下面是小编为大家整理的营商环境建议和看法,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
2022年营商环境的建议和看法5篇
2022年营商环境的建议和看法篇1
民营企业营商环境优化建议
作者：程春生
来源：《合作经济与科技》2018年第02期
[提要] 民营经济是福建经济的半壁江山，是推动福建经济持续健康快速发展的重要力量，但福建民营企业的营商环境还存在一些问题。为此，要完善机制，打造良好的市场环境和法治环境，厘清“亲”、“清”边界，建立常态化的政商沟通机制和容错纠错机制，教育引导民营企业诚信守法经营，促进民营经济健康发展。
关键词：民营企业；
政商关系；
福建
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2017年11月9日
一、民营企业发展需要良好的营商环境
民营经济是福建省经济的最大特色和优势所在。改革开放30多年来，全省非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强，发展迅速，无论是在支撑经济增长，还是在引领产业转型升级等方面都起到了积极的作用。2016年以来，全省民营企业90%以上保持了平稳较快的发展。在经济发展新形势、新常态下，全省非公经济能在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面仍然发挥出了重要作用，这得益于福建省委、省政府十分重视营造重商、亲商、兴商的发展氛围。
民营企业的健康发展，需要公平的发展环境、竞争有序的市场体系、健全的法律法规。政府要与企业共同创造诚信公平、充分竞争的营商环境。要建立和维护体现“亲”、“清”特点的政商关系，让企业家把更多的精力放在按规则、规律经营上，而不是形成对政府特殊关照的路径依赖；
要完善产权保护制度，让企业家“有恒产者有恒心”，而不是一味追求短平快，淡化战略思考。
二、民营企业营商环境面临的问题
福建省政商关系主流健康良性发展，但是一些地方和领域仍然存在着“亲而不清”或“清而不亲”的不健康的政商关系。
一是不敢为、不愿为、不会为现象较为突出。有的政府公职人员在工作时间外，坚决抵制和民营企业家接触，造成一些项目推进慢，甚至本该跟企业沟通解决的问题也一拖再拖，最后项目可能拖没了，这是当下特别需要警惕的现象和需要解决的问题。由于把握不好与企业交往的分寸，一些领导干部在处理政商关系时容易走极端，为了避免不必要的麻烦，干脆舍“亲”而保“清”，不吃、不拿、也不干。工作中有一些人秉持“不干事就不出事”的畸形认知，习惯于做“太平官”和“无为官”，缺少了应有担当。有的当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚不撞钟；
有的新官不理旧账，前任领导定的事，后任不予理睬。以前的“亲而不清”变成“清而不亲”、勾肩搭背变成背靠着背、“脸难看、门难进”，变成了“饭不吃、礼不收、事不办”。
2022年营商环境的建议和看法篇2
优化营商环境调研报告建议3
按照“X、X”主题教育调研工作安排，近期，我以优化营商环境为主题，深入县、区政务大厅、窗口单位、社区便民服务中心、企业，通过问卷调查、实地察看、座谈交流等方式开展了深入调研。
一、我市营商环境的总体情况。近年来，我市按照党中央、国务院总体部署和省委、省政府具体要求，以深化“放管服”改革为重要抓手，推出一系列改革举措，着力破除制度藩篱，最大程度利企便民，全市营商环境有了很大改善。
从改革举措看，诸多方面取得突破性进展。持续推进简政放权，市级行政审批事项缩减为X项，减幅达X.X%；
永昌县行政审批事项缩减为X项，减幅达X%；
X区行政审批事项缩减为X项，减幅达X%，审批时限平均压缩一半以上。积极开展“减证便民”专项行动，市、县、区共取消证明事项X项。加快推进“四办”改革，新建成运行“X”市民服务热线受理中心，政务服务热线实现“一号受理”，政务大厅服务事项X%全部实现“一窗受理”，市县（区）政务服务事项网上可办率均为X%，X%以上政务服务事项实现最多跑一次。
大力推进“多证合一”“证照分离”改革，企业开办时间压缩至X个工作日以内，不动产登记办理时间压缩至X个工作日以内。借鉴“南通经验”，简化项目投资审批流程，企业投资（核准类）项目审批时限压缩到X个工作日以内，企业投资（备案类）项目审批时限压缩为X个工作日以内，比原来报建审批事项办理时间（平均X个月）缩短近X%；
建立起服务专员工作机制，对工业企业和重大项目全程提供“保姆式”服务。持续推进“双随机、一公开”，全市X个部门建立了“四库一细则”，X项随机抽查事项实现了事中事后监管全覆盖。
从“用户体验”看，满意度在不断提升。通过对调查问卷统计分析，服务群众的办事效率明显提高，近X%的群众认为事项办结用时在承诺时限内，X.X%的群众认为从递交申请材料到事情办结所需时间在X天以内，X%的个体工商户和X.X%的企业认为递交申请材料后X个工作日以内就可拿到营业执照。
企业和群众办事提交材料和环节明显减少，X%的个体工商户注册登记环节在X个工作日以内，X.X%的企业开办时间在X个工作日以内。企业和群众办事跑路次数明显减少，X%的群众认为跑一次就能办结一件事情。项目审批重复提交材料的情况明显减少，企业对优化审批流程、简化审批时限和环节、加快项目审批进程的满意度达到X%。企业和群众对营商环境的总体满意度明显改善，评价为“满意”“非常满意”占X.X%“基本满意”占X.X%。在座谈交流及实地调研过程中，企业、个体工商户和群众普遍认为，通过大力实施简政放权、减证便民及减费降税，群众办事环节和时间明显减少，企业税负成本进一步降低，现在办事跑路少了，服务态度好了，办事效率高了，对我市优化营商环境各项改革的获得感和满意度明显增强。
二、存在的主要问题及原因。（一）便民服务还有较大差距。一是便民服务效率不高。水、电、气、暖业务没有完全进驻政务服务大厅，企业和群众办理水、电、气、暖等手续时，有些需要到窗口单位办理，有些委托物业公司办理，如，市民暖气交费X%还在市供热处排队办理，手机交费只占X%；
燃气交费目前还无法实现手机交费；
电费线上交费占X%，目前还有X个小区由物业代收，且有加价收费行为（每度电加收X.X-X.X分钱）。企业和群众办理水、电、气、暖用时较长，X%的受访个体工商户获得水、电、气、暖等所需总天数超过X天，X.X%的受访企业获得水、电、气、暖等所需总天数超过X天。
二是重复提交材料现象仍然存在。项目审批重复提交材料的情况明显减少，但还没有完全杜绝，仍有X.X%的企业反映办理审批事项时存在同一材料反复向不同单位提交的情况。
（二）互联网+政务服务工作滞后。主要表现在：一是数据共享与互联互通滞后。市级政务外网数据共享交换平台运营工作进度缓慢，社保、税务等业务系统还未与X政务服务网实现有效对接，部门条块分割、信息孤岛现象还未完全消除，办理同一事项仍然存在二次录入甚至多次录入问题。网上可办理审批事项比例较低，许多业务仍以线下窗口办理为主，与实现“信息多跑路、群众少跑腿”的目标还有较大差距。
二是电子政务宣传普及不够。群众对“X政务服务网”知晓率不高，X%的群众对此不知晓、不了解；
X%的企业和群众没有通过“X政务网”办过事，主要原因是对电子政务操作流程不熟悉，网上办理业务存在困难。
三是工程建设项目审批系统建设进度缓慢。国办实施意见和省政府实施方案明确，X月底前要初步建成省、市工程建设项目审批制度框架和信息数据平台，截至目前，工程建设系统建设单位虽然完成了与中国电信X分公司前期服务合同签订、系统框架的搭建、政务外网IP地址申请等工作，但建设系统尚未正式上线运行，一般工程建设项目审批四个阶段办理时限压缩至X个工作日无法通过系统平台来实现，直接影响了工程建设项目审批改革进度。
（三）政务服务运行机制不够健全。主要表现在：一是“三集中三到位”落实不彻底。市政务服务中心虽然完成了“一窗受理、集成服务”改革工作，但在实际运行过程中，消防、水务、应急管理、生态环保、项目开工、综合服务等办事窗口只接收报批材料，具体审批还需到原单位审批，让办事企业和群众“两头跑”(既要到办事窗口，又要到审批单位)，比如，市发改委的项目预审、备案、立项等审批事项，市住建局的建设工程施工许可证核发、临时占用和挖掘城市道路等审批事项，市水务局的建设工程水土保持方案审批、取水许可等审批事项还均需到原单位办理，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式尚未完全落实到位。
二是办事大厅运行管理不规范。市政务服务大厅和永昌县政务服务大厅商事登记区存在社会人员有偿代办业务的现象。进驻大厅的业务人员工作稳定性较差，人员变动频繁，影响了业务正常办理。市公积金大厅对住房公积金综合服务平台运用宣传不够，导致部分办事群众对网上业务办理不熟悉，综合服务平台利用率不高。
三是服务告知事项不清晰。企业和群众办事跑路次数虽然减少了，但办事来回跑路现象依然存在，与实现“一网通办”下的“最多跑一次”要求还有较大差距。X%的受访者认为办结一件事要跑X-X次路，跑X次以上的占X%。所办事情未能一次办好的原因中，因不知道要准备哪些材料，导致材料没带齐或者不合规的占X%；
因事先咨询得到的信息不全，导致材料没带齐或者不合规的占X%。
（四）企业制度性交易成本仍然过高。主要表现在：一是企业税费负担仍然较重，尽管减税降费政策使企业负担有所减轻，但企业普遍认为负担还是较重，问卷调查显示，目前企业负担较重的收费项目主要是水电费、社保费、行政事业性收费、部分政府性基金收费等，行业协会收费及一些不规范收费也令企业十分头疼。
二是项目审批制度改革还不到位，虽然出台了投资项目管理办法等一系列政策措施，但审批部门并未严格按要求去执行，“多评合一”“多图联审”等工作还尚未全面推开，政策“空转”现象依然存在。行业、部门初设审批不能及时衔接运转，初设审批无法通过在线审批平台办理，只能通过线下审批。企业办理审批事项的便捷程度还不高，企业在办理土地、环保、规划、建设、消防、项目投资、企业注册登记等手续时认为“便捷”的只占X-X%。
三是融资成本较高。融资难、融资贵、准入门槛高、耗费时间长等问题依然是企业最烦心的事，X%的企业认为这是制约企业发展的首要瓶颈。
（五）工作作风不够扎实。主要表现在：一是主动服务意识不强。有些单位坐等服务的老观念还没有完全转变，不积极主动靠前服务企业和群众，X%的受访者认为办事大厅工作人员工作态度“一般”，企业和群众办事“门好进、脸好看、事难办”等现象仍然存在。
二是服务承诺制度落实不到位。限时办结制度没有很好落实，虽然大部分事项能够在承诺时限内办结，但仍有X%的企业和群众认为办理事项办结时间超过承诺时限。企业和项目服务专员工作机制落实不够，X%的企业不了解服务专员工作机制，X%的企业没有服务专员，有服务专员企业中X.X%的企业认为没有为企业开展过一对一精准服务。
三是大厅工作人员业务水平有待提高。一些窗口单位入驻大厅的工作人员变动频繁，一些部门对大厅工作人员业务培训不够，处理业务耗时较长，不能准确全面解答办事人员询问，X%的受访者认为大厅工作人员业务熟练程度“一般”或“不熟练”。
四是事中事后监管不到位。有X.X%的受访者认为审批过程中仍存在以备案、登记、行政确认、征求意见等名义进行变相审批和许可、增加审批条件的行为。服务企业和群众过程中，越到基层“中梗阻”问题越严重，市级部门占X%，县级部门占X%，乡镇、社区占X%。
2022年营商环境的建议和看法篇3
优化营商环境建议对策
（一）推进精细化管理，政府服务要从“店小二”升级为“企业经纪人”。政府政策制定和实施部门要从“店小二”的角色转变为“企业经纪人”的角色，对接上级政策导向，以企业视角思考服务，融入式精细化管理。
一是发布政策的同时要更多地提供政策解读，通过更多媒体和渠道来宣传乃至是路演推广；
二是政府工作人员要掌握所负责区域内企业的特点和发展方向，加强为企业匹配各类要素的意识和能力。三是整合工商税务等企业的经营情况的大数据，通过智能分析手段，对符合政策条件的企业，主动提示和询问，做好相关政策与企业的对接与落地。
（二）因地制宜，形成产业集群效应。各街镇园区要因地制宜，明确地区产业发展的目标和特色，重点行业政策及时调整，政税体制与行业变化发展相配合，充分发挥民营企业的自主积极性，全力推动民营经济高质量发展。
一是探索产业发展规划。利用自身区位优势和资源特点，探索可行的产城融合体系，培育和创建品牌名片，打造一个有自身特色的产业集群。二是加强基础设施建设。在产业升级初期就将业态周边交通问题、供电供水保障进行同步配套调整，以强化产业发展根基，创造良好的营商环境。三是配套专业服务机制。契合企业转型路径，引导商业街区特色发展，加速聚集优化。将优质服务打造成为园区招商的金字招牌，特别是针对历史遗留的工业企业，更可变被动为主动，帮助其开展转型过程中的定位招商，盘活资产使用效率。
（三）多渠道扩大土地储备，为民营经济发展提供要素支撑。要充分发挥市场主体园区运营商的作用，规范园区招商、运营，提供土地的有效供给。通过对存量企业排摸，充分利用政策支撑，激活、释放存量土地资源。要加大低效、空闲土地资源的二次配置、调整，一方面引导、协调多家企业共享、共用存量工业厂区，提高现有厂区资源的利用效率。
另一方面通过政策支撑，提高厂区容积，改造、扩建旧厂区，提升单位土地利用效率。对不符合环保、财税、产业政策要求的企业关停并举，淘汰一批，盘活一批。严格遵守、依照法律、法规，多管齐下，激活、释放存量土地资源，提高土地开发建设效率，为民营经济健康、持续发展提供充足土地要素支撑。
2022年营商环境的建议和看法篇4
2021年提升营商环境的建议汇总
2021年提升营商环境的建议汇总习近平总书记强调“要不断为民营经济营造更好发展环境”。这些年来，我市社会各界对营商环境的关注度不断升温，优化营商环境的措施不断完善，这是可喜的现象。
一.我市营商环境总体评价全市现有私营企业万余户，从业人员万余人，近五年年均增长；
注册资本（金）亿元，近五年年均增长.。这表明，政府改善营商环境的努力得到了较好落实。我们素来有尊商.爱商.亲商.护商的氛围，尤其是以“放管服”和“最多跑一次”改革为引领，让企业享有更快审批服务；
坚持“亩产论英雄”，为优质企业提供更好要素保障，营商环境正在发生明显变化。
二.当前我市在打造最优营商环境方面存在的差距一是政策优化落地不够。由于政策宣传的广度和深度存在不平衡性，企业对政策的关注度也有高低，某些需要申报才能获取的奖励，部分企业会由于错过信息而享受不到。有些以奖代补的政策资金，兑现难度大，申报材料要求高.过程长，存在推.拖现象；
某些政策缺少实施细则，可操作性差，影响政策兑现；
有些政策力度小，如人力资源服务等新兴服务业企业，能享受的政策优惠远低于周边城市，且兑现周期长，设有奖励上限，不利于优秀企业入驻。
二是“精准服务”尚待加强。企业引进人才存在缺乏后续发展支持等问题，土地供给等优惠政策主要针对新引进企业，对辖区内企业扩建或搬迁等少有政策支持，导致优质生产企业发展受限，容易外流。部门间重复布置工作任务，从内容雷同的报表多头上报到强制摊派业务，以及为应付检查或验收所做的各项准备等，都给企业增加了人力或财力上的负担。
三是事中事后监管服务还不到位。政府.市场.社会三者间的权责与边界还不清晰，一些本该直接放给市场和社会的审批事项，仍在政府体系内部打循环。有些涉及多个部门.多个环节的审批事项，权限下放得不配套.不同步，造成企业上下奔波，很不方便。有些市县政务大厅授权不充分.运行不规范，一些已进驻的单位仍然存在“人进事不进.事进权不进”的问题。全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，投资项目在线审批监管平台建设进展缓慢。
三.打造最优营商环境的建议一是进一步推动惠企政策优化落地。要立足企业生存发展环境，梳理优化政策，确保政策契合实际；
要加大政策宣传力度，使更多企业及时知晓；
要强化督查，吸收民主党派.人大代表.政协委员及社会各界共同参与，破解政策落实难问题；
要健全企业家参与涉企政策制定机制，涉及民营经济发展的产业政策和产业规划等，事先倾听企业家意见，让政策跟得上企业创新步伐。
二是进一步优化政务服务环境。推动“最多跑一次”事项扩面。厉行“减次数.减时间.减材料.减费用”，切实降低企业项目投资的时间成本.制度成本。要坚持企业需求导向，有针对性地优化服务内容，包括在一些专业领域比如针对涉外企业开展法律咨询服务等，给予企业急需的帮助。要以企业关注为切入点，持续改善营商环境。
三是进一步促进民营经济公平竞争。加强对涉及市场主体经济活动政策措施的公平竞争审查，严肃查处滥用行政权力排除.限制民营企业公平竞争的行为。完善民营企业市场退出机制，设立专项破产援助资金。同时对重整企业开展信用修复，保障重整企业正常经营和后续健康发展。
四是进一步构建“亲.清”政商关系。制定适应新常态下的企业和政府关系的行为准则，规范政商交往，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”。加大对优秀民营企业的宣传力度，在全社会营造尊重.理解.支持.爱护企业家的浓厚氛围。要完善各级干部联系服务企业制度，选派一批年轻干部到重点企业挂职。企业出了问题，要按企业自查整改.检查完善整改的程序进行，慎用罚款.停产.停业等强制措施，对违法违规干扰企业正常经营行为，当依法依规查处。
五是为企业减负减压，支持企业专心发展生产。在制定招引人才政策的同时，要激励现有人才和企业参与公平竞争，更好地发挥现有资源，以商引商，以才引才。要尽可能减少部门对企业的干预，建立企业信用体系，每年评出一部分诚信企业。完善大数据共享机制，减少重复报表，加强对基层干部的业务培训，提高业务能力和服务企业能力，建立机制，督促其主动为企业提供精准服务。
2022年营商环境的建议和看法篇5
文件编号：7B-FD-97-E6-5E关于《关于优化我市营商环境的
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文件编号：7B-FD-97-E6-5E
关于《关于优化我市营商环境的建议》
（第326号提案）会办情况的函
市发改委：
市政协四届五次会议第326号提案《关于优化我市营商环境的建议》由贵委主办，我局会办。针对该提案提出的问题和建议，我局高度重视认真研究，结合责任分工,具体情况函告如下：
一、梳理公布依申请类政务服务事项清单
按照国家一体化在线政务服务平台建设节点工作要求，根据《江西省人民政府关于印发深入推进“放管服”改革全面优化政务服务若干措施的通知》（赣府字〔2019〕21号）文件精神，1月16日，我市印发了《上饶市人民政府办公室关于公布市本级第一批依申请类政务服务事项清单的通知》（饶府办发〔2020〕3号），清单共计1352项依申请类政务服务事项，其中，“一次不跑”313项，“只跑一次”923项，占依申请类政务服务事项91.4%。
二、持续落实好国务院、省政府取消、调整和下放审批事项
根据《江西省人民政府关于落实和衔接国务院取消和下放
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文件编号：7B-FD-97-E6-5E
行政许可事项的通知》（赣府发〔2019〕6号）要求，我市对应取消3项行政许可事项，调整2项行政许可事项。根据《江西省人民政府关于取消和调整一批行政权力事项的决定》（赣府发〔2019〕22号）要求，我市对应衔接调整行政权力事项6项（含下放到市本级5项、委托至县级1项）。
三、互联网+政务服务
按照《关于确保依申请类政务服务事项“在线办理”通道畅通的通知》和《关于完善“一网通办”“在线办理”后台受理审批要素配置和“一次不跑”“只跑一次”办理要素匹配的函》，依申请类政务服务事项均部署至江西省事项管理系统，并开通“在线办理”，“网上办理”。
四、政务服务大厅实行“一窗受理、集成服务”以“一窗受理、集成服务”为基本模式，政务服务大厅全面推行了“无差别受理”改革。形成了“6+1”分区服务模式。市本级政务服务大厅已设置了6个相对专业的服务功能区：即不动产登记服务区、市场准入服务区、工程建设项目审批服务区、公安集成服务区、人社医保服务区和公安集成服务区。设置了1个综合受理服务区：无差别全科受理服务区。
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文件编号：7B-FD-97-E6-5E
五、全面深化乡镇（街道）改革赋权工作，构建高效便民的基层政务服务体系
制定了《上饶市推进乡镇（街道）赋权工作实施方案》，印发了《上饶市乡镇（街道）综合便民服务中心建设实施方案》。按照“应领尽领、应赋尽赋”的原则，全市212个乡镇（街道）已完成首批审批服务执法权限赋权工作，各县（市、区）政府均已按照法定程序公布了赋权文件。
感谢您对我市“放管服”改革工作的关心，恳请你们今后继续关注和支持，并提出宝贵意见和建议，以便我们进一步改进，以上答复，不妥之处，请批评指正！
上饶市政务服务管理局
2020年9月9日
整理丨尼克
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