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精品—乡村振兴实施方案乡村振兴整村推进项目实施方案3篇
【篇1】精品—乡村振兴实施方案乡村振兴整村推进项目实施方案
XXX镇XXX村
Xxx年整村推进项目
实施方案
Xxxx市XXX镇
XXX年七月十五日
目 录
一、项目概要
二、项目区基本情况
三、贫困状况及成因
（一）贫困状况
（二）贫困原因
四、项目建设的必要性和可行性
（一）项目建设的必要性
（二）项目建设的可行性
五、项目实施指导思想
六、项目实施基本原则
七、项目实施目标
八 项目建设内容及规模
九 项目进度安排及实施步骤
十 投资概算及资金筹措
（一）投资概算
（二）资金筹措
（三）、资金使用管理
十一、项目效益
（一）经济效益
（二）社会效益
（三）生态效益
十二、项目组织管理
一、项目概要1、项目名称：扶贫开发整村推进项目
--育肥牛养殖
2、项目管理单位：XXX市扶贫开发办公室
3、项目建设性质：新建
4、项目建设地点：XXX镇和平村
5、项目建设规模：养殖育肥牛800头（100户）。
6、项目建设内容：项目计划年出栏育肥牛800头，全年出栏2次，每次400头。
7、项目建设期：
2009年10月中旬完成
8、项目投资计划：项目总投资160万元。
9、资金筹措方案：国家和自治区扶贫资金70万元，地方筹措及项目区群众投工投劳折资90万元。
10、项目建设方案：项目计划年出栏育肥牛800头，全年出栏2次，每次400头，通过抓阄的形式分给第一批100户，养殖一年，以此类推，四年后惠及全村各户。
11、项目主要经济指标
（1）项目年出栏育肥牛800头。
（2）项目达产年实现总产值800万元。
（3）项目达产年实现纯利80万元。
（4）投资利润率50 %。
（5）项目区人均增收374元/年。
12、项目综合评价及结论
从生态效益上看XXX市实行全市全年禁牧，育肥牛项目采取舍饲养殖的方法，不会给周边环境带来污染，从肉牛产业的粪便可作肥料上看，和转化秸秆上看，对环境有改善作用。还可减少化肥残留，提高耕地粮食的产量。所以本项目的实施可大幅度提高单位产量和效益，改善项目区贫困群众的生产生活水平，项目设计合理，投资分析客观，项目方案及目标科学可行，通过项目实施，可使项目区贫困群众稳定解决温饱问题。
按项目设计目标，该项目建成后，XXX镇和平村农民年人均增加收入374元，达到脱贫致富目的；
本项目收益人口近340人/年；
并可改变靠天种地、丰年温饱、灾年返贫的恶性循环局面，使项目区贫困群众走上脱贫致富之路。该项目切实可行。
XXX镇和平村位于XXX市西南侧37公里处，村据办事处所在地9公里，交通条件便利，距白阿铁路卫东站9公里，在归流河、洮儿河交汇处下游的西岸，察尔森水库的下游。地下水平均50—80米深。全村通农电，农网完成，有2个变压器，移动、联通网络畅通，有线电话200户。
全村面积28平方公里、总户数524户、人口数2137人、2008年人均收入1300元。耕地面积19222亩，现有贫困户157户，641人。
该村土地资源、通讯、电力等基础设施条件良好。发展农牧业生产及农畜产品加工业潜力较大。
三、贫困状况及成因（一）贫困状况我们多年来，在国家扶贫开发政策的扶持下，经过自身努力，扶贫工作取得了一些成绩，贫困状况有一定改观，贫困人口有所减少，但由于基础差、底子薄等诸多因素，贫困问题未得到有效解决，贫困状况没有明显的改变，我们依然处在贫困落后状态。
贫困人口数量仍然较多。2008年，全村没有解决温饱的绝对贫困人口有257人，占到全村总人口的12%，人均收入在760元至1300元之间，还有相当一部分已越过温饱线的群体经不起天灾人祸，“丰年温饱、灾年返贫”，“大灾大返贫、小灾小返贫”，“有进有出、进少出多”，返贫现象比较普遍，贫困发生率居高不下，这部分隐性贫困人口也需要适当扶持巩固温饱成果。
（二）贫困原因一是扶贫投入严重不足。尽管国家一直以来逐年加大了扶贫资金投入，但对于我们来说仍然是“僧多粥少”，待建项目多、资金投入不足仍是现阶段扶贫工作最大的问题和难题，市、办事处、村三级财政都很拮据，捉襟见肘，入不敷出，难以拿出很多的扶贫配套资金，在扶贫工作中，实际上是仅仅利用国家政策性扶持资金搞项目建设，而且这种资金也是非常有限，直接用于扶持贫困户发展生产性项目资金投入更是少之又少，只产生贴补性作用。这种情况导致能够产生决定性作用的已规划重大扶贫项目搁置不能实施，一些扶贫项目建设标准低，配套建设不能完成，不能发挥应有的效益。
二是自然环境原因。自然条件差，土地多为山坡地，无效灌溉面积，土地产出率低，平均亩产不到400公斤，风沙、洪涝、干旱、霜冻、冰雹、虫灾等自然灾害常年频繁重复交替发生，尤以旱灾为重，几乎是“十年九旱、年年春旱”。致使贫困户生产生活越发困难，贫困程度进一步加重。
加之，如因学、因病、因婚丧嫁娶等经常性和一次性支出而举债，少则几千，多则上万，从而陷入困境，沦为贫困。
四、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的必要性本项目区是全市重点扶持的贫困村之一。多年来，在国家的扶持下，经过自身努力，扶贫工作取得了一些成绩，贫困状况有一定改观，但由于基础差、底子薄等诸多因素，贫困问题未得到有效解决，依然处在贫困落后状态。其贫困的主要原因之一是农业生产粗放经营，抗灾防灾能力弱，广种薄收，靠天吃饭局面还没有改变，没有稳定的收入来源，经不起天灾人祸，极易返贫、致贫，干旱是制约农业发展的“瓶颈”因素。对此，为尽快改变贫困面貌，根据当地实际情况建设育肥牛养殖项目是农业生产摆脱困境的有利措施，也是发展生产的一项好项目。项目建设十分必要，项目的建成将对项目区扶贫开发以及农村经济的发展具有十分重要的战略意义。
（二）项目建设的可行性1、当前粮食价格不稳，粮食市场不稳定，农民种地增收困难。
2、项目区产粮食和秸秆是育肥牛养殖的丰富饲料。
3、我市目前已基本形成农牧业科技服务网络，项目区科技人才队伍不断发展壮大，科技人员能够承担和胜任一般性指导、服务等项工作，本项目技术难度不大，项目现有技术力量可以基本满足科学养殖的技术需求。
8、近几年来，我市对农牧区经济结构进行大力调整，积极推进农牧业产业化进程，培育发展育肥牛产业，制定了相应的优惠政策，大力发展农村牧区经纪人队伍，形成了“龙头企业+专业合作社+农牧户”农牧业产业化经营雏形，能够防范一定的市场风险，农户生产的农畜产品当地经营各类企业均能消化，产品销售市场前景看好。
五、项目实施指导思想认真贯彻落实“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，按照统筹城乡经济发展的要求，以发展农村经济、优化农村环境、提高文明程度和资源的利用率为出发点，因地制宜，量力而行，不断推进育肥牛产业，逐步摆脱贫困面貌，全面提高全村生产力和农民生活水平，努力建设成为经济繁荣、农民富裕、政治民主、社会和谐、环境优美的社会主义现代化新农村。
六、项目实施基本原则项目村要结合新农村建设工程起点要高，要做到一步到位，把项目区村建设成脱贫致富的亮点村及示范村。
实施该项目要坚持以下五条基本原则：
一是坚持群众参与的原则。本着“扶贫围绕贫困地区人民群众、扶贫成果由贫困地区人民群众共享”的宗旨，以政府为主导，以办事处、村、农户投资投劳为主体，动员广大人民群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极主动参与扶贫项目的建设。
二是坚持规划先行，分步实施的原则。要围绕促进区域经济发展和增加贫困人口收入、改善贫困群体生产、生存条件为目标，以发展当地优势特色产业为重点，制定当地产业发展规划和科学合理的资金投入计划，做到按规划梯次推进，按计划分步实施，争取在较短的时间内，使项目产生效益。
三是坚持量力而行、群众受益的原则。要以群众受益为宗旨，本着既解放思想、敢想敢干，又切合实际、量力而行的思想，把基础设施建设与产业开发结合起来，把眼前利益与长远利益结合起来，把改善群众生产条件与生活条件结合起来，把经济效益与社会效益结合起来，真正让人民群众在扶贫项目工程中得到更多实惠。
四是坚持扶贫机制创新的原则。在项目实施过程中，积极探索行之有效的扶贫项目管理运行机制、扶贫资金的管理和使用机制、扶贫效益的考评考核机制，真正做到项目设计合理化，项目运作规范化、项目效益最大化。
五是坚持可持续发展的原则。扶贫开发项目要与发展特色农牧产业化相结合，努力打造特色品牌，不断促进贫困地区农民收入持续增长、自我发展能力增强和经济社会可持续发展。
七、项目实施目标围绕党的中心任务，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以村领导班子建设为重点，以改革创新为动力，更新观念，强化功能，改进方法，提高能力，不断增强基层组织的生机与活力，切实为做好扶贫开发与社会主义新农村建设，不断提高人民生活水平。
按照扶贫开发项目建设要求，项目建成后，全村人均收入从现在的1300元提高到1674元以上，其中，养殖户人均收入纯增1150元。
八 项目建设内容及规模根据本项目区具体情况，整村推进项目经过详细调研、论证决定实施育肥牛养殖项目，项目规模为年出栏800头，项目覆盖100户/年、340人口。
九 项目进度安排及实施步骤具体分两个步骤实施。一是开展调查摸底时间为2009年7月底。并成立办事处、村两级项目建设领导机构，邀请有关部门业务人员进行调研，研究制定项目建设的具体实施方案。二是全面启动阶段。时间为2009年10月底，重点抓好方案的细化和施工设计、项目实施工作。同时建立建管并重的长效机制。
十 投资概算及资金筹措（一）投资概算项目总投资160万元。100户每户养殖4头，购买每头牛4000元计。
（二）资金筹措项目总投资160万元，其中：国家和自治区扶持资金70万元，地方及农户投工投劳等方式自筹资金90万元。
专项资金主要用于购买育肥牛。
（三）、资金使用管理一是要建立健全资金投入使用管理的报帐制，项目资金要保证做到专户存储、专帐记录、专人管理、封闭运行，防止挤占挪用，严禁非建设和非生产性支出。
二是推行项目资金整合公示制，定期公布项目实施、资金支出、投入效益等各种情况。
三是落实工程招标制和政府采购制，凡是具备招标条件或政府采购的扶贫资金项目，一律公开招标或实行政府采购；
不能公开招标的，必须按照“三公开一监督”的要求，确保阳光操作；
严密程序，严格监督，严把关口。
四是建立项目实施到项目竣工都要进行全过程的跟踪审计和监督。
五是建立项目实施的绩效综合评价制，由市扶贫办和有关部门负责，对项目的实施质量和效益进行综合考核评价，考核结果要及时通报，并作为安排新上项目的重要依据。对项目工程达不到预期或应有效果的，除追究责任单位和责任人的相应责任外，还要与财政扶贫资金的投入挂钩；
以对以弄虚作假手段，挤占、挪用、套取财政扶贫资金的，除如数追回资金外，还要依法追究有关人员的责任，确保项目达到设计标准和要求，发挥应有的效益。
本工程属农业养殖项目，项目社会效益、生态效益、经济效益非常可观。项目的全面实施对全村的经济发展和农牧民群众稳定解决温饱及脱贫致富达小康的目标产生巨大的推进作用。
（一）经济效益项目建成后形成年出栏育肥牛800头，项目年总产值为800万元，年实现纯收入为80万元，项目直接受益的340人，项目有较高的经济效益。
（二）社会效益通过对项目多方面的分析研究，该项目不仅具有良好的经济效益，而且也可带来巨大的社会效益。首先，在项目区现有种植业生产基础上，加大畜牧养殖力度，保证该村和谐发展。项目的实施有利于推动农业产业化进程，提高农业生产的经济效益和社会效益。
更为重要的是通过整村推进扶贫开发项目的实施，将使项目区农业生产基础设施得到极大的改善，增强贫困人口自身的“造血”功能，使项目区农牧民稳定解决温饱问题，使贫困地区农牧民的生产水平得到大幅度提升，生活质量显著改观，进而全面提升项目区的社会发展水平。
（三）生态效益本建设项目不存在破坏生态问题，实施舍饲养殖，将影响生态环境因素降到了最低限度。因此，本规划中的项目将对保护生态环境产生积极的推进作用。
十二、项目组织管理（一）加强领导，明确责任。成立办事处、村扶贫开发整村推进项目建设领导小组，办事处主任任组长，分管主任任副组长，各站所负责人及包村干部、村两委成员及若干村民代表为组员。领导小组要在市委、市政府和市项目主管部门的领导下，全面负责辖区扶贫开发整村推进项目建设实施工作。确保扶贫开发整村推进项目建设扎实推进。要明确职责，落实责任，齐抓共管，确保项目建设工作顺利推进；
要动员广大群众积极参与到扶贫开发项目实施中来，真正做到广泛发动，全面参与。
(二)整合资源，形成合力。全面整合扶贫、农业、水利、林业等涉农部门的建设资源，争取各类资源优先倾斜，努力为扶贫开发整村推进项目建设提供强有力的支持。同时以市场为取向，拓宽投融资渠道，通过政策激励、要素运作等方式，积极筹措各方投资。要进一步发挥农民群众在项目建设中的主体作用，集聚人力资源，积极引导群众更新观念，调动群众参与的积极性和创造性，使参与扶贫开发整村推进项目建设成为广大农民群众的自觉行动。
（三）计划管理。按照“统一评估、统一论证、一次批准、分步实施、分期投入”的原则，由办事处及村实施小组按照总体规划和实施计划，根据农时季节、项目的轻重缓急、群众意愿，编报实施计划，市扶贫办审批下达后，严格按照下达计划组织项目实施。 （四）后期管理。规划项目完成后，村项目实施小组组织村民代表、贫困户代表、村组干部，邀请市直相关技术部门、技术骨干组成项目实施验收小组，按照方案目标和项目设计，对项目工期、质量、效率全面考核。考核结束后，从项目实施的意义、项目实施评价、项目资金使用、项目质量、项目管理建设等方面编写竣工验收报告，递交市扶贫办，进行最后检查验收。项目建成交付使用后，市两委、实施小组根据各个建设项目性质，宜统则统，宜分则分，并制定相应管理办法，加强管理，发挥项目效益。在加强对农户技术服务、技术培训的基础上，交给农民自己使用、自己管理、自己受益。
总之，扶贫开发工作是一项复杂的系统工程，扶贫开发项目的实施管理涉及到社会各个方面、各个阶层。要利用好国家扶贫开发政策，同时协调整合上级各个业务部门的资金，完善自身条件和优化投资环境，从而确保项目村扶贫开发整村推进项目的顺利实施，从根本上改变目前贫困状况，进而早日实现全村温饱、脱贫、致富“三级跳”目标。
【篇2】精品—乡村振兴实施方案乡村振兴整村推进项目实施方案
乡村振兴实施方案-美丽乡村建设实施方案三篇
乡村振兴实施方案|美丽乡村建设实施方案三篇活动方案指的是为某一次活动所指定的书面计划，具体行动实施办法细则，步骤等。
xxxxx今天为大家精心准备了美丽乡村建设实施方案，希望对大家有所帮助美丽乡村建设实施方案一为深入贯彻落实省市美丽乡村建设三年行动计划，加快我县美丽乡村建设步伐，全面提升农村经济和环境可持续发展水平，制定本计划。
一、指导思想深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，以城乡一体化发展为导向，以提升农民生活品质为核心，突出乡镇及星级村改造升级，沿线重点村提档达标，点线面结合、以点带面、连片逐步推进，初步构建以乡镇直村和示范村为引领，重点村为骨干，达标村为补充的新型城镇化建设体系，打造精品，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。
二、基本原则坚持规划引领，示范带动。坚持规划先行，优化乡村布局结构，科学规划美丽乡村建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖。
坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进美丽乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一面。
坚持农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与美丽乡村建设。
坚持分工协作，统筹推进。县直各相关部门牵头，各乡镇配合，整合涉农资金项目，上下联动，建管并重，统筹推进美丽乡村建设。
三、总体目标积极争取资金、项目，加大美丽乡村投入力度，集中力量整治村屯人居环境，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的六美乡村。力争利用三年时间，打造示范村16个、重点村48个、达标村22个。
其中年建设示范村4个、重点村16个，达标村6个。示范村，主要选取基础条件较好的村，整合资金项目，加大投入力度，在安全饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。重点村，经过三年建设，在主要民生项目上取得明显进展。达标村，主要对地处偏远、基础较差的村，经过改造提升，逐步改善农民生产生活基本条件。
四、主要任务按照省、市美丽乡村建设要求，重点抓好大齐辅路、林肇路、林长路、明龙路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿线村屯的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、规范柴草堆放、景观设置、墙面美化等环境综合整治，改善面貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进，努力提升乡村美丽指数。重点从六个方面入手，完成22项任务。
一美丽乡村规划1.编制美丽乡村规划。遵循科学布局，突出特色原则，结合县域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，立足乡镇资源禀赋、产业基础、区位条件，加快编制全县美丽乡村建设规划。规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。
责任单位县住建局二基础设施建设2.改造农村住房。继续推进农村泥草房改造，消灭D级危房。年计划改造泥草房1238户，力争到年泥草房改造率达到90以上。示范村要提高住房建设标准，发展新型节能住宅;重点村要实施住房更新改造工程，通过更换砖瓦房屋顶和保暖门窗等方式，进行全面改造，实现房屋整齐美观。
责任单位县住建局3.硬化村内道路。加快改善村屯出行条件，着力提高硬化水平。示范村主街、辅街和巷道全部硬化，主街路肩实行砖砌、砂石铺筑硬化;重点村主街和辅街做到硬化，辅街巷道平整维修，夯实硬化基础;达标村主街做到硬化，辅街全面平整改造。
责任单位县交通局、县住建局4.改造升级通村路。强化通村道路建设，改造完善通村路，中心村公路通村率达到100。年，重点对破损严重的通村路全面改造维修，实现入村道路顺畅通行。
责任单位县交通局5.解决农村人畜饮水安全问题。加强农村人畜饮水水源地及周边保护，实施农村安全饮水工程。年建设农村饮水工程46处，新建水源井32眼，配套水处理设备41台套，管网铺设46处，解决69个屯2.17万人饮水安全问题。到年，力争建设农村安全饮水检测中心1处，实施定时定点检测，并对既有管线进行升级改造，确保饮水安全覆盖率达100。
责任单位县水务局、各乡镇场三村容环境整治6.搞好垃圾处理。成立专业清扫队伍，配备运送车辆，并采用集中填埋方式就近处理，垃圾定期清运填埋。力争到年，示范村内垃圾箱设置率到100，生活垃圾无害化处理率达到60以上。其中年，在林甸镇实施农村生活垃圾连片收运工程，10个村、2.1万人受益。采取沉淀等方式处理生活污水，力争生活污水处理农户覆盖率达到30以上。
责任单位各乡镇场、县环保局7.大力改善人居环境。鼓励企业、有条件的行政村发展秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化等项目。示范村大力推进节能改灶工作，推广使用电能、液化石油气、沼气等清洁能源。推进城市供热管网向城郊村延伸，具备条件的村实现集中供热、新型清洁能源供热。有条件的村要引导农户建设室内厕所，鼓励原有房屋进行室内改厕;重点村逐步提高清洁能源普及率，引导农户建设室外卫生厕所;达标村引导农民利用清洁能源，室外厕所基本标准化。
责任单位县农业局、县卫生计生局、各乡镇场8.推广规模化养殖。加快三进三退步伐，引导畜禽退出庭院、退出村屯、退出散养。积极推进改圈工作，鼓励养殖大户在生活区外规划建设养殖小区，改善村内居住环境。力争到年，建设规模养殖场100处，配建畜禽无害化处理100个，中心村病死畜禽无害化处理率达100，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达60以上。其中年计划建设规模养殖场15处，配建畜禽无害化处理15个。
责任单位县畜牧局、各乡镇场9.规范柴草堆放。积极引导村民，在村外指定地点集中规范存放柴草垛，支持村民在院内建设封闭柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁。
责任单位各乡镇场、县住建局、农业局10.改造庭院围墙。大力推进庭院美化工作，以中心村为重点，引导农户建设美观整齐的庭院围墙。示范村要突出地域文化特色，高标准建设花园式庭院;重点村建设美观整齐的庭院围栏，入户通道实现硬化;达标村主街建设外形统
一、标准一致的庭院围栏，全面美化村容村貌。
责任单位各乡镇场、县农业局11.实施绿化美化工程。重点对村旁、宅旁、路旁及零星闲置地块进行绿化美化，示范村屯注重合理搭配树种，突出绿化美化效果，庭院栽植果树、花卉或种植绿篱;重点村屯内主要道路全部绿化，村屯内及四周零星闲置地块全部植树绿化。力争到年，造林1.8万亩、绿化中心村80个，中心村树木绿化覆盖率达到20以上。其中年造林0.8万亩，绿化中心村16个。
责任单位县林业总站、各乡镇场12.村内亮化工程。根据村内道路硬化基础，重点改善村屯主要街路和公共场所照明条件。力争村内主街和公共活动场所安装新型节能路灯，方便农民出行，定期检验维修，保证完好使用。
责任单位各乡镇场、县住建局美丽乡村建设实施方案二建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县委建设幸福村居，打造美丽乡村的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。
二、总体目标通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为宜居、宜游村居、安居乐业的美丽乡村。
1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。
2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。
3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。
4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原则1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。
2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照修旧如旧的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。
4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。
5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。
6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。
四、建设内容一推进生态人居工程。按照科学规划布局美的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。
三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100。主干道和公共场所路灯安装率达到95以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。
二推进生态环境工程。按照村容整洁环境美的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1、整治乡村生活垃圾。全面推进户集、村收、镇运垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。
2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。
3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。
4、整治广告、路牌。按照规范、安全、美观的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。
制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。
5、整治违章搭建。按照谁建造、谁所有、谁清理的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。
三推进生态经济工程。按照创业增收生活美要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的名、特、优、新产品，推进一村一品的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。
2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到镇镇有特色，村村有美景。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、农家乐休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义xx特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。
3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛，严格保护水源保护区、江河源头地区及水库库区。推动陶瓷企业到县陶瓷工业园区集聚，严格执行污染物排放标准，集中治理污染。推动技术创新推进工程和落后产能淘汰推进工程在农村的实施，推行循环、减降、再利用等绿色技术，调整乡村工业产业结构，不断壮大村域经济实力。
四推进生态文化工程。按照乡风文明身心美的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚为目标，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。
1、培育特色文化村。编制农村特色文化村落保护规划，制定保护政策。在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。特别要挖掘传统农耕文化、山水文化、人居文化中丰富的生态思想，把特色文化村打造成为弘扬农村生态文化的重要基地。
2、开展宣传xx。深入开展文明村创建活动，把提高农民群众生态文明素养作为重要创建内容。充分利用各类宣传工具和形式，利用一切文化阵地，大张旗鼓地开展形式多样生态文明、生育文化知识宣传，形成农村生态文明新风尚。
3、转变生活方式。结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动，引导农民追求科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，倡导生态殡葬文化，对公路沿线100米视野范围内和村庄第一重山的坟墓采取就地深填或绿化覆盖等措施进行整治改造，恢复公路和村庄周围自然生态景观。
4、促进乡村社会和谐。全面推行村务公开制度，积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村四化一核心工作机制，合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。
五、保障措施1、加强组织领导。加强对美丽乡村建设的组织领导，县成立由县委书记任组长、县委和县政府分管领导任副组长、县直相关部门和各镇场主要负责人为成员的美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，设在县农业局，负责日常工作的指导和协调。各镇村相应成立美丽乡村建设领导小组，建立工作机构，负责抓好美丽乡村建设工作的落实。
2、落实工作责任。各镇场和相关单位要切实按照美丽乡村建设的责任分工，各司其责，加强联动，整合项目，合力推进。按照谁主管，谁负责的原则，切实制定美丽乡村建设工作实施方案，并组织落实。村委会要切实履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好美丽乡村建设的宣传发动、组织实施和管理服务等工作。
3、科学编制建设规划。对美丽乡村建设，要广泛听取基层和农民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照生活宜居、环境优美、设施配套的要求，科学编制美丽乡村建设规划，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。
4、加大资金投入。按照集中财力办大事的原则，合理运用好财政政策，发动群众参与，整合社会力量，加大投入力度，特别是动员社会资金投入，为美丽乡村建设提供资金保障。
5、营造良好氛围。充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传xx活动，总结宣传先进典型，形成全社会关心、支持和监督美丽乡村建设的良好氛围。通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业家、海外侨胞、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。
6、加强农村基层组织建设。根据农村人口居住情况，以农村社区为节点，农村集体经济组织成员身份与权利不变以及社区居民属地化管理的原则，探索中心村组织机构设置新模式。深入开展创先争优活动、选优配强村两委班子，不断优化村干部队伍结构，为美丽乡村建设提供组织保障。
7、考核与奖惩。从年起，县将每年对各镇创建美丽乡村示范村工作进行绩效考核，考核办法另行制定。考核为达标的镇级示范村，每个村奖给xx万元，考核为不达标的示范村县将给予通报批评。
美丽乡村建设实施方案三为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中、X中、X中全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐，根据县委、县政府美丽乡村建设工作部署，结合该村实际，现制定本实施方案。
一、基本情况苏坑镇嵩山村系革命老区基点村，位于永春北部，是苏坑镇政府所在地，毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境，全村人口4576人，耕地2100亩，山地3700亩，20XX年工农业总产值55369万元，农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元。村党支部、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以xxx理论和xxxx重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观以建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会为工作着力点，开拓创新、求真务实，实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。
二、创建目标任务按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，紧紧围绕县委推进新跨越，建设新永春工作主线位，坚持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设，以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用。
1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米，附属建筑45座1700平方米，征地35亩，新建房屋100套，计划投入60万元。
2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集，将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化，排水排污设施建设，计划投入80万元。
3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里，新建道路500米，计划投入75万元。
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米，计划投入40万元。
5、村庄绿化。开发四旁四地等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株，建设篮球场，内设健身器材1套，计划投入45万元。
6、环境保洁。配置垃圾转运车1部，推车2部，专职保洁人员3人，新建垃圾池15个，河床清淤3公里，计划投入15万元。
7、村庄亮化。架设太阳能路灯18盏，电力型路灯300盏，计划投入10万元。
三、工作措施为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组，镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长，成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村，要有计划，有步骤地开展，从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一惠民工程、民心工程家喻户晓，让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取对口部门投资，群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，有钱出钱，有物出物，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督小组，建立美丽乡村建设工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成。
【篇3】精品—乡村振兴实施方案乡村振兴整村推进项目实施方案
2018年乡村振兴战略实施方案
为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分
的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全
体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，
努力把XX镇XX村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福
新XX，特制定本行动方案。
一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中
国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领
导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实
高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布
局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三
农”问题作为工作重中之重，坚持农业农村优先发展，按照
“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
的总要求，打好绿色能源牌、绿色食品牌和健康生活目的地
牌“三张牌”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，
统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能
力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义
乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸
引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
二、目标任务按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社
会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，实施
乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重
要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力
稳步提升，农业供给体系质量明显提高，全村一二三产业融
合发展水平进一步提升；
农民增收渠道进一步拓宽，城乡居
民生活水平差距持续缩小；
现行标准下75户220人建档立
卡贫困人口全部实现脱贫；
全村基础设施建设深入推进，农
村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；
城乡基
本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制
初步建立，对人才吸引力逐步增强；
全村生态环境明显好转，
农业生态服务能力进一步提高；
以党组织为核心的农村基层
组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；
党的农村
工作领导体制机制进一步健全。到2035年，乡村振兴取得
决定性进展，农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本
性改善，农民就业质量显着提高，相对贫困进一步缓解，共
同富裕迈出坚实步伐；
城乡基本公共服务均等化基本实现，
城乡融合发展体制机制更加完善；
乡风文明达到新高度，乡
村治理体系更加完善；
全村生态环境根本好转，美丽宜居乡
村基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、
农民富全面实现。
三、基本原则
（一）坚持党管农村工作。坚持和加强党对农村工作的领导，
健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终
总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
（二）坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的
共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，选优配强
村组干部，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，
在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。
（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农
民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、
创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为
出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得
感、幸福感、安全感。
（四）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，
统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、
生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，
协调推进。
（五）坚持城乡融合发展。推动城乡要素自由流动、平等交
换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发
展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的
新型工农城乡关系。
（六）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金
山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复
为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。
（七）坚持因地制宜、循序渐进。立足XX村得天独厚的区
位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社
会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按
照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀
切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。
四、主要建设内容
（一）实施产业转型升级行动乡村振兴，产业兴旺是重点。
我们必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改
革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体
系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由
农业大村向农业强村转变。
1.实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色
化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效
立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特
色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。
按照逐年推进的方式，到2020年末，全村共种植核桃11822
亩，建成优质泡核桃基地2000亩（在25度以上陡坡地、沟
坎、房前屋后等适宜地块建设优质泡核桃基地2000亩，每
亩按3—5株种植留养管护），扶持发展核桃加工小微企业6
个以上；
种植茶叶6665亩，建成标准茶园基地3000亩（在
XX路沿线实施茶叶优良品种改良1000亩；
在打靶场片区实
施古茶园留养2000亩），扶持发展茶叶加工小微企业6个
以上，建成XX村茶庄园1个、XX自然村茶村庄1个；
积极
打造“四个1000亩”林果园建设，在XX自然村片区种植甜
樱桃1000亩（按照每亩10株的标准种植，每株100元），
在XX自然村片区种植杨梅1000亩（按照每亩6株的标准种
植，每株100元），在XX自然村片区种植山李子1000亩（按
照每亩4株的标准种植，每株100元）；
在XX自然村片区
种植红李子1000亩（按照每亩7株的标准种植，每株100
元）。
2.加快观光农业发展。立足XX村属城郊结合部和XX高速路
XX二级路、XX公路穿境而过的区位优势，以及得天独厚的
自然生态条件。积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文
化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园和
“四个1000亩”林果园等地实施步道建设15公里，建设田
园休闲景观亭15个，建设一批设施完备、功能多样的休闲
观光园区和康养基地，力争将XX村打造成“天下茶尊、滇
红凤庆”的“后花园”。在全村范围内扶持8户以上集餐饮、
观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优
势。
3.培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平
台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做
好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进
农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户
发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品
档次和附加值，拓展增收空间。同时，要成立4个以上花卉
专业合作社，积极扶持发展以茶花、桂花为主要品种的庭院
经济800多户；
成立4个以上“四个1000亩”林果园专业
合作社，真正做到家家有产业、户户有收入。
4.盘活农村土地经营权。全面落实永久基本农田特殊保护制
度，稳步提升耕地质量，引导村（组）集体经济合作社适度
规模有序流转农民土地承包经营权，发展村（组）土地股份
合作社。加快村集体资产产权制度改革。加大以“三权三
证”为重点的农村产权抵押贷款试点工作。（二）实施人居
环境提升行动乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是
农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护
自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的
统一。
1.全面开展村庄人居环境综合整治。深入实施“七改三清”
人居环境提升行动。升级改造进村主干道3.2公里，实施村
组道路硬化建设30公里，实现村组道路100%硬化。架设农
村人畜安全饮水工程管道20公里，建设蓄水池18个1000
立方米，进一步改善800多户3200多人的安全饮水问题。
实施农村电网（低压线路）升级改造40公里，安装变压器4
台，有效改善全村生产生活用电问题。在村组道路实施增花
补绿，建设氧化塘（污水处理池）5个，新安装太阳能路灯
1000盏，建设公共厕所10个，建设垃圾收集池30个。做好
村庄户用厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。持续开
展“两违”专项整治行动。重点治理农业面源污染，实施化
肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减
量化；
改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩
等附属用房进行集中养殖；
推进农作物秸秆和畜禽粪便综合
利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。
2.统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共
同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和
修复工程。全面推行以“河长制”为主的“六长制”工作。
落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩
大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制。继续
实施生态公益林和草原生态保护补助奖励政策。
3.实施综合服务区建设。我们要抢抓XX公路和XX高速公路
建设的有利机遇，对XX河XX段部分河道实施河流改道，科
学合理规划部分弃土场，通过河流改道规划出的可用地块和
弃土场进行统一规划设计利用，进一步完善功能设施配套，
建设一个集仓储物流、餐饮服务、批发零售和苗圃花卉为一
体的综合功能服务区。
4.全面改善群众住房条件。针对XX村47户“四类重点对
象”和其他危房户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保
留价值的危房，对其实施拆除重建；
对需要保留的旧民房在
加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。
（三）实施繁荣兴盛农村文化行动乡村振兴，乡风文明是保
障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风
貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社
会文明程度。
1.加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，
坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民
族精神和时代精神。巩固提升好“国家级文明村”、“省级
文明村”和“云南省生态文明教育基地”等创建成果，通过
实施“道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优
秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；
实
施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘
农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边
好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励
约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我
提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。巩固好“信用
村”创建成果，推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、
规则意识、集体意识、主人翁意识。
2.传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造
性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。
建设XX村集茶文化、益智等多功能的非物质文化活动传习
所1个，切实保护好优秀文化遗产。组建XX村山歌队、合
唱队和打歌队等三支文化宣传队，组建一支老年门球队。鼓
励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴
实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面
貌。提倡人人遵纪守法，强化村规民约约束力。
3.加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、
有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县级公共
文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中
心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合
性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。
4.实施村寨文化氛围营造工程。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决
胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，开展村寨文化氛
围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、
少数民族传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务
公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养
村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等
陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生
活，抵制封建迷信活动。
（四）实施构建乡村治理新体系行动乡村振兴，治理有效是
基础。必须把夯实基层基础作为固本之策，建立健全党委领
导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村
社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社
会充满活力、和谐有序。
1.加强农村基层党组织建设。全面贯彻践行“头顶理想、脚
踩泥巴、心中有民、手上有招，团结干、创新干、拼命干”
的临沧作风，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模
范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。在原
有5个村民小组活动场所的基础上，为更好的服务于广大党
员群众，新建村民小组活动场所7个，在各村民小组活动场
所积极开展“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”等教育实
践活动，并通过群众会、火塘会、板凳会、田坝会等形式把
政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导
群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”
工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领
域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建
村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。
2.加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理
念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保
护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。
提升运用好XX村为“全国创先争优先进基层党组织”和
“省级民主法治示范村”等创建成果，深入开展法律进村入
户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学
法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识，
提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作
用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安XX”。
3.深入实施“五富”工程建设。组织领富，发挥好党组织战
斗堡垒作用。以“两学一做”学习教育、脱贫攻坚等工作为
抓手，建强基层组织，带领群众致富；
党员带富，发挥好党
员先锋模范作用。注重把致富能手、科技示范户、返乡人士
和退伍军人培养发展成党员；
干部帮富，干群齐心协力抓发
展。以“挂包帮、转走访”工作为抓手，深入开展遍访农户、
体察民情等回访活动，形成团结协作，聚力发展的良好局面；
生态促富，加快推进“森林XX”建设。突出生态文明建设，
探索产业转型升级新路子，真正实现生态建设与农民致富协
调发展；
产业致富，脱贫摘帽奔小康。认真种好、管好茶树、
核桃树和经济林果树等，为群众持续增收奠定坚实基础。
（五）实施农村民生保障行动乡村振兴，生活富裕是根本。
要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项
的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一
件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把乡村建设成为
幸福美丽新家园。
1.优先发展教育事业。高度重视发展农村义务教育，进一步
改善XX办学条件和环境，持续实施好农村义务教育学生营
养改善计划。积极发展XX村学前教育。确保适龄儿童入学
率为100%。
2.促进农村劳动力转移就业和农民增收。加大就业创业培训
力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创
新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业
质量，增加务工收入。实施乡村就业创业促进行动，培育一
批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。
扶持小微企业12户以上（核桃和茶叶初加工小龙头企业各6
户），助推全村核桃、茶叶产业有序良性发展。
3.落实好农村社会保障政策。开展好城乡居民基本医疗保险
制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作，完善
城乡居民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100%
参保、参合。依托居家养老服务中心的基层服务阵地，创新
多元化照料服务模式，健全农村留守儿童和妇女、老年人以
及困境儿童关爱服务体系。加强和改善农村残疾人服务。强
化农村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，积极
推进“健康XX”建设。
4.决胜精准脱贫攻坚战。坚持把精准扶贫、精准脱贫放在首
位，切实做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有
机衔接，瞄准贫困人口精准帮扶，采取更加有力的举措、更
加集中的支持、更加精细的工作，确保现行标准下75户220
人建档立卡贫困人口全部实现脱贫致富。全面改善全村生产
生活条件，确保基本公共服务主要指标均衡发展。对广大群
众特别是贫困户加大教育培训力度，激发贫困人口内生动
力，提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可
持续稳固脱贫，引导贫困群众克服等靠要思想，逐步消除精
神贫困。促进形成自强自立、争先脱贫致富的精神风貌。
五、保障机制
（一）强化组织领导。成立以县委政府主要领导任组长的XX
镇XX村乡村振兴战略行动领导小组，对XX村乡村振兴建设
工作实行统一领导，指导XX镇、XX村开展乡村振兴示范点
创建工作。XX镇要对应成立XX村试点村创建领导小组，做
好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好XX村乡村振兴战略
各项工作落实。
（二）注重部门协调联动。县级各部门要按照部门职能，主
动推进XX村乡村振兴示范点建设各项工作。组织、宣传、
政法、农办、党校、发改、财政、住建、国土、环保、交通、
农业、林业、水务、生物产业、教育、卫计、民政、人社、
民宗、文体广电旅游、妇联、团委等部门要积极支持示范点
建设，确保示范点建设取得实效。
（三）加大资金投入力度。按照“渠道不乱、用途不变、各
司其职、各记其功”的原则，加大财政资金整合力度，整合
各部门项目资金约4800多万元，集中力量打造精品。通过
村企结对、部门联村喝招商引资等形式，建立多方筹资、共
建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。
（四）健全完善长效管护机制。坚持建管并重，切实建立农
村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村
庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化
经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维
护。
（五）加强宣传动员工作。切实加大舆论引导力度，充分发
挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多
样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全
县上下全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新乡村的局
面，宣传部门要认真总结宣传先进典型，精心组稿向上级主
流新闻媒体报送，形成可复制成熟经验，在全县推广，推动
实施乡村振兴战略工作深入开展。
XX区推进乡村振兴战略实施方案 （2018—2020年）
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的
根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作
重中之重，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按
照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”
的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加
快推进农业农村现代化。XX区作为XX市“三农”工作主战
场，为全面贯彻好党的十九大的各项部署，全面实施乡村振
兴战略，推动我区“三农”工作迈向新台阶，打造全国先进
新农村建设示范区，顺应农村群众对美好生活的向往，近期，
我区研究出台了《XX区推进乡村振兴战略实施方案（2018
—2020年）》，从“深化改革、产业提升、人居环境、村庄
风貌提升、补基础设施短板、富民强村、基层治理、文明乡
风”八大方面，全面推进美丽乡村建设升温提速。
（一）全面深化农村综合改革工程，焕发乡村发展动力大力
推进农业供给侧结构性改革，突出增加绿色优质有效农产品
供给，提高农产品供给质量和效率，探索建设以龙头企业为
引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益
联成一体的农业产业化联合体；
逐步深化集体土地“三权分
置”改革，引导农户采取转包、出租、互换、入股、转让或
者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中，稳妥有序
推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点；
全面推进农村集
体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创
新农村集体“三资”监管手段，进一步完善三资管理平台建
设，到2019年底前实现“三资”管理平台自然村全覆盖；
大力探索“政经分离”改革，大力探索“政经分离”改革，
开展“政经分离”试点，实行选民资格、职能分离、议决事
分离、村委会账目与集体经济组织账目分离、干部人员分离
的“五分离”；
健全农村创业创新机制，鼓励建立返乡创业
园、创业孵化基地、创客服务平台，开设开放式服务窗口，
提供一站式服务；
建立健全村干部工资正常增长机制，建立
健全村干部工资正常增长机制，提高区、镇两级政府在村干
部工资负担中的支出比例；
深化农村土地改革，建立完善农
村土地交易管理制度及农村土地交易中心，探索建立农村集
体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，完善农村
宅基地分配管理制度。
（二）全面提升农村产业发展工程，增强乡村造血功能全面
提升农业现代化水平，集中全力加快发展智慧农业，加强农
产品区域品牌建设，积极培育新型农业经营主体，大力实施
农村实用培养计划；
积极推动农村三产融合，大力发展生态
休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园
和乡村旅游等新产业新业态，推动共享经济在农业农村领域
快速发展；
加快推进特色小镇建设，分别把井岸镇、白蕉镇、
XX镇、乾务镇、莲洲镇打造成创新产业小镇、智产风情小镇、
智能智造特色小镇、高端产业小镇及岭南水乡小镇。大力推
广运用PPP模式，鼓励企业、社会组织和市民积极参与特色
小镇投资、建设、运营和管理；
推动农村产业发展与新农村
建设有效结合，推动农村产业发展与新农村建设有效结合，
通过农村产业发展，聚集人气，盘活农村闲置资源，促进新
农村建设可持续发展。
（三）全面开展农村环境整治工程，提升乡村宜居水平大力
开展“三清理”（全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱
堆乱放，全面清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，
全面清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物）、“三拆除”
（拆除废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建
筑，拆除非法违规商业广告、招牌灯）及“三整治”（整治
生活垃圾、整治生活污水、整治水体污染）行动，全面提升
乡村宜居水平。
（四）全面开展农房风貌提升工程，展现乡村崭新面貌重视
提升规划引领水平，以镇为主体，以自然村为单位，结合我
区农村产业发展和空间分布，完善村庄规划及村镇规划师下
乡制度；
实施农房风貌改造提升行动，着重改造和提升现有
农房的外立面和建筑风貌，切实解决“只见新房、不见新村”
等问题；
打造“微田园”式美丽乡村，鼓励引导村民以村周
围、道路两旁、房前屋后、庭院内外、水体旁边、村庄周围
见缝插针进行绿化美化，施行清旧补绿、拆旧建绿，提升乡
村绿化美化水平；
积极推进农村旧村改造，按照一户一宅政
策，在尊重群众意愿基础上，加大对农村旧村改造和整治力
度。
（五）全面开展基础设施补短工程，促进乡村环境提档进一
步完善农村交通路网建设，推进农村配电网工程、自然村村
道硬化工程、村村通自来水工程、光纤入户工程、“三线落
地”（电力线、网线电话线、有线电视线）工程及水利基础
设施建设，提升基本公共服务水平，加快发展农村教育事业，
着力提升基层医疗卫生机构服务能力，推进村居文化中心建
设，推动政务服务向农村延伸，建立健全城乡一体化基本养
老保险制度。2020年建成城乡基本公共服务均等化示范区，
让农民群众生活更有获得感。
（六）全面开展富民强村创建工程，实现乡村繁荣和谐通过
加快特色产业、乡村旅游休闲业、现代服务业发展，努力提
高集体资产管理水平和效率，全面开展农村低收入群体综合
帮扶，逐步壮大农村集体经济，促进乡村全面和谐发展。
(七）全面开展基层治理创建工程，夯实乡村组织基础大力
加强基层组织建设、法治建设、德治建设，不断健全村党组
织领导下的村民自治机制，充分发挥村规民约作用，促使基
层治理取得新突破。
