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强化责任狠抓落实
为全面深化医药卫生体制改革提供坚强保障
市卫生局纪委书记***
（二〇一四年三月十四日）
同志们：
在全市深入开展党的群众路线教育实践活动之际，经局党委研究，今天我们在这里召开全市卫生系统安全生产工作会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻省、市安全生产和消防工作会议精神，总结回顾2013年安全生产工作，对今年的工作进行全面部署，并对2013年度安全生产工作先进单位进行表彰。刚才，***同志已经宣读了局里的表彰决定。首先，我代表局党委向受到表彰的先进单位表示衷心地祝贺，向从事安全生产工作的领导和同志们表示诚挚的问候。下面，我就安全生产工作谈三点意见。
一、2013年工作回顾
2013年，在市委、市政府和市安委会的正确领导下，在省卫生厅的大力支持下，卫生系统各级各单位紧紧围绕市委、市政府和局党委的决策部署，狠抓各项措施的落实，全市卫生系统安全生产形势持续保持平稳，圆满完成了市委、市政府和省卫生厅下达的目标任务，市卫生局被评为2013
年度消防工作先进单位，受到市政府的表彰。过去的一年，卫生系统安全生产工作主要取得了4个方面的成效：（一）领导重视，安全发展的理念更加牢固。年初，局党委与局直属各医疗卫生单位签订了安全生产、消防、平安建设工作目标责任书，各基层单位结合实际，将目标任务进行层层分解，单位与科室、科室与个人层层签订目标责任书，做到了安全工作有人抓、有人管。去年,各基层单位认真组织观看了《安全生产警示教育片》，卫生系统各级领导干部及广大医务的安全意识得到了进一步加强；组织开展了“关爱生命、安全发展”为主题的论文征集活动，**区卫生局、市人民医院、*县人民医院、市中医院、市传染病医院、市妇幼保健院、**职工总医院等单位积极参与，个别单位领导亲自撰文，在全系统形成了关注安全、关心安全的良好氛围。同时，各基层单位还利用邀请专家授课、现场示范、组织观摩等方式加大安全生产教育培训力度，卫生系统广大医务人员的安全理念更加牢固。
（二）打牢基础，安全生产基础设施逐步完善。去年以来，卫生系统各单位，尤其是两县人民医院在新院建设中，做到安全生产设施高起点谋划，高标准设计，确保了医院安全生产设施与医院主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。在省卫生厅安全生产大检查中，省卫生厅检查组对我市卫生系统安全生产工作给予充分肯定，尤其是对淇县人民
医院提出的“大安全”管理模式，给予高度评价。*县人民在安全设施建设方面累计投入1000余万元，建立了完善的监控系统、严密的消防监控系统、严格的培训系统以及严格的准入系统，确保了医院安全发展。今年1月27日，卫生系统安全生产工作现场会在淇县人民医院召开，全市卫生系统各单位主要领导及相关人员进行了实地观摩。*县人民医院“大安全”工作模式在全市卫生系统得到推广，“大安全”理念进一步强化。
（三）强化督导，安全生产大检查深入开展。去年，全国相继发生了一系列重大安全生产责任事故。特别是吉林宝源丰禽业有限公司发生的特大爆炸事故，造成了121人死亡、76人受伤，经济损失达1.82亿元，一大批相关领导干部受到党政纪及司法处理，教训极其深刻！中央和省、市先后下发关于开展安全生产大检查工作通知。局党委高度重视，迅速制定了《全市卫生系统集中开展安全生产大检查实施方案》，并成立了5个督导组，建立了局领导定点联系基层单位安全检查制度，定期开展安全生产检查督导。去年以来，排查整治单位12家，消除安全隐患18处，确保了我市卫生系统安全隐患得到及时处置。
（四）务实创新，安全生产的长效机制日益健全。制度是保障安全生产的前提，是管根本、管长远的。近年来，我市卫生系统逐步健全了消防定期检查制度、安全形势定期分析制度、重点问题定期通报和跟踪督办制度等一系列切实可行的制度，为全市卫生系统的健康发展奠定了基础。
一是认真落实消防安全定期检查制度。各基层单位结合消防安全形势，组织例行检查，对发现的问题及时整改，确保了效果。卫生系统各级各单位把消防安全检查制度落实到具体工作中，做到真抓真管真用，为保障单位安全发挥了重要作用。二是认真落实安全形势定期分析制度。局坚持每季度召开一次局直单位安全生产形势分析会，通报查检中发现的突出问题和隐患，着力抓好整改落实。三是认真落实重点问题通报和跟踪督办制度。尤其是去年以来，面对全国安全生产的严峻形势，我们加大了对局属各单位的排查检查力度，提高了频次，突出了排查重点，通报了一批影响安全生产的隐患。去年以来，全市卫生系统通报督办了14个方面的问题，立即进行了整改，及时消除了安全生产隐患。
二、清醒认识当前行业安全生产面临的严峻形势
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，我市卫生系统安全生产工作成绩来之不易，务必倍加珍惜。当前，卫生系统安全生产形势依然严峻。
一是思想重视不到位。一些单位领导，对发展和安全的
关系认识不清，重发展、轻安全，重效益、轻安全，重速度、轻安全，没有真正树立起科学发展、安全发展的理念，没有把安全生产摆在紧之又紧、慎之又慎的重要位置加以研究，抓好落实。
二是齐抓共管的合力未能形成。安全生产是一个系统工程，这就需要全市卫生系统广大职工，需要领导牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管，才能真正起到效果。目前虽然领导非常重视安全工作，但在某些程度上仍存在着安全保卫部门唱“独角戏”的情况，其他部门虽参与安全生产工作，但还存在着积极性不高的现象。
三是参与的意识不够强。按照要求，一些单位虽然开展了一定的宣传教育工作，印制了宣传册、制作了板报，组织了讲座等，但是从开展的活动看，宣传对象积极主动参与的意识不强，主动性不够，很多人对安全知识看都不看，基层单位本身举办安全知识宣传教育讲座就少，对发生在身边的安全事故也是置若罔闻，职工的安全意识薄弱，直接影响到了宣传教育的效果。
四是责任落实不到位。一些单位领导没有充分认识到安全生产的极端重要性，安全生产“党政同责、一岗双责”没有得到有效落实。一些单位还存在着对安全生产的主体责任认识不清，安全基础薄弱，安全投入不足，医疗水平不高和安全防范意识差，抗风险、防事故能力弱等问题。
三是队伍建设有待加强。多年来，一些单位领导对安全生产还存在侥幸心理，对安全生产工作重要性认识不足，没有按照局党委要求，把安保队伍配齐配强。安保人员还存在着年龄偏大，文化素质偏低的问题；安保设施及通讯设备配备不齐全；安保队伍的应急能力和实战水平还亟待加强；
我们要正视这些存在的问题，充分认识安全生产的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，牢固树立科学发展、安全发展理念，把抓好安全生产作为当前和今后一段时期最紧迫、最重要的政治任务，时刻绷紧安全生产这根弦，决不能心存丝毫侥幸，决不能有半点麻痹松懈情绪。必须采取更加有力、更有针对性的措施，自觉地把安全生产各项制度措施落实到每个部门、每个环节、每个责任人，持续保持卫生系统安全生产工作好形势、好态势。当前，从中央到地方都越来越重视安全生产工作，中央、省市领导对安全生产高度关注和重视，特别对坚持安全生产管行业必须管安全，党政同责、一岗双责，齐抓共管等做出了明确指示，为加强和改进安全生产工作提供了坚强保障。所以，我们对安全工作要时刻保持清醒头脑，既要看到安全生产形势的严峻性和艰巨性，居安思危，警钟长鸣；也要看到有利条件，增强信心和决心，振奋精神，抢抓机遇；更要在工作中，牢牢抓住当前的难得时机和有利条件，提升求进，务实重效，确保安全生产各项决策部署的贯彻落实。
三、2014年工作安排
2014年总体工作思路和目标任务是：认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神，把今年做为“安全生产提升年”，强基础，抓重点，促提升，重实效，力争做到“三提三高一避免”（提高医务人员安全素质，提高专兼职人员的安全技能，提高专职人员的安全生产意识，减少财产损失，减少事故起数，减少伤亡人数，避免重特大以上事故），全面促进全市卫生系统安全生产形势持续稳定好转。重点要抓好以下几个方面的工作。
一、规范安全组织，抓好责任落实。
1、建立起科学规范的安全管理组织。规模较大的医疗卫生单位，建立由班子成员和科室领导组成安全管理委员会，统领单位的安全管理工作。单位办公室为安委会办事机构，从整体上协调单位安全管理工作。根据管理任务的需要，可分设医疗安全、消防安全等若干工作小组，在安委会领导下负责专项安全工作的管理。规模较小的医疗卫生单位，建立由班子成员和科室领导为成员的安全管理领导小组，办公室作为办事机构，负责单位各项安全管理工作。
2、把安全责任落实到每个领导和岗位。将同上级管理部门签订的安全工作责任目标分解细化，落实到每一个领导、牵头科室和责任科室。结合单位实际，制定出每个科室切实可行的安全管理目标，由单位主要领导同科室领导签订
年度目标责任书。科室领导亦可同本科室工作人员签订岗位安全责任书，把安全责任落实到每一个工作岗位。
二、规范安全制度，抓好完善落实。
1、建立和完善安全生产管理制度。安全生产管理制度主要包括：⑴安全管理职责和安全岗位职责；⑵安全生产会议；⑶安全生产检查；⑷隐患排查治理；⑸安全教育培训；
⑹安全设施三同时；⑺安全生产奖惩；⑻重大危险源监控和应急救援；⑼特种作业人员持证上岗；⑽安全档案管理制；⑾安全生产责任追究；⑿生产安全事故报告；⒀安全设备管理和维修保养。
2、建立和完善消防安全管理制度。消防安全管理制度主要包括：⑴消防安全教育培训；⑵防火巡查检查；⑶消防设施器材安全疏散设施维护管理；⑷消防（控制室）值班；
⑸火灾隐患整改；⑹用火用电安全管理；⑺易燃易爆危险物品和场所防火防爆；⑻燃气电器防雷防静电检查管理；⑼消防工作考评与奖惩；⑽义务消防组织管理；⑾灭火和应急疏散预案演练。
3、建立和完善其他安全管理制度。其他安全管理制度主要包括：⑴锅炉房安全管理；⑵电梯安全管理；⑶供用电安全管理；⑷压力消毒安全管理；⑸高压氧舱安全管理；⑹车辆安全管理；⑺餐饮安全管理；⑻饮用水安全管理；
三、规范培训演练，抓好工作落实。
1、学习宣传。内容：安全法律法规和安全知识。重要活动：⑴安全生产月活动（6.1—6.30）；⑵消防宣传日活动（11.9）；⑶安全法规颁发日宣传活动；形式：⑴学习资料发至科室，由科室组织职工学习，保存记录签名备查。⑵制作大型宣传画、悬挂横幅、制作展板、电子屏幕播放宣传文字和视频宣传片、组织知识答卷和文艺演出。
2、培训演练。实施分级培训：⑴单位安全责任人、安全管理人每年参加1次省厅组织的安全培训；⑵自动消防设施操作人员和持证上岗的从业人员参加有关部门组织的培训；⑶邀请有关部门对单位职工进行全员安全培训。根据人员多少，每年进行1-4次培训，每次培训可安排1日或数日。
四、规范检查督导，抓好整改落实。
1、安全检查。医疗机构实行科室每日自查、安全管理科室周查、单位月查三级安全检查，并分别做好安全检查记录。科室自查由科主任组织实施，存在的自身不能解决的问题及时通报给有关管理科室。周查由安全管理科室组织实施，存在的问题向主管领导报告，并及时告知有关科室。月查暨综合安全检查由办公室组织实施，各安全管理科室领导参加，检查情况向单位安全生产办公室报告。其他卫生单位，实行科室自查和单位月查。
2、隐患整改。根据隐患整改的难易程度、工作量大小和是否需要资金投入等因素，隐患整改分为现场整改、限时
整改、分期整改三类。对于不需要资金投入，且易于整改的隐患，当场进行整改。对当场无法整改，且资金投入不大的隐患，限时整改（原则上为一个月内）。对于整改难度大或投入较大的隐患，要明确整改任务，落实整改责任，筹集整改资金，制定整改规划，分期组织实施，按时完成任务。
同志们，今年卫生系统安全生产的任务和目标已经明确，关键在于我们各级各部门要真抓实干。让我们在市卫生局党委的坚强领导下，牢固树立科学发展、安全发展理念，正视问题和挑战，努力进取，开拓创新，扎实工作，持续保持全市卫生系统安全稳定的好势头，实现卫生工作健康快速发展做出新的贡献！
