水利工程管理制度第1篇一、施工组织设计审核、审批制度在承包人进场施工前，承包人在施工招投标阶段的基础上，必须对项目及每一个分部工程，甚至特殊的工程、难点制定更为具体的施工组织设计与施工技术质量保证措施下面是小编为大家整理的水利工程管理制度,供大家参考。
水利工程管理制度 第1篇
一、施工组织设计审核、审批制度
在承包人进场施工前，承包人在施工招投标阶段的基础上，必须对项目及每一个分部工程，甚至特殊的工程、难点制定更为具体的施工组织设计与施工技术质量保证措施，详细说明如何实施项目及分部工程的施工并保证其质量。承包人在开工7天前将填写"施工技术方案申报表"，并附"施工组织设计"报到监理部，认可批复后实施。
二、开工审批制度
施工单位在接到项目法人的中标通知书后，应按招标书中规定的开工日期，做好开工前的准备工作，同时要到建设（监理）机构办理开工批准手续。
1.当主要施工准备工作已完成时，施工单位应在计划开工前十天，上报《合同项目开工申请表》，由监理工程师审查，总监审批。
2.分部工程开工
在完成合同项目开工的基础上，即合同开工令、施工技术方案、进度计划审批表、施工设备材料进场审批表、施工组织及人员审批表、有关人员资质证书、设计交底及图纸会审纪要、工程项目划分、材料进场检验报告、测量成果审批表、资金流计划审批表等内容完成的基础上，报送分部工程开工申请表，由监理工程师审查，总监理师审批。
三、设计文件、图纸审查制度
监理工程师收到施工设计文件、图纸，在工程开工前10天，应会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，并找出存在的问题和不足，在开会时共同研究解决。
四、技术交底制度
工程开工前，监理工程师要督促设计单位向施工单位进行施工设计图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、工程技术关键部位、隐蔽工程、施工难点、设计特点、工艺、工序重点），并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交有关单位执行。
五、材料、构件检验及复验制度
监理人员审核进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，对于有疑问的材料进行抽样。对于水泥、外加剂、沙子、碎石应在监理工程师的监督下，取样并送检进行复查，不合格的材料要清除出场。
六、设计变更制度
1、监理机构仅接受下列工程变更指示、通知或建议
①执行发包人单位发出的工程变更指示。
②由发包人同意的设计单位为合同工程实施所提出的工程变更建议或设计修改通知。
③由于施工现场条件、施工方案或施工状态发生变化，工程承包人依照合同文件规定的程序提出的施工变更建议。
2、变更建议书内容
工程承包人向监利理机构提交的施工变更建议书应包括以下主要内容：
①变更的原因及依据。
②变更的内容及范围。
③变更工程量清单。其包括工程量、引用单价、变更后合同价格以及引用的施工项目合同价格增加或减少总额。
④更项目施工进度计划。其包括施工方案、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响。
3、监理机构对工程变更的通知、要求或建议审查遵循的基本原则包括
①变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理。
②工程变更设计技术可行，安全可靠。
③工程变更有利施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加。
④工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加。
⑤工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟。
七、隐蔽工程检查制度
①主要建筑物的地基开挖、地下洞室开挖、地基防渗、加固处理和排水等所有完工将覆盖的工程，以及对工程安全或效益有显著影响的部位施工完成后，承包人进行自检，并将评定资料报监理工程师，承包人应将所需检查的隐蔽工程在隐蔽前一天提出验收报告，关键部位也有同样要求。
②监理单位接到承包人申请报告后，在36小时内通知联合检查验收组进行检查验收，确认合格后，填写《水利水电隐蔽工程及关键部位验收表》并认真做好隐蔽工程的签证手续；
未经共同检验或检验不合格的部位，严禁自行封闭或掩盖，否则不予以认可并作违规处理。
③隐蔽工程和关键部位的检查验收工作，由监理部主持，组织设计和运行单位、地质部门、质量监督部门，承包人负责人共同进行检查验收。
④隐蔽工程联合检查验收时，地质部门和施工单位应向监理部提供检查所需的施工地质测绘图和相应的地质检测资料、自检资料。
八、工程质量监理制度
①承包人每完成一道工序或一个单元，都必须经过"三检"，应有详细地自检记录，尤其要重视原始资料的整理、保存，保证技术资料的完整性和准确性，隐蔽工程和主要结构工程因技术资料不全、不实而无法确认质量等级的，不得组织评定。
②"三检"合格后，由承包人凭上序工程的验收合格和《工序质量评定表》向监理申办开工（仓）签证，监理机构进行抽检评定等级，对于非联检项目在1~6小时内完成必要的抽检工作，联检在3~12小时完成验收签证。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。
③监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷和一般的问题，应随时通知承包人及时改正，做好记录并及时记入监理日志，指明质量部位问题的性质及整改意见，限期纠正，待改正并重验合格签证后，方可进行下道工序施工。
④如承包人不及时改正，情节严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《部分工程暂停指令》待承包人改正后报监理单位进行复核，合格后发出《复工指令》方可重新开工。
⑤单元工程质量在施工承包人班组自检的基础上，由承包人工程负责人组织有关人员评定后，并经承包人专职质量检查员核定，报现场监理工程师评定其质量等级。
⑥分部工程完工经自检合格后，填写工程施工质量报验单，经监理工程师现场查验后，复核分部工程质量等级并报质量监督机构核备，大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程，需报质量监督机构核定其工程质量等级。
⑦单位工程质量应由承包人项目负责人（或技术负责人）负责自检，由承包人总负责人或技术总负责人组织评定，在施工单位自评基础上，由监理部门复核，质量监督机构核定等级。
⑧承包人应逐月填报《施工月报》，监理部填报《监理月报》。
⑨监理工程师需要承包人执行的事项，除口头通知外，可使用《监理工程师指示单》，督促承包人执行。
九、混凝土工程质量检验工作制度
①在混凝土开工28天前承包人应按设计要求，完成拟使用的各种标号混凝土配合比试验，报监理部审核。
②购买原材料、半成品前，必须得到监理工程师的同意。进场材料试验合格并经监理工程师同意才能用于工程。
③不合格材料必须在监理工程师规定的时间内运离现场，否则，监理工程师可安排他人完成，由此发生的费用由承包人承担。
④混凝土浇筑前必须完成基础面或混凝土施工缝、模板、钢筋、止水、伸缩缝和排水孔安装质量评定。
⑤检查混凝土拌和料含水率检测和计量检测。
⑥检查拌和物坍落度试件取样及检测程序。
⑦检查混凝土入仓、平仓分层、振捣、铺料间歇时间是否符合规范要求。
⑧混凝土浇筑项目拆模后，未经监理工程师检验，不得做任何表面处理。
⑨隐蔽工程完成后未经监理工程师检验，不得覆盖和进行下一道工序。
⑩混凝土是否按规定时间养护。
十、工程质量检查制度
（1）监理工程师在检查中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位进行改正，并做好记录。但遇严重的或质量不合格时可发出"质量不合格通知书"，限期改正。
（2）如施工单位不及时改正，情节严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程暂停指令》，可根据情况令其分部工程或单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。
（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填报工程报验单，经监理部查验后，可会同有关单位组织或协调验收。
（4）监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用"监理通知"，催促施工单位执行。
十一、工程质量事故处理制度
（1）凡在建设过程中，由于设计或施工原因，造成工程质量不符合规范或设计要求，或者超出《验标》规定的偏差范围，需做返工处理的统称工程质量事故。
（2）工程质量事故发生后，施工单位必须以书面形式上报。对重大的质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。
（3）凡对工程质量事故隐瞒不报，或拖延处理，或处理不当，或处理结果未经监理部同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不得验工计价，待合格后，再补办验工计价手续。
（4）施工单位应及时上报"质量问题报告单"，并应抄报建设单位和监理部各一份。对于一般工程质量事故，应由施工单位研究处理，并填写事故报告一份报监理部；
对较大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；
对重大质量事故，施工单位应填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关部门研究处理方案，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查，确认无误方可继续施工。
十二、施工进度及报告制度
（1）监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理部每月以月报的形式，向建设单位报送各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。
（2）审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。
十三、投资监督制度
（1）监理部进点后，立即熟悉图纸及现场情况，对施工单位完成工程量进行实地计量，以修正合同工程量，并形成记录作为结算的凭证。经常掌握投资变动情况，按期统计分析。
（2）对重大设计变更或因采用新材料、新技术而增减较大投资的工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。
十四、监理报告制度
监理部应逐月编写《监理月报》，并与年末提出本部的年度报告和总结，报建设单位，年度报告或"监理月报"内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
十五、工程验收制度
（一）分部工程验收签证制度
分部工程签证是单位工程质量认定及项目竣工验收的基础，是更好地开展全面质量管理，完善检查验收的必须。
1、当某一分部工程已经完工或按合同要求已经完成，由施工单位自检合格后，向监理部递交验收申请报告及相应的附件。
2、分部工程检查签证由监理部主持，由设计、施工、业主单位、运管组成的联合检查组进行检查验收。
3、分部工程验收成果是"分部工程验收签证"。
4、分部工程验收签证，应在单元质量工程评定及总监签认的分部工程质量评定全部完成后，施工单位首先对检查签证项目进行系统整体检查，并将发现的问题及时处理的基础上进行。
5、分部验收主要工作是鉴定工程是否达到设计标准，按现行国家或行业技术标准，评定工程质量等级，对没有达到设计标准的等验收遗留问要题提出处理意见。
6、监理部要求施工单位提交并据以进行分部工程验收签证的主要资料有：
①项目划分资料。
②变更资料和施工要求。
③施工原始记录，原材料试验资料、半成品及预制件鉴定资料和出厂合格证。
④工程质量检查、试验、测量、观测等记录，单元工程质量及分部质量等级评定资料等。
⑤地质资料。
⑥设备鉴定书及安装、试运行记录。
⑦特殊问题处理说明书和有关技术会议纪要。
⑧工程安全有关资料。
⑨工程管理有关资料。
⑩其他与验收签证有关的文件和资料。
7、施工单位应在分部工程验收签证开始前5天，向监理部提交分部工程验收签证申请符合要求的验收资料。监理部在接到施工承包人验收申请后的7天之内，完成验收准备工作，监理部主持和组织联合验收组应在7天内完成分部工程验收签证工作。
8、联合验收组在验收工作中，除应审核研究施工承包人提交的各项签证文件及资料外，还应进行现场检查，对于检查中发现工程质量有怀疑的部位进行必要的抽样试验、检查、以便对工程质量作出符合实际的结论。
9、分部工程验收工程签证文件正本一式六份，除送交监理部和发包人各一份外，其余四份暂存施工承包人。
10、分部工程验收的图纸、资料及验收签证书等是竣工验收资料的组成部分，必须按国家及水利部颁验收规程和其他地区的有关竣工验收资料整理标准制备。
（二）单位工程验收
1、承包人申请单位工程完工验收及单位工程投入使用验收，应由监理签署意见。
2、监理部参加单位工程完工验收，单位工程投入使用验收，提出竣工验收意见，完成尾工处理工作。
3、监理部协助发包人或受发包人委托及时签发工程移交证书或工程临时移交证书。
（三）工程竣工验收制度
1、竣工验收的依据是批准的设计文件、有关规范、工程质量验收标准及合同文件等。
2、在承包人提交竣工验收申请后，总监理工程师应对是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程和合同约定，组织或协助发包人在约定的时间内进行验收。
3、协助发包人制订各类验收工作计划。
4、编制工程验收报告。
十六、现场记录制度
现场监理人员要准确、及时地做好每一个工程项目的现场记录（主要是监理日记和旁站记录），客观全面反映工程建设中出现的各种问题，不得涂抹、缺页、损坏和遗失、应妥善保管。由专人负责逐日将从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、承包人和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。主要内容包括：
1、当天水文与气象概况：水位、天气、风力、最高、最低气温等。
2、当天工程质量检查记录。内容包括监理旁站中发现的否违反批准的施工方案、操作工艺及技术规范，重要工序、欠稳妥工序和不宜测控工序中的所见情况，当天施工用的机械、设备（名称、数量、性能、检修）运行情况等，都应有详细的记录。
3、监理决定及指示。
①监理旁站对当天所作的决定；
当天发生的纠纷及解决办法；
总监或各级领导来工地现场指出的问题；
当天与总监和各级领导口头谈话摘要；
达成的主要协议等。
②监理对施工单位的指示。主要内容包括正式函件（用于重大的指示）；
日常指示，如在每日的工地协调会中发出的指示；
在施工现场发出的指示。
4、进度控制情况。当天施工进度与计划进度的比较（若发生施工进度拖延，应说明其原因）；
当天的综合评语；
其他（应注意的事项）说明。
5、当天发现的施工质量问题及处理意见。
6、其他记录。包括工程量认证、工程款支付、监理月报、工程设计变更、监理会议、安全作业情况等情况的记录。
十七、会议制度
①会议由总监理工程师或授权监理工程师主持，会议包括监理例会、协调会议、专题会议等，这些会议邀请有关单位参加。
②第一次工地会议在工程开工的7天前，由总监或发包人的负责人联合主持召开。参加主要人员：监理部全体、承包人、项目经理、技术负责人、设计负责人、主设人员、设计代表、发包人单位代表及其他有关人员。会议内容包括：各方分别介绍工程各自驻工地现场的组织机构、成员及其分工；
发包单位根据监理合同宣布对总监授权，并介绍监理人员；
发包方介绍工程建设准备情况；
承包方介绍施工情况；
总监理工程师宣布机构基本工作程序，工作制度和工作方法及监理规划主要内容，并对监理工程师授权；
发包人和总监对施工准备情况提出意见和要求；
研究确定有关各方在施工阶段参加工地会议的人员、周期、时间、地点、主要内容等。
③监理例会。由总监理工程师主持，十天召开一次工地例会。监理部全体发包人单位代表，承包人、项目经理和技术负责人，设计代表参加。会议主要检查上次例会研究确定的`事项落实情况，针对存在的问题提出处理措施和改进意见；
检查和分析目前施工进度完成情况，要研究确定下阶段进度目标和计划，并制订和落实调整措施；
审查核定工程计量与合同费用支付情况。
④工地协调会。在施工过程中如果监理人员与其他各单位相互之间出现分歧和矛盾时，由总监理工程师主持召开（不定期的）协调会议，出现分歧和矛盾的有关单位人员参加，以便及时协调、解决分歧和化解矛盾，团结、合作、共同完成建设任务。
⑤专题会议。在施工过程中，由于设计或施工的原因出现问题，影响了施工质量和进度时，总监理工程师应及时主持召开专题性的会议，请发包人、设计、承包人的技术负责人和专业人员参加，讨论、研究并提出处理方案和技术措施，便于尽快解决存在的问题，或提出建议供发包人决策。
⑥监理部内部工作会议。由总监理工程师主持，全体监理人员参加，研究监理工作中出现的有关工程质量、进度、投资、合同等方面的问题。每天晚上一次碰头会约20~30分钟；
每周末一次小结，约2个小时；
每月一次大结，约半天时间；
年终一次总结，每次会议都应有会议记录，重要的内容应形成纪要和大事记。
⑦监理工程师应组织编写各类会议纪要并分发给各方。
十八、监理档案管理制度
（1）监理单位应建立单位工程监理档案。
（2）监理单位应在单位工程竣工验收后1个月内向业主提交如下监理档案资料：
实施工程监理的前期工作，监理规划、监理实施细则、监理交底等。
实施监理过程中的积累资料、表格。
质量控制抽检评定资料。
监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。
竣工验收资料。
（3）工程竣工后，监理单位应整理归档下列资料：
监理合同、授权书、监理规划、监理细则、监理交底等
监理表格。
质量控制抽检评定资料。
监理过程中，各种会议纪要、通知、报告与业主、施工单位的来往文件等。
公司下发的各种文件。
照片及录像资料。
十九、监理人员职业道德
（1）维护国家的荣誉和利益，按照"守法、诚信、公正、科学"的准则执业；
（2）执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责；
（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高能力和监理水平；
（4）不以个人名义监理业务；
（5）建筑构配件、设备、材料和施工方法；
（6）不收受被监理单位的任何礼金；
（7）不泄漏所监理工程各方认为需要保密的事项；
（8）坚持独立自主开展工作。
二十、监理人员工作纪律
鉴于本工程建设监理工作的重要性，为保证本工程监理工作遵循"守法、诚信、公正、科学"的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照执行。
监理工作人员"十不准"：
不准向承包单位透露应保密的项目信息；
不准向业主和承包单位介绍、推荐施工单位；
不准向业主和承包单位介绍推荐建筑材料；
不准对承包单位"吃、拿、卡、要"，损害监理形象；
不准接受承包单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；
不准参加由供货方主办的设备及建筑材料采购活动；
不准参加承包单位组织的旅游、休假和娱乐活动；
不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；
不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务，搞非法"合作"监理；
不准私自借用承包单位的汽车、摩托车等交通工具。
监理工程师要接受业主与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部门处理。
本制度与设计、有关规范、及政府有关规定相抵触时，按后者执行。
水利工程管理制度 第2篇
第一章、总则
第一条、为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的`道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规、<>，结合水利水电行业特点，制定本规定。
第二条、本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参加执行。
第三条、水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。
第四条、水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。
第五条、水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。
第二章、管理体制及职责
第六条、水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方法，其主要管理职责是：
1、贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；
2、对全国水利工程建设项目进行行业管理；
3、组织和协调部属重点水利工程的建设；
4、积极推行水利建设管理体制的改革，培育有完善水利建设市场；
5、指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。
第七条、流域机构是水利部的派出机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理；
1、以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
2、流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。
第八条、省(自治区、直辖市)水利(水电)厅(局)是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。
1、负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
2、支持本地区的国家和部属重点水利工程建设，积极为工程创造良好的建设环境。
第九条、水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设、生产经营、还本付息以及资产保值增殖的全过程负责，并承担投资风险。代表项目法人对建设项目进行管理的建设单位是项目建设的直接组织者和实施者。负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设的全过程管理，对国家或投资各方负责。
第三章、建设程序
第十条、水利是国民经济的基础设施和基础产业。水利工程建设要严格按建设程序进行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。
第十一条、建设前期根据国家总体规划以及流域综合规划，开展前期工作，包括提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计(或扩大初步设计)。
第十二条、建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实，可以进行主体工程招标设计和组织招标工作以及现场施工准备。
第十三条、项目法人或建设单位向主管部门提出主体工程开工申请报告，按审批权限，经批准后，方能正式开工。
主体工程开工，必须具备以下条件：
1、前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；
2、建设项目已列入国家年度计划，年度建设资金已落实；
3、主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并得到主管部门同意；
4、现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。
第十四条、项目建设单位要按批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用，协调设计、监理、施工以及地方等各方面的关系，实行目标管理。建设单位与设计、监理、工程承包单位是合同关系，各方面应严格履行合同。
1、项目建设单位要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。从整体效益出发，认真履行合同，积极处理好工程建设各方的关系，为施工创造良好的外部条件。
2、监理单位受项目建设单位委托，按合同规定在现场从事组织、管理、协调、监督工作。同时，监理单位要站在独立公正的立场上，协调建设单位与设计、施工等单位之间的关系。
3、设计单位应按合同及时提供施工详图，并确保设计质量。按工程规模，派出设计代表组进驻施工现场解决施工中出现的设计问题。
施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。若有分歧意见，由建设单位决定。如涉及初步设计重大变更问题，应由原初步设计批准部门审定。
4、施工企业要切实加强管理，认真履行签定的承包合同。在施工过程中，要将所编制的施工计划、技术措施及组织管理情况报项目建设单位。
第十五条、工程验收要严格按国家和水利部颁布的验收规程进行。
1、工程阶段验收：
阶段验收是工程竣工验收的基础和重要内容，凡能独立发挥作用的单项工程均应进行阶段验收，如：截流(包括分期导流)、下闸蓄水、机组起动、通水等是重要的阶段验收。
2、工程竣工验收：
(1)工程基本竣工时，项目建设单位应按验收规程要求组织监理、设计、施工等单位提出有关报告，并按规定将施工过程中的有关资料、文件、图纸造册归档。
(2)在正式竣工验收之前，应根据工程规模由主管部门或由主管部门委托项目建设单位组织初步验收，对初验查出的问题应在正式验收前解决。
(3)质量监督机构要对工程质量提出评价意见。
(4)根据初验情况和项目建设单位的申请验收报告，决定竣工验收有关事宜。
国家重点水利建设项目由国家计委会同水利部主持验收。
部属重点水利建设项目由水利部主持验收。部属其它水利建设项目由流域机构主持验收。水利部进行指导。
中央参与投资的地方重点水利建设项目由省(自治区、直辖市)政府会同水利部或流域机构主持验收。
地方水利建设项目由地方水利主管部门主持验收。其中，大型建设项目验收，水利部或流域机构派员参加：重要中型建设项目验收，流域机构派员参加。
第四章、实行“三项制度”改革
第十六条、对生产经营性的水利工程建设项目要积极推行项目法人责任制；
其它类型的项目应积极创造条件，逐步实行项目法人责任制。
1、工程建设现场的管理可由项目法人直接负责，也可由项目法人组建或委托一个组织具体负责。负责现场建设管理的机构履行建设单位职能。
2、组建建设单位由项目主管部门或投资各方负责；
建设单位需具备下列条件：
(1)具有相对独立的组织形式。内部机构设置，人员配备能满足工程建设的需要；
(2)经济上独立核算或分级核算；
(3)主要行政和技术、经济负责人是专职人员，并保持相对稳定。
第十七条、凡符合本规定第二条要求的大中型水利建设项目都要实行招标投标制：
1、水利建设项目施工招标投标工作按国家有关规定或国际采购导则进行，并根据工程的规模，投资方式以及工程特点，决定招标方式。
2、主体工程施工招标应具备的必要条件：
(1)项目的初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基本落实；
(2)项目建设单位已经组建，并具备应有的建设管理能力；
(3)招标文件已经编制完成，施工招标申请书已经批准；
(4)施工准备工作已满足主体工程开工的要求。
3、水利建设项目招标工作，由项目建设单位具体组织实施。招标管理按第二章明确的分级管理原则和管理范围，划分如下：
(1)水利部负责招标工作的行业管理，直接参与或组织少数特别重大建设项目的招标工作，并做好国家有关部门的协调工作；
(2)其他国家和部属重点建设项目以及中央参与投资的地方水利建设项目的招标工作，由流域机构负责管理；
(3)地方大中型水利建设项目的招标工作，由地方水行政主管部门负责管理。
第十八条、水利工程建设，要全面推行建设监理制。
1、水利部主管部门全国水利工程的建设监理工作。
2、水利工程建设监理单位的选择，应采取招标投标的方式确定。
3、要加强对建设监理单位的管理，监理工程师必须持证上岗，监理单位必须持证营业。
第十九条、水利施工企业要积极推行项目管理。项目管理是施工企业走向市场，深化内部改革，转换经营机制，提高管理水平的一种科学的管理方式。
1、施工企业要按项目管理的原则和要求组织施工，在组织结构上，实行项目经理负责制；
在经营管理上，建立以经济效益为目标的项目独立核算管理体制；
在生产要素配置上，实行优化配置，动态管理；
在施工管理上，实行目标管理。
2、项目经理是项目实施过程中的最高组织者和责任者。项目经理必须按国家有关规定，经过专门培训、持证上岗。
第五章、其他管理制度
第二十条、水利建设项目要贯彻“百年大计，质量第一”的方针，建立健全质量管理体系。
1、水利部水利工程质量监督总站及各级质量监督机构，要认真履行质量监督职责，项目建设各方(建设、监理、设计、施工)必须接受和尊重其监督，支持质量监督机构的工作；
2、建设单位要建立健全施工质量检查体系，按国家和行业技术标准、设计合同文件，检查和控制工程施工质量；
3、施工单位在施工中要推行全面质量管理，建立健全施工质量保证体系，严格执行国家行业技术标准和水利部施工质量管理规定、质量评定标准。
4、发生施工质量事故，必须认真严肃处理。严重质量事故，应由建设单位(或监理单位)组织有关各方联合分析处理，并及时向主管部门报告。
第二十一条、水利工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。项目主管单位要加强检查、监督；
项目建设单位要加强安全宣传和教育工作，督促参加工程建设的各有关单位搞好安全生产。所有的工程合同都要有安全管理条款，所有的工作计划都要有安全生产措施。
第二十二条、要加强水利工程建设的信息交流管理工作。
1、积极利用和发挥中国水利学会水利建设管理专业委员会等学术团体作用，组织学术活动，开展调查研究，推动管理体制改革和科技进步，加强水利建设队伍联络和管理。
2、建立水利工程建设情况报告制度。
(1)项目建设单位定期向主管部门报送工程项目的建设情况。其中：重点工程情况应在水利部月生产协调会5天前报告工程完成情况，包括完成实物工作量，关键进度、投资到位情况和存在的主要问题，月报和年报按有关统计报表规定及时报送，年报内容应增加建设管理情况总结。
(2)部属大中型水利工程建设情况，由项目建设单位定期向流域机构和水利部直接报告；
地方大型水利工程建设情况，项目建设单位在报地方水行政主管部门的同时抄报水利部；
各流域机构和水利(水电)厅(局)应将所属水利工程建设概况，工程进度和建设管理经验总结，于每年年终向水利部报告一次。
第六章、附则
第二十三条、本规定由水利部负责解释。
第二十四条、本规定自公布之日起试行。
水利工程管理制度 第3篇
一、收入管理
收入是指局机关内开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金
1、财政补助收入。即从财政部门取得的各类事业经费。
2、上级补助收入。即从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
3、事业收入。即水利事业单位为开展专项业务活动及辅助活动取得的收入。
4、附属单位缴款。即从附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
5、其他收入。包括利息收入、投资效益、捐赠收入等。各项收入应全部纳入单位预算，统一管理，统一核算。
二、支出管理
支出是指开展业务活动及其他活动发生的支出。
（一）工资。
基本工资由财政直接划拨到银行代发。补助工资（津贴、补贴、奖金等）和其他工资（住房补贴等）除完成两费征收任务后，按照省水利厅文件之规定每人每月的80元征收补贴年终兑现外，其余由局划拨到银行代发。
（二）公务费。
1、办公费。机关办公用品的购置，每月初由各股室填报申请单交办公室汇总后，按一次购买数额200元以下由办公室直接购买，200元以上由分管财务领导审批后购买的原则，由办公室履行报批手续后统一购置，办公室建立办公用品领用登记清册，所购物品发票必须真实、合规。
2、水电燃气费。机关用电用水由总务人员负责管理，实行一户一表后，总务人员局办公楼和宿舍公共区域的水电管理。总务人员负责定期检查表计，记录机关办公楼用水情况。对局在册人员每人每月发给100元的水电燃气补贴。
3、差旅费。
（1）县内出差伙食补助（途中、住勤）每人每天补助3元。县外出差伙食补助（途中、住勤）每人每天补助15元。下乡驻村办点按县规定执行。零星杂支据实核销。
（2）野外勘察设计、施工监理、防汛救灾、行政执法、调查研究的，每人每天补助20元。正常休息和法定节假日实行双倍补助，即每人每天补助40元。抽到外单位或项目上工作的，其经费从收回的报酬中或在项目中列支。
（3）出差人员凡不带车的，县外每人每天30元市内交通费、省城每人每天市内60元交通费（凭票报销），县内办事人员每人每月补助100元交通费，不再报销市内交通费。
（4）出差人员途中进餐县内每人每天20元，县外40元，省城60元凭据核销。特殊情况经领导审批后报销。会议期间一般不报销进餐费。因公在省、市和兄弟市、县开展业务活动，必要时核销一餐的招待费用。
（5）住宿费按一般档次据实核销。特殊情况经领导批准后核销。
（6）邮电费。办公邮票由办公室统一购买，其他股室和个人不得报销邮费。办公电话由办公室统一管理，据实核销。个人电话按相关文件规定执行，并随工资发放，不再报销电话费。
4、会务费。尽量压缩会议规模，确因工作需要召开会议的应先由会议主办单位在办公室领取会议申报单，拿出方案，经值班领导批准，报财务室备案，财务室根据审批预算结帐，对超出预算的会务费必须向领导说明原因，否则不予列支。
5、岗位津贴。按照有关规定严格按出勤制度考勤，每人每天发放10元岗位津贴。
（三）职工福利费。
1、医药费。按《城镇职工基本医疗保险实施细则》要求管理。
2、烤火费。按在册人员每年人平100元发放。
3、降温费。按在册人员每年200元标准发放。
4、独生子女保健费。凭独生子女证按每证每年48元发放。
5、幼儿园入学费。原则上只报销机关幼儿园的学费，在其它园入学的参照办理（不含议价部分及生活费），父母双方均属本局职工的报100%，一方者报50%。
6、职工生活困难补助。因无法抗拒的天灾人祸造成生活困难的，经本人申请，群众评议，领导审批后可适当给予补助。
7、看望局内住院病人和长期病重职工由所在股室负责人会同有关人员一起看望，开支标准在200元以内。看望局外人员经领导同意后参照上述标准执行。
8、劳动保护费。按水利部门规定的标准，以实物折合现金，按每人每月15元发放。
9、工会经费。按局在职人员工资总额的2%计提，定期转入机关工会，局机关不再负担工会方面的开支，机关工会定期向局财务股报送工会经费收支明细表，以监督经费使用，专款专用。
10、职工丧葬费。职工因病和非因公死亡，若亲属办理丧事的按7000元包干，由单位主办丧事的本着勤俭节约的原则办理。若亲属另有要求，其超过部分在抚恤费中扣除。因公死亡可根据情况适当放宽标准。本局职工直系亲属及有关单位人员死亡按500元以内的标准购买送葬用品。
11、抚恤费和遗属补助费。按劳动人事部门的有关规定执行。
（四）设备购置费。
设备购置根据单位的财力，确属工作需要又有资金来源的，由各股室填报购置申请单，交办公室汇总后报批，200元以内的由办公室购置，200元以上1000元以内的由分管财务的领导审批，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后购置。对需要办理控购手续的专控商品，应先办理控购手续后购置。
（五）修缮费。
房屋及水电公共部分的维修由办公室汇同总务人员实地查看后编制一份详细的维修计划，1000元以内的由分管财务的领导审批后实施，1000元以上的由局长或局长办公会议讨论批准后实施。
（六）社会保障费。
1、退休人员的基本工资由财政直接划拨到银行代发，补助工资由局划拨到银行代发。
2、机关在职人员的养老金和失业保险金按规定缴纳。
三、专项资金管理。
专项资金是指由财政部门和上级主管部门等单位拨入的并指定专门用途需单位独立核算的资金。
对各项专款项目、资金的安排和调整经局长办公会审查批准后行文下拨。未到帐的专项资金一般不得提前预支。到帐专款根据有关股室提供的工程进度，经局审查批准后下拨。
加强对专项资金的跟踪审计，确保专款及时、足额到位。
四、固定资产管理
固定资产是指一般设备单位价值500元以上，专用设备单位价值800元以上，使用年限一年以上，使用过程中保持原有物资形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也应作为固定资产管理。
固定资产由办公室和财务股共同管理，财务股对固定资产实行金额控制，建立实物明细帐，办公室负责固定资产的领用和增减变动情况，并建立卡片帐，落实到各股室。股室负责人因轮岗和调动工作时，要进行交接盘点，做到家底清楚，明确责任。固定资产要定期盘点，帐实相符。
本局所有房屋和门面，需借用和出租的，经局长办公会审查批准后由机关工会负责管理，收取租费，交机关入帐，统一管理。
五、其他事项
（一）借支。原则上一律不准借用公款。因公出差和特殊困难需借支的，2000元以内由分管财务的领导审批后借支，2000元以上的经局长审批，当月借当月还，否则从下月工资和补贴中扣除。凡未还清上一次借款的不准再借支。
（二）单据报销，先由财务股审查单据是否符合规范，再由分管财务的领导签字后，到财务股报销。其中定点接待费用、车辆维修费用、办公用品、礼品购置费用和基础设施修缮费用要在发票后附相应的通知单或报批单，车辆维修费、汽油费、过路过桥费、洗车费等与小车有关的费用，办公室主任必须在单据上签字，否则分管财务领导拒绝签字，财务股拒绝核销。
水利工程管理制度 第4篇
为进一步加强我校基本建设、维修工程的监督管理，规范工作程序，维护学校合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》等有关法律法规，结合实际，制定本办法。
第一章招标投标的监督与管理
第一条、招投标范围
工程项目的勘探、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须依法进行公开招标:
(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;
(二)重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的;
(三)勘探、设计、监理等服务的采购，价格不论多少;
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)项规定的标准，但项目总投资额在500万元人民币以上的;
(五)学校认为应当委托招标的项目;
(六)第(一)、(二)、(四)项规定的标准以下的以及维修等项目在5万元人民币以上的，必须进行校内公开招标议标。
第二条、招标信息公告
(一)招标信息内容的确定:由该工程建设领导组(以下简称项目领导组)研究决定，信息内容确定后，参与人员会签存档。该项目领导组组长和副组长由校领导担任，成员由总务处、监察室、审计处、财务处、工会等部门或单位相关人员组成;
(二)信息发布人:依法必须公开招标的项目由招标代理机构发布，校内公开招标议标的项目由总务处负责统一发布;
(三)信息发布地点:依法必须公开招标的项目除按国家和省规定在媒体发布外，还应同时在省或合肥市招标投标统一市场网站上发布;校内公开招标议标的项目可以在校园网上发布和张贴在校内公告栏上;
(四)信息发布时间:应不少于7个工作日(校内公开招标议标的项目不少于5个工作日);
(五)监察室留存一份信息内容的复印件。
第三条、投标申请人资格预审
(一)参加资格预审人员:该项目领导组成员;
(二)审查内容:报名企业的营业范围、资质等级、信誉、业绩、资金规模、营业执照是否经过年检、项目经理等级和业绩等;
(三)选择原则:应选择信誉好、质量可靠、实力雄厚的企业;
(四)资格预审合格的投标申请人，原则上不少于7家(校内公开招标议标的项目一般不少于5家)。
第四条、招标文件编制与审核
(一)招标文件编制:依法必须公开招标的项目由招标代理机构编制，校内公开招标议标的项目招标文件由总务处编制;
(二)招标文件的审核:招标文件须经总务处、监察室、审计处、财务处、工会等相关部门审核，形成定稿后，参与审核人员会签归档，如存在不同意见，应提交该项目领导组重新复议。监察室留存一份复印件;
(三)工程结算方式、付款方式、工期、质量要求、质保期、废标条件等有关要求必须在招标文件中明确;
(四)澄清或者修改招标文件的，要求至投标文件提交之日止至少15日前(校内公开招标议标的项目不少于5日前);
(五)招标文件自发出之日起至投标文件提交之日止，最短不得少于20日(校内公开招标议标的项目不少于10日);
(六)投标保证金一般不得超过投标总价的2%;
第五条、工程量清单与拦标价的确定
由项目领导组组长和副组长指定或委托有资质的工程造价咨询机构编制(一般需要委托两家)，待清单或标底价编制完成后，经监察、审计、财务和基建等部门有关人员对清单和标底价进行复核，最后报经该项目领导组全体成员研究决定拦标价，工程量清单在提交代理机构前需加盖骑缝章。
第六条、投标与评标
(一)依法进行公开招标的项目，招标地点执行《合肥市招标投标监督管理办法》(合肥市政府126号令)的规定;
(二)开标前参与投标的单位项目经理和预算人员须签到;
(三)核对项目经理和预算人员的相关有效身份证件，检查项目经理证书(并检查其是否为该投标单位人员)、有无在建工程证明，审查预算员的预算员证书(并检查其是否为该投标单位人员);
(四)投标人少于3家的，招标人应当依照招投标法规定重新招标;
(五)投标文件满足招标文件约定的废标条件的，应作废标处理;
(六)评标委员会由5人以上单数组成，经济类评委不少于二分之一，其中注册造价师不少于2人，其他应当为工程类。校内公开招标议标项目由分管校领导主持，该项目领导组成员以及相关部门或单位派员参加;
(七)实行有效低价中标。在评标过程中，专家应严格审查，发现漏项、缺项的即作为废标处理;
(八)依法必须进行公开招标的项目。执行《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会令第30号)第五十七条、第五十八条，《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发改委令第27号)第四十七条、第四十八条的规定;
(九)招标情况及结果必须及时向校长办公会议报告;
(十)招投标工作结束后，审计处应留存招标文件、工程量清单及标底价原件、投标文件(含技术标和商务标)的副本。
第二章合同签订的监督与管理
第七条、签订的合同内容与招投标文件的内容应保持一致。在编制项目招标文件的同时，可约定好招标文件中的合同样本的各项条款，并在招标文件中予以说明，中标单位中标后签订的合同内容以此约定内容为准或优于此约定;或者采用在签订合同文本前，合同文本经总务处、监察室、审计处、财务处、工会等部门进行合同评审会签后，报项目领导组审议。
第八条、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离招标议标文件内容的合同或协议，监察室、审计处应予以纠正，并按照招投标法有关规定，重新签订合同或按招投标文件相关内容签订补充协议。
第九条、中标单位若在一个月内不与招标人签订合同的，取消其中标资格。
第十条、财务处实行合同备案登记制度。即合同报经学校法人代表或授权代表人签署后，送交财务处盖章并交存一份评审后的合同原件备案。
第十一条、审计处留存合同原件一份，监察室留存合同复印件。
第三章施工现场的监督与管理
第十二条、施工现场的审计监督
(一)施工阶段必须有审计人员进行现场监督;
(二)审计人员
要熟悉《施工合同》、《招投标文件》等资料内容;
(三)审计人员每周要出席工程现场监理例会，收集每次例会的相关资料;
(四)审计人员要会同校方现场施工代表，不定期抽查项目经理和监理工程师是否按照招投标文件及合同要求进行工作，如未按照规定要求工作，须向校方项目负责人或学校相关领导汇报，责令其立即整改。
第十三条、现场其他人员的监督管理，执行《z医科大学基本建设、维修工程施工现场管理暂行办法》[校总字(2006)22号文件]规定。
第十四条、项目变更或经济签证的监督与管理
(一)严格控制项目随意变更。确需变更的，必须签订完整、规范的项目变更联系单;
(二)图纸会审纪要涉及项目变更的，除经设计部门签署意见外，还必须在施工过程中办理变更联系单，否则图纸会审纪要内容不作为决算审计依据;
(三)办理经济签证，校方工地代表一般应提前一天通知审计部门，特殊情况审计人员随叫随到;
(四)审计人员到达现场测量变更工程量时，双方施工代表和监理方代表必须到现场;
(五)审计人员必须当天在签证单上签署自己的意见;
(六)单方签证或签证程序不规范、内容不完整或没有审计人员现场签字确认的经济签证单和隐蔽工程量，校方在工程决算时不予认可;
(七)第(一)至第(五)条款签证审批手续，执行校总字(20xx)22号文件规定。
第十五条、工程材料和设备进场验收的监督与管理
(一)工程材料和设备进场，监理方、校方代表、供货方应按事先规定的材料、设备的品牌、材质、规格型号以及封存的样品等要求进行验收;
(二)验收结果应写在该项目材料和设备进场审查验收记录本上;
(三)符合规定要求的材料和设备予以签收，否则拒签拒收;
(四)对于重要材料和设备，应由供应方、校方工地代表、项目监理、监察、审计人员按照封存样品或事先规定，进行核对、签字验收;
(五)学校监察部门定期或不定期对已验收的材料和设备进行抽检或送检，如属不合格材料和设备，找出原因并追究相关责任。
第四章竣工决算审计的监督与管理
第十六条、竣工决算资料的收取
(一)工程结算(或决算)资料在报送审计处审计前，须经总务处或该项目校方工地代表进行初审。总务处或校方工地代表应向财务处索取该工程甲供材及合同付款情况统计表;
(二)施工单位和该项目校方工地代表在向校审计处提交决算资料的同时，施工单位需向审计处提交该项工程决算审计委托书;
(三)审计处收管资料人员须填制决算资料送审计清单，并按照清单的各条款要求逐一核对，报审资料全部符合清单条款要求的予以签收，否则拒收;
(四)资料收齐后两个工作日内，收管资料人应提请审计处负责人要求审计，同时要对资料进行仔细审查，发现问题以书面形式向审计处负责人汇报;
(五)竣工决算重要依据的资料，委托审计时应复印留下原件。
第十七条、竣工决算审计单位的确定
(一)竣工结算送审计金额100万元以下的，原则上由审计处组织审计;
(二)竣工结算送审计金额在100万元以上1000万元以下的，由审计处牵头，监察室、财务处、总务处、工会等部门有关人员参加，通过议标的方式选择审计单位;
(三)竣工结算送审计金额1000万元以上的，由审计处牵头，监察室、财务处、总务处、工会等部门有关人员参加，通过公开招标的方式选择审计单位。
第十八条、委托社会审计事项的监督、管理和协调
(一)每项决算，审计处应安排两人参加，其中一人以业务监管为主，另一人以对账事宜管理为主;
(二)受托审计机构或人员应本着客观公正、实事求是的原则，依法进行审计，并应接受委托方的监督、管理和协调;
(三)施工单位递交竣工结算报告及完整的结算资料后，审计处或委托审计机构应在一个月内进行核实，给予确认或者提出修改意见;
(四)审计对账过程若遇到问题，应及时向审计处负责人或分管校领导汇报。经集体研究得出结论，由受托审计机构向施工单位解释协调解决。
第十九条、竣工决算资料及审计报告的整理归档
竣工决算审计工作结束后，审计处应及时将委托审计的原始资料收回并与审计报告一起整理归档。
第五章附则
第二十条、基本建设、维修工程实施过程以及相关工作中，工作人员违反程序和规定的，监察部门要予以及时纠正，并视情节予以批评教育;工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由监察部门按照有关规定予以行政处分;构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条、各直属单位遵照本办法执行。
第二十二条、本办法由监察室、审计处负责解释。
第二十三条、本办法自发布之日起执行。
水利工程管理制度 第5篇
1总则
1.1为确保工程质量，规范集团公司工程质量监督管理工作，提高工程质量水平，增强企业的竞争力和信誉，根据《建设工程质量管理条例》及国家、行业等有关法律、法规，并结合《中国铁路工程总公司工程质量监督管理办法(试行)》制定本办法。
1.2建设工程必须坚持“百年大计，质量第一”的方针，各施工单位要牢固树立“质量就是生命，质量就是信誉，质量就是效益”的观念，正确处理好质量与进度、质量与效益的关系。
1.3施工单位要鼓励项目经理和技术人员采用“四新技术”(新技术、新工艺、新材料、新结构)，针对施工难点开展qc小组活动，争创优质工程和精品工程。
1.4工程质量管理应贯彻“政府监督、社会监理、企业自控、用户评价”的模式，认真实施iso9001标准，建立健全质量保证体系，使建设工程质量处于有序可控状态。
1.5生产经营单位的法定代表人和主要负责人是工程质量的第一责任人，对承建的工程质量负主要责任;主管生产副职对工程质量负直接领导责任;总工程师对工程质量负技术责任;各管理部门负责人对工程质量负相关的管理责任，项目经理部行政领导和技术负责人对工程质量负直接责任，并按各自的职责对其承建的工程项目质量负终身责任。
1.6各子(分)公司、项目经理部(指挥部)必须设立专门的安全质量监督管理机构或专职人员，施工生产作业班组或车间应配备兼职人员，建立健全质量保证体系和监控网络。专(兼)职质检人员应选择责任心强，坚持原则、具有一定技术水平和施工经验的工程技术人员担任。各级工程质量监督管理部门和人员应保持相对稳定，不得随意撤并机构或调换人员。集团公司提倡各单位实行安质人员派驻制。
1.7制定完善工程质量责任制，实行工程质量逐级负责制，形成纵向到底，横向到边的全员、全方位、全过程的质量控制，确保工程质量。
2十二项工程质量管理制度
2.1工程质量责任制。项目工程质量的行政领导人、项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。
2.2开工报告制是国家规定的基础设施项目建设程序中的一个重要环节。由施工单位按照规定的格式和内容填写开工报告，报建设单位审批后方可开工。同时报告写捏2在申请开工报告之前必须按有关规定完成施工准备工作。
2.3设计文件分级审核制。施工单位收到设计文件后，应按规定分级审查核对，并建立专门的设计文件审核记录或台账，注明审核人员、日期及审核结果等。
2.4变更设计报批制。变更设计由施工技术部门负责，根据工程项目实际，提出变更设计报告及相应发生的工程增减数量报设计单位(或监理)审批同意后方可生效。同时应建立变更设计台账或记录。在未得到设计单位书面批准情况下，任何人不得随意变更设计。
2.5测量双检制。施工测量和放线放样必须坚持双检制，即两个测量组分别测量或一个测量组分别用不同方法测量，核对结果。
2.6技术交底制。技术交底分为建设单位或主管上级主持，设计单位向施工单位进行的设计技术交底和施工单位逐级向下进行的书面技术交底。技术交底书格式应标准，字迹、图表应清楚规范，有复核签字，交接双方签字。具体工作由施工技术部门负责。
2.7工程试验制及检验仪器的检测制。各级试验机构必须获得资质等级和计量认证，试验人员必须按有关规定经过培训，考核后持证上岗;试验设备仪器按国家规定进行强制检定和校验。
2.8隐蔽工程检查签证制。
2.9工程质量检查制。工程质量检查一般分为日常检查和定期大检查。日常检查指基层管理人员、技术人员在现场进行日常检查。定期大检查指项目经理部按月，子(分)公司(集团公司指挥部)按季，集团公司按半年由领导带队、有关部门参加的定期质量大检查。检查时填写《质量检查确认单》(附表)。
2.10质量验收评定制(详见本办法第4章:工程质量检验评定)。
2.11质量事故报告处理制(详见本办法第6章:事故统计报告和处理)。
2.12工程质量奖惩制(详见本办法第7章:质量保证金及质量奖罚)。
3工程质量监督检查
3.1质量检查是保证工程质量的重要环节。质量检查要以预防为主，以减少事故的发生和损失。开工前监督检查内容及要求:
3.1.1施工合同、开工报告已办理。
3.1.2设计文件、施工图纸满足开工需求。
3.1.3施工调查，复测工作已完成。
3.1.4图纸会审，技术咨询工作按规定执行，并有记录。
3.1.5实施性施工组织设计已编制、审批。
3.1.6采用新工艺、新技术、新材料前已进行相关培训。
3.1.7质量保证体系已按照iso9001标准建立。
3.1.8工地试验室满足工程需要，符合相关行业的要求，并取得相应的资质等级。
3.1.9复工工程亦应按照上述要求进行检查。
3.2施工过程中的检查内容及要求
3.2.1测量放线正确，精度符合要求。
3.2.2按照设计文件、技术标准、施工规范工艺要求组织施工，操作方法正确，质量符合设计、合同及《验标》要求。
3.2.3变更设计履行审批程序。
3.2.4工程日志等施工记录填写及时、真实、准确、完美、签认齐全、符合要求。
3.2.5有关保证工程质量的措施，已制定和落实。
3.2.6建筑材料、成品、半成品、设备等按规定检查，试验报告、出厂合格证齐全，并经相关人员签认。
3.2.7严格执行班组自检、互检、交接检制度，发现问题及时处理，记录齐全。
3.2.8混凝土、砂浆试件，填筑土方密实度等按规定要求进行试验和检查，强度和密实度符合要求。
3.3隐蔽工程检查签证
3.3.1工程在隐蔽前，先由技术人员自检合格后，质检工程师预检，再按规定的时间要求报监理工程师检查签证后方可隐蔽施工。
3.3.2隐蔽工程检查证应按相关规定或业主要求由技术负责人填写、签认齐全，作为竣工文件保存。
3.3.3隐蔽工程检查手续应及时办理，不得后补。
3.3.4隐蔽工程检查合格后，如长期停工，在复工前应重新按规定进行检查签证。
4工程检验质量评定
4.1工程质量评定结果是考核企业或单位完成质量指标的依据和进行验工计价的凭证。工程质量检验评定按照有关行业的《工程质量检验评定标准》及合同规定条款实施。一般按检验批、分项、分部、单位工程进行检验评定，当工程由若干个单位施工时，总包单位应对质量检验评定负总责。
4.2经检验评定不合格的项目，应及时评审并填写严重(一般)不合格品的台帐和记录，采取整改或返工措施，经专职质检人员验证，消除发现的不合格品。
4.3单位工程的质量评定由施工单位总工程师或主管生产的副职主持，技术人员、质检人员参加，评定结果要有监理签字认可。
4.4内部验工计价签证制度
由集团公司或子(分)公司筹集资金的建设工程项目，验工计价前必须经质量检查工程师对工程质量查审签证后方予计价，有下列情况之一者不予验工计价:
4.4.1工程质量不合格或构成质量事故尚未处理者;
4.4.2由于施工错误或处理事故而增加的工作量;
4.4.3缺少隐蔽工程检查证或未经监理检查签证而隐蔽者;
4.4.4建筑材料、构配件和设备等缺少试验报告、出厂合格证，原材料未经试验确认合格者;
4.4.5未按变更设计程序办理变更设计或手续不全者。
5工程创优
5.1工程创优是提高企业信誉的重要手段，各单位应加强全员创优意识教育，提高全员创优的积极性和自觉性。
5.2优质工程的申报及评审工作由各单位的安全质量监督管理部门组织实施，每年元月底前向集团公司安质部提出创国优、省部优、总公司级及集团公司级优质工程规划(5月底前规划可以个别调整)，每年必须保证创一个省部级或以上优质工程(不具备申报条件的推至下一年度);施工合同或投标承诺中有明确创省部级优质工程要求的必须在规划中申报，并确保规划的工地创优工作落实，规划兑现率达80%以上。
5.3申报总公司及以上级别优质工程的项目必须首先评定为集团公司级优质工程。
5.4工程项目应加强与工程所在地建设相关部门、行业协会和质量监督管理部门的联系，取得他们的支持和帮助，争创国优和省、部级优质工程，提高企业社会信誉和知名度。
5.5工程项目开工前，施工单位应制定切实可行的创优规划。在施工过程中应认真落实质量保证措施，采用现代管理方法和科技手段开展科技攻关，以确保创优目标的实现。不提倡提高标准搞创优。
5.6坚持建设、设计、施工、监理互相配合，“四位一体”共同创优的原则。
5.7根据实际情况，集团公司适时召开工程质量现场工作会，交流经验、观摩学习、取长补短，共同提高工程质量。
6事故统计报告和处理
6.1在工程建设过程中因设计错误、测量错误、不按设计和规范要求施工或使用不合格材料等责任过失而造成工程质量低劣、强度不够、结构尺寸或位置偏差等不符合设计文件要求或达不到本工程所采用的质量标准，均构成工程质量事故。
6.2工程质量事故等级划分执行建设部19x第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和铁建设[2003]48号《铁路建设工程质量事故处理规定》。
6.3建立工程质量事故快报制度。重大质量事故必须在24小时内报告至集团公司及建设单位、当地行政主管部门，并通知设计、监理等有关单位驻现场人员;事故单位应在3天内出具事故快报，填写工程质量事故报告表逐级报告上述有关单位和部门。
6.4发生重大工程质量事故后，应采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，保护事故现场，并做好取证工作。
6.5工程质量事故调查处理。重大质量事故由集团公司主管领导主持，安质部会同有关部门和人员组织调查;一般质量事故由企业主管领导主持，各单位安质部门会同有关部门和人员组织调查，集团公司安质部视情况派员协助调查，凡未设专职质量监察机构的单位由集团公司直接组织调查处理。
6.6因工程质量事故造成人身伤亡时，除按上述规定办理外，还应按国家和相关行业有关安全规定进行调查处理。
6.7事故处理要坚持“四不放过”的原则。一般质量事故发生后，事故单位应在30天内处理结案，并将结案处理情况报集团公司备案。重大质量事故发生后，事故单位应在60天内向集团公司报送事故调查报告，由集团公司批复结案。
6.8分包工程或外协施工队发生的工程质量事故，由总承包方负责事故的上报，并纳入该企业的事故统计。
7质量保证金及质量奖罚
7.1各施工单位每年按集团公司下达年度生产计划的1‰缴纳质量保证金，由集团公司财务部负责收缴。
7.2质量保证金的使用每年清算一次。年度工程质量考核指标达标的单位按交纳数额全额返还(各项罚款除外)。
7.2.1年度工程质量考核指标:竣工单位工程一次验收合格率100%、无重大质量事故;各施工单位每年必须保证创一项省、部级或以上优质工程(不具备申报条件的推至下一年度);规划创集团公司级优质工程兑现率80%以上。实现上述目标，质量保证金返还(各项罚款除外)。
7.2.2实现创优规划内的优质工程项目，集团公司对施工单位予以奖励。奖励主要用于项目经理和在创优工作中做出突出贡献的有关人员。各级优质工程奖励额如下:
7.2.2.1鲁班奖或国优金质奖项目:按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位30万元作为有关个人奖励(其中项目经理20%)。另对创优申报的.有关机构、单位和人员一次性奖励10万元(创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准)。
7.2.2.2国优银质奖项目:按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位20万元作为有关个人奖励(其中项目经理20%)。另对创优申报的有关机构、单位和人员一次性奖励8万元(创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准)。
7.2.2.3省优、部优一等奖项目:按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位10万元作为有关个人奖励(其中项目经理20%)。另对创优申报的有关机构、单位和人员一次性奖励5万元(创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准)。
7.2.2.4省优、部优二等奖项目:按与集团公司签定的项目管理目标责任书兑现，并奖励创优单位6万元作为有关个人奖励(其中项目经理20%)。另对创优申报的有关机构、单位和人员一次性奖励3万元(创优实现后由负责申报部门提出奖励意见报集团公司主管领导批准)。
7.2.2.5市级或工程总公司级优质工程奖励创优单位5万元作为有关个人奖励(其中项目经理1万元)。
7.2.2.6集团公司级优质工程奖励创优单位1万元作为有关个人奖励(其中项目经理2000元)。
7.2.2.7在项目管理目标责任书中明确创优奖励的按约定执行。
7.2.2.8各级优质工程按就高不就低的原则不重复奖励。
7.2.3奖金来源:各级优质工程的奖励在集团公司安全质量奖励基金中列支。
7.2.4年度工程质量考核指标不达标的单位，按以下规定处罚:
7.2.4.1竣工单位工程一次验收合格率未达100%或发生重大质量事故的单位，质量保证金全额罚没;
7.2.4.2在已具备条件的情况下，未能实现一项省部级或以上优质工程的单位，质量保证金罚没50%;
7.2.4.3创集团公司级优质工程规划兑现率未达80%(含80%)的单位质量保证金罚没30%。
7.2.5未实现创优目标的项目，按以下数额予以处罚:
7.2.5.1在项目管理目标责任书中明确处罚条件的按约定执行。
7.2.5.2在项目管理目标责任书中未明确处罚条件，但未实现工程合同约定目标的罚款如下:鲁班奖或国优金质奖项目罚没30万元;国优银质奖项目罚没20万元;省优、部优一等奖项目罚没10万元;省优、部优二等奖项目罚没6万元。
7.3对质量大事故、一般事故的处罚:发生工程质量大事故、一般事故的，在追究处理有关责任人的同时，按其直接经济损失费用的30%，对事故单位进行处罚。
7.4发生质量事故隐瞒不报或人为缩小事故等级的，经核实后对事故单位处按相应事故罚款的2倍予以处罚，并严肃追究有关领导责任。
7.5严重质量不良行为罚款
7.5.1因质量不良行为被业主、监理和行政主管部门予以通报的项目，罚款5万元/次。
7.5.2工地管理混乱，存在严重质量不良行为的罚款3万元/项。
7.6专职质量人员无证上岗或无质量专职人员罚款10万元/人。
7.7质量保证金和各项罚款必须专款专用。各项罚款由集团公司安质部出具罚款单，先在各单位质量保证金中抵扣，不足抵扣部分由财务部向有关单位追收。
7.8质量保证金罚没部分和各项罚款的使用:主要用于对质量先进单位和个人的奖励、质量教育和宣传、质量检测设备和器材的购置、更新及维修、验收各级优质工程的差旅费及其有关费用、以及其它与质量工作相关的费用。该费用的使用由安质部提出计划报告经主管领导批准后报销列支。
8附则
8.1本办法由集团公司安质部负责解释。
8.2本办法自发布之日起执行。原中铁一安(2005)130号《工程质量监督管理办法(试行)》同时废止。
