下面是小编为大家整理的农村饮水安全工程项目实施方案 农村饮水安全情况调研,供大家参考。
湖北省通城县
2009年农村饮水安全工程项目
实施方案
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****年**月
工程特性表
通城县2009年农村饮水安全工程基本情况表
目录
通城县2009年农村饮水安全工程项目
实施方案
1 编制依据、原则和任务
“十一五”农村饮水安全工程规划可研情况
根据2004年调查及经卫生防疫部门权威检测，我县目前饮用水质超标问题，主要是饮用水含氟超标、饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水和饮用污染严重、未经处理的地下水等三个方面的主要问题。“十一五”农村饮水安全工程规划项目实施涉及全县11个乡镇156个行政村万人的饮水安全问题。其中氟超标人口万人，未经处理Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人口万人，污染严重、未经处理的地下水人口万人，水量不达标人口万人。
全县饮用高氟水人口有47220人，占不安全人口的21%，其中2005年度已解决含氟地区万人的饮水安全问题，剩余的万人口其主要分布在县境内西、南两线。西线是以大坪乡下畈村为起点，至石南镇白马村和北港镇大界村沿线30个村共有饮用水氟超标人口18740人。南线是以五里镇五里村为起点至马港镇界上村沿线19个村共有饮用水氟超标人口12140人。根据土壤结构分析，本地区地质属南方燕山运动形成的山丘，岩石风化作用强烈，岩层保水性能差，含氟岩石及矿物风化后随雨水冲刷易溶于地表径流的土壤中，形成高氟水地区。经抽样检测8～12岁儿童50名，患氟斑牙人数21人，捡出率42%，有部分人还得有痴呆症等疾病，很大程度上给村民生活和身体健康造成侵害。
饮用未经处理的Ⅳ类及超Ⅳ类地表水人数在我县境内还有37670人，占不安全人口的17%，其主要分布在石南、大坪、五里、隽水和北港等五个乡镇的平畈丘陵地带。该地区因地质破碎，土壤沙砾化，导致保水性能差，地下水位降低，这些地方饮水地理条件差，加上水源严重缺乏和人口相对集中，大部分日常用水靠直接拦蓄溪河水、塘库水，水质条件无法保障，群众生活受到极大影响，饮用
水困难程度严重，地方性的皮肤病和眼病盛行，当地人民困苦不堪。
饮用污染严重、未经处理的地下水人数全县有22570人，占不安全人口10%，其主要分布在关刀镇、塘湖镇、北港镇、石南镇等乡镇人口比较集中的人类开发活动频繁地区。本规划将解决14798人饮用污染严重、未经处理的地下水的饮水问题，余下的将在2010年后实施。随着人类建设活动的加快，工业废水和生活污水的乱排，农村大量化肥农药的使用等造成水质变化，一到下雨季节，山洪暴发，自然污染无法避免。长期饮用该地区的污染水，地区性肠道传染病、肝病发病率增加，严重的将会产生癌变。
全县生活用水量不足及用水不方便的情况在全县分布较广，据调查全县用水量不足人口共计52770人，用水不方便人口64580人，主要分布在革命老区塘湖镇黄袍山、麦市镇天门观、岳姑山周边地区，山区山高坡陡，平畈人多水少地区。本次规划将解决万人，剩余人口将在2010年后实施。
通过“十一五”规划的实施，到2010年，全县将建成集中供水工程7处，建成小型集中供水工程370处，分散供水工程39处，管网延伸2处。共计划解决人口万人，完成投资万元。以上工程的实施，到2010年后，将基本解决我县农村人口饮水安全问题，为我县农民生活用水提供基本保障，为本地区的新农村建设提供有利条件，将为本地区的经济发展、农民收入增加产生不可估量的影响。前期各年度项目实施情况
根据《通城县“十一五”农村饮水安全工程规划》和国家下达的各年度资金计划，结合我县当前的实际情况和项目区的特点，2005年度解决了万人的饮水安全问题。项目涉及7个乡镇31个村，建集中供水工程62处，总投资472万，其中中央专项资金196万元，省级补助资金83万元，地方配套资金193万元。2006年度解决了万人的饮水安全问题。项目涉及8个乡镇22个村，建集中供水工程17处，总投资390万，其中中央专项资金176万元，省级补助资金64万元，地方配套资金150万元。2007年度解决了万人的饮水安全问题。项目涉及10个乡镇23个村，建集中供水工程18处，总投资390万，其中中央专项资
金176万元，省级补助资金64万元，地方配套资金150万元。2008年度解决了万人的饮水安全问题。项目涉及10个乡镇35个村，建集中供水工程17处，总投资624万，其中中央专项资金281万元，省级补助资金103万元，地方配套资金240万元。列表如下：
通城县“十一五”农村饮水安全实施情况
目前我县已实施的每处饮水安全工程的运行正常，我们严格按照水利部《关于加强村镇供水工程管理意见》来落实工程的后期管理，并结合我县具体的实际情况，对已建工程的运行管理和日常维护，始终坚持“边建边管，建管并重”，“谁建设、谁所有，谁受益，谁管理”的原则，将管护责任落实到户，落实到人。从根本上克服了重建轻管，杜绝了因工程运行不良而再次造成的饮水不安全问题现象，努力把我县饮水安全工程建设引向自我发展的良性循环轨道。为此，农村饮水安全工程的实施极大地改善了农村的生存条件和生活环境，促进了当前社会主义新农村建设，推动了农村经济的和谐发展。
存在的主要问题是我县农村饮水安全工程建设按规划要求实施难度大，项目工程地方乡镇配套资金筹措压力大，操作困难，严重影响工程进度。特别是农村外出务工人员多，留守劳力少，部分农户自筹资金和投工投劳问题一时无法到位，无形增加了工程的建设难度。尤其是农村饮水安全项目政策与现行的其他新农村建设项目存在一定差区，间接挫伤了农户的积极性。每个年度下发的计划人口与实际实施项目人口有差别并受到限制，农村饮水安全工作无法整村推进，一定程度上影响了工程项目的覆盖效益。
本次中央下达的资金、任务和配套情况
2009年度应解决饮用水氟超标及其他缺水问题人口4万人，项目总投资1900万元，其中，中央及省级配套1326万元，地方配套574万元。
本次计划涉及全县10乡镇63个村6667户4万人。其规划范围是塘湖镇和北港镇2处集镇自来水厂，马港、五里、隽水3处城区管网延伸工程和47处单村集中供水工程。主要工程形式是建设集中式自流引水工程、提水工程和管网延伸工程。全县共建集中式自流引水工程43处，提水工程6处，管网延伸3处，含集镇自来水厂2座。总投资1900万元，其中中央1080万元，地方配套820万元。
本次落实项目计划的原则
本次2009年度国家资金计划落实4万人的饮水安全问题。
根据国家发展改革委、水利部（发改投资[2005]1505号）下发专项用于解决我省部分地区存在农村饮水不安全问题的文件精神，按照《中央财政预算内专项资金农村饮水安全项目实施方案编制提纲》、水利部发布的《村镇供水工程技术规范》（SL310—2004）和水利部、卫生部制定的《农村饮水安全评价指标体系》（水农[2004]547号）所确定的饮水安全指标要求，以及我县编制的《通城县农村饮水现状调查评估报告》和《通城县“十一五”农村饮水安全工程规划》范围为基础，当前“十七大”国家加快农村基础设施建设的需要，我县认真总结经验，精心编制方案，尽量做到项目计划合理安排，力求实际的原则。
本次落实的项目计划任务
为了加快解决我县农村饮水安全问题，根据省发改委、省水利厅计划文件精神和我县农村饮水安全工程建设的统一规划要求，本次落实项目年计划任务解决农村饮用水不安全人口4万人。
本次计划涉及全县10乡镇63个村6667户4万人。其规划范围是塘湖镇和北港镇2处集镇自来水厂，马港、五里、隽水3处百丈潭水厂管网延伸工程和
47处单村集中供水工程。主要工程形式是建设集中式自流引水工程、提水工程和管网延伸工程。全县共建集中式自流引水工程43处，提水工程6处，管网延伸3处，含集镇自来水厂2座。总投资1900万元，其中中央1080万元，地方配套820万元。
2 项目区概况
自然地理概况
2.1.1 地理位置
通城县位于湖北省东南端，与湘赣毗邻，长江一级支流陆水河上游，幕阜山北麓。既是一个经济不发达山区，又是具有光荣革命传统的老苏区。县域处东经113°36′～114°04′，北纬29°02′～29°24′，国土总面积1140.7km2，折合万亩，其中林地万亩，耕地万亩、水面万亩，其他用地32万亩。项目区，地貌以山丘居多，丘陵、平畈兼有。地质构造以燕山运动形成的花岗岩为主，渗漏严重，保水性差。土壤类型主要特点是土层薄、质地粗、砂多泥少，水土易流失。整个地势呈南高北低的土箕形。东南西三面环山，唯北面低平，海拔高程最高点1528.3米，最低点78米，相对高差1450.3米。境内有隽水、菖蒲、沙堆、铁柱四条水系，从东、南、西部朝北汇集，经过崇阳县，流入长江，为陆水源头。
2.1.2 水文气象
通城县属北亚热带季风气候区，光照适中，气候温和，雨量充足，四季分明，雨热同期，但由于季风和地貌的影响，时空分布不均，春季低温阴雨，夏季洪涝干旱等，灾害性天气常有出现。全县年平均日照时数小时，年平均太阳总辐射量千卡/厘米；年平均气温℃≥10℃的积温（80%的保证率）5059.8℃，无霜期260天，年平均降水量1512.8mm，多年平均径流深795mm，径流总量为亿m。日降水量最大达261mm（1954年6月16日），降雨特点一是空间分布不均，特点是由东、南向西北呈递减趋势。二是年际变化大，最高年（1954年）降雨超过2401.9mm，最低年不足1000mm。三是时间分配不均，降雨时间集中在3-8月份，
4-7月份降雨最多，占全年的48%。所有县境内水资源按时空分布，流入135条山溪汇集我县隽水河、菖蒲港、沙堆河、铁柱港四大河流，注入陆水，流入长江。社会经济状况
全县共辖11个乡镇，178个村，万人，其中农村人口万人，占总人口的81%，劳动力万人，平均人口密度为人/平方公里。2004年国内生产总值亿万元，工农业总产值亿元，财政总收入8943万元，总支出15409万元，财政收入平均增长达%，农民人平纯收入3776元，粮食总产量万kg，人均产粮287.9kg/年。三年来，粮食平均增长率为%，肥猪出栏万头，茶叶总产量万kg，多种经济收入91102万元，人口自然增长率控制在‰，计划生育率达到%。
水资源情况
项目区年平均降水量1512.8mm，但时空分布极不均匀，年降雨量实测最大为2401.9mm，最小年不足1000mm，降水主要集中在3～8月份，4～7月份降雨最多，其余月份降雨偏少，多年平均降雨量亿m3，多年平均径流总量亿m3，产水模数为万m3/km2。地下水以基岩裂隙水及岩溶水为主，孔隙水、孔隙裂隙水为次、补给来源主要是降水量的垂直补给、地下水模数为万m3／km2，多年平均地下水资源量为亿m3。
项目区农村不安全饮水状况
项目区不安全饮水问题主要表现为氟超标。饮用高氟水问题在全县11个乡镇普遍存在，全县由卫生防疫部门在各乡镇抽样调查检测，地氟病还一定程度上存在，农村人口中氟斑牙检查率还比较高，其分布经卫生防疫部门长期跟踪的八个监测点监测和本次调查检测，全县饮用高氟水人口有47220人，占不安全人口的21%，高发乡镇多达9000余人，少的也有1000余人。其主要分布在县境内西南两线，西线是以沙堆镇为起点，至石南镇白马村和北港镇大界村沿线30个村共18740人；南线是以五里镇五里村为起点至马港镇界上村沿线19个村共计
12140人。根据土壤结构分析，本地区地质属南方燕山运动形成的山丘，岩石风化作用强烈，岩层保水性能差，含氟岩石及矿物风化后随雨水冲刷易溶于地表径流的土壤中，形成高氟水区。经抽样检测8～12岁儿童50名，患氟斑牙人数21人，检出率42%，有部分人还得有痴呆症等疾病，很大程度上给当村民生活和身体健康造成侵害。通过近几年的农村饮水安全工程项目的实施，一定程度上缓解部分农村老百姓的饮用水问题。
本次解决重点是在上述地区结合实际，突出重点难点，力求集中连片，集镇规模化。主要针对那些老百姓目前最迫切解决的饮用水困难问题进行有计划地安排。项目区农村饮水不安全问题涉及到10乡镇63村6667户4万人。
3 工程设计方案
工程总体设计
本项目区地处湘鄂赣三省交界地，地形地貌及地质条件颇为复杂。海拔高程1560～100m，石灰岩分布较广，岩溶发育，风化作用强烈，且渗漏严重，含氟岩石及矿物风化后随雨水冲刷易溶于地表径流的土壤中；水土流失淤积河道、水库、塘堰；降雨时空分配极为不均；库区移民后靠、返迁；山丘区经济落后，投入相对不足等因素是山区饮用水不安全人口分布较广，居住地分散，各工程建设地的自然条件、人们生活习惯、地形地质条件差别较大。选择工程措施的一般原则是：
1．在有条件的地方优先采用集中式自流引水工程，提水工程，条件较差的地方适当考虑分散打井工程。
2．项目建设地点尽可能集中连片安排，便于建设和管理，建一处，成一处，受益一处，消号一处。
3．尽可能与其它水利工程结合起来，讲究工程的综合效益，节约投资，提高投资效果。
按照上述一般原则进行工程总体设计。
3.1.1 工程建设标准
1、供水水质标准
根据《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）,Ⅰ～Ⅲ型供水工程以及有条件的Ⅳ型、Ⅴ型供水工程，供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749）要求。在水源、技术和管理等条件受限制的地区，对于Ⅳ型、Ⅴ型供水工程，其水质要求可以适当放宽，但仍应符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》的要求。
2、供水水压标准
1）配水管网中最不利用户接管点的最小服务水头为10m。
2）对管网中用户较集中、楼层较高区域可实行分压供水。
3）配水管网中消火栓设置处最小服务水头不应低于10m。
4）用户水龙头的最大静水头不宜超过40m，超过时应采取减压措施。
3、用水方便程度
一般应采用供水到户方式供水，受经济条件约束，对暂不具备到户条件的也应供水到自然村、组，并满足取水的往返时间不超过20分钟的要求。
4、水源保证率
水源保证率不低于95%，对严重缺水的村组水源保证率不得低于90%。
5、设计年限
工程设计年限一般为10～15年。对工程建设标准较高、规模较大的供水工程取上限或20年。
3.1.2 工程措施选择
根据项目区内各地的自然条件，选择工程措施的一般原则，针对不同的氟病区类型，采取不同的工程措施予以解决。水源缺乏地区主要采取提水工程和打井工程措施；水源条件较好、水源点地势较高的地区采用自流引水工程措施。
工程实施前，组织力量深入到项目建设点，将计划采取的各种工程措施、财政资金补助数额以及解决的饮水困难人数落实到县、乡、村、户，建立卡片存
档。
3.1.3 主要建设内容
2009年计划解决10个乡镇63个村52处集中供水工程，其中新建自流引水工程43处，提水工程6处，管网延伸3处，含集镇自来水厂2座。这些工程实施完工后，可解决4万人的饮用水困难。列表如下：
通城县2009年农村饮水安全工程主要建设内容表
单项工程设计
本次单项工程日供水100m3以上的集中供水工程2处，为北港镇集镇引河水工程，塘湖镇集镇引库水工程，荻田供水工程。
（1）供水范围
北港镇集镇引河水工程解决贯青村38户232人，易家居委会376户2256人，长青居委会565户3384人，共979户5872人饮水安全问题。
塘湖镇集镇引库水工程解决塘湖居委会219户1317人，南虹村183户1099人，狮子村59户351人，龙印村71户423人，润田村140户842人，雷吼村43户256人，共715户4288人饮水安全问题。
（2）供水方式
供水方式：北港镇集镇供水工程为引河水集中供水；塘湖镇集镇供水工程为引库水集中供水。
通城县2009年农村饮水安全工程供水方式统计表
1）设计人口
集镇、中心村人口自然增长率为%。
设计用水居民人数
P=P
0（1+γ）n+ P
1
式中：P0—供水范围内的现状常住人口（人），其中包括无当地户籍的常住人口；
P
1
—设计年限内人口的机械增长总数；
γ—设计年限内人口的自然增长率；
n—工程设计年限15年。
2）居民生活用水量
参考《村镇供水工程技术规范》（SL 310-2004）确定，80L/人.d。
3）公共建筑用水量
没有学校的村庄，可不计此项。有学校的可按以下方法计算：
1.非寄宿学校按人均15L/人.d计算。
2.寄宿学校按居民生活用水定额的70%计算。
4）饲养畜禽用水量
1.有独立水源的饲养场和家庭散养的畜禽用水量不计此项。
2.圈养畜禽用水量按《村镇供水工程技术规范》（SL 310-2004）规定的下限考虑。
5）企业用水量
根据《村镇供水工程技术规范》（SL 310-2004）要求分析计算，并参考本地同类企业用水定额调查确定。
6）消防用水量
一般按允许短时间间断供水考虑，不考虑此项用水。对确需单列消防用水量应作出说明。
7）浇洒道路和绿地用水量
一般不考虑此项用水，对含集镇的受益区如需单列浇洒道路和绿地用水量应作出说明。
8）管网漏水与其他未预见用水量
一般按居民生活用水量、公共建筑用水量，集体或专业户饲养畜禽用水量之和的10%~25%计列。日供水千吨以上的取较大值，日供水千吨以下的取较小值；建设标准低的取较大值，建设标准高的取较小值。
9）用水变化系数及供水时间
时变化系数、日变化系数参考《村镇供水工程技术规范》（SL 310-2004）确定，一般取下限值。
10）供水规模
供水规模（即最高日供水量） = 居民生活用水量 + 公共建筑用水量 + 饲养畜禽用水量 + 企业用水量 + 消防用水量 + 浇洒道路和绿地用水量 + 管网漏失水量及其它未预见用水量 (m3/d)。
11）人均综合用水量
人均综合用水量 = 供水规模 / 设计人口 (m3/d.人)
扣除企业用水量后的人均综合用水量=（供水规模-企业用水量）/设计人口
(m3/d.人)
集镇供水工程用水工程见下表：
通城县2009年农村饮水安全工程供水规模及用水量计算表
3.2.1 北港集镇自来水厂设计
1 工程概述
北港镇集镇现有人口5872人，共分两个居委会及一个村，即贯青村38户232人，易家居委会376户2256人，长青居委会565户3384人，按6000人计划实施，剩余部分引资建设，分年度实施，分年度偿还。
北港镇集镇现有的生产生活用水，全部靠一座大水井供应，由于没有净水消毒过滤设备，致使水体浑浊，菌群超标，达不到饮用水标准。随着社会经济的迅速发展，北港集镇已集中了一大批工矿企业，对周边地区的集聚辐射作用不断增强，集镇常住人口大量增多，对生产生活用水的需求量越来越大。由于没有集中供水，居民饮水都以自找水为主。其中：氟超标人口有232人，其他水量不达标及用水方便程度不达标人口5640人，严重影响了人民群众的正常生活及身体健康，急需解决人们的生活饮水安全问题。
2．水资源的选取及论证
北港镇水源的选取，主要考虑供水规模够大，要达到供水保证率95%，年需水量共万立方米，故采用引泉水及地下水存在困难，经论证北港河发源于岳姑山支系断峰山，断峰山植被覆盖率在60%以上，水土保持较好，水源地人口比较稀散，有利于水源的保持。北港河承雨面积为33平方公里；多年平均径流为：2640万立方米，北港镇集中供水量年需23万立方米；设计供水流量最高为19L/S，根据北港河径流变化枯水年为：S，故水源可满足集镇供水的要求。
水质分析：见水质化验报告。
3．工程措施和规模
根据北港镇现有地形高程约105m，北港河河床高程约102米，经泵站提水至清水池，加变频供压，可供全集镇人口用水。主管道至集镇全长4500m。
工艺流程图如下：
河水→泵站提水→消毒、絮凝→制水过滤设备→清水池→变频加压→主管网→配水管网→用户
4．用水量计算
根据设计规范要求，为保证项目区的农村饮水安全，拟定建设标准如下：《农村实施生活用水卫生标准准则》中，农村用水为二级水，根据北港河的水质化验报告，完全满足饮用水的标准，居民日用水量按五区标准，集镇居民为80L／（人·d），农村居民为60／（人·d），平均取70L／（人·d），方便程度标准为供水到户，饮用水水源保证率不低于95%。
1．供水规模
（1）居民生活用水量
W
＝Pq／1000
1
P＝P
（1＋γ）a＋P1
＝5872（1＋‰）15＋P
＝6362人
1
W
＝6362×70÷1000＝445.3m3
1
（2）公共建筑用水量
W
＝×10%＝44.5 m3
2
（3）饲养禽畜用水量
W
＝6362×50%×10÷1000＝31.8 m3
3
（4）企业、管网漏损合计为20%
W
＝（W1＋W2＋W3）×20%＝（＋＋）×20%＝104.3m3
4
日最高用水量
W
＝W1＋W2＋W3＋W4＝＋＋＋＝625.9 m3
max
自来水厂自用水量
Q
＝×5%＝31.3 m3
2
两项合计：+=657.2m3
最高时用水量
Q
＝W max／24＝÷24＝27.38 m3／h
cp
设计最高日最高时用水量
Q
＝K h×＝×＝68.45 m3／h＝19.01L／s≈19 L／s
max
2．主管网
根据最高日最高时用水量设计，即Q max ＝19L ／s ，则主管网直径为：
v
Q D π4=＝155mm ，采用PVC —U 塑料管，内径160mm ，长为4110m 。 3．压力分析
由于水厂地势偏低，故采用变频加压装置，根据集镇最不利点为北港政府新办公住宿楼顶层高出水厂24米，加上8米超高水头，保持管内压力，即可满足集镇供水压力要求。
5．工程设计
1．取水构筑物
北港河多年平均径流为2640万方，大于水厂需水量，故水源可满足水厂需水需求。在现有河床挖集水井→提水泵站→消毒、絮凝→制水过滤设备→清水池→变频加压→主管网→配水管网→用户。
①集水井：在北港河床挖集水井，井底高程挖至透水层，井壁外围及井底设反滤层，井壁为C20砼，设置出水管，出水管间距1米，井口高出水面并加砼盖板。沿河流横向铺设2条引水管道，直径Φ30的多孔PVC 管，采用多层反滤料反滤后至集水井。
②提水泵站：采用2台潜水泵，根据集水井至制水设备所需扬程12米，设计流量68.45m 3／h ，故采用潜水泵型号200QJ80—22/2，功率，扬程22米，设计流量80 m 3／h 。
③消毒主要采用前加氯，消毒剂为二氧化氯；絮凝剂采用聚合氯化铝，根据反应时间，需通过管道混合后进入制水设备。
④制水设备：制水设备采用压力式净水器型号为XSCZL —45，可将浊度在100mg ／L 以下的原水经絮凝及沉淀过滤后，水浊度小于或等于1mg ／L ，完全达到国家饮用水卫生标准。
⑤清水池：过滤后的清水储入清水池，清水池容积为8m ×8m ×3.5m （L ×b ×h ）。
⑥变频加压设备：加压设备采用变频恒压供水系统，可根据给水管压力的细微变化，通过对水泵机组进行转速和台数的自动调节，本工程根据时均变化，采用三台泵进行加压，从而实现变频恒压供水。
2．厂区占地面积为1000 m 2，其中生活、办公及简易化验室为150 m 2，为砖混建筑物。
6．配水管网
1.配水管网
配水管网采用树枝状布置，按照供水区域的分布情况，以及为售后维修安装方便，管线走向尽量沿桥、公路、沟渠、机耕路等，以最短的管线提供最大供水范围。配水量按最高日用水量计算，K 时，干管管径按设计流量和经济流速确定：
考虑消防用水要求，进入各村的干管管径不小于30mm ，各进口处远离设置一座闸阀、水表井。支管按设计流量和水头损失确定管径，管网最不利点自出水头不小于12m 。供水到每一用户，每户设置一个水表，以便计量。
2.管网水力计算
树形管网计算
Q 配=24
)(h K ⨯-大用户用水量供水规模 q 0=设
配n Q q 0—人均配水当量数；
n=设计人口；
Q 节=q 0×n 节点设计人口+Q 大用水户用水量
Q 管=Q 沿×50%+Q 沿下
V —流速为经济流速。 D=π
v Q 4 i=774.4774
.1000935.0D Q
h=h
沿+h
损
=（1+）×L
管长
其中：—为沿程损失率。
节点自由水头确定：
村内平房自由水头5～10m，每增加一层，加，入村的干管末端10～15m，其它出水点，最高水头不宜超出30m的保护水头。
确定各节点地面高程：根据地形图或实地测量结果，确定各节点地面高程，标在管网图上。
最不利点确定：最不利点为距离水厂最干管末端或相对较远的最高点。
确定各节点水压线标高：首先确定最不利点水压线标高=最不利点自由水头+最不利点地面高程。
计算原理：上游节点水压线标高=管道总水头损失+下游节点水压线标高。
从最不利点开始向上游推算。
例如：最不利点水压线标高+管道总水头损失=最不利点上游点水压线标高从管网布置来看，最不利点位于镇政府宿舍楼，该地地形较高，距水厂较远，选择1—2—4—7作为主管道计算。从最不利点向上推管，网上力计算结果见节点信息见表。
节点信息表
管网水力图见附图。
7．水厂总体设计
厂区平面布置见附图。
厂区占地面积1200m2，厂区长度26m，厂区所在地地坪标高105m，设计地面高程105m。
厂平面布置原则为：流程短捷、紧凑布置、节省占地、功能齐全、方便管理。
厂区总平面布置基本上按功能划分：分为生产（水处理）区、阶段性生产建筑物及生活区，各区之间以绿带和道路分隔。
8．厂区管线
厂区管线布置详见附图。
①工艺管道
构筑物间采用管道连接。
②水厂自用水
水厂自用水包括用生产用水和生活用水。从厂区配水干管处接一根管道作用水厂自用水管，并按规定设置消火栓。
③厂区雨水
厂内利用雨水管道，或地形高差沿路边将雨水自流至厂外。
④厂区排水
厂区排水主要包括净水时，清洁净水构筑物，配水构筑物及附属建筑用水，一并排入厂区污水池，由潜污泵提升至厂外的排水沟。
9．厂区排水设计：防洪与防内涝
厂区雨水排水方式，分别有明沟排水、管道系统排水和带盖板的排水沟三种。厂区雨水排水组织。厂区整平坡度一般应不小于5‰，困难地段不宜小于3‰；最大坡度也不宜超过6‰，以便厂区的雨水能顺利的汇集到某一集水口或明沟，排至厂外。排水组织方式有自由式向外排水、有组织向外排水等。
厂房内设置排水沟，排涝标准为10年一遇。
厂区排水采用带盖板排水沟，断面形式通常采用矩形，断面尺寸底宽为，高。
厂区用电设计：电源电压应根据用电量、电源点至企业受电点之间的距离以及地区电网可能供给的电压等条件与电力部门协商确定，选用就近电源。
①供电电压为10KV时，设置两回路专用电源线路和单母分断的高压开关站。
②配电电压采用10KV电压。
③配电系统结线为树干式——由高压开关站引出的馈电线路向若干车间变电所供电。这种方式一般适用于容量不大、布置较为分散的厂区负荷变电所。
④线路结构，采用电缆线路，敷设在有砖砌沟帮而无沟底的电缆沟中。10．水厂和水源的卫生防护
本供水工程的水源和水厂卫生防护应符合“农村给水设计规范”中的有关条文。
①取水口上游水源卫生防护：不得排放生活污水，其沿岸防护范围内,不得堆放废渣，堆栈或垃圾、粪便，不得使用生活污水灌溉农田。
②在取水口周围水源卫生防护：100m的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳等任何活动，应设有明显的标志和严禁事项的告示牌。
③在水厂厂区外围水源卫生防护：10m范围内，不得设置生活居住区和修建禽兽饲养场、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，应保持良好的卫生环境。
11．定员编制
参照《村镇给水设计规范》及《村镇供水站定岗定员标准》，并结合工艺要
求，需定员人，定员编制见下表
定员编制表
12．管道工程设计
输水管道采用地埋，管顶覆土不小于，在松散岩基上埋设时，管顶覆土不小于。穿越道路、农田或沿道路铺设时，管顶覆土不小于。
管道一般应埋设在未经扰动的土层上，管道周围200mm范围内用细土回填，回填土地压实系数不小于90%。在岩基上埋设管道时，铺设砂垫层。在承载力达不到设计要求的软地基上埋设管道时，应进行基础处理。
当供水管与污水管交叉时，供水管布置在上面，且接口不重叠。若供水管敷设在下面，则采用钢管或设钢套管，套管伸出交叉管的长度每边不小于3m，套管两端采用防水材料封闭。
供水管道与建筑物基础的水平净距大于3m，与围墙基础的水平净距大于，与电力电缆、通信及照明线杆的水平净距大于，与高压电杆支座大水平净距大于，与污水管的水平净距大于。
北港集镇供水工程工程量表
3.2.2塘湖集镇自来水厂设计
1．工程概述
塘湖集镇现有人口4288人共分一个居委会及五个村，塘湖居委会219户1317人，南虹村183户1099人，狮子村59户351人，龙印村71户423人，润田村140户842人，雷吼村43户256人按5000人计划实施，剩余部分引资建设，分年度实施，分年度偿还。
塘湖镇属新建制合并不久的乡镇，又是革命老区。初具规模的集镇周围无适当的饮用水源，由于没有集中供水，居民饮用水都以自找水为主，水源水量无法保证。其饮用水人口主要是水量不达标及用水方便程度不达标人口，严重的缺水问题影响人民群众的正常生活及身体健康，急需解决人们的生活饮水安全问题。2．水源的选取及论证
塘湖镇水源属新建制集镇，由于塘湖镇为通城县水泥、石灰等建材的生产发源地，故周边水质污染严重，在取水源时，只能采用阁壁水库库水为水源。阁壁水库为中型水库，总库容为1373万立方米，兴利库容1058万立方米，距塘湖镇5公里；本次塘湖集镇供水年需水量19万立方米，故采用阁壁水库为集镇供水水源完全能满足塘湖镇年需水量的要求。阁壁水库位于通城县塘湖镇阁壁村，系陆水支流水系，是一座集灌溉、防洪、发电等于一身的综合性中型水库，于1959年9月开工，1968年3月建成。承雨面积10平方公里，总库容1373万m3，兴利库容1058万立方米，死库容22万方，死水位148m。有效灌溉面积万亩，水库水文特征多年平均降雨量。
水库来水量计算：W=
其中：P——那2000年年降雨量1306mm（咸宁市2000年水资源公报）；
F——集雨面积；
a——径流系数。
最后得出水库2000年来水量为万m3。
水库灌溉供水量约为600万m3。
水库生态用水量计为水库年死库容4%；
水库年来水量与年灌溉用水量、年水库生态用水量之差：万m3。
本工程可取水量为516×365÷14=万方＜万方
水源保证率可以达到95%。
水质分析：见水质化验报告。
3．工程措施和规模
根据塘湖镇现有地形高程约130m，集镇附近阁壁水库高程约185米，输水
管进口底部高程为148米，引水至塘湖集镇，沿路可自流供村民用水。水厂位于阁壁水库管理处，地势较高，高程为150m，塘湖集镇高程为130m左右，故可无动力增压，可节约水厂运行成本。全程管道长至集镇5000m。
工艺流程图如下：
水库→引水管→消毒、絮凝→制水过滤设备→清水池→主管网→配水管网→用户
4．用水量计算
根据设计规范要求，为保证项目区的农村饮水安全，拟定建设标准如下：《农村实施生活用水卫生标准准则》中，农村用水为二级水，根据阁壁水库的水质化验报告，完全满足饮用水的标准，居民日用水量按五区标准，集镇居民为80L／（人·d），农村居民为60／（人·d），平均取70L／（人·d），方便程度标准为供水到户，饮用水水源保证率不低于95%。
1．供水规模
（1）居民生活用水量
W
＝Pq／1000
1
P＝P
（1＋γ）a＋P1
＝4288（1＋‰）15＋312＝5000人
W
＝5000×70÷1000＝350m3
1
（2）公共建筑用水量
W
＝350×10%＝35 m3
2
（3）饲养禽畜用水量
W
＝5000×50%×10÷1000＝25 m3
3
（4）企业、管网漏损合计为20%
W
＝（W1＋W2＋W3）×20%＝（350＋35＋25）×20%＝82m3
4
日最高用水量
W
＝W1＋W2＋W3＋W4＝350＋35＋25＋82＝492m3
max
自来水厂自用水量
Q ＝492×5%＝24.6 m 3
两项合计：492+=516.6 m 3
最高时用水量
Q cp ＝W max ／24＝÷24＝21.53m 3／h
设计最高日最高时用水量
Q max ＝K h ×＝×＝53.83 m 3／h ＝14.95L ／s ≈15 L ／s
2．主管网
根据最高日最高时用水量设计，即Q max ＝15L ／s ，则主管网直径为：
v
Q D π4=＝138mm ，采用PVC —U 塑料管，内径140mm ，长为5000m 。 3．压力分析
由于水厂至塘湖集镇高差20米，不满足集镇供水压力要求，需增压。
5．工程设计
1．取水构筑物
利用现有的输水管接一闸阀通过580米的引水管引至水厂，引水管采用200mm 的PVC 管道。
2．厂区占地面积为1000 m 2，其中生活、办公及简易化验室为150 m 2，为砖混建筑物。
6．配水管网
1.配水管网
配水管网采用树枝状布置，按照供水区域的分布情况，以及为售后维修安装方便，管线走向尽量沿桥、公路、沟渠、机耕路等，以最短的管线提供最大供水范围。配水量按最高日用水量计算，K 时，干管管径按设计流量和经济流速确定：
考虑消防用水要求，进入各村的干管管径不小于30mm ，各进口处远离设置一座闸阀、水表井。支管按设计流量和水头损失确定管径，管网最不利点自出水头不小于12m 。供水到每一用户，每户设置一个水表，以便计量。
2.管网水力计算
树形管网计算
Q 配=24
)(h K ⨯-大用户用水量供水规模 q 0=设
配n Q q 0—人均配水当量数；
n=设计人口；
Q 节=q 0×n 节点设计人口+Q 大用水户用水量
Q 管=Q 沿×50%+Q 沿下
V —流速为经济流速。 D=π
v Q 4 i=774.4774
.1000935.0D
Q h=h 沿+h 损=（1+）×L 管长
其中：—为沿程损失率。
节点自由水头确定：
村内平房自由水头5～10m ，每增加一层，加，入村的干管末端10～15m ，其它出水点，最高水头不宜超出30m 的保护水头。
确定各节点地面高程：根据地形图或实地测量结果，确定各节点地面高程，标在管网图上。
最不利点确定：最不利点为距离水厂最干管末端或相对较远的最高点。 确定各节点水压线标高：首先确定最不利点水压线标高=最不利点自由水头+最不利点地面高程。
计算原理：上游节点水压线标高=管道总水头损失+下游节点水压线标高。 从最不利点开始向上游推算。
例如：最不利点水压线标高+管道总水头损失=最不利点上游点水压线标高
从管网布置来看，最不利点位于狼荷点，该地地形较高，距水厂较远，选择1—2—6—7—8—9—10—11—12—13—14作为主管道计算。从最不利点向上推管，网上力计算结果见节点信息见表。
节点信息表
管网水力图见附图。
7．水厂总体设计
厂区平面布置见附图。
厂区占地面积1200m2，厂区长度26m，厂区所在地地坪标高150m，设计地面高程。
厂平面布置原则为：流程短捷、紧凑布置、节省占地、功能齐全、方便管理。
厂区总平面布置基本上按功能划分：分为生产（水处理）区、阶段性生产建筑物及生活区，各区之间以绿带和道路分隔。
8．厂区管线
厂区管线布置详见附图。
①工艺管道
构筑物间采用管道连接。
②水厂自用水
水厂自用水包括用生产用水和生活用水。从厂区配水干管处接一根管道作用水厂自用水管，并按规定设置消火栓。
③厂区雨水
厂内利用雨水管道，或地形高差沿路边将雨水自流至厂外。
④厂区排水
厂区排水主要包括净水时，清洁净水构筑物，配水构筑物及附属建筑用水，一并排入厂区污水池，由潜污泵提升至厂外的排水沟。
9．厂区排水设计：防洪与防内涝
厂区雨水排水方式，分别有明沟排水、管道系统排水和带盖板的排水沟三种。厂区雨水排水组织。厂区整平坡度一般应不小于5‰，困难地段不宜小于3‰；最大坡度也不宜超过6‰，以便厂区的雨水能顺利的汇集到某一集水口或明沟，排至厂外。排水组织方式有自由式向外排水、有组织向外排水等。
水库大坝防洪标准为500年一遇，厂区位于大坝南顶右侧空地，防洪标准以满足要求，厂房内设置排水沟，排涝标准为10年一遇。
厂区排水采用带盖板排水沟，断面形式通常采用矩形，断面尺寸底宽为，高。
厂区用电设计：电源电压应根据用电量、电源点至企业受电点之间的距离以
及地区电网可能供给的电压等条件与电力部门协商确定，选用就近电源。
①供电电压为10KV时，设置两回路专用电源线路和单母分断的高压开关站。
②配电电压采用10KV电压。
③配电系统结线为树干式——由高压开关站引出的馈电线路向若干车间变电所供电。这种方式一般适用于容量不大、布置较为分散的厂区负荷变电所。
④线路结构，采用电缆线路，敷设在有砖砌沟帮而无沟底的电缆沟中。10．水厂和水源的卫生防护
本供水工程的水源和水厂卫生防护应符合“农村给水设计规范”中的有关条文。
①取水口上游水源卫生防护：不得排放生活污水，其沿岸防护范围内,不得堆放废渣，堆栈或垃圾、粪便，不得使用生活污水灌溉农田；库区内不准养殖。
②在取水口周围水源卫生防护：100m的水域内，严禁捕捞、停靠船只、游泳等任何活动，应设有明显的标志和严禁事项的告示牌。
③在水厂厂区外围水源卫生防护：10m范围内，不得设置生活居住区和修建禽兽饲养场、渗水坑，不得堆放垃圾、粪便，应保持良好的卫生环境。
④水库水位最低控制高程为152m.
11．定员编制
参照《村镇给水设计规范》及《村镇供水站定岗定员标准》，并结合工艺要求，需定员人，定员编制见下表
定员编制表
12．管道工程设计
输水管道采用地埋，管顶覆土不小于，在松散岩基上埋设时，管顶覆土不小于。穿越道路、农田或沿道路铺设时，管顶覆土不小于。
管道一般应埋设在未经扰动的土层上，管道周围200mm范围内用细土回填，回填土地压实系数不小于90%。在岩基上埋设管道时，铺设砂垫层。在承载力达不到设计要求的软地基上埋设管道时，应进行基础处理。
当供水管与污水管交叉时，供水管布置在上面，且接口不重叠。若供水管敷设在下面，则采用钢管或设钢套管，套管伸出交叉管的长度每边不小于3m，套管两端采用防水材料封闭。
供水管道与建筑物基础的水平净距大于3m，与围墙基础的水平净距大于，与电力电缆、通信及照明线杆的水平净距大于，与高压电杆支座大水平净距大于，与污水管的水平净距大于。
塘湖集镇供水工程工程量表
典型工程设计
典型工程的设计是在项目区内每个县乡（镇）分自流引水工程、提水工程和打井工程各选3～5个典型工程进行设计方案比较后，选取其中较为合理、便于施工、管理、技术上和经济上可行的方案作为本次实施方案的典型工程而进行设计，这样选取的典型工程更具有代表性、可实施性。
3.3.1 自流引水工程设计
本次自流水工程设计选取具有代表性的地点：石南镇下虎岩村。
1. 工程概述
石南镇下虎岩村一、四组共有人口552人，青壮年大部分外出务工，家庭留守人员主要由老人和儿童组成。由于地势偏高，生活用水一直依靠手压式提水井提水，遇干旱季节，地下水位下降无法提水，要到二公里外的虎岩水库取水，这样造成生活及生产用水极不方便。
2. 水资源的选取及论证
本工程取水点为下虎岩泉水，枯水期径流为S，根据本工程需水量S，故本水源点水量满足工程要求。
3. 工程规模及设计
本工程的设计流程为：
1．单位工程解决人数：按农户居住的集中程度，自然村庄的大小，确定单位工程解决人数。项目区内按552人进行设计。
2．拦河坝（堤）：拦河坝（堤）应修建在水流相对平稳处或流速较缓处，以降低引用源水的泥砂含量。
3．引水渠：根据引用水量要求，同时保证水流在渠道中不淤不冲，坡降控制在i =2‰。在引水渠末端与沉砂池交接处设拦污栅一道，以拦截水流中漂浮物。
4．沉砂池：主要用于沉淀水中泥砂，修建在距调蓄池5～10米处，为充分发挥沉砂池作用，在池内修建斜墙，以降低水流的流速，延长水流在池内的流动时间，有利于泥砂下沉。
5．过滤池：过滤池尺寸根据滤料导水性和引水水量来确定，本设计采用砂碎石料，每层滤料为15～20cm；为方便施工，将过滤池与沉砂池修建在一处。
6．调蓄池：考虑到有些水源（如泉水）受季节等因素的影响、山洪暴发期山塘的泥砂沉淀、设施的维修等，需修建调蓄池。调蓄池容积的选定，根据552人按4天的用水量（人均日用水量70升）及的漏损系数计算，其容积为64m3，结构形式为长方形半埋式，调蓄池长，宽4m，净深3.0m。为防冻、减少蒸发、保证水质卫生等，水池采用封闭式，顶部预埋Ф50mm通气孔。池壁采用水泥砂浆砌石，池底采取C15砼浇筑，为减少渗漏，池壁池底均采用1:2水泥砂浆抹面，抹面厚度3cm。
7．卫生要求：池盖板设检修孔，爬梯，便于定期检修清池，添加漂白粉等净水剂。
8．引水管：出水管是指调蓄池至居民集中供水点的管道，是引水工程的主要组成部门，材料选择的不同将直接影响工程的投资，经比较，设计中采用耐压兆帕的PVC管较为经济合理。
该管具有耐老化，耐腐蚀，造价低廉，安装方便等优点，输水距离1.8公
里；管径选用Ф75mm。在实施时因受PVC管承压的限制，蓄水池与集中供水点高差控制在50m之内。
引水工程工程量表（虎岩点）
3.3.2 泵站扬水工程设计
本次自流水工程设计选取具有代表性的地点：石南镇花亭村。
1. 工程概述
石南镇花亭村五、六两组共有人口621人，青壮年大部分外出务工，家庭留守人员主要由老人和儿童组成。由于地势偏高，生活用水一直依靠手压式提水
井提水，遇干旱季节，地下水位下降无法提水，要到一公里外的3组大口井挑水，这样造成生活及生产用水极不方便。
2. 水资源的选取及论证
本工程取水点为花亭河，承雨面积12平方公里，多年平均径流960万立方米，枯水年为430万立方米，平均径流为0. 8L/S，枯水期径流为S，根据本工程需水量S，故本水源点水量满足工程要求。
3. 工程规模及设计
本工程的设计流程为：
1．单位工程解决人数：按农户居住的集中程度，自然村庄的大小，确定单位工程解决人数。
2．拦河坝（堤）：拦河坝（堤）应修建在水流相对平稳处或流速较缓处，以降低河中水源的泥砂含量，取水点标高为105米。
3．泵站：泵站包括抽水泵、电机、输电线路、变压器、泵房、扬水钢管。泵站扬程一般在35m之内，电机功率在5kW左右，输电线路在2km之内，以降低河中水源的泥砂含量。根据集水池高程为153米，故选用潜水泵型号为150QJ10—50/7，功率为4KW，设计扬程为50米。
4．水渠：水渠的修建能使水流平稳地进入沉砂池，在水渠末端与沉砂池交接处设拦污栅一道，以拦截水流中漂浮物。
5．沉砂池：主要用于沉淀水中泥砂，修建在距蓄水池5～10m处，为充分发挥沉砂池的作用，在池内修建斜墙，以降低水流的速度，延长水流在池内的流动时间，有利于泥砂下沉。
6．过滤池：过滤池尺寸根据滤料导水性和引水水量来确定，本设计采用砂碎石滤料，每层滤料为15～20cm；为方便施工，将过滤池与沉砂池修建在一处。
7．蓄水池：其容积根据项目区解决人口的数量和饮水量标准，及机械维修、电网故障等因素，容积选用24m3，结构型式为长方形埋式。为防冻、减少蒸
发、保证水质清洁卫生等，水池采用封闭式，顶部预埋Ф50mm通气孔。池壁盖板设检修孔和爬梯。池壁采用水泥砂浆砌石，池底采取C15砼浇筑，为减少渗漏，池壁池底均采用1:2水泥砂浆抹面，厚度～2.0cm。
8．输水管：输水管为泵站扬水工程的一部分，材料选择的不同将直接影响工程的投资，经比较，设计中采用耐压兆帕的PVC管。
该管具有耐老化，耐腐蚀，造价低廉，安装方便等优点，输水距离1.2km；管径选用Ф75mm。在实施因受PVC管承压的限制，蓄水池与集中供水点高差控制在50m之内。
泵站提水工程工程量表（花亭点）
3.3.3五里镇管网延伸工程
1．工程概述
五里集镇现有人口2641人，按3000人计划实施，剩余部分引资建设，分年度实施，分年度偿还。
五里镇下辖有五里、锡山、何家、魏家四个村，周围无适当的饮用水源，由于没有集中供水，居民饮用水都以自找水为主，水源水量无法保证。其饮用水人口主要是水量不达标及用水方便程度不达标人口，严重的缺水问题影响人民群众的正常生活及身体健康，急需解决人们的生活饮水安全问题。
2．工程措施和规模
百丈潭供水厂至五里镇主管网日供水量约4万m3／d，可延伸至五里村、锡山村、何家村、魏家村4个村，涉及人口2641人，现主管网预留有支管接口，只需完成支管网延伸工程即可沿解决4个村的饮用水问题。全程管道长至集镇2800m。
工艺流程图如下：
主管网→配水管网→用户
3．用水量计算
根据设计规范要求，为保证项目区的农村饮水安全，拟定建设标准如下：《农村实施生活用水卫生标准准则》中，农村用水为二级水，根据百丈潭水库的水质化验报告，完全满足饮用水的标准，居民日用水量按五区标准，集镇居民为80L ／（人·d），农村居民为60／（人·d），平均取70L／（人·d），方便程度标准为供水到户，饮用水水源保证率不低于95%。
1．供水规模
（1）居民生活用水量
W 1＝Pq ／1000
P ＝P 0（1＋γ）a ＋P 1
＝2641（1＋‰）15＋125＝3000人
W 1＝3000×70÷1000＝210m 3
（2）公共建筑用水量
W 2＝210×10%＝21 m 3
（3）饲养禽畜用水量
W 3＝3000×50%×10÷1000＝15 m 3
（4）企业、管网漏损合计为20%
W 4＝（W 1 ＋W 2 ＋W 3）×20%＝（210＋21＋15）×20%＝49.2 m 3
日最高用水量
W max ＝W 1 ＋W 2 ＋W 3 ＋W 4＝210＋21＋15＋＝295.2m 3
自来水厂自用水量
Q ＝×5%＝14.76 m 3
两项合计：+=309.96 m 3
最高时用水量
Q cp ＝W max ／24＝÷24＝12.92m 3／h
设计最高日最高时用水量
Q max ＝K h ×＝×＝32.3 m 3／h ＝8.98L ／s ≈9 L ／s
2．主管网
根据最高日最高时用水量设计，即Q max ＝9L ／s ，则主管网直径为：
v
Q D π4=＝107mm ，采用PVC —U 塑料管，内径110mm ，采用Φ110mm 的PVC —U 塑料管即可满足4个村的饮用水问题。
五里镇管网延伸工程工程量表
3.3.4 城郊管网延伸工程
1．工程概述
隽水镇城郊现有人口7988人，按8700人计划实施，剩余部分引资建设，分年度实施，分年度偿还。
隽水镇城郊下辖有新塔村、古龙村、柳峦村、石泉村、白沙居委会五个村，周围也无适当的饮用水源，由于城区管网没有覆盖到城郊，无集中供水，居民饮用水都以自找水为主，水源水量无法保证。其饮用水人口主要是水量不达标及用水方便程度不达标人口，缺水及水源不合格问题严重影响人民群众的正常生活及身体健康，急需解决人们的生活饮水安全问题。
2．工程措施和规模
百丈潭供水厂隽水镇城郊主管网日供水量约4万m3／d，可延伸至新塔村、古龙村、柳峦村、石泉村、白沙居委会五个村，涉及人口7988人，现主管网预留有支管接口，只需完成支管网延伸工程即可解决5个村的饮用水问题。
工艺流程图如下：
主管网→配水管网→用户
采用内径Φ110mm的PVC—U塑料管，即可满足5个村的饮用水问题。
城郊管网延伸工程工程量表
3.3.7 水源选择及水源论证
通城县农村饮水供水工程水源选择通过比较可用水源的水量和水质，选择好水源，供水水源的类型主要为：山泉水、水库水、河水三种类型。县域内水资源比较丰富，全县多年平均降水1500㎜左右，水资源总量占有量亿m3，其中：地下水资源量亿m3，地表水资源量亿m3，人均水资源占有量2488 m3，有中小型水库73座，控制承雨面积，总库容亿m3。新建水厂推荐水源论证列表如下：
新建水厂水源论证表
总工程量
根据典型工程计算出工程量：其中挖土方万 m3，挖石方万m3，土方回填万m3，砌石万 m3，砼万m3。
4 施工组织设计
工程建设任务
2009年计划解决10个乡镇63个村52处集中供水工程，其中修建自流引水工程43处，提水工程6处，管网延伸3处，含集镇自来水厂2座。这些工程实施完工后，可解决4万人的饮水困难。
工程进度安排
2008年12月15日～2月15日，完成本年度饮水安全工程年度实施方案的编制。
2009年2月15日～2月29日，县饮水安全项目领导小组与各乡村项目法人
签订责任合同，各项目法人与各施工单位签订承包合同。
2009年2月29日～4月20日，所有工程全面动工，土石方工程量完成99%。
2009年4月20日～8月20日，所有工程完成机电设备及管道安装工程。
2009年8月20日～9月30日，各项工程完成调试。县自查验收、总结。
2009年9月30日～10月20日，接受上级复查，总结。
材料的招标采购
1.招投标组织方式
由项目法人负责农村饮水安全工程的招投标工作，委托具有相应资格的招投标代理机构组织招投标的具体工作。
2.工程所需的管材、水泵、水表等工程材料和机电设备，实施集中招标采购生产企业、成套设备商、经销商供应的产品，材料设备的采购应向厂家索取生产许可证以及产品的质检报告、合格证及说明书，与中标单位签订有关合同；采购合同中应详细说明技术指标和质量要求。管材及其配件、设备及其配件，应选用同一厂家的配套产品。
3.材料验收进库、出库设专人管理，建立进出库日志，由项目法人签字材料才能出库。严格控制材料的安全，做到不浪费施工材料，合理利用。
项目监理制度
总投资在50万元以上的单项工程严格实行建设监理制。监理费超过20万元的单项工程应通过招投标方式选择监理单位，其它项目由项目法人委托监理单位，委托的监理单位应具有相应水利工程施工监理资质。项目法人应与监理单位按照水利工程施工监理合同示范文本签订监理合同。
监理人员要严格履行职责，对工程的关键工序和关键部位采取旁站方式进行监督检查。要加强施工过程中的质量控制，上一工序施工不合格，不准进行下一工序施工。要求监理单位向项目监督机构报送监理月报。施工过程中，认真做好施工过程中的质量评定工作，项目法人或监理单位根据设计图纸要求制定质量评定表格，报相应质量监督机构备案后执行以确保工程质量。
财务报账制度
制定严格的财务管理规章制度和工程款拨付规章制度。为防止中间环节的疏漏，确保资金及时足额到位，县政府指令财政、计划部门一次性将中央补助资金拨付到县水利局饮水安全专帐上，再由水利局根据工程进展情况向各乡（镇）村级拨付。各工程建设指挥中根据施工进度计划和施工进展情况，提出拨款计划，报县饮水安全工程项目领导小组审查批准后，由领导小组组长一支笔签字生效。财务工作人员严格把好支付关，按财务管理规章制度办事。国家补助资金主要用于水源工程、蓄水工程及主管网工程建设。确保工程资金的安全和使用效果，工程进展顺利。
农村饮水工程县级配套资金要列入年度财政预算，计划下达后，配套资金必须先行足额到位。县财政局设立农村饮水工程资金专户。项目计划下达后，县财政局应将县级配套资金一次划拨县饮水办专用账户，县饮水办按照项目建设进度和规定程序进行报账。
工程建设资金拨付由县饮水办按形象进度的85%于每月15日前直接划拨到各施工单位，预留15%资金为工程质量保证金，待项目完工经省验收合格后一次性付清。
县财政、审计部门要对工程建设资金使用和管理情况进行审计和监督，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留工程建设资金。
竣工验收
单项工程完工后实行申请验收制度。由县饮水办先组织自验；自验合格后按照审批权限，向审批单位提出验收申请，由审批单位会同计划、财政、卫生、扶贫等有关部门组织初验，初验合格后工程方可交付使用。
申请验收的项目，县饮水办必须提交以下材料：
1．工作总结报告
2．工程技术总结报告
3．工程财务决算报告
4．工程财务审计报告
5．工程交付使用固定财产明细表
6．工程管护责任书
7．水质检验报告单
8．项目受益人或受益户代表签字资料
9．质量检查记录和质量监督报告
10．工程竣工图
项目村验收检查要有受益人签字的实际受益人口和补助资金到户统计表。集中供水工程要求以自然村为单位，每村有不少于3名村民代表签字。?
年度项目完成后，在初验合格的基础上，由县饮水办向市饮水办提出竣工验收申请。
5 投资概算与资金筹措
编制说明
5.1.1 编制依据
本工程投资概算编制的主要依据是：“水利部水总[2002]116号文”颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》进行编制。
5.1.2 定额依据
1．建筑工程执行总“水总[2002]116号”颁发的《水利建筑工程概算定额》。
2．机电、金属设备安装工程：按“部[2003]”颁发的《水利水电设备安装工程维修定额》。
3．机械台时费执行“部水总[2002]116号颁发的《水利工程施工机械台时费定额》”。
5.1.3 基础单价计算依据
1．施工用风、水、电价格分别为元/m3、1元/m3、元/kW·h。
2．块石、碎石、砂预算价格
块石、碎石从当地采石场购运抵达施工现场，砂采用通城境内河砂，单价分别为60元/m3、70元/m3、45元/m3。
5.1.4 建安工程单价综合系数
建安工程单价综合系数是根据“鄂水总[2002]116号”颁发的《水利工程设
计概（估）算编制规定》。
其它费按3%计取。
5.1.5 运杂综合费率
运杂综合费率按设备原价的%计取。
5.1.6 总投资概算
2009年，总投资1900万元，其中，引水工程万元，泵站提水工程万元，3处集镇管网延伸工程万元，2座集镇自来水厂工程万元。
总投资概算表
材料价格汇总表
典型工程投资概算
5.2.1 泵站提水工程投资概算
泵站扬水工程选取石南镇花亭村，取水地点为花亭河边，高程为105m，通过1200mФ75mmPVC水管引至高程为153m处。
泵站提水工程投资概算表（花亭点）
5.2.2 引水工程投资概算
引水工程选取石南镇虎岩村，取水地点为下虎岩后山沟，高程为235m，通过1800mPVCФ50mm水管引至帝将大屋胡文保家附近，集中供水点高程为218m。
引水工程投资概算表（虎岩点）
5.2.3 北港集镇供水工程投资概算
北港镇现有地形高程约105m，北港河河床高程约102米，经泵站提水至清水池，加变频供压，可供全集镇人口用水。
北港集镇供水工程总预算表
北港集镇供水工程建筑工程预算表
北港集镇供水工程机电设备及安装工程预算表
北港集镇供水工程金属结构设备及安装工程预算表
5.2.4 塘湖集镇供水工程投资概算
塘湖镇现有地形高程约132m，集镇附近阁壁水库高程约185米，引水至塘湖集镇，沿路可自流供村民用水。水厂位于阁壁水库渠道口龙印村，地势较高，高程为155m，塘湖集镇高程为132m左右，可采用变频加压，可节约水厂运行成本。
塘湖集镇供水工程总预算表
塘湖集镇供水工程建筑工程预算表
塘湖集镇供水工程机电设备及安装工程预算表
塘湖集镇供水工程金属结构设备及安装工程预算表
5.2.5 五里镇管网延伸工程投资概算
五里集镇现有人口2641人，按3000人计划实施，剩余部分引资建设，分年度实施，分年度偿还。
五里镇下辖有五里、锡山、何家、魏家四个村，周围无适当的饮用水源，由于没有集中供水，居民饮用水都以自找水为主，水源水量无法保证。其饮用水人口主要是水量不达标及用水方便程度不达标人口，严重的缺水问题影响人民群众的正常生活及身体健康，急需解决人们的生活饮水安全问题。
百丈潭供水厂至五里镇主管网日供水量约4万m3／d，可延伸至五里村、锡山村、何家村、魏家村4个村，涉及人口2641人，现主管网预留有支管接口，只需完成支管网延伸工程即可沿解决4个村的饮用水问题。全程管道长至集镇2800m。
五里镇管网延伸工程概算表
5.2.6 城郊管网延伸工程投资概算
隽水镇城郊现有人口7988人，按8700人计划实施，剩余部分引资建设，分年度实施，分年度偿还。
隽水镇城郊下辖有新塔村、古龙村、柳峦村、石泉村、白沙居委会五个村，周围也无适当的饮用水源，由于城区管网没有覆盖到城郊，无集中供水，居民饮用水都以自找水为主，水源水量无法保证。其饮用水人口主要是水量不达标及用水方便程度不达标人口，缺水及水源不合格问题严重影响人民群众的正常生活及身体健康，急需解决人们的生活饮水安全问题。
百丈潭供水厂隽水镇城郊主管网日供水量约4万m3／d，可延伸至新塔村、古龙村、柳峦村、石泉村、白沙居委会五个村，涉及人口7988人，现主管网预留有支管接口，只需完成支管网延伸工程即可解决5个村的饮用水问题。
城郊管网延伸工程概算表
资金筹措
5.3.1 资金筹措计划
资金筹措以政府投资为主，群众自筹和政府扶持相结合的原则。本年度国家加大投资农村基础设施力度，具体筹措方式为中央投资45%，后期投资可适当提高到60%。余下不足由省级投资30%，市、县财政承担35%，受益群众负担35%。项目总投资1900万元，其中中央投资1080万元，省级投资为246万元，地方配套及受益群众自筹574万元。
5.3.2 地方配套和农民自筹能力分析
经济上，通城通过多年实施“招商引资、兴工强县”战略，推进打工经济和发展回归工程建设，通城经济得到长足发展。近年来，党的惠民政策使农民生产积极性高涨，税费改革大大减轻了农民负担，使农村经济得到全面发展。2007年，我县农村人平纯收入3772元。据测算，饮水安全工程水价为每人每年25元，仅占其年平纯收入的%，自筹资金仅占农民纯收入的%，农民群众有能力承担农村饮水安全工程建设任务。本年度国家加大农村基础设施建设投资力度，逐步取消农民自筹资金，老百姓负担将会减轻，积极性将会提高。
受益群众自筹资金人平75元，折算工日为3个工日（按元／日计），主要以工程建设中涉及土方开挖所需劳力进行投工。经比较，本地区以每户开挖自压式水井投资1500元，人均投资375元计算，如现供水到户人平投资不过75元，为户均挖井投资的五分之一，故受益群众是完全能够接受的。
6 效益分析
社会效益分析
国家从财政预算内拨专项资金解决农村饮水安全困难，这是党和政府关心、支持和改善农村贫困地区人民生产、生活条件，加快贫困地区脱贫致富的步伐，具有十分广泛的社会效益。主要表现在以下几个方面。
1．提高农民生活质量和健康水平
在当今倡导和谐社会时代，人们的生活水平不断提高。但在项目区内还有相当一部分人过着“生产靠贷款、生活靠救济”、“吃水贵如油”的贫困生活。因为缺水，造成卫生条件差，生活质量差，饮用不安全的饮用水，容易传染上各种疾病，农民为水发愁的心里负担始终没有消除，严重影响了当地人民的身心健康。可见，解决饮水困难对人民生活质量、健康水平的提高是多么重要。
2．有利于生产力水平的提高
由于项目区内的历史、自然环境、经济基础等因素影响，长期以来饮用水不安全严重制约着农村生产力水平的提高。人们要到1—2公里外，或垂直高差100米以上的地方挑水喝，严重干旱期还要用汽车送水到村，人们只能沿袭过去传统的、落后的、低效益的费时又费力的生产模式。这样使缺水区经济发展速度远远落后于非缺水区。解决饮水困难有助于缩小这种贫富差距，节约用于远距离取水的大量时间来从事生产经营活动，如发展农业生产、种养业、外出打工、发展庭院经济和村办集体经济。增加农民收入，加快脱贫致富奔小康的步伐。
3．促进精神文明建设和社会稳定
在饮水困难区，村与村、户与户之间，为争水源吵架、打架、伤人事件时有发生。文化事业落后，生活贫苦单调，严重影响了两个文明建设和社会安定团结。饮水困难解决后，多种矛盾减少，文明程度相应提高，人民安居乐业，和谐相处，社会稳定。
4．改善生态环境和社会环境
由于自然和社会等因素，项目区内水土流失相当严重。解决饮水困难所修建的不少饮水工程，如修塘堰、建坝蓄水，可有效地起到保护水资源和防止水土流失，增强人们保护水资源、防止水土流失的意识，创造一个良好的社会环境。
5．其它效益
解决农村饮水安全困难，还有许多现实意义和间接效益。它体现了社会主义制度的优越性，让一部分人先富裕起来带动落后的弱势群体走共同富裕之路；彻底解决人民生存权这个最重要的人权问题；密切了党群关系，体现了政府的关怀，满足了人民祖祖辈辈的愿望，有利于国家实施西部大开发战略和扩大内需，同时工程建设所需建材用量的增加，可以带动建材市场的活跃，拉动地方经济可持续稳定发展，既利国又利民。
经济效益分析
解决农村饮水安全困难，不仅具有良好的社会效益，而且还有巨大的经济效益。主要体现在以下几方面：
1．减少农民医药费支出
由于饮水安全困难等原因，会造成农民卫生条件差，容易得传染病、地方病。椐项目区内各县卫生防疫部门的统计资料分析，缺水区疾病覆盖率为50%左右，比非缺水区人均年医药费多支出68元，因此，缺水区年医药费减少为万元，饮水安全困难解决后，农民困饮水问题发病会明显减少，社会反响良好，经济效益可想而知。
2．节省农村劳动力
饮用水问题解决后，原来用于挑水的劳动力就可以节省出来从事其它的社会劳动，创造社会财富。
⑴节省工日计算：根据缺水标准为一般年份取水点出村单程1～2公里，假定取水距离平均为单程公里，挑水步行速度为4公里/小时计算，则按人均日供水40公斤，项目区农村户平人计算，每年按天远距离取水，每户年可节省工
日为48个，共计可节省2万工日。
⑵劳动力价值计算：从国民经济的角度看，劳动力价值由劳动力的机会成本和劳动力的就业转移所增加的社会资源消耗。根据项目区实际情况，按每个劳动力每个工日创造的农业产值价值为元计算。则节省的劳动力价值为30万元。
3．发展庭院经济，促进农村经济和地方经济发展
农村饮水安全困难问题解决后，可发展种植业、养殖业、农产品精、深加工，产品进入市场增加收入。有利于调整产业结构，提高农村就业机会，从事第二、三产业。
总之，解决农村饮水安全困难不仅会产生社会效益和经济效益，而且对生态环境和社会环境带来正面效应，因此，工程宜尽快实施。
水价承受能力分析
对供水工程进行运营成本和制水成本水价核算，并提出建议水价及水价构成。
运营成本是指水厂维持正常运营的费用，一般以年费用计。
制水成本是指总成本，不仅包括运营成本，还包括固定资产折旧费、大修理费。如有流动资金贷款，还应包括流动资金贷款的利息。制水成本一般以年费用计，也可用年制水总费用，除以全年产水量，得出每方水的费用，也可称为制水成本。其中：
(1)资源费（E1）根据有关规定，水资源主管部门要根据水厂取水量的多少，收取水资源费。
(2)电费（E2）指水厂运行的动力费用。
(3)药剂费（E3）指水厂在水质净化过程中，需投加的凝聚剂、消毒剂的费用。
(4)工资福利费（E4）指支付给水厂全部职工的全部工资（包括基本工资、津贴、奖金等）。
(5)管理费（E5）管理费又称办公费，主要包括办公、差旅、会议、职工教育培训、取暖等管理费和辅助材料费。
(6)维护费（E6）指固定资产的备品、备件，低值易耗品和固定资产的经常维护修理费。
维护费（E6）=固定资产额× l％
(7)折旧费（E7）指固定资产在使用过程中，逐年磨损和损耗价值的补偿。
(8)大修理基金（E8）水厂用于固定资产大修理的专用资金。
(9)贷款利息（E9）借用贷款的水厂，还应在制水成本计算中列入贷款利息。
综上所述：年运营成本=E1＋E2＋E3＋E4＋E5＋E6
年制水成本=E1＋E2＋E3＋E4＋E5＋E6＋E7＋E8＋E9
在上述成本核算的基础上，考虑入户率、水费回收率等方面的影响，提出建议水价，或近期建议水价。依据建议水价得出水价构成（基本水费加计量水费）。
一、北港集镇引水工程
1．制水成本计算
表水价成本分析表
工程平均年供水量万万m3
制水成本=总成本/年供水量=m3
运行成本=年运行成本/供水量=元/m3
成本水价=制水成本+运行成本=元/m3
建议水价为元/吨
二、塘湖集镇提水工程
1．制水成本计算
表水价成本分析表
工程平均年供水量万万m3
制水成本=总成本/年供水量=元/m3
建议水价为元/吨
工程建成运行后逐步实行两部制水价，水价构成=基本水价+计量水价
基本水价每户每月5元钱，超过5元钱的计量收费。2007年农村人口人均纯收入3772元。对于这样的水价是完全能够承担的。
7 工程运行管理
运行管理机构与人员编制
1．管理体制：根据水利部门〈〈关于加强村镇供水工程管理意见〉〉的要求和“谁出资、谁所有”的原则，确定工程的管理体制。以国家和集体投资为主兴建的乡镇集中供水和跨村工程，由县级水行政主管部门通城县水利局、受益乡镇
和村、用水户代表组成工程管理委员会，行使“业主”职能，确定工程管理单位，具体负责工程的管理、运行和维护。工程管理委员会由县水利局或委托乡镇水利管理站负责组建，成员由水利部门和受益乡、村代表组成。村级代表通过用水户大会选举产生。以国家和集体投资为主兴建的规模较小的跨村或单村供水工程，形成的资产归受益群众集体所有，在工程受益范围内成立用水合作组织负责管理，行使“业主”职能。用水合作组织在县水利局和乡镇政府的指导下，由村民委员会或村民小组负责组建。经用水户协商同意，也可由村民委员会或村民小组行使水合作组织的职能。由私人投资或股份制修建的工程，由业主负责管理。单户或联户供水工程，国家补助资金所形成的资产归受益农户所有。由县级水行政主管部门统一监制，乡镇人民政府核发产权证，实行自建、自有、自管、自用的管理体制，允许继承和转让。由相关部门提供技术指导，受益户自行管理。
2.人员编制：建立聘用制为基础的用人制度，供水单位负责人由工程管理委员会通过公开竞争方式选任，定期考评。供水单位其他职工有供水单位按照岗位要求，公开条件统一考试持证上岗。岗位和人员要按照精简、高效原则确定。按照水利部《村镇供水站定岗标准》，确定工作岗位及人员编制，并明确工作岗位的职责、要求。
7.1.1 组织管理
1．成立组织管理机构。为了保证农村饮水安全工程建设能够按实施方案顺利进行，项目区通城县成立了农村饮水安全项目领导小组，由县政府主管本项目的副县长任组长，有关部门领导任副组长或成员，全面负责对农村饮水安全工程建设的组织领导、协调、检查和督办；领导小组的办事机构饮水安全工程建设指挥部，指挥长由一名副县级领导担任。指挥部负责饮水安全工程建设的具体事务，设有办公室、工程技术科、财务科、材料供应科、督查组等职能科室。指挥部人员由县水利、财政、计划、卫生等部门抽调精兵强将参加。乡（镇）政府也相应成立组织管理机构、负责组织协调、上下联系、落实村组群众的筹资、投劳等工作。县饮水安全工程建设指挥部统一将工程措施、资金落实到每一处工程上，统一将任务逐级分解，落实到人，指挥部人员各负其责。责任到人。
2．实行行政首长负责制。各级领导对农村饮水安全工程建设工作的重要
性要有充分的认识，将安全工作纳入政府工作的议事日程和任期目标，县、乡、村各级要层层签定责任状，责任状签定人为所辖范围内项目的行政首长，为第一责任人，全面负责。
3．实行监督制度。安全工程建设实行领导监督，特别是县饮水安全工程建设领导小组经常下去检查督办，同时实行新闻媒介和欢迎社会舆论监督，增加工程建设的透明度，规范建设行为。
4．建立激励机制。饮水安全工程建设指挥部统一制定奖惩制度，对工程建设质量好、进度快、群众积极性较高的工程实行奖励；对开工行动迟缓、两次下达通知未果的工程取消其计划，三年内不给予投资；对施工质量较差的工程，责令其停工、返工整改，以扣代罚，否则收回其投资，视情节轻重，追究有关负责人的责任。
7.1.2 资金管理
资金投入是关系到解决农村饮水安全问题的核心问题，根据国家、省市有关部门的规定，要确保中央补助资金、地方配套资金、群众自筹资金按计划及时足额落实到位，制定强有力的资金管理办法，确保工程建设顺利实施。
1．饮水安全工程建设资金到位后，建立独立专项帐户，保证建设资金专款专用。
2．饮水安全工程建设指挥部统一按计划与乡镇或村组签订好每一处的工程建设合同，明确建设资金的数额，包括财政资金补助数额和群众自筹数额。
3．制定严格的财务管理规章制度和工程款拨付规章制度。为防止中间环节的疏漏，确保资金及时足额到位，县政府指令财政、计划部门一次性将中央补助资金拨付到县水利局饮水安全专帐上，再由水利局根据工程进展情况向各乡（镇）村级拨付。各工程建设指挥中根据施工进度计划和施工进展情况，提出拨款计划，报县饮水安全工程项目领导小组审查批准后，由领导小组组长一支笔签字生效。财务工作人员严格把好支付关，按财务管理规章制度办事。
4．加强审计监督管理。对工程建设资金的使用情况，审计部门按月定期
进行审计，直至工程建设完工后，提出审计总报告，送达有关领导及指挥部存档。没有审计报告的工程一律不给予验收。同时欢迎社会各界指导、检查监督。
7.1.3 质量进度管理
按照国家、省市有关部门的要求，借鉴兄弟县市和本地以往人饮工程建设管理经验，根据不同工程的特点制定一系列工程质量和进度保证措施，包括从工程规划、设计、施工到竣工验收等，具体措施有：
1．对工程规模较大、技术要求较高、施工难度较大的工程，实行项目法人责任制、招标投标制。
2．工程的规划设计，选择具有一定经验和资质的设计单位，并实行设计终身负责制。
3．工程的施工视规模、技术要求、难度情况，通过招标投标择优选取具有相应资质、守信用的施工单位，确保工程质量达到规范及设计要求。
4．对一般规模较小、技术要求不高、难度不大的工程施工，可考虑采用当地的能工巧匠、群众投劳，水利部门负责技术指导、监督的办法进行。
5．严格控制工程建设材料和设备的质量，技术监督部门把好质量抽检，主要建材和设备如水泥、钢筋、钢管、塑管、水泵、电机、变压器等统一由指挥部调进或指定地点采购。
6．建立健全工程质量责任制和监管机制。实行行政领导责任制、参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法。县水利部门组织技术人员分片住到各工程点，对工程施工实行全过程质量监督、技术指导，使各工程质量的责任明确到人。
7．所有工程必须按国家有关规范标准设计与施工，不搞豆腐渣工程，工程质量必须全部达到合格标准以上，创优良工程达到50%以上。
8．工程竣工后，由县指挥部统一检查验收，对合格以上的工程办好验收手续，及时移交。验收资料统一建立档案集中存放，对不合格的工程，责令其限期返工、整改，并通报批评。
运行管理要求及管理制度
1．运行管理要求：农村饮水安全工程直接关系到农民群众的切身利益，工程建成后水价、水量、水质直接关系到工程的运行好坏，工程运行好坏直接关系到农民的生活，所以工程建成后，工程管理委员会、用水合作组织、业主对工程要加强管理，负责对工程运行和经营管理中涉及的资产管理、经营权委托、主要经营管理人员的聘用、财务收支等重大事项进行审议和决策，协调有关部门、供水单位、用水户等各方的关系。同时接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户和社会的监督、质询和评议。供水工程管理单位要建立“明白卡”、上“明白墙”，坚持做到水量、水质、水价“三公开”要健全财务制度，加强财务管理，接受有关部门对水费收入、使用情况的检查和用水户的的监督。逐步建立起政府主导、市场融资、企业经营、依法合理定价，计量收费，群众参与的运营管理机制，充分调动社会各方面参与农村饮水安全工程的积极性，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。
2．管理制度：农村饮水安全工程供水价格，按照国家水价政策和《湖北水利工程水价管理暂行办法》（省政府令第259号）合理定价。以政府投资为主的农村饮水安全工程，水费计收标准要按照“有利于规划内饮水安全人口充分受益，有利于水资源优化配置，有利于工程良性运行”的原则确定，并报县级价格行政主管部门和水行政主管部门批准后执行。对于规划内受益农户和农村学校，经济困难地区可暂按运行成本水价收费，有条件的地方按全成本水价收费；对于规划外的用水户按全成本水价收费。对于因工程规模较小、群众承受能力有限等原因，成本水价一时不能到位的，应确保运行费和维修费。有一定收益的乡镇供水工程，其水价核定依据国家水价政策，做到回收成本和实现盈利，同时兼顾农民群众的实际承受能力，对农民生活给予优惠。属自投、自建、自管、自用的小型供水工程，可协商定价。农村饮水安全工程实行有偿水价，计量收费，可逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价，实行“用水定额管理，超额累进加价”制度。各村、企事业单位供应安装总表，供水进户的应每户一表，由专人计量、管理。供水应实行合同管理，由供水管理机构与用水户签订合同，确定双方的权利和义务。
水费由管理机构或由其委托的单位、个人计收。计收水费要使用税费专用票
据，对于逾期不交水费的，供水管理机构有权按合同约定加收滞纳金等方式进行处理。农村“五保户”和特困农户，水费可由民政部门核定后从公共财政中列支。
水厂养护维修，更新改造费用主要为收取的水费，对于规模较小，不具备自行维修和维护能力的供水工程，可以委托有资质的工程维修服务公司，逐步实行维修、维护社会和市场化服务。
对农村饮水安全工程定期进行水质检测、监测，检测费用由通城县政府负责落实；建立水源水质、制水水质、配水水质等检测制度，实行“谁供水、谁负责”，对水质达不到《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求的，不准作为生活饮用水供应。
水费收入主要用于工程设施运行管理、更新改造、职工工资及集体福利基金等项开支，任何单位和个人不得摊派、截留和挪用水费。按照市场经济规律，采取灵活多样的分配方法，把职工收入与岗位责任和工作绩效挂钩。
对造成饮水水源污染的，按照“谁污染、谁治理”的原则，环保部门要责成造成污染的单位实施限期治理，逾期未完成治理任务的，责令其停产治污。对于地下水划定地下水限采区和禁采区，实行取水许可审批制度。
7.2.1 运行管理
工程完工，经验收合格后及时办理交接手续。对工程的所有权、管理权和经营权明确到村、组、户，管理人员明确到人。实行“谁建谁所有、谁受益谁管理”的原则，政府主管部门统一审查、登记、核定、发放工程的产权证，便于使用和管理，建立适应社会主义市场经济体制要求的运行管理机制。
一个工程点建成后，可成立一个管护组织，负责工程的正常维修、养护、用水、节水、落实水费核算征收、水源保护等。实行以水养水，使工程尽快走上良性运营的轨道，彻底改变过去只重视建设、忽视运行管理，坏了无人修、重返吃水难的局面。对只建不管、损坏找政府的工程，一律不给予第二次安排投资。
7.2.2 水源保护
水源是饮水安全工程正常运行和群众受益的根本之源，没有正常的水源，工程失去意义，保护水源是全社会每一个人应尽的义务。
根据国家颁布的《水法》、《水土保持法》，结合各地实际情况，项目区各
地方制定一系列关于饮水安全工程的管理，水源保护管理办法，对破坏水资源的不良行为坚决予以打击。禁止在水源头毁林、开荒、开矿，对建有一定污染又不按标准达标排放的工厂，环保及水行政主管部门责令其整改、限期达标排放，否则坚决予以拆除搬迁。
对已建工程搞好自身清洁卫生，定期对水池等设施进行检查、清污消毒，使群众吃上洁净、放心的水。大力宣传节约用水知识，增加全民保护环境、保护水资源、节约用水的意识，使水资源可持续开发利用。提高工程质量、减少渗漏损失，加大水土保持工作力度，增加植被覆盖率，增强蓄水保水能力。
7.2.3 技术服务
解决农村饮水安全困难工作，我县经过多年的探索，积累了一定的经验和教训，技术队伍不断强大，能工巧匠越来越多。工程建成后，管理工作必须跟上，管理技术要不断创新。加强技术培训和指导，不断提高管理人员的技术素质和管理水平是水利部门义不容辞的责任，水利部门能为农村用水、管水提供一流的技术服务和指导，采取典型示范、印发技术资料等多种形式，做好技术推广，保证工程正常运行。
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