环境优化不够。这是在调研过程中反映较大的问题，主要是：涉及建设方面专业人员不足，管理人员
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少，队伍不规范，执法体系不完善。我镇在上世纪九十就成立了城管中队，当时队员还能领取执法证件。近年来，由于上面规范要求，取消了乡镇城管中队的执法权，目前是执法难，无权执法，带来了集镇管理难度加大，所谓的管理仅仅停留于说教层面。
四、对集镇建设与管理的建议
建设管理好集镇，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大群众的共同期盼和要求。对此，我镇必须积极探索新形势下集镇建设管理的新途径、新方法，破解影响集镇发展瓶颈。
一是在集镇建设上下功夫。集镇建设是镇域经济发展的推进器，也是地方政府的主要职责。要挖掘集镇内涵，彰显集镇特色，提高集镇规划和建设品位。每一个集镇的定位，应当充分考虑其自身的地理位置和特色产业优势，结合自然环境、资源条件、历史情况、现实状况和未来发展，统筹兼顾，合理布局，准确定位，科学确定集镇发展目标和建设方式，做到超前规划，分步实施，分年来做，一条红线划到边，一张蓝图绘到底。尽管现在建设资金有限，但我们要把有限的资金用在刀刃上，对所有的项目做到精雕细琢，把每个项目当作一件作品来做，做一件成一件。注重挖掘人文、风俗、历史的底蕴，突出人居、建筑、景观的特色，使集镇文脉清晰、蕴涵丰富，最适宜居
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住和创业，成为人居福地。我们应该结合文化资源禀赋，建设特色小镇。
二是在发展规划上花心思。重视生态环境，确保可持续发展。集镇发展不能以掠夺性开发利用资源、污染破坏生态环境为代价。不能再走“先污染、后治理”的老路。要通过集镇规划加强生态系统的有效建设和管理，合理利用资源，保护生态环境，坚持可持续发展方针，以创造良好的人居环境为中心，绿化美化集镇环境，搞好公共设施建设，使经济、社会和环境协调发展，增强集镇自然环境优势和生态承载力。自然融于城乡、城乡归于自然，使居民、建筑物、集镇融入四季常青、鸟语花香、山清水秀的生态氛围，为集镇可持续发展提供保障。
三是在集镇管理上出实招。以集镇建设为依托，创新工作机制，加强集镇环境综合治理，加大综合执法力度，搞好我镇高效能管理，实现集镇管理的法制化、规范化。
由镇财政、城建、国土、环保、公安、工商、交通等部门组成综合管理机构，建立有力的镇政管理队伍，镇政府授权行使镇政等部门规定的行政管理职能，减少管理程序，促进集镇管理制度化、规范化、法制化、常态化。坚决取缔占道经营摊点，确保道路畅通，着力解决集市经营杂乱无序的问题。加强集镇容貌，环境卫生，交通秩序的管理。加强交通秩序整治，强化管理措施，构建出有序、平安、和谐的集镇。
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四是在集镇环境上见真章。做好净化工作。落实路段清扫责任基础上，设立环卫路段监管人员，搞好城区主次干道、人行道的日常清扫保洁，坚持不懈地开展对乱倒乱扔垃圾的监察执法。建立夜间巡逻制，强化工地管理，严格渣土运输准运制度，堵住脏源。加强集镇周边卫生整治，新建垃圾台，新增放垃圾桶，实行定点倾倒、定时清运垃圾。加强环卫设施的管理与维护，实行专人管理，提高环卫工作水平。搞好绿化工作。坚持哪里有道路，哪里就有绿化，在修道路时，就植好行道树。集中有限资金，合理利用有限土地，实施广场、游园、步行街的绿化改造。搞好亮化工作。加强灯饰建设，主次干道安装路灯，将广场的灯饰进行改造，集镇以广场为中心，主干道为纽带，使城镇夜里格外亮丽。
3、在文明养成上求实效。加大爱护镇容镇貌和环境卫生的宣传教育力度，不断增强人民群众的文明卫生意识，树立良好的社会道德风尚。制定切实可行的规章制度，规范部门和居民行为。禁止一切单位和个人占用、损坏、拆除各类镇政、环卫设施，扼制乱挖滥种现象发生。设置户外宣传品张贴栏，规范各种广告行为，规范设置停车场，落实好“门前三包”等责任制。通过门前四包，引导群众积极参与到集镇“脏、乱、差”整治中来，努力形成人人维护集镇环境的良好风尚。实行专职管理与群众管理相结
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合，坚持教育与处罚相结合的原则，树立环境卫生人人有责的意识，杜绝随心所欲破坏环境卫生的行为。
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