王燕萍
摘 要：行政事业单位的会计核算制度在实际工作中出现了一些问题，导致不能充分的发挥财务管理的职能，保障行政事业单位的财务核算稳步发展，这都是我们在工作中应该注意的问题。本文首先阐述了实行会计集中核算制度的必要性，其次从预算管理制度不够健全、会计核算中心与行政事业单位脱节和缺乏科学的监督和管理机制三方面指出了会计核算制度存在的问题，最后针对性的提出了几点建议：落实财务预算管理制度、整合财务管理部门和会计核算中心和建立科学规范的财务监督制度。以便规范财务管理工作内容，提高财务管理的工作效率，为行政事业单位提供给更高效的财务工作。
关键词：会计集中核算 行政事业单位 财务管理
一、实行会计集中核算制度的必要性
为了提高行政事业单位的财务管理水平，采用了会计集中核算制度对财务管理进行改革，这完善了行政事业单位的财务体系，提高了财务工作质量与效率。会计集中核算下的财务管理体系不仅会提高资金利用率，防治出现资金浪费的情况，同时也提高了行政事业单位经济效益。实行会计核算制度的必要性可从以下三方面进行分析：第一，会计核算制度提高了财务管理的独立性，便于事业单位管理财务信息。会计集中核算制度可以集中统计、管理各个事业单位的会计信息以及财务数据，降低了各个事业单位的财务管理成本。会计集中核算将财务管理部门与其他部门明确区分，不再出现工作界限模糊不清的弊端，有利于财务管理部门专业性的提高。第二，成立了财务结算中心，提高了各部门与财务中心的工作对接效率。财务结算中心成立后，其余部门直接向财务结算中心报账，有利于事业单位财务会计工作的统一管理，不会出现重复核算或者核算疏漏的情况，提高了事业单位的财务管理效率。同时也强化了财务部门的权利，遏制了各部门的财务腐败行为。第三，会计集中核算使得行政事业单位的财务监督工作发挥真正作用，将财务监管落实到实处，真正能够规范财务管理，维持事业单位财务管理的公正透明。事业单位的领导权力极大，容易干预财务管理工作，导致财务管理工作中出现违法违规行为。但是在会计集中核算制度下，财务部门的权利加大，会计独立性增强，防治领导过度干涉财务工作，真正发挥财务监督对财务管理工作的积极影响。
二、会计集中核算制度下存在的弊端
（一）预算管理制度不够健全
随着经济的发展，事业单位的工作逐渐细化，导致事业单位的责任越发重大。为了更好的履行事业单位的责任，必须加强对事业单位的财务预算管理。但是由于行政事业单位的特殊性，导致财务管理人员在财务会计工作中过度依赖工作经验，而忽视财务管理体系，最为明显的就是预算管理制度不够健全，事业单位的财务预算制度形同虚设，财务管理工作的严谨性和科学性均不高。在项目前期，没有开展预算管理工作，导致筹集资金与实际所需资金不符，出现资金闲置或资金短缺的情况，均不利于事业单位的财务管理。
（二）会计核算中心与行政事业单位脱节
会计集中核算虽然提高了事业单位的财务管理的独立性，但是同时也导致了会计集中核算与行政事业单位脱节，不利于会计核算中心与事业单位其他部门的沟通，给事业单位的财务管理带来了一定程度的阻碍。在实际工作中，财务管理部门由于实行会计集中核算制度，导致会计核算中心与事业单位联系性减弱，与行政事业单位其余部门的工作交往不及以前密切，提高了财务管理工作的沟通难度。这在展开财务管理工作时会产生很多问题，比如各部门不积极配合会计核算中心的财务会计工作，会计核算中心不能及时准确的了解事业大内各部门的财务收支情况，无法及时进行账目编制，导致账簿编制延迟，出现账实不符的情况。同时也会导致会计核算中心不能科学、准确的分析各单位的财务状况，进而无法评估各单位的经营情况，会计核算中心的财务工作难以顺利进行。
（三）缺乏科学的监督和管理机制
会计集中核算中心将各单位的财务部门进行统一，集中管理各个事业单位的财务会计工作。但是会计集中核算中心缺乏科学的监督管理机制，工作强度过大，无法为行政事业单位提供专项式服务，导致事业单位的财务管理工作无法依据实际情况进行管理，事业单位的财务管理工作不能发挥原有的效果。并且由于管理体系不够健全，会计集中核算中心的工作范围和工作职能尚未明晰。会计集中核算中心对事业单位的账户核算只能以票据为依据，无票据的事业单位无法进行账户核算，工作范围存在疏漏。会计集中核算中心的财务管理只注重财务核算工作，不重视资产管理工作，也不重视财务监督功能，财务管理工作职能尚未全面覆盖行政事业单位财务管理的方方面面。这些都使得会计集中核算中心的财务管理效果大打折扣，不利于事业单位的财务管理。
三、完善会计核算制度下财务管理的建议
（一）落实财务预算管理制度
会计集中核算中心提高财务管理水平的关键是完善配套财务制度建设，既包括前期的财务预算管理，后期的财务核算，也包括贯穿其中财务监督。但是会计集中核算中心的财务预算管理制度形同虚设阻碍了会计核算中心的财务管理水平。为了提高财务管理工作质量，必须落实财务预算管理制度。行政事业单位对财务预算管理的重要性意识不足，忽视了财务预算管理在实际会计工作中的重要性，必须要加强事业单位对财务预算管理的认识，充分了解财务预算管理在财务工作中的有利方面，与实际工作充分结合。根据各个事业单位的历年财务情况，进行预算编制，提供一份科学、合理的财务预算方案，规范事业单位的财务收支情况，严格把控资金流向，真正发挥财务预算在财务管理中的积极作用。
（二）整合财务管理部门和会计核算中心
针对会计核算中心与行政事业单位脱节的问题，要整合行政事业单位财务管理部门和会计核算中心。只有整合财务管理部门与会计核算中心，才能及时推进行政事业单位财务会计工作。事业单位的财务管理部门要意识到会计核算中心在财务管理中的重要性，配合会计集中核算中心的工作展开。事业单位的财务管理部门主动加强与会计集中核算中心的工作往来，及时准确的向会计集中核算中心提供真实可靠的财务信息，共同做好事业单位财务管理工作。
（三）建立科学规范的财务监督制度
财务监督制度是事业单位财务管理工作中必不可少的重要一环。建立科学规范的财务监督制度要从内部监督和外部监督两方面入手。内部监督是监督事业单位内部的財务人员，可通过实行责任制规范财务人员行为，也可以实行将财务人员权利分散，使其互相值制衡，保证财务工作安全进行。外部监督是要明确事业单位财务部门的职能，督促其履行职能，配合会计集中核算中心完成财务管理工作，促使财务管理工作的顺利进行。同时也要不定期抽查事业单位的资产与账簿，看是否出现账实不符的情况，审查财务管理工作的完成情况。
参考文献
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