风险防范的论文【摘要】新形势下，随着我国高校教育事业高速和多元化的发展，带来的财务风险日益突出，主要体现在高校债务风险、投资风险和财务管理风险。为了保证高校下面是小编为大家整理的风险防范的论文12篇,供大家参考。
风险防范的论文篇1
【摘要】新形势下，随着我国高校教育事业高速和多元化的发展，带来的财务风险日益突出，主要体现在高校债务风险、投资风险和财务管理风险。为了保证高校财务管理工作高效运行，本文从内控视角出发，对高校主要的财务风险进行梳理和总结，进一步分析财务风险的成因，结合我国高校发展特色，提出建立切实可行的高校财务风险防范的内控体系，为高校可持续发展提供新的思路。
【关键词】高校；财务风险防范；内控体系；评价
随着我国教育事业的发展，国家对高教事业的支持和重视程度不断提升。短短十几年，高等学校发生重大改革，从办学规模不断扩大，筹资渠道日益多元化，使高校经济活动业务不断多元化。伴随着这种高速发展的事态，高校财务管理面临层出不穷的新问题。其中，最重要的问题之一就是高校如何面对在发展过程中遇到的财务风险，并且适应符合我国国情的高校体制改革与管理；如何提高办学质量和资金使用效益，加强高校内部控制制度建设；如何形成科学合理的风险防范措施，促进高等教育事业稳定健康的发展，都是本文亟待解决的问题。
一、高校主要财务风险
我国高校是非营利性的事业单位，随着高教事业的改革和发展，高校财务在自主权和支配权有所提升，但同时面临的财务风险也随之增加。目前，高校面临的财务风险从内容上看，接近狭义的企业财务风险范畴。高校财务风险是在高校办学过程中产生的相关经济活动，因某些不可控因素导致财务结果与预期经济目标发生偏离，从而带来的财务状况不确定性风险。高校财务风险具体可通过收入与支出针对不同的经济业务进行划分。主要有高校债务风险，高校投资风险以及高校财务管理风险。
(一)高校债务风险
高校债务风险是高校财务风险的主要风险之一，主要是来自于银行贷款。由于高校需要大量资金用于发展和扩建，仅通过财政拨款和事业收入来维持高校正常办学发展是远不能满足高校的战略发展目标。因此，资金筹集主要渠道和来源为银行贷款，这也成为我国高校发展过程中的主要特征之一。同时，高校的快速发展和扩建主要将银行贷款到的大量资金用于学校的基建建设，巨额的基建工程欠款和高额的贷款利息都给高校财务带来了沉重的负担和风险，严重地影响了高校健康稳定的发展，以及引发很多严重的社会问题。
(二)高校投资风险
高校投资风险主要体现在高校通过投资项目、学校基础教学设施和教学实验设备、校办企业以及后勤经营性资产投资等，由于不能达到预期收益，从而影响高校现金流和资产流动性、占用大量资金带来投资风险。有别于企业进行独立的财务投资活动，高校获取的资金是来源于国家财政拨款，必须按照有关规定和计划进行使用和执行。其中，高校投资建立的校办企业需承担主要连带责任，由于校办企业的经营不善，产权不明晰，财务管理体制不完善，事企业不分等因素会带来相应的投资风险。高校后勤社会化改革也是高校经济活动改革的重要部分，由于经营性质不同，不能照搬企业经营管理经验，高校在实际管理中存在的问题会带来一定的财务风险。此外，高校还通过投资一些项目作为资金筹集的渠道，由于科学论证不充分，判断决策不准确等，会造成资源的浪费、投资效率低下、形成项目投资风险。
(三)高校财务管理风险
高校财务管理风险主要是因为高校的管理过程和发展体制之间产生的矛盾所造成财务管理混乱、监督力度不够导致失控从而引发的风险。其主要存在于高校的预算管理、会计处理、资产管理、财务治理等方面，产生资金使用效益不高，会计信息失真、资产流失和财务决策失误等风险。具体表现为，预算工作编制和执行不科学、学校二级单位领导对预算工作重视程度薄弱、缺乏具备专业素质和知识的预算编制人员、与财务部门沟通不畅、缺乏专业性的指导、预算与实际支出不匹配等原因都会带来财务管理风险；会计核算不准确、为建立完善的高校会计制度、存在会计信息不真实、固定资产账实不符等问题；风险防范意识薄弱、内部监督和审计力度不够、缺乏成本管理和高效使用资金的意识、面对风险缺乏预警机制和应对措施。
二、高校财务风险的成因分析
(一)办学规模的扩张导致巨大的扩建压力
随着高校扩招政策的实施，高校已有的教学资源与基础设施无法满足高校扩招生源。近年来，各高校都大量举债进行扩建。随着高等教育的发展，高校之间的竞争不断加强，高校为了吸引更多优秀的生源，通过增强综合竞争力的方式已经不仅限于完善学校基础设施，还包括增加先进的教学设施和新颖的教学资源，打造过硬的教学质量以及优秀的教学师资和科研人才队伍。因此，各高校都在进行综合扩建和资源提升，同时也带来了相应的财务风险。
(二)缺乏多渠道的资金筹集方式和不合理的资金结构
仅靠财政拨款和高校的事业收入远不能满足现代高校的发展。目前，贷款筹集资金成为高校的主要资金来源，这种方式只解决了眼前的问题，却使高校背负沉重的债务和利息。相比较于国外著名高校，我国高校缺少多渠道的资金筹集方式。例如，可以通过争取执行国家或地方的税务减免工作，合理合法的获取自主创收，获取企业、社会、校友的捐助，建立以基金形式的多元化渠道，改善我国高校资金结构不合理的现状。
(三)缺乏科学合理的预算管理和严格的内部监控机制
学校缺乏对预算编制的重视，编制依据通常参照以往编制情况，缺乏结合学校中长期发展战略和各部门自身开展工作的具体情况，导致预算编制不够科学合理；预算执行中，没有严格按照预算编制内容进执行，根据工作内容随意调整预算，缺乏完善的预算绩效评价机制，增加了财务风险和压力。由于高校对不同工作职责的部门分配了不同的管理权限和相应的工作经费，增加了财务内部监管的难度，造成经费使用不合理和浪费的现象。
(四)财务风险管理意识薄弱
我国高校是以科研教学活动为主，受传统的计划经济办学模式的影响，高校领导者对财务风险管理的认识不够深刻、缺少理论支撑和具体实施办法、缺乏财务风险管理和风险防范的意识、未能从财务制度上进行有力监管，导致高校在债务、投资等方面的经济业务活动不规范、因监管不力而产生的不良风险。
三、高校风险防范内控体系的建立
在高校长期发展过程中，不可避免会面临不同类型的风险，因此，提高对财务风险防范的重视程度是至关重要的。通过加强内控制度的建设，严格遵守国家相关的财经法规，科学建立健全的财务管理职能机构，总结分析风险产生的原因和问题，提出针对性的解决方案和措施，完善高校财务风险防范机制。通过对内控环境的建立、风险评估及财务预警系统的建立、经济活动的控制、信息化体系的建设以及监督管理与评价体系的建立，形成高校风险防范内控体系，推动高校教育事业的可持续发展。
(一)内控环境的建立
内部控制环境的建立主要体现在高校财务管理工作的思想转变。加强高校管理者内部控制和风险防范意识的理念，借鉴企业内部控制的运作管理模式、先进的理念、经验、管理方法，结合高校具体的组织结构设置和职责分工情况，科学合理设置内部控制岗位。例如，以学校领导牵头，成立财经工作委员会和内部控制委员会，由专业的财务人员承担下设风险研究、风险控制和防范等岗位的工作，培养一批具有职业道德、风险意识、责任意识和监督意识的财务专业队伍，做到对学校财务风险的严格把控和监督，从内部环境方面有效的控制和防范财务风险。
(二)风险评估及财务预警系统的建立
定期展开高校财务风险防范系列讲座和宣传，建立高校管理者和教职工的风险防范意识。面对财务风险发生时，发挥财经工作委员会和专业财务队伍的作用，及时准确分析和判断风险具体类别和程度。有效地搜集高校内部财务信息和外部财务信息，建立包括偿债能力、运营绩效、收益能力和发展潜力指标的高校财务预警系统，通过结合定性与定量的方法，分析并监测可能会发生的财务风险。设置重要财务指标，及时对风险进行预测和评估，一旦评估超过学校财务预警能力，应迅速做出风险评估报告，制定科学可行的风险化解应对措施。
(三)经济活动的控制
高校财务对经济活动的控制主要分为两大主线，一是对预算活动的控制，二是对收支活动的控制。预算活动控制，主要是通过建立健全科学的预算编制体系，做到各项经济活动都要遵循“收支平衡”“量入为出”的基本原则，设立专门预算机构完成学校的财务预算编制和论证工作，认真及时执行预算，严格控制超支预算和频繁调整预算的现象，建立预算监督和考评机制。收支活动控制，主要是通过建立严格的收支审批制度，确保所有收支活动都遵循国家财政法规和政策，不存在滥用、乱用的现象，同时加强对各项经济活动的审计与监督，建立内部与外部审计相结合的方式，定期进行全面审计检查，尽早发现不规范的经济活动业务，确保财务信息的真实合法性。
(四)信息化体系建设
高质量的信息化建设是风险防范和内部控制的有力保障，高校应重视并树立财务信息化建设的观念，以专门负责内部控制的部门牵头，全面搜集高校各部门的财务信息，确保控制信息的完整、准确和真实，全面形成各部门之间可以互相沟通、传递的财务信息集成、资源共享、平台互通的现代财务信息化数字办公平台。同时，加强对高校财务信息内部控制系统本身的管理，加强对信息系统的程序开发与维护、确保财务数据输入与输出的正确性、完善信息资料的储存与备份、加强网络设置与安全、防止财务数据泄密，减少财务风险的发生。
(五)监督管理与评价体系的建立
建立完善的监督管理与评价体系，包括内外部控制监督和内部控制总体评价。内部监督管理，主要是由高校内部的纪检监察部门、审计部门等内部监控部门对高校的所有财务活动进行内部审计和监督；外部监督管理，主要是由高校外的专业化审计机构对其财务活动进行独立审计；内部控制总体评价，主要针对内部监督控制的有效性和相应的制度进行定期评价。通过进行有效的内外部监督管理和评价，对财务内部控制系统的各个环节进行定期的评估，确保财务数据和财务信息的真实性、准确性和合法性，及时发现问题更新内部控制措施，应对不断变化的财务环境。
参考文献
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风险防范的论文篇2
摘要：财务风险是指财务活动中存在的漏洞与不足，对其进行防范控制在企业财务工作中尤为重要，对企业的发展和壮大都有直接的影响。目前，一些企业财务风险防范意识淡薄，没有建立合理的风险控制体系，缺乏专业的财务风险控制人才，且在投资决策和资金回收管理等方面存在漏洞，不利于企业发展。本文对此进行了详细分析并提出了合理的改进建议，即正确认识财务风险防范控制重要性，培养优秀人才，完善现有的财务风险控制体系，提高资金回收管理和投资决策的科学性等。
关键词：企业；财务风险；防范；控制
近年来，我国经济社会取得了飞速发展，市场竞争不断加剧，给企业发展带来较大压力。企业所面临的财务风险主要是指企业各项财务工作和经济活动中可能存在的风险，对财务风险进行行之有效的管理能够确保各项经济活动顺利开展，对提高经济效益有重要影响。目前，部分企业在财务风险防范与控制工作中还存在一定的问题与缺陷，不利于其在新时期的发展。应当对财务风险的内部影响因素进行详细分析，明确不同因素对财务管理的影响，并结合企业实际情况，提出行之有效的改进建议，建立完善的财务风险控制管理体系，对潜在风险进行有效防范，推动企业实现可持续发展。
一、企业财务风险防范与控制中存在的不足
(一)企业没有正确认识财务风险控制的重要性
现阶段，我国正处于经济社会飞速发展的关键时期，对财务风险进行预警、防范及管理能够有效提高财务工作安全性。但是部分企业尚未清楚认识财务风险的真正含义，对财务工作中潜在的风险缺乏足够认识，没有建立起现代化的财务风险管理机制，无法对各项工作进行合理安排，导致企业内部相关财务工作无法高效执行，存在较多问题，带来更大的风险，严重制约了企业进一步发展。此外，部分企业虽然意识到了财务风险对企业发展的重要影响，认识到财务风险防范控制的重要性，但是由于其发展时间较短，尚未形成完善的财务风险防范控制机制，且缺乏先进的控制方法，无法对潜在的财务风险进行有效管理。相关工作执行力度较低，财务工作人员对财务风险控制的重要性认识不足，在实际工作过程中存在各种漏洞与不足，制约企业发展。
(二)缺乏完善的财务风险防范与控制机制
部分企业尚未建立起完善的财务风险控制体系，影响了企业财务工作的进步。首先，我国部分企业存在资金结构不合理的问题，资金结构是指投入资金与权益资本之间的关系，科学合理的资金结构能够有效降低财务风险，确保财务工作顺利开展。但我国部分企业债务资本比例过高，在投入资金中占到了较大份额，一旦企业不能及时偿还债务，则会带来严重的财务风险。同时，部分企业由于经营不善，长期以来经济效益较为低下，企业担负着较多的债务，严重影响着进一步发展。其次，部分管理人员对财务风险控制与防范缺乏足够的重视，没有将其纳入企业发展重点，在财务风险防范机制建设以及相关工作的规划安排等方面都存在较多问题。尤其是一些上市企业，面临着剧烈的市场竞争，在股权分置的各个阶段中，都存在不同程度的权益资本过剩现象，严重制约了企业的现代化发展。
(三)缺乏优秀的专业人才
部分企业缺乏专业的优秀人才，导致财务风险防范与控制工作无法落到实处，执行力度较低，对企业财务工作的安全性和稳定性产生了负面影响，不利于其进一步发展。一方面，部分企业没有正确认识人才与财务风险控制的关系，一味将工作重心放在方法改进和数据审查等方面，没有建立完善的人才培养制度，无法对相关工作人员进行培训，不利于其业务能力和综合素养的提升，且缺乏足够的专业知识，在处理相关财务工作的过程中存在较多问题。人才培养制度的不完善严重制约了我国企业的现代化发展。另一方面，部分企业在进行人才选拔的过程中还存在一定的缺陷，没有结合企业实际情况选择适合自身发展的优秀人才，使得企业内部出现人才缺乏及人员编制与任务分配不合理的情况，影响了财务工作正常进行，不利于企业经济效益的提升。同时，优秀人才的缺乏也导致财务风险防范与控制方法较为落后，无法及时引进先进的管理方法，相关工作执行力度较低，无法达到预期效果，财务工作无法顺利开展，制约了企业进一步发展。
(四)企业投资及资金回收管理不当
一方面，部分企业的高层管理人员在进行投资的过程中，对财务风险的影响缺乏足够的考虑与重视，对财务风险管理缺乏清醒的认识，财务风险防范控制机制的不完善，也使得企业财务工作安全性较低，同时也导致了投资收益的降低，不利于其经济效益的增长。而一些企业存在权力过于集中的情况，高层管理人员掌握着几乎全部的决策权，员工在相关决策中的参与程度较低，使得企业投资决策缺乏科学性及合理性。
另一方面，资金是企业财务活动的基础，也是企业运营效果的直接体现，如果资金回收不及时，资金流通周期变长，会给企业带来严重的财务危机。此外，许多企业在运营的过程中，会采用赊账销售的方式，能够在一定程度上提高销售量，但是一些企业没有对客户的信誉度和偿还能力进行准确真实的评估，导致收款过程存在许多问题，为企业财务活动带来一定的风险。企业在融资之后需要大量的资金来推动资金链的循环流动，一旦资金流通出现问题，则会对相关经济活动带来十分严重的影响。
二、企业财务风险防范与控制策略
(一)正确认识财务风险控制对企业发展的影响
近年来，财务风险管理控制逐渐受到越来越多的关注与重视，许多企业开始认识到其对自身发展的影响，但是部分企业仍然对此不能有足够清醒的认识，在财务风险控制管理方面存在较大漏洞，制约了其进一步发展。企业应当正确认识财务风险控制的重要性，建立较为完善的控制体系，并且成立独立的财务风险管理机构，为其配备专业的优秀人才，对各项工作进行全权负责，确保企业经济活动的安全性。除此之外，内部相关工作人员应当加强对财务风险管理工作的重视，严格遵守工作规范与规章制度，严于律己，提高财务风险防范控制工作的稳定性。降低企业经济活动的风险，确保资金流通顺畅，从而提高企业经济效益，实现更加良好的发展。
(二)建立较为完善的财务风险管理与控制机制
企业应当建立起科学合理的财务风险防范与控制机制，更好地对各项财务工作进行监督，对潜在风险进行防范与控制。一方面，企业应当对现有的市场状况进行详细的考察与调研，明确市场竞争情况与企业发展事态，把财务风险管理与控制作为企业发展中的重点，并且结合市场发展状况和企业实际情况，建立起适合企业发展的财务风险防范体系，同时要选择具有扎实专业知识和良好综合素养的优秀人才对其负责。工作内容包括对各项财务工作的审查核实以及对资金使用情况的监督，确保企业资金使用情况公开透明，提高财务工作的科学性和安全性。另一方面，部分企业虽然建立了一定的财务风险防范与控制机制，但是由于对其缺乏足够的重视，且缺乏先进的管理控制方法和专业的优秀人才，导致控制工作执行力度较低，无法对财务风险进行有效的防范。针对此情况，企业应当加强与其他企业之间的沟通交流，吸取成功的经验，改进现有的财务风险防范与控制方法，不断提高财务工作效率和财务活动安全性，推动企业实现现代化发展。
(三)加强优秀人才的培养与引进
企业应当加强对优秀人才的培养和引进，充实现有的人才队伍，从根本上提高财务活动科学性，从而降低财务风险。首先，企业要重视人才与发展的重要关系，认识到财务风险防范工作的顺利开展离不开优秀人才的培养，在企业内部建立起合理的人才培养制度，定期对内部工作人员进行培训，使其能够掌握牢固的专业知识，遵守规章制度，提高业务能力和综合素质。并且不断学习先进的财务风险管理方法与案例，吸取先进企业的经验，改善自身的不足与缺陷，提高企业财务风险控制工作的科学性，提高企业财务风险防范与控制工作执行力度，从根本上保证财务工作的安全性，降低财务风险。另一方面，企业应当对现有的人才招聘制度进行改进，结合企业实际情况，选择适合企业自身发展的优秀人才。在基层管理中，要注重对工作人员基本技能的培养与考核，尤其是计算机技术和财务工作专业知识的掌握，此外还包括决策、管理、控制论的学习等，通过多方面的培养与选择，加强现有的人才培养选拔力度。同时，应当对工作表现较好的员工进行适当的奖励，激发员工工作热情，提高企业财务工作效率，通过人才的充实与培养，提高企业财务风险控制的现代化水平，更好地对潜在风险进行管理与防范。
(四)提高企业投资及资金回收管理的科学性
目前，我国部分企业存在投资不科学，资金回收策略不合理的问题，增加了财务工作的潜在风险，而企业财务风险的产生与发展涉及多个工作层面，并且需要一定的过程，如果对财务风险进行实时控制，就能够对其进行科学合理的防范，所以企业应当加强自身对财务风险的预警与控制能力。企业应当健全现有的财务管理机制，及时收集各类财务信息并且对其进行深入分析，及时发现现有的财务工作中存在的漏洞和问题，对其进行科学的控制，避免其产生更严重的后果。同时，应当对企业内部控制制度进行适当的改进，保证财务信息的准确性和真实性，确保企业财务预警机制能够发挥自身效能，保证财务工作的安全性。此外，企业应当提高投资及资金回收管理的科学性，在进行投资之前，首先要对相关项目进行细致的考察，并且结合企业实际情况进行分析。提高员工对决策的参与度，群策群力，提高企业决策的科学性与合理性，确保财务活动正常运行。同时，企业在进行赊账销售的过程中，应当对客户的信誉度和偿还能力进行准确的考量，避免资金回收问题的产生，保证资金链的正常运转。
三、结束语
近年来，我国经济社会取得了较大发展，城市化建设不断进步，国际贸易逐渐增加，不同类型不同规模的企业数量不断增长，市场竞争加剧，企业面临着较为严峻的考验。财务风险是企业财务活动中潜在的风险，影响着企业经济活动的正常进行和经济效益的提高。部分企业没有正确认识财务风险的重要影响，缺乏合理的财务风险控制体系和专业的财务风险管理人才，在投资决策、资金管理、资金回收等等方面还有许多不足。针对此情况，应当通过正确认识财务风险的内涵及其对企业发展的影响，培养适合企业发展的专业人才，建立起行之有效的财务风险管理体系，提高投资决策科学性与合理性，推动企业实现良好健康发展。
参考文献：
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风险防范的论文篇3
为贯彻落实省、市经济金融工作会议精神，进一步加强社会信用体系建设，打击恶意逃废债务行为，全面防范化解金融风险，根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔20xx〕33号）、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔20xx〕141号）、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省“十三五”社会信用体系建设规划的通知》（甘政办发〔20xx〕129号）文件精神，结合环县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，切实做好“三大攻坚战”之一的防范化解重大风险工作，将其作为今后三年全县金融工作的重点内容，严厉打击恶意逃废银行债务，建立失信人员“黑名单”，褒扬诚信、惩戒失信，积极营造“守信光荣、失信可耻”的良好社会信用环境。
二、工作目标
以加强社会信用环境建设为抓手，以打击逃废债务、清收不良贷款为重点，通过召开联席会议、组织宣传、媒体曝光、司法处置等多种途径，调动多方力量，采取强有力的清收措施，确保在此次行动中清收现有不良贷款50%以上，切实达到防范化解金融风险的目的。
三、工作职责
各成员单位工作职责：
1、县委宣传部：负责协调新闻媒体，利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，对防范化解金融风险专项行动进行宣传报道。
2、县法院：负责加大对金融机构胜诉未执行的恶意逃废银行债务案件的执行力度，以提高诉讼效率和节约诉讼成本为原则，在法律允许的范围内做到快立案、快审判、快执行，切实提高执结率；对全县确认后的恶意逃废债务的“老赖”名单公布曝光，曝光渠道不限于电视台和政府的网站，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
3、县检察院：负责侦办公安机关移送起诉的逃废银行债务事件中涉及经济犯罪案件及职务犯罪案件，严厉打击破坏经济金融秩序的违法违纪行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
4、县公安局：严厉打击各类逃废债和骗贷行为，同时指定专人配合金融机构不良贷款清收工作。
5、县扶贫办：配合金融机构做好不良贷款清收和监管工作。
6、县工商局：负责对确有恶意逃废债行为的企业及个体户，根据相关部门的函告，限制其办理工商注册登记等事项。
7、县人社局：在人员招录时将人民银行出具的本人及其家庭成员的信用报告作为参考依据之一。
8、县农牧局：对存在逃废债行为的人员采取限制其享有优惠政策措施，配合协助各有关部门做好金融扶贫不良贷款清收工作。
9、县国土局、县民政局、县住建局、县规划局、县国税局、县地税局：在政策规定范围内，对金融机构抵债资产处置过程中涉及土地、规划、房产、税务等手续适当简化，费用进行优惠，对需要出具伤残、救济等证明给予支持。
10、县金融办：与人民银行共同配合做好专项行动组织工作；负责政府各相关部门与金融机构的配合衔接工作，协调抽调公检法及各乡镇人员参与配合金融机构不良贷款清收工作；对赖债户限制其享受各项扶贫优惠政策的资格。
11、人民银行环县支行：负责制定防范化解金融风险专项行动实施方案，组织各成员单位集中宣传，向领导小组组长汇报工作进展情况；协调金融机构报送“老赖”名单，将各行确认后的起诉名单报送至法院，将未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单依照保密协议在各银行业金融机构内部共享；掌握和督促各金融机构的风险处置和化解措施的制定、落实情况；不定期编报此次专项行动简报。
12、各乡镇人民政府：协调指派专人全力配合不良贷款清收小组相关工作；配合做好全县防范化解金融风险专项行动宣传工作。
13、县内各金融机构：成立各自不良贷款清收小组，摸清本机构不良贷款和恶意逃废债企业及个人底数，确定不良贷款清收对象，向领导小组办公室提供需要法院公布的“老赖”名单；向人行环县支行提供需要按照保密协定在各行之间内部共享的未起诉但已形成不良并且长期清收难的“老赖”名单；及时补充完善“老赖”人员不良信用记录；停止对“老赖”发放新贷款；积极配合领导小组办公室组织的各项宣传工作。
四、工作步骤和时间安排
本次专项活动共分三个阶段进行：
（一）组织准备阶段（6月20日－6月30日）
由人行环县支行牵头制定方案，召开领导小组专题联席会议。
（二）集中宣传阶段（7月1日—7月14日）
充分利用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，在县城、广场、集市和信用环境较差的乡镇街道等人流密集场所，通过宣传车辆、LED电子显示屏、设立展板、发放宣传手册、宣传单等多种方式，大力宣传征信、普惠金融知识，对此次专项活动进行宣传，对后期活动打击成果及时宣传报道。同时，各金融机构在每季度清息前10日通过短信等通讯方式向借款人发出清息通知，提醒及时清缴利息。
（三）集中清收阶段（20xx年7月15日－10月15日）
清收小组办公室组织开展不良贷款前期清收工作，对确定有恶意逃废债行为的“老赖”名单进行媒体公开曝光，对“老赖”进行司法处置。对达到公安机关立案条件，而债务人又拒不履行还款义务的，公安机关接到债权银行的报案后，要快速侦结查处；对达不到公安立案标准的较大失信违约行为，各银行业金融机构应及时向法院起诉，由法院及时审理，快速执行。活动开展期间，各金融机构要及时向公安部门提供案件线索，配合公安部门做好案件查处工作，并建立银行同业联合制裁制度，对已公布的失信人员联合采取“三不”（即不开户、不授信、不办理对外支付）措施，对逃废银行债务的企业法定代表人出任其他企业主要负责人的，各金融机构均不得对该企业发放贷款，要提高其失信成本，确保活动实效。
领导小组各成员单位对专项行动开展情况进行全面总结，建立健全长效管理机制。各成员单位要于10月30日之前将工作进展情况报领导小组办公室。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各成员单位要充分认识此次行动的重要意义，“一把手”要亲自过问，分管领导要及时协调解决问题。对故意侵犯金融机构合法权益的企业及个人，或包庇、纵容有关企业及个人逃废银行债务行政不作为的有关单位，按规定追究相关人员责任。要把“诚实、守信”列入企业和个人考评内容，凡有逃废债行为的企业及其法人代表、个人，按照相关规定不得享受各类优惠扶持政策。
（二）加强协调配合。各有关单位要相互支持，紧密配合，建立全方位的协调处置机制和工作合力。公安、法院、检察等执法机关要充分发挥打击逃废债务活动的主力军作用，通过曝光处置一批金融“老赖”，最大限度地挽回银行经济损失，重塑金融生态环境。对于逃废银行债务的借款人在被认定和制裁的过程中及时纠正违法违规行为的，经原申请金融机构同意并提出书面报告后，领导小组办公室可协调停止或撤销正在进行的认定与制裁。
（三）加强督导检查。
工作领导小组办公室要加强对各有关单位专项活动开展情况的督导、检查，推动活动持续深入开展。各单位要严格按照要求，及时报送专项活动进展情况及典型案例，同时，在处理涉及银行资产安全的重大问题时，要及时向领导小组办公室报告，确保活动取得实效。
风险防范的论文篇4
根据县纪委关于开展廉政风险点排查工作的总体要求和部署，我乡在组织干部职工认真学习、提高认识的基础上，深查细排廉政风险点，在总结经验教训的同时，提出了加强和改进的意见，现将有关情况报告如下：
一、开展学习教育，提高思想认识
为了认真开展廉政风险点排查工作，我乡把学习教育贯穿在排查工作的始终。组织全体干部反复学习党的十九大会议文件，学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，通过学习，使全体干部深刻认识到：学习是我们开展廉政风险防控的一项政策性警示教育，查找廉政风险点是健全我乡反腐倡廉长效机制的基础和前提。
二、认真查找廉政风险点
党员干部是廉政风险防范管理工作的主体，在每名干部自己查找风险点的基础上，坚持全员参与，突出重点。突出领导班子及成员、科级干部以及关键岗位的工作人员。着力抓好重点部位、重点对象和重点环节的廉政风险防范管理工作。党政领导班子成员按照党风廉政建设责任制的要求，坚持分级管理、分级负责的原则，党政主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，签订《廉政风险防范承诺书》，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理。全乡每个人都结合实际，由上到下、由整体到个人，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提，组织点、相互帮”的方式，认真查找风险点，克服避重就轻，敷衍了事的思想认识，认真填写《廉政风险和自我防控承诺表》，并形成自查自纠报告，做到边查找边改进，通过查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败行为的风险点、隐患，进一步完善制度措施，进行有效防控，切实追求每个工作环节的实效。
三、开展风险评估
乡召开领导小组会议，针对领导班子、部门查找出的廉政风险点进行专题研究，遵循就高不就低的原则，按照风险等级、从高到低设定一级、二级、三级三条评估线，逐一确定廉政风险等级，并经严格审核把关和登记汇总后，在公示栏内进行了公示。下一步，我乡将在自查自纠的基础上，明确风险责任，制定具体的风险防范管理工作措施。通过开展廉政风险点防范管理工作，结合工作特点建立起一套预防腐败的科学管理体系，建成一套制度化、规范化的长效管理机制，确保我乡廉政风险防范管理工作取得实效。
风险防范的论文篇5
看了《何家亮案件》我心情沉重，这么严重的一个事态，尽然存在这么多年，面对诸多疑点，无人反应，无人发现，无人认真检查落实，作案者是犯罪，监督检查人人员是失职。
我们银行工作是一个纪律性很强的行业，容不得一丝失误与大意，微小失误带来的损失不可估计，更容不得马虎大意，要认真。一是认真做事，二是认真踏实的做人，清清白白干干净净的做人，同时要加强相互监督，这是对自己负责更是对同事多家人负责。
“千里之堤溃于蚁穴”。案件和违规常常发生于微小的疏忽或失误的瞬间。这一瞬，也许就是%的违规所致，却使%的合规努力毁于一旦。这样的案例比比皆是：英国巴林银行倒闭的钟声犹然在耳，法国兴业银行因交易员违规交易导致损失逾百亿美元的大案更是怵目惊心。有人说这样的违规离我们很遥远，其实，类似的违规就在我们身边：大的案件如“中行黑龙江河松街支行10亿元票据诈骗案”、“农行邯郸分行金库近5100万现金被盗案”，到如今的“何家亮案件”。痛定思痛，警钟长鸣。记忆中的经验和教训告诉我们：合规至上，合规优先。唯有合规理念在实践中持之以恒，风险文化内涵方得以丰富，企业生命方为之延续。
古人云：矩不正，不可以为方；规不正，不可以为圆。也就是说：没有规矩，不成方圆。试问朋友们：您是否希望一场运动式的教育活动之后，违规操作的问题卷土重来；是否希望因为个别人的随意操作和小问题不断，使我们的利益受到牵连；是否希望再有惊天动地的案件发生，却只能在事后感慨万千。答案当然是“不”。谁不希望在人人遵规守纪的环境下工作？谁不希望没有暗箱操做，依靠努力终获成功？那么从现在做起，从你、你、你，从我们自身做起，作一名合规守纪的金融人。
那么作为一名xx，我又该怎么做呢？我想有两个方面需要我在今后的管理工作中引起重视。
一、加强对员工行为动态的管理，充分加强与员工的沟通
制度是金融资金安全的基础，是金融资金安全的篱笆。金融资金安全并不在于制定了多少制度，关键是制度执行要到位。不严格遵守制度或遵守制度不到位，往往使得我们辛苦建立的内控体系漏洞百出，形同虚设，其效果就好比是纸糊的窗子———一捅就破，是不扎紧的篱笆，野狗跑进跑出。实行帮扶制度是很有必要的，对遵守制度、执行制度不到位、有缺陷的员工，我们帮助他们分析原因，查找问题，切实提高他们的合规经营、合规操作。使我们支行员工都是遵守制度、执行制度的典范，努力实现零违规、零差错的目标，确保金融安全。同时我们还要做到金融资金安全必须加强员工队伍建设，支行网点工作人员的岗位都是重要的岗位，责任重大。我们支行要求每个员工一定要按照政治强、业务精、善管理的复合型高素质的要求对待自己，加强学习，提高安全意识；要把自己的全部精力与时间都毫无保留地投入到做好金融资金安全工作上，要开动脑筋，想方设法，把内控工作搞好，全面提升银行工作质量。同时要消除一切违法违规行为，杜绝各类案件的产生，忠实履行自己的工作岗位职责，从自己的身边做起，从日常操作的小事做起，防微杜渐，铭记“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，加强内控，防范金融风险。
二、加强自身的学习，严格要求自己，广泛听取同事们的意见和建议
作为银行人员，特别是管理人员要以身作则，加强学习，树立正确的人生观、价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守国家和银行有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习，放松了自我教育，久而久之就会忘记了自己的职责，思想上就会慢慢放松警惕，贪欲的思想可能就会逐渐滋长。学习对我们来说是很重要和必要的，通过政治理论学习可不断提高人的思想境界，淘冶人的情操，但有的人平时常以工作忙，没空等理由而不参加集体政治理论学习，这样不利于提高自己的思想觉悟。一个人经常不学习头脑很容易产生麻木，逐渐丧失警惕性，从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习只能加强不能放松，作为一个银行管理人更要挤出时间自觉参加政治学习，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。
有句俗话说得好：正人要先正己！作为银行xx如果自己都不正，如何去讲别人、去管别人、去监督别人？所以要把本银行的内控合规工作抓好，我要以身作则，模范遵守上级关于廉洁从业的各项规定，带头遵守各项规章制度，以自己的言行去带动全体员工共同把银行的内控合规设好！
风险防范的论文篇6
为落实中央、省、市工作会议精神，切实防范化解政府债务风险，结合龙华山办事处实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
总目标：到期政府债务偿还率100%，政府债务率控制在80%以下，无违规举债。
二、工作任务
（一）加强债务化解领导，明确工作专班职责
龙华山防范化解政府债务风险工作领导小组由办事处主任为组长，常务副主任为副组长，成员单位包括财政、审计、统计、财办、综治、管理区、金融部门等部门（单位），根据工作需要可以适时调整成员单位。领导小组下设办公室，抽调各有关单位财务人员，组建工作专班，负责具体日常工作。提高思想认识、明确职责、各司其职，形成由主要领导负责的工作推进机制，逐项分解工作目标，确保工作顺利实施。
（二）全面排查债务底数，锁定债务性质数据
1、全面清理债务及相关资产。落实清理全办债务及资产情况，按时上报市财政局。
2、开展专项审计。如实提供相关债务资料，接受市审计局的审计。
3、实行债务信息季报制度。每季度次月7日前将债务报表上报市财政局，对风险进行预判，发现问题迅速上报。
（三）规范政府债务管理，建立健全制度机制
1、配合市级完善管理制度。
2、规范举债行为。
3、遵守相关规定。控制投资项目计划、控制债务规模和债务率、杜绝新增债务。
4、加强预算管理。按市财政局要求，强化债务收支和财政支出责任管理。
（四）统筹全办各类财力，稳妥化解存量债务
1、明确责任主体。办事处承担全办债务偿还的责任。
2、制定偿债规划。制定全办3年偿债规划和工作方案，报送市财政局。
3、落实偿债资金。采取开源节流抓增收、清理资产补收入、强化招商稳增收等手段，筹措各类资金，化解存量债务。
4、建立债务审计认定和交接制度。在市委组织部的监督下，办事处主要负责人调整时，如实提供债务资料，办理债务认定和交接，明确划分离任者和接任者经济责任。
（五）控制遏制各类债务，完善债务管理制度
1、严格控制新增或有债务。严禁以任何形式为任何单位和个人债务提供担保。
2、坚决遏制隐性债务。不搞违规举债的项目建设；招商引资要有所为，有所不为，不搞贴钱赚吆喝的面子项目。
3、严格履行公益性项目申报手续。
4、提高一般公共预算和政府性基金预算综合财力，拓展承债空间。加强税收征管，做到应收尽收。
5、推动政府职能由“建设型”向“服务型”转变。改变地方政府作为地方基础设施建设最大供给方的局面，创新公共服务供给机制，规范、合理、有效地运用专项建设基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金等新型模式，坚持市场化运作，充分发挥财政资金的杠杆作用，严格划分财政支出边界，地方政府依法依规承担相应责任。
6、按照债务分类管理原则，搭建信息化平台，建立符合债务管理需求的国有公司债务信息化系统，增强信息化管理平台功能。按月报送债务数据的变动情况，确保债务报送信息的的准确性、及时性和完整性。通过对债务规模、结构和安全性的动态监测和评估为债务管理决策、风险预警和考核机制的完善提供坚实的数据基础。
三、工作要求
（一）提高思想认识。根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》中关于违法违规举债问责的相关规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、恶意逃废债务等行为，追究相关责任人责任。
（二）加强协调沟通。化解债务风险是一件事关经济社会持续健康发展的大事，全办上下要密切配合支持，主动加强沟通协调，用发展的眼光和魄力去看待问题、解决问题。对推进过程中存在的困难和问题，要及时反馈，主动出谋划策，合力推进各项工作。
（三）严肃财经纪律。财经纪律是财经工作中必须遵守的行为准则，是化解债务风险工作取得成效的重要保障。全办要时刻严守国家财经法律法规和制度规定，建立健全风险管理制度，重点围绕资金使用、资产管理等环节加强内部控制力量，防止国有资产流失。
（四）强化工作督查。主动接受人大和社会监督，定期向社会公开政府债务限额、举借、使用、偿还等情况。接受市审计部门的债务审计监督和财政部门对地方政府违规举债及债务风险的监控力度。全办也要不定期组织力量开展检查，确保化债措施落实到位。对工作组织领导不力、自查自纠不认真、长效机制不健全的，要给予通报批评并责令整改。
（五）严格责任追究。通过考核问责机制，强化债务人的风险意识和责任意识。对于政府债务，实行定性和定量相结合，重点考核债务偿还、计划执行、资金使用效率、债务规模占可变现资产的比例、对外提供担保额度占总（净）资产比例等指标，促进化解存量债务，控制增量债务和提高债务资金运行绩效。考核结果纳入政绩综合考核体系，作为评价、考核领导班子和领导干部工作实绩的重要指标。对在工作中作风不实，敷衍塞责的人员，由办纪委追究相关责任人的责任。
风险防范的论文篇7
一、注重观念先行，确保认识到位。
廉政风险防范管理是在实践中探索出来的预防腐败的新途径新方法。区人劳社保局高度重视，先后5次召开班子会，专题学习研究廉政风险防范管理相关文件，理清思路、把握要领。班子成员带头学习研究，带头更新观念，带头组织实施，为全局深入开展廉政风险防范管理工作奠定了良好基础。为使全局广大干部职工充分认识、理解、支持廉政风险点防范管理工作，该局及时印发了《廉政风险防范工作手册》，达到人手一册，转发了《新华区开展廉政风险防范管理工作实施方案》，制定《新华区人事劳动和社会保障局廉政风险防范管理实施细则（试行）》，成立局廉政风险防范管理工作领导小组，组织召开全局廉政风险防范管理工作动员大会，同时不定期、多层次组织召开会议广泛宣传、学习、动员，使大家尽快认知和了解廉政风险点防范管理的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求，确保了全局廉政风险管理工作整体规划、步调一致、扎实推进。
二、加强宣传教育，提高风险防范意识。
针对工作开展中出现的部分人员对廉政风险防范管理要义把握不准，内涵领会不深等问题，该局组织全局干部职工，集中时间，对廉政风险防范管理相关文件进行多次学习讨论，针对大家提出的问题，集中解惑疑问。通过交流研讨，使广大干部认识到，人事劳动和社会保障部门作为政府的重要职能部门，风险防范管理工作与每个人紧密相连，要不断强化责任意识，紧密结合自身业务实际，充分发挥行业主管部门的职能优势，认真履行自身职责，及时查找各自存在的突出问题，找准廉政风险点，制定切实可行的预防措施，才能不断推动廉政风险防范管理工作深入开展。
同时，该局还把廉政风险防范管理领导小组及工作职责，廉政风险防范管理流程等相关内容制成宣传版面，结合学习弘扬焦裕禄精神活动制作“焦裕禄廉洁奉公警示句”宣传版面等，在全局办公场所显要地方和就业创业服务大厅，张贴上墙，通过广泛宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容，教育、引导广大党员干部牢固树立廉政风险意识，自觉参与到廉政风险防范管理工作中来。
三、找准廉政风险点，不断强化防范措施。
廉政风险点查找是开展廉政风险防范管理整个工作流程的重点和难点。在全局干部职工领会廉政风险防范内涵的基础上，该局于及时组织召开全局廉政风险点查找动员大会，对廉政风险点查找工作进行动员部署。该局紧密结合岗位职责、部门职能，广泛开展了个人自查、交叉互查、部门评查、评估审查等“四查”活动。采取“自己找、群众帮、领导提、组织审”四个程序，认真查摆和分析廉政风险。每名干部职工在查找风险点时要求紧密结合业务工作特点，突出工作重点，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力。每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》认真查找、填写后，先由负责各股室领导进行把关，对语言描叙不清楚，风险点查找不准确，措施制定针对性不强的一律推到重来。该局还成立廉政风险点审核小组，对每个干部职工的《廉政风险识别、防控一览表》以及各股室《制度机制风险识别、防控一览表》再次进行严格把关，然后报区纪委审批。廉政风险防范是一项前瞻性、探索性的工作，在工作开展中，该局还通过不断强化廉政风险防范措施，确保廉政风险防范管理工作真正落到实处。
一是建立廉政风险防范个人学习档案。该局在全局每名干部职工中建立风险防范个人学习档案。廉政风险防范个人学习档案内除装入每个人的学习笔记、《廉政风险防范工作手册》、《廉政风险识别、防控一览表》以及区廉政风险防范管理工作实施意见和局廉政风险防范管理工作实施细则外，还要求装入每个人廉政教育学习计划、每个阶段的学习心得。局廉政风险防范管理工作领导小组定期对廉政风险防范个人学习档案进行抽查，确保在思想道德风险的前期预防阶段打牢思想基础。二是设置廉政风险警示牌。该局为重要岗位及股室制作“廉政风险警示牌”，实行廉政风险警示牌制度。警示牌一面是“廉政勤政、自律自警”警示句，一面是各自岗位工作职责。廉政风险警示牌出现在办公桌的醒目位置，不仅是一次警示教育，也是一次承诺，更是一面“镜子”，让广大干部职工做到进门思廉，抬头望廉；它也不仅是在激励约束自己，同时也是主动接受大家的监督，给自己保持廉洁自律多设了一道“防火墙”。三是公开重点岗位风险点。
推进廉政风险防范管理，该局把重点岗位及股室作为切入点，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”。通过全面查找风险点，并逐一确定风险等级，采取前期预防、中期监控和后期处置等防控措施，建立防控模式和监察预警机制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的岗位廉政风险防控机制。该局还对掌握组织人事权，行政许可、审批以及执法权，财政审批权，物品采购和管理权，社保基金和就业再就业资金审核管理权等职权的岗位廉政风险点及自我防控措施，在办公楼的显要位置设置的廉政风险防范管理公开承诺公示栏进行公示，并在全区就业创业服务中心的电子屏幕上滚动播出，接受广大群众的监督。
风险防范的论文篇8
为有效规范化解我乡村级债务，确保农村集体资金资产资源保值增值，大力推进乡村振兴，结合我乡实际，制定本工作实施方案。
一、目标任务
以20xx年底村级债务（不含经营性债务）为基数，20xx年底前实现负债10万元以下的村负债清零，20xx年底前实现负债10万元以上、50万元以下的村负债清零，负债50万元以上的村在20xx年后逐年清零，到20xx年底前完成债务全部清零目标。
二、基本原则
（一）公开公示原则。坚持“四议两公开”，接受群众监督。债务化解必须经过村民代表大会审核把关，通过村务公开栏进行公示，防止集体资产流失和徇私舞弊行为发生，避免引发新的矛盾和问题。
（二）稳步推进原则。村级债务形成原因比较复杂，在处置过程中，必须从各村实际出发，坚持因地制宜，先易后难，分类消化，从有条件、易化解的环节入手，先个人后单位，积极稳妥、有序进行，不搞一刀切、简单化。
（三）依法操作原则。村级债务化解必须遵循国家现行法律、法规、政策以及相关的财务制度，规范程序、依规操作，切实维护集体和广大农民的利益。
（四）实事求是原则。从实际出发，尊重客观事实，以原始票据、账簿、表册和当时的实际情况为基本依据，据实进行清理化解。
三、工作步骤
（―）宣传培训
制定方案。结合我乡实际，制定债务化解实施方案，明确组织领导、责任单位、专班人员、宣传培训，债务清理核实的时间、内容、方法、步骤、要求及化解债务的目标、任务、原则和措施等。
政策宣传。采取各种形式深入学习宣传清理化解村级债务的基本政策法规和制止新增债务的相关规定，确保债务清理化解工作宣传到户。
组织培训。抽调业务骨干，组成清理核实工作专班，明确任务，落实责任，细化措施，限期完成，并加强对相关人员的业务培训，提高工作效率，提升业务水平。
（二）摸清底数
在原有债权债务台账基础上，充分运用审计结果和农村集体产权制度改革集体资产清查成果，组织工作专班对“全国村级债务摸底调查管理系统”已锁定的村级债务进一步清理核实。按照形成时间、金额、利率、原因、用途、期限、经手人、审批人等分门别类，登记造册，建立债权债务台账和数据库，锁定债权债务数额。
（三）确认债权债务
在全面清理各村债权债务的基础上，对锁定的债权债务金额，根据村级债权债务形成的原因，按照“谁举债，谁负责”的原则，明确偿还责任，分别由债权人、债务人和村民代表成员签字确认。
（四）债权债务公布
清查结果经村务监督委员会和村民代表逐笔核对、审查、确认后，以村组为单位进行公布（内容包括债权债务金额、形成时间、原因、债权债务当事人等），公布期为7天，接受群众监督，村民无异议的，向乡上报数据，对债权债务有异议的，要求村重新进行核实。
（五）统计汇总上报
乡财政所负责各村统计汇总工作，于20xx年6月10日前将清理核实情况和债权债务统计汇总表报经乡主要领导签字确认后，上报市财政局审定。
（六）债务审查锁定
乡政府牵头组成工作专班，配合市审计局、市财政局、市农业农村局工作专班，于20xx年6月20日前根据债务清理审定的数据，对全乡所有村级债务进行审查，形成报告，锁定数据。
（七）化解债务
以锁定债务（不含经营性债务）为基数，按照工作目标任务，在20xx年7月1日-期间，分阶段进行化解，实现阶段清零目标。
四、化解措施
（一）剥离经营性债务。在全面清查的基础上，进一步清理甄别经营性债务，逐村建立台账，对有明确偿还来源和化解途径的经营性债务，村级组织制定还款计划，乡人民政府实行动态监管，督促及时还款。
（二）清收债权。对农户税改前应缴税费欠款，可采取先挂账的办法，待承受力明显增强后再做处理。对农户既有债权又有债务的，可采取对冲方式处理。对国家机关、事业单位及干部职工的欠款，采取法律和行政手段限期归还。对企业欠款，按合同协议据实清收，确有困难的，可签订分期还款协议。对债务单位撤销、债务人死亡等原因形成的虚（空）账债权，依法依规进行追溯清收，确实无法收回的依法予以核销。
（三）落实减免减债政策。对村级公益性事业负债，政府及相关部门应制定措施，依法依规给予政策减免和资金支持；对税改前村级集体欠缴税费形成的债务予以豁免；对村集体拖欠上级有关行政事业单位资金形成的债务，确定无力偿还的，积极与相关单位协商减免；对因上级项目资金落实不到位，项目配套资金产生的村级债务，用市政府筹措资金帮助化解，沟通协调金融机构制定相应优惠政策；对税改前的村级贷款，相关机构从未主张过债权，且符合《金融企业吊账核销管理办法》吊账核销条件的，按程序核销，一直主张债权的，可依法予以减息免息。
（四）利用产权制度改革成果。充分利用农村产权制度改革成果，盘活集体资产资源，对已经成立股份经济合作社的村，集体股收益按一定比例用于偿还债务，股份经济合作社成员可用分红收益冲抵所欠债务。
（五）利用村级集体经济收益还债。有条件的"村可从当年村级集体经济经营性收益中，按一定比例提取金额依法依规用于偿还村级债务。
（六）坚决遏制新增债务。把禁止增加新的村级债务作为当前和今后一个时期的重要任务，严格按照年初预算控制村集体支出，禁止举债兴办公益事业和发放村组干部报酬、补助，禁止以任何名义为企业提供担保。对未按要求擅自举债的，按照“谁举债、谁负责”的原则，依法追究责任人的责任。
（七）加大财政支持力度。政府每年按照实际化解债务金额的10%设立化债专项奖励资金，自20xx年起连续五年，以“以奖代补”的形式对化解村级债务工作突出的村给予奖励。
（八）鼓励村企“结对帮扶”。鼓励新型农业经营主体、国有和民营企业及其他市场主体与村级集体经济组织“结对帮扶”，利用各类市场主体的经营优势、资金优势，帮助村级集体发展壮大集体经济，获得更多集体经济收益来支持化解债务。
五、组织保障
（一）加强组织领导。成立由乡党委副书记、乡人民政府乡长任组长，分管财贸、农业农村工作和纪检监察的领导任副组长，乡组织办、党政办、民政办、乡村振兴办、综治中心、司法所、市场监管所、财政所、农业服务中心等单位为成员的凉雾乡村级债务化解工作领导小组，领导小组办公室设在乡财政所，承担领导小组日常事务，周德生同志兼任办公室主任。同时，抽调乡组织办、乡纪委监察室、财政所等单位业务骨干和驻村公务员组成工作专班，指导推进全乡村级债务化解工作。
（二）压实工作责任。各村要切实担负起化解村级债务的主体责任，安排专人、组建专班，结合实际按照“一高两化三到位”的要求，制定具体工作方案，有序有力推动村级债务化解工作，并及时向乡村级债务化解领导小组办公室报送工作进展情况。
（三）强化督查考核。将化解村级债务纳入村基层治理和党组织建设的重要内容，纳入驻村干部考核和各年度目标考评内容，严格督查、加强指导，确保村级债务清理的质量和进度。
（四）建立长效机制。将村级债务化解纳入村干部任期和离任审计内容，建立健全责任追究机制，对违反规定，擅自借款，造成村级集体经济重大损失的，依法依规追究相关责任人责任。
风险防范的论文篇9
创业是通过发挥自己的主动性和创造性，开辟新的工作岗位、拓展职业活动范围、创造新的业绩的时间过程。创业，尤其是大学生的创业活动已经成为一国经济持续繁荣、稳定发展的强大动力。以美国为例，20 世纪90 年代以来，美国经济高速增长的背后是创业在发挥基础性作用。在中国，改革开放的春风吹起了创业的热潮，特别在国家大力鼓励、支持大学生自主创业的势态下，大学生们的创业热情不断上涨，许多同学也从“前怕豺狼后怕虎”的状态变成创业大军中的一员。
一、大学生创业现状分析
目前，我国大学生面临着严峻的就业形势。2010 年我国普通高校毕业生达到631 万，再加上历年没有就业人员，超过700 万毕业生需要解决就业问题。党的“十七大”提出“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”，鼓励创业已经成为我国的重要政策取向。因此，在日趋严峻的就业形势下，我国政府相应出台一系列政策措施以鼓励大学生自主创业，以创业带动就业，这不失为解决就业问题的一条有效途径。但是，据统计，我国大学生创业的比例不到毕业生总数的1%。同时，创业成功率也比较低，只有2%～3%。以下两个案例将从不同角度揭示大学生创业成功与失败的原因以及存在的问题，从而分析大学生创业存在的风险、风险形成的原因以及防范风险的方法。
案例一：
陈生毕业于北京大学，十多年前放弃了自己在政府中让人羡慕的公务员工作毅然下海，从白酒到房地产，打造了“天地壹号”苹果醋。悄悄进入养猪行业后，在不到两年的时间在广州开设了近100家猪肉连锁店，营业额达到两个亿，被人称为广州千万富翁级地“猪肉大王”。
案例二：
成都某高校食品科学系的6名研究生筹集资金20万元，在成都著名景观——琴台故径边上开起了“六味面馆”。第一家店还未开张的时候，六位股东就把眼光放到了五年之后——先把第一家店搞好，积累经验，5年之内开20家连锁店。而目前，由于面馆长时间处于无人管理和经营欠佳的状况，投资人已准备公开转让。这家当初在成都号称“第一家研究生面馆”的餐馆仅仅经营了4个多月，就不得不草草收场。
纵观这两个案例，同样是大学生创业，但结果却是天壤之别。这其中的原因，实在值得人探寻。
案例一中的陈生之所以成功，可以归结为以下几方面原因：首先，陈生在取得骄人成绩前曾多次经历创业实战，积累了丰富的经验；另外，陈生懂得研究市场，抓住机会，“天地壹号”苹果醋就此诞生；最后，精细化营销成为企业经营技高一筹的关键。
而反观案例二中失败的创业者们，情况正好相反。六位股东功课繁忙，店堂内经常无人管理；本就位于非繁华商业区的面馆也因味道不好、分量不足无法吸引你顾客；同时，面馆每个月支出庞大，入不敷出。众多原因共同导致了“六味面馆”惨淡的经营状况。
由此可见，大学生创业即使机遇也是挑战。对于随时存在的风险，要时刻保持清醒的头脑，懂得如何面对，积极防范风险。
二、大学生创业存在的风险
风险是指在一定条件下和一定时期内，由于各种结果发生的不确定性而导致行为主体遭受损失的大小以及这种损失发生可能性的大小。创业风险是指在企业创业过程中存在的风险，属于风险的一个分支，是指由于创业环境的不确定性、创业机会与创业企业的复杂性，创业者、创业团队与创业投资者的能力与实力的有限性而导致创业活动偏离预期目标的可能性。
大学生创业既存在着一般创业风险，同时大学生作为创业的一个特殊群体，受教育背景、社会环境与创业政策的影响，又具有与众不同的特征。
大学生创业存在的风险主要体现在六个方面，分别是：机会风险、资金风险、技能风险、资源风险、管理风险以及环境风险。
机会风险。创业的机会风险是指创业者能否在选择创业项目时作出正确的决定，抓住正确的方向。如果对机会把握不准或者推理偏误，则会使创业在开始就面临方向错误的风险。同时，也会存在由于创业而放弃了原有的学业所面临的机会成本风险，或者选择创业就放弃了就业的选择，也是该阶段存在的风险，构成机会成本风险。
资金风险。资金风险是指因资金不能适时地筹集和供应而导致创业失败的可能性。可以说，资金风险贯穿在创业活动的整个过程。当今社会，空手套白狼的创业奇迹越来越少，如果没有足够的流动资金，很可能会导致在创业初期就遭遇失败，资金风险普遍是创业前期的“命门”。大学生更是缺乏财务分析，在资金管理上表现出明显的不足，相当多的大学生创业企业会在创办初期因资金紧缺而严重影响业务的拓展，甚至错失商机而不得不关门大吉。
技能风险。大学生从象牙塔走出来，还未实现由“学校人”向“社会人”的完全转变，由于年龄、阅历、心理等与有社会经验的人相比处于劣势。创业本身是一个复杂的系统工程，市场不会因为创业者是学生就网开一面，在单纯的校园环境中成长起来的大学生，在面对社会和市场时，比有社会经验的人更容易迷失和迷茫，思考问题理想化，对困难估计不足。同时，大学生还缺乏创业必备的知识和能力，不了解创业的相关政策法规。大学生创业基本技能的匮乏直接影响创业成功。
资源风险。这里所说的资源风险主要是由于社会资源贫乏而产生的风险。大学生创办企业、市场开拓、产品或服务宣传等工作都需要调动社会资源。但是大学生在校期间进行得创业策划所利用的社会资源相对较少，有老师、同学的帮助支持，无需太多宣传公关。当走入社会实施创业时，在宣传广告、市场营销、工商税务、融资租赁、生产服务等方面将会遇到很多挫折和困难，耗费很大精力。
管理风险。由于长期接受应试教育，不熟悉经营“游戏规则”，一些大学生创业者虽然在技术上出类拔萃，但财务、营销、采购、广告、管理等方面的能力普遍不足。大学生有理想与抱负，但初涉商场，知识单一，又缺乏实践经验，往往出现决策随意、信息不通、理念不清、用人不当，对具体的市场开拓缺乏相关的经验与知识。在这种情况下，大学生创业就会遇到各种不可预见的问题，很可能会使创业者犯一些低级错误，导致创业困难。
环境风险。环境风险是指在创业过程中由于环境发生变化而给创业带来的利益损失。这一风险也贯穿在创业的过程中，但在中、后期的表现更为突出，一旦发生，可能给企业带来致命的打击。特别是高技术产品的创新活动，由于所处的社会、政治、政策、法律环境变化或由于意外灾害发生而造成失败的可能性更大，而且对这种变化，创业者自身是无法改变的。
三、大学生创业风险产生原因
在外部环境来看，职业精神和道德秩序的缺失是形成创业风险的前提。一个成熟的、健康的竞争生态圈，不是简单地在政府所提供的若干法律、法规的框架内追求利益，它更应该体现为法律与道义传统、社会行为规范的整体协调。目前对中国的创业者们来讲，要想事业成功并成为这个社会和时代的主流，最重要的工作是塑造中国企业家的职业精神和重建中国企业的道德秩序。企业家及创业者以道德为约束，以诚信、平等、公正、公开为信条，创造中国特色的商业环境也是我们这一代大学生创业者的责任与义务。
从内部环境来看，创业者决策的独断和无制约；企业盲目的扩张和多元化；创业者一夜暴富的投机性；以及内部管理不善，创办人缺少必要的经营企业的经验，财务上没有遵循审慎原则；错把人材当人才等一系列的问题，使得创业者时时有风险、处处有风险。
从大学生创业者自身来看，大学生创业中容易出现以下情况：第一，眼高手低，盲目乐观。比尔·盖茨的神话，使IT 业、高科技业成为大学生眼中的创业金矿，以至于不少学生不屑于从事服务业或技术含量较低的行业。大学生如果对自身经验和能力认识不足，对创业的期望值又过高，一开始就起点较高，很容易失败。第二，纸上谈兵，经验不足。缺乏经验是目前大学生创业中普遍存在的问题，不少大学生创业者不习惯对其产品或项目做市场调查，而是进行理想化的推断，例如：“如果有3 亿人需要我们的产品，每件售价100 元，我们就有300 亿元的销售市场”这种推断方法是站不住脚的，而且常常起着误导作用。第三，单打独斗，缺乏合作。在强调团队合作的今天，创业者想靠单打独斗获得成功的几率正大大降低。团队精神已成为不可或缺的创业素质，风险投资商在投资时更看重有合作能力的创业团队。如今大学生一般都有个性，自信心较强，在创业中常常自以为是、刚愎自用，这些都影响了创业的成功率。另外，大学生创业时资金准备不足、市场应变不灵、法律意识单薄，同时，缺乏对创业项目缺乏深度审视和市场前景缺乏理性评估以及创业的良好的心态，都是造成创业风险的重要原因。
四、大学生创业风险防范
风险的存在是必然的。面对风险，邓小平同志多次鼓励我们要克服畏难情绪和惧怕心理，胆子要大，步子要稳，要迎着风险，迎着困难上。他指出: “搞改革完全是一件新的事情，难免会犯错误，但我们不能怕，不能因喳废食，不能停步不前。”“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”这种在风险面前的大无畏态度，来自于他对风险的清醒认识和战胜风险的坚定信心。因此，大学生创业应在各个环节做好风险的防范。
1、大学生自身素质的提升
大学生创业所存在的风险往往是由大学生这个特殊的群体在创业过程中具有的劣势造成的，因此想要规避风险，就必须从实际出发，提升大学生自身能力，具备各项创业所需的技能与素质。分析众多大学生创业成功的案例，他们成功创业可以归因于以下几方面的能力：创新能力、策划能力、组织能力、领导能力、管理能力以及公关能力。也只有这几方面的能力同时具备，大学生在创业中才能技高一筹，降低失败的几率。
2、准备好创业必备的硬件
俗话说“巧妇难为无米之炊”，没有充分的硬件准备，再好的创意也难以转化为现实的生产力，再优秀的人才也没有用武之地。大学生创业所需要具备的硬件主要是经验、资本和技术。经验的积累避免陷进眼高手低、纸上谈兵的误区；资金为成功创业建立物质基础；技术则是大学生想要在高科技领域占有一方天地的王牌。
3、进行风险意识教育
各高校可以有计划的开设有关于创业风险的课程，通过实际案例理性分析创业活动的复杂性，让大学生能够清醒地认识到创业历程中存在的风险，以及如何防范和应对创业过程危机，指导大学生在创业前期、创业当中如何对待和化解创业风险，促进大学生进行创业能力的自我培养和技能的提高。
4、了解政策和相关法律
近年来，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，了解这些政策，才能走好创业的第一步。同时应该要学习相关的法律知识，如工商注册登记、经济合同和税务等法律知识。这些是大学生创业过程必备的知识。只有懂法、守法，并依据法律保护自己的合法权益，才能确保大学生们的创业行动稳健与长久。
5、创业不同阶段注意问题
当然，真正实际操作进行创业时，无论是在创业前期的准备、创业中期的运行还是创业后期的完善也都有许多问题需要注意。在创业前期，要谨慎选择项目，避免盲目跟风，合理组建团队，避开熟人搭伙，注重实践磨练，回避准备不足。在中期要强化内部管理，培养骨干队伍，积极参与竞争，杜绝急功近利，加强内涵建设，创立品牌形象。在创业后期，面对“守业”的艰巨任务，要懂得建立激励机制，凝聚创新人才，尝试权力授予，完善组织架构，逐步合理扩张，健全制约机制。如此，才能算得上成功创业。
结语：
在经济高速发展的当下，到处蕴藏着创业的机会，大学生创业也成为大学生实现自身价值、创造财富的一个重要途径。但是不能否认的是，创业风险也是客观存在、不可避免的。尤其是对资金、能力、经验都有限的大学生创业者来说，并非“遍地黄金”。所以，想要创业的大学生必须用敏锐的眼光去发现风险，用超人的智慧去应对风险，积极投身到创业的潮流中，并在其中站稳脚跟，求得发展。同时，创业大学生要根据自身特点，找准“落脚点”，从害怕风险，不敢迈步之中解放出来，敢于去市场经济的大潮中劈风斩浪，又要在敢于经受商海的历练和锻打中，善于规避风险，化解风险。使自己在迎战风险的过程中站立起来，成熟起来，才能闯出一片真正适合自己的新天地，成为商海的精英和栋梁。
风险防范的论文篇10
为进一步加强债务管理，完善政府债务风险预警机制，切实防范化解财政金融风险，根据新《预算法》、国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、财政部《关于对地方政府性债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）有关规定，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院关于打好三大攻坚战的有关要求，在国务院、财政部和省委、省政府关于加强地方政府性债务管理等系列政策文件的指导下，树立正确的政绩观，正确认识、正确对待、积极化解债务问题，健全政府性债务管理机制，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，找准稳增长和控风险的平衡点，在发展中化解债务，在置换中缓解债务，全力筹措资金偿债，加快推进债务风险防范各项工作。
二、政府债务基本情况
2018年，我县年度化债合计为43632.56万元，认定后隐性债务余额合计为165238.56万元，其中：举借债务余额530万元，支出事项余额43102.56万元，其中PPP项目余额为121606万元。
三、化解隐性债务年度计划
我县年度化债合计为43632.56万元，均采用拟安排年度预算资金、超收收入、盘活财政存量资金等偿还，偿还计划安排为：2018年9月-12月，偿还20万元，2019年偿还2113.82万元，2020年偿还1959万元，2021年偿还4311.74万元，2022年偿还1808.7万元，2023年偿还1923.4万元，2024年偿还6386.98万元，2025年偿还6342.98万元，2026年偿还6298.98万元，2027年偿还6254.98万元，2028年偿还6211.98万元。
四、债务风险化解目标和主要方式
（一）预期目标
正确认识政府债务在城市建设、保障民生、促进经济增长方面的积极作用和由此带来的财政金融风险，规范举债程序，控制债务规模，压减一般性支出预算，保障偿债资金来源。
（二）主要方式
1、全力狠抓财政收入，保障偿债资金来源。按照“稳固壮大基础财源、培育做强新兴财源、强化收入征收管理”的思路，采取主动协调解决税收部门困难、主动加强重点财源企业服务、主动向上汇报争取的方法措施，不断增加财政收入，确保偿债资金有稳定的财力保证。
2、大力压减一般性支出和新增项目预算，严格控制新增债务规模。大力压缩“三公”经费支出预算，从严控制公务运行等一般性支出。保障续建和民生项目资金需求，压减城市建设类项目支出预算，杜绝楼堂管所等一般项目支出预算安排。新增财力优先保障清偿到期债务，减少新增债务融资规模，逐步消化存量债务。
3、加大债券置换力度，优化存量债务结构。对清理甄别后纳入预算管理的非政府债券形式的存量债务，通过争取省政府发行的地方政府债券逐步进行置换，以达到减轻利息负担、实现期限延展、优化债务结构的目的。根据债务到期年限逐笔列出置换计划，实现当年到期债务债券置换全覆盖，并积极与相关金融机构洽谈沟通，力争2018年底将非政府债券形式的政府存量债务全部置换为政府债券。
4、切实履行偿债责任，逐步消化政府存量债务。编制年度预算时，优先考虑到期债务本息资金需求，统筹包括债券资金在内的财政预算资金，及时偿还政府存量债务，切实履行偿债责任。
5、探索创新发展，推广政府与社会资本合作（PPP）模式。设立各类政府性投资基金，充分发挥财政资金的放大效应，引导金融资本、社会资本等民间资金支持基础设施建设和产业发展，有力控制政府债务增长。
五、保障措施
（一）将政府债务分类纳入预算管理
把全面纳入预算管理作为规范我县政府债务管理的核心举措，在政府债券还本付息纳入预算管理的基础上，逐步将政府负有直接偿还责任、担保责任和一定范围救助责任的所有政府债务（含或有债务）分类纳入预算管理，进一步增强预算的科学性和完整性。根据财政部印发的地方政府一般债券和专项债券预算管理、会计核算等办法，规范债务资金管理和会计核算，举借债务和资金使用情况主动向县人大或常委会进行报告，自觉接受人大监督。
（二）加强债务风险防控和应急处置机制建设
严格落实限额管理的规定，严格控制债务增长。以制定此次债务风险化解方案为起点，进一步健全我县政府债务风险预警和应急处置机制，综合运用债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险指标，认真评估我县政府整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力。完善应急处置配套措施，一旦发现债务风险超过或逼近警戒线，及时启动应急处置预案，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量债务，将债务风险指标控制到警戒线以内。
（三）强化债务风险防控工作组织保障
树立正确的政绩观，将政府债务纳入党政领导干部政绩考核范围，建立人大监督、政府负责、财政部门会同有关单位具体落实的组织保障体系，加强债务风险防控工作合力。加大对违法举债担保行为的惩处力度，凡政府公益性项目建设确需举借政府债务的，严格依法在限额内通过申请省政府发行的政府债券解决，通过企业融资的，坚持市场化运作，不得变相举借政府债务。对违法举借债务、违反规定替企业偿债以及在国务院批准的外债转贷以外为其他债务提供担保的部门单位，依据预算法和担保法有关规定追究相关责任人的责任，并向社会公开。
风险防范的论文篇11
为全面做好我市基层医疗卫生机构遗留债务清理化解工作，促进基层医疗卫生机构建立新的运行机制和持续健康发展，根据《陕西省人民政府办公厅转发省发展改革委等五部门关于清理化解基层医疗卫生机构债务实施方案的通知》（陕政办发〔2011〕93号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
按照“制止新债、锁定旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，在严格制止发生新债的基础上，用2年左右时间全面完成基层医疗卫生机构长期债务的清理化解工作。
二、基本原则
（一）谁举债谁负责。在市人民政府统一领导下，各县、区政府对本行政区域内基层医疗卫生机构债务清理化解工作负总责，按照上级要求组织实施。
（二）先清理后化解。各县、区政府在全面摸清基层医疗卫生机构债务底数基础上锁定债务，结合本县、区实际确定化债的先后顺序，逐步化解。
（三）先承诺后补助。实行签约承诺制度，各县区医改领导小组与市医改办进行签约承诺后，根据中、省相关政策给予适当补助。
（四）坚持公开透明。建立债务清理偿还公示制度，坚持程序公开、过程公开和结果公开，在一定范围内公示各项债务情况，接受群众监督。
（五）坚持三个优先。优先化解已实施基本药物制度的基层医疗卫生机构的债务，优先化解纳入市卫生局年度财务统计报表中的长期债务，优先偿还医务人员集资等个人的债务。
三、债务化解范围和资金来源
（一）化解范围。本次债务化解的基层医疗卫生机构是指全市所有政府举办的乡镇卫生院和社区卫生服务机构。纳入化解范围的债务是基层医疗卫生机构发展建设过程中形成的长期债务，主要包括发生于业务用房、辅助用房建设、维修和医疗设备购置等与基层医疗卫生机构发展建设直接相关的债务，债务计算时间截止到2009年12月31日。2010年1月1日至2011年7月5日形成的债务，各县区参照本实施方案自行进行化解，不纳入此次中、省、市财政补助计算范围。
（二）资金来源。各县、区要多渠道筹措偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金；二是中、省财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度“以奖代补”资金和用于支持化解债务的专项补助资金；三是基层医疗卫生机构实施基本药物制度前的收支结余资金；四是从基层医疗卫生机构在“核定任务、核定收支”后超收的资金中安排一定的比例用于偿债；五是通过统筹有关非税收入途径筹集资金；六是社会捐资赞助的偿债资金；七是鼓励有条件的镇积极筹资用于偿债。
各县、区要积极调整财政支出结构，落实偿债资金，省、市级财政将加大对财政困难县、区化解债务工作的资金支持力度。省、市补助办法由财政部门另行制定。
四、实施步骤
（一）摸清底数，锁定债务。各县、区医改领导小组要统一组织发展改革、财政、审计、卫生、监察等部门对每一个基层医疗卫生机构的每项、每笔债务认真清理核实，在确保债务数据合法、真实、完整和准确的基础上，锁定债务，并将债务情况上报市政府，同时报送市发展改革委（医改办）、市财政局、市审计局、市卫生局和市监察局。此项工作须在2011年10月310日前完成。
（二）审核认定，剥离债务。市医改领导小组统一组织市发展改革委（医改办）、财政局、审计局、卫生局、监察局等部门对各县、区锁定上报的基层债务数据进行认真审核认定后予以登记备案，并将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离给当地政府。此项工作须在2011年11月30日前完成。
（三）签约承诺，制定计划。市医改办将根据审核认定的债务总额，与各县、区医改领导小组签订债务化解责任书，各县、区承诺用2年左右时间全部完成基层医疗卫生机构债务化解任务，并制定债务化解计划。此项工作于2011年12月31日前完成。
（四）化解债务，考核验收。各县、区人民政府根据债务化解计划，筹集资金，按照债务协议偿还相关债务。市、县两级财政要在预算中特设专户，单独列支用于化解基层医疗卫生机构债务的支出，相关资金不作为预算安排正常卫生支出的基数。市医改办会同财政、审计、卫生、监察等部门对已完成债务化解的县、区进行考核验收，对未在规定期限内完成债务化解任务的扣回补助资金。
五、工作要求
（一）加强组织领导，制定实施方案。各县、区政府要充分认识化解基层医疗卫生机构债务的重要性和紧迫性，加强组织领导，精心组织实施，层层把关，分级负责，强化协调配合，及时研究解决化解债务过程中出现的问题，确保各项工作平稳有序推进。要及时制定本县区基层医疗卫生机构债务化解工作实施方案，并报市医改办、财政局、审计局、卫生局、监察局备案。
（二）落实政府投入，制止新债发生。各县区、各有关部门要严格按照《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办发〔2010〕62号）和《陕西省人民政府办公厅关于基层医疗卫生机构经费补偿的实施意见》（陕政办发〔2011〕18号）要求，对基层医疗卫生机构予以综合补偿。落实对政府办基层医疗卫生机构的基本建设、设备购置、经常性收支差额补助等各项经费，不留经费缺口。严格基层医疗卫生机构建设项目和设备购置的申报程序，一旦批准实施，所需资金由政府纳入财政预算足额安排，不得随意扩大建设规模、提高建设标准。
（三）明确管理责任，分类逐步化解。市、县区发展改革、审计、财政、卫生、监察等部门要密切配合，建立事前、事中、事后相结合的监管体系和制约机制，切实做好债务清理、核实、锁定和资金筹集等工作。县、区政府要按照举债主体、债务来源、债务用途对债务进行分类，严格划分县区、镇政府、卫生行政部门和基层医疗卫生机构等的责任，将审核认定的全部债务从基层医疗卫生机构剥离，制定偿债计划，区分轻重缓急，明确偿债次序，分类逐步化解债务。市、县区财政部门要按照举债主体、债务来源、债务用途等对债务进行分类，逐笔登记造册，于2011年10月31日前建立债务台账和债权债务数据库，实行动态管理。
（四）严肃工作纪律，强化化债责任。各县、区不得借新债还旧债，不得向群众摊派，不得挤占挪用其他医改资金，不得影响基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革。要将清理化解基层医疗机构债务工作和不得举借新债落实情况作为对领导干部任期经济责任审计考核的重要内容。对虚报冒领、截留挪用、套取补助资金及造成资金损失的，除追回补助资金外，还要按照有关规定追究直接责任人和有关负责人的责任。
风险防范的论文篇12
摘要：在企业的经营实践中，财务风险是一种特别重要的风险。它作为一种信号传递，在一定意义上能够较客观全面地反映企业经营的好坏。财务风险管理也愈来愈成为企业核心的管理问题。文章以合肥热电集团为例，从财务风险的角度来分析财务风险产生的原因及防范措施。
关键词：财务风险；风险分析；风险防范
现代企业制度要求企业管理人员，不仅要认识风险，更要把风险意识深化到所做的每一项工作中。有收益就有风险，我们既不能因为害怕风险而选择不去面对，也不能因为高收益而忽视风险的杀伤力。企业财务人员作为直接操作者，更应该发挥财务对风险认识管理的能力，为企业做好服务。财务风险对每一个企业而言都是客观存在的，特别是在当前我国的经济体制还有待进一步改革和完善的背景下，企业的财务风险呈现出多样性和复杂性，企业风险防范能力与企业的发展壮大还是息息相关的。因此，对财务风险分析与防范作全面而深入的研究并采取积极的措施对企业具有极其重要的现实意义。
一、财务风险的含义和特征
（一）风险的含义
风险有广义和狭义之分。理论上风险的狭义定义为损失的不确定性。广义风险的概念不只是指损失的不确定性，而且还包括盈利的不确定性。而广义上财务风险是指企业在生产经营财务管理中，由于各种财务活动的因素影响，而导致财务状况具有不确定性，从而使企业有蒙受损失的可能性。它是企业在财务管理过程中必须面对的一个现实问题，是客观存在的。企业能采取有效措施来降低风险，而不可能完全消除风险，财务风险是企业经营管理消除不了的必然产物。
（二）财务风险的特征
第一，风险的不确定性。风险表现为不确定性，一为收益不确定性，另一种则表现为成本或代价的不确定性。风险的发生长期来说是必然的，短期来说是偶然的，只要从事生产活动，必定会有收益和损失的可能，但这是不确定的，它的大小可以预测却不能确定。
第二，风险的`客观性。财务风险不以人的意志为转移而客观存在，只要从事生产活动，不断变化的经济活动必然会产生结果、利润和损失。不论企业如何加强管理，财务风险总是存在于企业生产经营的各个环节。
第三，风险的激励性。风险与收益往往是成正比的，一般来说，财务活动的风险越大收益也就可能越高。
二、合肥热电集团财务风险成因分析
（一）外部环境复杂多变，给企业的生存发展带来困难
经济周期的变化，国家的经济政策导向，金融市场的行情变化，这些因素存在于企业之外，但对企业财务管理产生重大的影响。外部环境的变化既可能为企业带来发展机会，又可能使企业面临一定威胁。如果企业财务管理不适应变化的环境，会由此产生财务风险。合肥热电集团的经营业绩受煤价变动影响较大。企业主要原材料是煤炭，煤炭成本占产品价格的95%左右，2007～2012年煤炭采购成本年年居高不下，该期间企业的盈利水平极低并出现常年亏损。企业的设备老化，高能耗低效率，生产成本居高不下，对环境的污染也不容小觑。
（二）资本主要来自借款，资金来源渠道过窄
企业资本结构不合理是产生财务风险的根本原因。在企业发展上升期，借款是促进了企业的快速发展，但是，如果宏观经济形势发生不利变化或者信贷紧缩，企业将面临较大的资金压力，产生极大的风险。合肥热电集团前期的资金来源主要是银行借款，企业的经营性质决定了固定资产比例很大，建设期很长，资产的流动性不强，常年亏损导致企业资金出现严重短缺，生产经营中的净现金流量常常为负数，财务风险很大。
（三）内部管理权责不明，产品结构单
效益不高企业管理权责不明，执行目标做不到生产利润最大化是企业财务风险产生的又一重要原因。种种问题产生的后果最终都会产生财务风险。合肥热电集团是国资委下属的公用服务性企业，企业成立初期，没有正确定位，没有分析自身的竞争优势，只为完成公用服务的目标和任务，没有生产力最大化组织生产。虽然一直强调多元化生产，提高效益，但主要业务还是以供热服务为主，少量供电，季节性强，忙时设备利用率达80%，闲时设备利用率仅为10～20%。产品结构单一，降低了公司抵御市场风险的能力。
（四）权责不清，管理水平不高
高水平的企业管理，能够有效地降低企业的成本，提高产品的市场竞争力，从而降低企业的财务风险。合肥热电集团以前虽然一直重视会计核算，但对财务管理，特别是对成本的事前和事后的管理重视不够，管理系统的使用与开发也流于形式。
三、合肥热电集团财务风险防范措施
（一）引进行业先进设备，开展多元化
经营改造现有设备，降底能耗节约原材料，降低成本，保护环境。老设备，老技术，能耗大，热损高。从2009年到2010年，合肥热电集团筹集1个亿，关闭所有抽凝机组，淘汰所有链条炉，改为热电行业能效最高的背压机组和最环保的循环硫化装置。改造以后，供热机组热效达到79%以上，是目前热效能利用率最高的供热方式。2010年，合肥热电集团在全国率先启动小区站房数字化改造，实现远程自动化操作。改造以后，站房运行恰如变频空调模式，根据气温和用户需求灵活调节供热量，自动化、低碳化运行，能源利用效率达到最高值。小区站房自动化改造，平均每个小区耗能量下降10%～20%，不仅实现了节能降耗，也降低了用户的供热成本。积极向能源供应、新能源开发利用及工程建设等领域扩张延伸，合肥热电集团现已从单一型公用企业发展成为以供热服务、能源供应和工程建设为“三驾马车”主业结构的综合型能源企业。集团利用多元化经营，在有效分散风险的同时最大限度的获取收益，以达到优化资源配置。
（二）建立全面风险管理组织体系
合肥热电集团成立了安全生产管理委员会，集团的管理层是委员会的成员，委员会每月召开安全生产例会，对企业面临的各种风险点进行并提出解决方案。对一些重大决策和重点项目的上马，即时召开临时会议，对重大决策以及重点项目进行全面的风险分析。不仅如此，集团还要求全集团人员必须按职责大小缴纳安全风险保证金，让每个人都意识到公司的安全风险关系到每一个人的切身利益。
（三）加强核算制度建设，完善热、电核算体系
财务核算对于合肥热电集团预算管理和预算执行具有重要意义，热、电独立财务核算能够加强成本控制，减少资源浪费，提高企业效益。热电行业本身季节性强冬供期间生产等各部门任务紧，业务繁忙，会计人员主动服务，加强成本观念，贯彻全员成本管理。完成复杂的核算任务。通过财务信息及时反映生产的方方面面，纵比横比成本，通过成本分析，评价管理人员的业绩，促进管理人员采取改善措施。财务管理方面：第一，因事设岗，因才用人，各业务之间相互配合协调；第二，加强员工培训与员工轮岗，让财务人员成为多面手；第三，引入外部培训机构，对主要岗位工作人员进行定期培训，提高员工的风险意识；第四，让财务主管人员参与生产运营管理，熟悉企业的整体情况、生产经营情况、发展前景，使财务核算与生产经营管理有机地结合起来。让财务核算成为各种管理技术的纽带，监控企业现金流和物流的全过程。减少财务风险，提高经济效益。
（四）提高企业管理技术，优化信息资源
合肥热电集团全面推行“5F”管理工程（全过程质量控制、全寿命成本核算、全流程服务提升、全系统安全保障、全方位创新发展），全过程质量控制把供应、制造和销售的相关因素与内部管理运行机制紧密联系成一个整体，相互控制和监督，实现了企业全方位经营、事前事中事后全过程控制和内外互援的目的。全寿命成本核算开源节流，增收节支。对资金实施跟踪管理，加强资金调度与使用，推行“资金集中管理”制度，通过“银行账户管理，资金调度会、资金收支管理”等措施开展资金集中管理和风险控制；加大应收账款的催收力度，加速货款回笼；降低应付款比例，减少资金占用，优化资金结构，合理分配资金，加速资金周转，降低资金成本。全流程服务提升，对相关人员进行标准服务、标准流程的业务体系培训，建立奖惩制度，内部相关部门监督、跟进、考核奖惩。提升服务品质，留住客户，让服务产生效益。通过运用企业管理各种技术，通过记录、收集、整理、计算、分析、总结和控制等办法处理企业运行中各种内外部数据，提高管理水平，规避不必要的风险，让管理出效益。
四、结语
企业财务风险防范是企业为应对和改变所面临的各种财务风险状况而事先采取的一系列管理措施和行为。企业在充分认识其所面临的财务风险的基础上，采取各种科学、有效的手段和方法，对各类风险加以预测、识别、评价和控制，以最低成本确保企业资金运动的连续性、稳定性和效益性。企业对财务风险防范的能力与企业的兴衰息息相关。
参考文献：
[1]周宏。论财务风险管理[J]。中国审计，2003(04)。
[2]李凤鸣。企业风险管理[J]审计与经济研究，2003(01)。
[3]梁琳。财务风险的分析与防范[J]科技信息，2010(34)。
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