下面是小编为大家整理的2022年度市委书记在全市应急管理工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市委书记在全市应急管理工作会议上讲话5篇
第1篇: 市委书记在全市应急管理工作会议上讲话
市委书记在全市项目建设工作会议上的讲话
同志们：
在年度工作进入关键时期，大家所承担的任务都非常繁重，今天，专门抽出这个时间召开项目建设工作会议，主要有两个意思，一是感觉到近几年我们抓项目建设的力度一直比较大，效果也非常显著，很有必要进行回顾总结一下，找出一些规律性东西，促进我们的工作再提高；
二是考虑到我们当前面临的形势仍然比较严峻，特别是从去年下半年到今年上半年，我们的项目建设遇到了巨大的困难，很有必要坐下来，认真研究一下，统一思想，明确目标，加快推进。刚才，X书记代表市委市政府作了一个非常全面、非常具体、非常细致的报告，工作回顾总结很到位，工作部署安排很详细，我完全同意。同时，我们对2006年度工业重点项目建设战线涌现出的先进典型进行了隆重表彰，在此，我代表中共X市委、市人大、市政府、市政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来默默奋战在项目一线的同志们表示衷心的感谢！借此机会，我想讲三点意见，与大家共勉。
一、关于对项目建设工作的总体估价
党的十六大以来，我市项目建设进入了大发展的时期。这一时期，全市人民按照市委、市政府的总体部署，紧紧抓住发展第一要务，坚持工业立市、工业富市、工业强市不动摇，，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”主战略，抢抓机遇，强力攻坚，埋头苦干，全市项目建设取得了显著成绩，抢占了先机，赢得了主动，促进了发展，综合经济实力从0XX年的24位提升到去年的第6位，跨越了18个位次，进入了全省先进行列。概括起来讲表现在以下几个方面：
一是建设了一批重大骨干项目，培育了一批特色产业，壮大了一批主导产业。我们立足资源型城市特点，着眼于区域经济分工，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工和铬盐三大产业，新上项目数量之多，投资规模之大都创下了X建市以来的最高记录，同时，产业规模不断壮大，产业链条进一步拉长，初步形成了能源、煤化工、铬盐三大产业基地，培育了刚玉深加工、新兴建材、精密机械制造业，集群效应初步显现，产业整体竞争力显著增强，进一步体现了X特色，也为长远发展开辟了空间。
二是破解了一系列发展瓶颈，开辟了集约发展的新路子。集中精力建成了13.3万吨水厂、城市供水管网和工业供水管网，实施了万亩土地复垦工程，破解了水、地和环保容量制约我市发展的“瓶颈”。同时，按照科学发展观的要求，率先引入了循环经济发展理念，确定了循环经济发展道路和模式，以能源、煤化工、铬盐、新型建材产业为重点，实施了一大批循环经济项目，走出了一条节能降耗集约发展的新路子。
三是探索了一套抓项目方法，实现了由“招商引资”向“招商选资”的转变。推行了“三三制”工作法，创新了对外开放工作机制，成立了招商总局，探索了区域招商、专业队伍招商、集团化招商、园区化招商的新方法，实现了招商引资向有选择招商的转变，提高了项目的层次和质量，形成了具有X特色的“项目带动、投资拉动、合资合作推动”的成功经验。
四是锻造了一支高素质项目建设队伍，打牢了长远发展的基础。近年来的项目建设实践，培养造就了一大批思想活跃、思维开放、知识面广、熟悉项目建设规律的高素质项目建设人才队伍，奠定了推动X长远发展的人才队伍基础。今天受表彰的是这支队伍的优秀代表，在他们身上集中体现了以X发展为己的主人翁精神，自我加压负重前进的开拓精神，锐意改革大胆探索的创新精神，百折不挠坚持不懈的拼搏精神，脚踏实地埋头苦干的务实精神，默默无闻不计得失的奉献精神，他们是X发展的中坚力量，是X未来的希望，是全市人民的骄傲！在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，代表16.3万X人民，向他们，向为全市项目建设工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾近年来的项目工作，主要有以下四个方面的体会：
一是抓项目必须树立率先发展之志。坚持把发展作为第一要务，以项目为第一载体，始终坚持以项目建设统领经济工作，各个项目责任单位都把项目建设作为头等大事，想大事、干大事，奋勇争先，不畏艰辛，攻难克艰，成功引进实施了一大批项目。二是抓项目必须有先进的理念作指导。我们率先引入了循环经济理念，成功规划了一批符合实际的产业规划，确定了全方位对外工作机制，不断探索完善了项目建设的方式方法，跳出X谋划发展，跳出X抓项目建设，确保了项目建设始终在先进理念指导下进行。
三是抓项目必须和衷共济，共同参与。全市上下统一思想认识，共同参与，分工合作，确保了项目建设的顺利进展，每个项目的建设，各级各部门都付出了很大的精力，投入了足够的人力和物力，齐心合力推进项目的每个环节，做到了时间、精力投入到位，人员、财力投入到位，服务保障到位。
四是抓项目必须有一支专业队伍。经过多年的项目建设，这支专业队伍不断壮大，素质不断提高，方法不断创新，结构渐趋合理，一批同志已成为某些领域的行家里手，这支队伍正在成为项目建设的中坚力量。
这些年来，正是这些成功的经验和做法，掀起了我市项目建设历史高潮，加快了我市发展，取得了令人瞩目的成绩，得到了上级党委、政府的高度肯定，得到了全市人民的高度认可，得到了周边县市的高度称赞，但是我们也清醒的看到，当前项目建设中还存在着一些突出的问题，影响着项目建设，制约着我市发展。
一是满足于现状。有的认为我们的项目不少了，投资密度比一些大城市还高，可以歇歇脚了，有的认为我们的财政收入人均指标排在全省前列，工资可以发下来，还能节余一些搞建设，没有必要再费心劳力抓项目了。这些错误认识，严重影响了项目建设的决心，干扰了项目建设的正常进行。发展永无止境，项目建设只有起点，没有终点，我们的目标是通过项目的建设，聚集更多的生产力要素，扩大产业规模，提升的产业档次，占领科技制高点，创造更多的社会财富，建成全国具有重要影响力的特色经济地区。
二是精力不集中。去年以来，先后进行了党委、人大、政府、政协换届，有部分干部分心走神，减弱了抓项目的力度，放松了项目建设的要求。有想法可以理解，但是要有足够的能力和政绩来让人信服，在我们X，只要你在项目建设一线做出了突出贡献，各级党委、政府是看得见的，市委、市政府是给予高度肯定的，全市人民是给予高度评价的。有些人抓项目没有办法，背后议论、说风凉话有很能力，影响了士气，干扰了我们项目队伍的精力，这些人要尽快收敛一下，赶快从思想深处来认识自己的心态。抓项目，需要全身心的投入，需要持之以恒的努力，我们做项目的同志，要认清历史发展的主流，排除干扰，聚精会神抓项目，用事实说话，用政绩让人信服。
三是项目建设遇到了新情况、新问题。去年以来，我市开工的大项目中，遇到了聚精会神抓项目，用事实说话，用政绩让人信服。三是项目建设遇到了新情况、新问题。去年以来，我市开工的大项目中，遇到了没有估计到的困难，个别项目进展不理想，一些项目的责任人受到了前所未有的压力，我们要正确面对。项目建设工作是一项非常复杂的系统的工作，遇到困难是正常的，我们要正视问题，积极寻求解决的办法，克服困难，扎扎实实和项目业主一起推进项目建设，不要被当前一时的困难所吓倒，不要为一些非议而退缩，迎难而上，知难而进，正是我们干成事，干大事的精神力量。
二、关于当前面临的形势
今年是实施“十一五”规划的关键年，是“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的关键年。要完成市七次党代会和市八届人代会确定的目标任务，促进我市经济社会又好又快发展，全市上下必须进一步统一思想，提高认识，振奋精神，坚持以科学发展观为指导，坚定不移抓好项目建设，推动全市经济快速健康发展。
第一，抓好项目建设工作，是又好又快发展的需要。省委、省政府、三门峡市委、市政府明确要求我们尽快跨入全国百强县市，是一项十分严肃的政治任务。要完成这个任务，发展仍然是当前最紧迫的问题。要按照科学发展观的要求，实现加快发展、科学发展、和谐发展三者统一，实现又好又快发展，都离不开项目的带动和支撑，都需要通过投资来加以推进。通过大规模的项目建设，推动大投入，实现大产出。通过源源不断的项目建设，提高我市的产业规模，提升产业档次，拉长产业链业，不断优化经济结构，把我市的产业培育成成长性强、带动能力强、规模大、效益好的的产业群体，支撑我市经济持续快速健康发展，打牢跨入全国百强县市基础。
第二，抓好项目建设工作，我们正面临着难得的历史机遇。一是国家加紧实施中部崛起战略的历史机遇。去年4月，中共中央、国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，今年4月13日，国务院批准设立国家促进中部地区崛起工作办公室。同时，中央还下发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，中部六省将享受历史欠税豁免、税收优惠等多项优惠政策。这些都表明，中央加快中部崛起已进入加紧实施阶段，我们要积极主动融入中部崛起大潮，用足用活这些产业政策，争取尽可能多的上级政策支持，抓紧实施一大批项目，加快发展。二是面临着国家、省、市支持扶持能源、煤化工等产业带来的重大机遇。去年底今年初，国家发改委修编了《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》，在河省中西部、陕西东部、山西南部建成国家级煤化工基地，我市处在这个区域的中心，省委、省政府在全省煤化工产业规划中，把我市列为优先发展地区，三门峡市委、市政府把我市的煤化工基地建设作为未来几年要实施的“四大工程”写入了政府工作报告，我们必须充分抓住这一机遇，积极推进300万吨煤制油、180万吨甲醇等项目，同时，尽快论证储备一批大型精细化工项目作为发展重点，做大做强煤化工产业基地，早日建成国家级煤化工基地。三是面临着沿海发达地区产业、技术、项目向中西部转移的重大机遇。在日前举行的第二届中博会上，由商务部主导的东中西部产业梯度转移开始实施，标志着由政府主导的产业转移全面进入实施阶段，这为我们迎接辐射、承接梯度转移带来了不可多得的历史机遇，我们要加强与东部发达地区的联系，捕捉需要转移的产业项目，争取引入1－2个整体产业。四是省委、省政府高度关注X的发展的机遇。省委、省政府在规划河南“十一五”时，规划了郑洛工业走廊作为促进中原崛起的核心经济带，我市作为这一规划中第二个层次的节点城市，将在项目优先安排、用地优先审批、环境容量优先调配等方面，给予优先支持，同时享受税收分成等多项优惠政策，为我市优先融入全省发展提供了良好的历史机遇。五是从我们自身看，具备了推动项目建设快速发展的基础。近年来，我市的群众工作、循环经济、生态环境建设等一批特色工作引起了全国的广泛关注，扩了影响，提高了知名度，都为我市外出招商引资提供了前所未有的名片效应。这五个方面都为我们的项目建设提供了千载难逢的良好机遇。
第三，抓好项目建设工作，要处理好几个关系：一是处理好项目建设与日常工作的关系。各责任单位的一把手是项目的第一责任人，要统筹安排好各项工作，敢于抽出精干力量组成强有力的招商班子，带队出征，广泛收集项目线索，针对性开展工作，日常工作要合理安排，大胆放权放手，由副职挑起担子，独当一面，确保日常工作有序正常运行。近年来，我和市长对外出洽谈项目，随时请假，随时批准，这一主导思想是一贯的，今后还将坚持，所以各单位的一把手要振奋精神，广开视野，多走出去，广泛联系，多引进项目。二是处理好大项目与小项目的关系。大项带动能力强，是我们项目建设的重点，小项目是富民项目，可以安排就业，增强群众发展后劲增加群众收入，也是我们项目建设的重点。所以在引进项目时，要大中小企业同时兼顾，只要符合我市产业政策，只要愿到我市落户的项目，都要全力争取。三是处理好工业项目与其他项目的关系。各责任单位要心系X的长远发展，立足自己熟悉的领域或行业，广泛引进第三产业项目，农业深加工项目，城市建设项目等生产要素，用他们的资本和技术繁荣我市城市经济，增强城市活力。四是处理好内资项目与外资项目的关系。我们要积极引进境外的项目，同时，要积极引进生产力要素，嫁接我市现有的项目和闲置资源。从表彰中，大家都看到，我们对这一块是高度重视的，盘活现有存量资产，或引进外资嫁接改造、合资合作扩大规模或上新项目，我们同等给予表彰。我们的目标是最大限度地发挥现有项目的效益，引入更多的境外资本、技术等生产要素参与我们的经济建设。五是处理好服务与投资主体的关系。在市场经济条件下，投资商的事情由投资商办，政府的主要职能是营造优良环境，搞好产业规划，客观政策指导等服务工作，各责任单位要替投资商着想，提供最优质的服务，提高办事效率。
三、几点要求
（一）进一步创新方法
当前，项目建设工作已经进入一个要求更高、竞争更激烈的新阶段。我们的周边县、市都在积极谋划实施一批大项目，尤其是新安、新郑、偃师等县市已经拉开了新一轮大发展的热潮。面对这种形势，我们必须以科学发展观为指导，以推进大跨越发展、建设和谐X为目标，以大开放促大发展为动力，以招商引资为重点，积极创新思路和方法，再掀项目建设热潮。
一要坚持成功的招商引资的方式、方法。经过多年的实践，我们成功探索了项目建设一整套被实践证明了的行之有效的方式方法：在主导思想上，确立了以项目建设统揽经济工作；
在招商格局上，实施了全方位开放，以大开放促进大发展；
在力量摆布上，推行了“三三制”工作法；
在项目建设重点上，规划了清晰了产业链条；
在招商方式上，推行了重点行业招商、划区域招商；
在招商方法上，探索了园区招商、集团化招商、专业化招商、交友招商等新方法，成功实现了由招商引资向招商选资的根本性转变。这些方式方法，都是我们今后要继续坚持的。
二要明确重点，寻求突破。
一是围绕产业抓招商。整合各种招商资源，优化配置、集中投放，实现招商引资效果的最大化，促进资源集约化开发、项目集约化布局、产业集约化发展。紧紧扣住我市已经形成、正在形成和可以形成的支柱产业，加大龙头企业、配套企业的引进力度，实现产业集群发展和招商引资的互促双赢。进一步选择好招商区域，深入研究当地的产业特征、发展方向和产业转移的重点，吃透情况，上门沟通，采取更有针对性的措施，力争引进更多的促进双方优势互补、产业对接的好项目。近几年，一些沿海发达地区受城市建设、劳动力成本提高的制约，正在加速将其成熟产业整体转移，或向市场潜力巨大、生产成本低的地区布局配套项目，我们要把握这个趋势，争取引进1－2个整体产业，争取引进2－3个配套项目，实现承接产业整体转移上的新突破。
二是推进招商引资专业化。能否实现新形势下项目建设的可持续、突破性发展，很大程度上取决于招商引资专业化水平。一要建好队伍抓招商。专业化招商的核心是要建立一支高效率、高水平的招商队伍。要大胆创新人事制度和薪酬激励机制，引用、聘用一批各行各业的精英人才，充实到专业招商队伍里，提高招商专业队伍的整体素质和活力。二要编好项目。建立一个门类齐全、重点突出、可操作性强的高质量、高容量项目库，是招商的一项基础性工作。各有关部门要尽快围绕我市的“十一五”规划，集中人力、物力，一个板块一个板块地策划、设计，编制一批符合我市发展方向的重点项目，为投资客商论证、投资建设提供帮助，扭转被动应付、随意编造、简单拼盘的现象。
三是推进招商引资网络化。招商引资是一项系统工程，这就要求我们发挥各个方面的积极性、能动性，建立分工合作、联动互动的招商引资“大网络”。一是调动方方面面的积极性。这个积极性最主要是体现在招商信息的捕捉、收集和反馈上。当前我市招商信息源不足、利用率不高，信息相互封锁的情况还比较突出，制约了我市招商引资工作的顺利开展。要充分调动一切积极因素，多渠道、全方位搜集挖掘信息资源，加强综合分析，有选择的重点突破，是当务之急。我市是一个移民城市，来自全省、全国各地的人都有，这是其他地方无法比拟的优势，我们要调动方方面的积极性，为他们提供信息创造条件、提供方便。各部门要从全市一盘棋出发，将捕捉到的信息进行交流，实现信息资源的整合、互通和共享，便于集中精力突破。二是发挥企业的主体作用。企业是市场经济的主体，也应该成为招商引资的主体。实践证明，以商引商、以外引外是招商工作最管用、最见效的途径。各部门要加强与企业的联系，加强服务，在服务中动员企业走上招商引资工作的第一线，变“要我招商”为“我要招商”，积极围绕企业实施上下游项目，拉长产业链条，扩大企业规模。三是挖掘政府的优势资源。党政机关有一支数量较大、素质较高的优秀公务员队伍，拥有掌握政策、联系广泛等其他方面难以比拟的招商引资信息资源，要制定优惠的政策，积极鼓励他们离岗上项目、引项目。同时，要利用好政府机关的公权力和公信力，大力倡导诚信社会建设，建好宣传窗口、搭好招商引资平台，确保这一优势在项目建设、招商引资中得到充分的体现。
（二）进一步优化环境
抓好项目建设，做好招商引资工作，如果说，提高认识是先导，创新方法是关键，那么，优化环境就是基础。经过近些年来的项目建设，各地的优惠政策渐趋一致，能优惠的按照政策都优惠到了最大限度，下一步比的就是环境建设，看谁的环境优良、服务周到、效率高效，项目就落户到哪里，这就要求我们必须以更大的决心、下更大的气力，继续改善硬环境，着力治理软环境，努力营造更为公平规范、更加宽松和谐、更具比较优势的投资环境，占领项目建设、招商引资的制高点。
一要提供优质高效的政务环境。近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，大力推进政府管理创新，加快政府职能转变，在服务市场主体、创造良好环境上取得了初步的、阶段性的成效。但优化环境是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不可能一劳永逸、一蹴而就，必须紧抓不放，常抓不懈。当前，重点要解决好三个问题。一是增强服务观念。优化环境，观念更新是前提。经过多次清理，我们的审批、收费项目已大为减少。但明放暗卡，能马上办的不及时办，可办可不办的不给办的问题仍时有发生。解决这些问题，根本上要靠制度，但解决相关部门和工作人员的思想认识才是根本。各部门一把手要带头进一步强化发展意识、大局意识、宗旨意识，坚决克服本本主义、本位主义和官僚主义，部门利益必须服务全市利益、当前利益必须服从长远利益，要创造性地把上级精神与我市实际更好地结合起来，更加自觉地为发展敢于负责、勇于负责，真心实意为投资商办好事、做实事、解难事，对推萎扯皮、故意设置门槛刁难投资商的，一经发现，将严肃处理，决不手软。二是加强诚信建设。人无信不立，一个城市、一个地区也是这样。政府各部门作为信用建设的组织者，要带好头、做好表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高公信力。特别是对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位，同时要加大失信惩戒的力度，坚决杜绝信口开河、关门宰客等失信行为的发生。同时，建立健全社会诚信建设体系，在全社会大力倡导诚信守诺的良好社会风气，建设诚信X。三是深入开展机关效能建设。我市已连续几年开展机关效能建设，成效比较明显。但效能建设只有起点，没有终点。各级各部门要结合正在开展的“讲正气、树新风”主题教育活动，进一步抓好机关效能建设，不断提高行政能力和工作水平，确保机关运转更为规范协调、工作更加高效便民。
二要优化项目建设的配套环境。近年来，我市投资硬环境有了长足的改善，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，对外吸引力不断增强，项目承载力不断提高。但与发展要求、投资者的需求相比，还有一定的差距。要进一步在园区建设、要素保障、人居环境等方面加大工作力度，努力使我市成为投资环境最好的地方之一。在园区建设上，要严格按照规划和标准，从严把关，加快形成产业特色鲜明、优势突出的高标准项目园区，使我市的招商引资有一个更为坚实的平台、更具吸引力的载体。在要素保障上，要着眼于构建完善的市场体系，加快解决劳动力、技术等生产要素市场发育，重点围绕项目用工需求，抓好用工培训和供需对接服务。在人居环境上，加快城乡一体化步伐，完善城乡保障体系建设，加快国家级园林城、文明城、卫生城创建步伐，打造森林城市、园林城市、文明城市、卫生城市，尽快建成中西部地区最佳宜居城市。同时，全面提高社会治安综合治理水平，巩固“平安X”建设成果，加快教育、体育、医疗服务等社会事业发展步伐，为投资商提供一个社会安定、受教育机会多、医疗服务水平高、休闲健身方便的安居乐业的良好社会环境。
（三）进一步明确导向
导向问题至关重要，没有一个正确的导向，项目建设就不可能顺利推进。一是要坚持正确的舆论导向。项目工作难度大，付出多，我们要大力宣传项目建设一线的工作者，在全市形成抓项目就是抓发展，抓发展就是增强综合实力、创造社会财富、增加就业的共识，营造参与项目建设光荣，支持项目建设光荣，干扰项目建设可耻，阻碍项目建设可恶的浓厚社会氛围。大力表扬项目建设一线默默无闻、埋头苦干的人，大力鞭笞坐而论道，说三道四，搬弄是非的人，通过对比宣传报道，让全市人民来评判谁是X的功臣，谁是X的罪人。二是坚持正确的用人导向。坚持主战场上出干部，凭实绩用干部，抓落实看干部。在用人导向上，凡是在项目一线做出突出贡献的，优先提拔重用，决不让在项目建设一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而又不事张扬的人受委屈。凡是有重要位置，就要在项目一线优先考虑想干事、能干事、会干事、干成事的干部，对不干事、不作为、不称职者，坚决给予处理。在政绩导向上，重点解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，坚决纠正无所事事、吃吃喝喝、拉拉扯扯、讨价还价的不良倾向，对这些人坚决给予调整，保证干部队伍昂扬向上、积极进取的良好风气。三是转变作风。大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，大力弘扬想大事、谋大事、干大事、干成事的思想作风，结合当前正在开展的“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动，要把关心发展、支持发展作为一项重要内容，每名干部都要从思想深处查一查是否把心思用在发展上，是否把智慧用在服务项目建设上，是否把精力用在为民造福上，通过这次主题教育活动，实现思想作风进一步转变，工作作风进一步扎实，工作力度进一步加大，把成果体现在促进项目建设、社会事业进步上。
（四）进一步落实责任2007年的项目工作，已有明确的目标任务，也明确了分包领导和责任单位、责任人。分包领导作为项目的联系领导，要经常和责任单位一起到项目一线，解决项目建设中遇到的困难和问题，帮助协调项目环境。各责任人作为项目的第一责任人，要走在项目建设的前列，合理调配项目建设队伍，靠前协调，靠前指挥，齐心协力抓好项目建设。分保领导作为项目的直接责任人，要把全部的精力用到项目建设中，扎扎实实项目建设进展。城建、水利、土地、环保等综合服务部门，要把项目建设作为头等大事，快节奏、高效率提供好更加优质服务。督查部门要采取灵活多样的方法，加大督查密度和力度，齐心合力推进项目进展。年底，市委、市政府要对全年项目建设情况进行综合评价，按照奖惩标准给予兑现。
同志们，项目建设事关冲刺百强大局，事关X长远发展。全市上下要立即行动起来，以更加饱满的热情，更加充足的干劲，迅速掀起新一轮项目建设热潮，推动我市项目建设工作上规模、上水平，为实现全市经济社会发展新跨越，为造福X人民，作出新的更大的贡献！
第2篇: 市委书记在全市应急管理工作会议上讲话
市委书记在全市项目建设工作会议上的讲话
同志们：
在年度工作进入关键时期，大家所承担的任务都非常繁重，今天，专门抽出这个时间召开项目建设工作会议，主要有两个意思，一是感觉到近几年我们抓项目建设的力度一直比较大，效果也非常显著，很有必要进行回顾总结一下，找出一些规律性东西，促进我们的工作再提高；
二是考虑到我们当前面临的形势仍然比较严峻，特别是从去年下半年到今年上半年，我们的项目建设遇到了巨大的困难，很有必要坐下来，认真研究一下，统一思想，明确目标，加快推进。刚才，X书记代表市委市政府作了一个非常全面、非常具体、非常细致的报告，工作回顾总结很到位，工作部署安排很详细，我完全同意。同时，我们对2006年度工业重点项目建设战线涌现出的先进典型进行了隆重表彰，在此，我代表中共X市委、市人大、市政府、市政协，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来默默奋战在项目一线的同志们表示衷心的感谢！借此机会，我想讲三点意见，与大家共勉。
一、关于对项目建设工作的总体估价
党的十六大以来，我市项目建设进入了大发展的时期。这一时期，全市人民按照市委、市政府的总体部署，紧紧抓住发展第一要务，坚持工业立市、工业富市、工业强市不动摇，，强力实施“项目带动、投资拉动、合资合作推动”主战略，抢抓机遇，强力攻坚，埋头苦干，全市项目建设取得了显著成绩，抢占了先机，赢得了主动，促进了发展，综合经济实力从0XX年的24位提升到去年的第6位，跨越了18个位次，进入了全省先进行列。概括起来讲表现在以下几个方面：
一是建设了一批重大骨干项目，培育了一批特色产业，壮大了一批主导产业。我们立足资源型城市特点，着眼于区域经济分工，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工和铬盐三大产业，新上项目数量之多，投资规模之大都创下了X建市以来的最高记录，同时，产业规模不断壮大，产业链条进一步拉长，初步形成了能源、煤化工、铬盐三大产业基地，培育了刚玉深加工、新兴建材、精密机械制造业，集群效应初步显现，产业整体竞争力显著增强，进一步体现了X特色，也为长远发展开辟了空间。
二是破解了一系列发展瓶颈，开辟了集约发展的新路子。集中精力建成了13.3万吨水厂、城市供水管网和工业供水管网，实施了万亩土地复垦工程，破解了水、地和环保容量制约我市发展的“瓶颈”。同时，按照科学发展观的要求，率先引入了循环经济发展理念，确定了循环经济发展道路和模式，以能源、煤化工、铬盐、新型建材产业为重点，实施了一大批循环经济项目，走出了一条节能降耗集约发展的新路子。
三是探索了一套抓项目方法，实现了由“招商引资”向“招商选资”的转变。推行了“三三制”工作法，创新了对外开放工作机制，成立了招商总局，探索了区域招商、专业队伍招商、集团化招商、园区化招商的新方法，实现了招商引资向有选择招商的转变，提高了项目的层次和质量，形成了具有X特色的“项目带动、投资拉动、合资合作推动”的成功经验。
四是锻造了一支高素质项目建设队伍，打牢了长远发展的基础。近年来的项目建设实践，培养造就了一大批思想活跃、思维开放、知识面广、熟悉项目建设规律的高素质项目建设人才队伍，奠定了推动X长远发展的人才队伍基础。今天受表彰的是这支队伍的优秀代表，在他们身上集中体现了以X发展为己的主人翁精神，自我加压负重前进的开拓精神，锐意改革大胆探索的创新精神，百折不挠坚持不懈的拼搏精神，脚踏实地埋头苦干的务实精神，默默无闻不计得失的奉献精神，他们是X发展的中坚力量，是X未来的希望，是全市人民的骄傲！在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，代表16.3万X人民，向他们，向为全市项目建设工作付出辛勤劳动、作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾近年来的项目工作，主要有以下四个方面的体会：
一是抓项目必须树立率先发展之志。坚持把发展作为第一要务，以项目为第一载体，始终坚持以项目建设统领经济工作，各个项目责任单位都把项目建设作为头等大事，想大事、干大事，奋勇争先，不畏艰辛，攻难克艰，成功引进实施了一大批项目。二是抓项目必须有先进的理念作指导。我们率先引入了循环经济理念，成功规划了一批符合实际的产业规划，确定了全方位对外工作机制，不断探索完善了项目建设的方式方法，跳出X谋划发展，跳出X抓项目建设，确保了项目建设始终在先进理念指导下进行。
三是抓项目必须和衷共济，共同参与。全市上下统一思想认识，共同参与，分工合作，确保了项目建设的顺利进展，每个项目的建设，各级各部门都付出了很大的精力，投入了足够的人力和物力，齐心合力推进项目的每个环节，做到了时间、精力投入到位，人员、财力投入到位，服务保障到位。
四是抓项目必须有一支专业队伍。经过多年的项目建设，这支专业队伍不断壮大，素质不断提高，方法不断创新，结构渐趋合理，一批同志已成为某些领域的行家里手，这支队伍正在成为项目建设的中坚力量。
这些年来，正是这些成功的经验和做法，掀起了我市项目建设历史高潮，加快了我市发展，取得了令人瞩目的成绩，得到了上级党委、政府的高度肯定，得到了全市人民的高度认可，得到了周边县市的高度称赞，但是我们也清醒的看到，当前项目建设中还存在着一些突出的问题，影响着项目建设，制约着我市发展。
一是满足于现状。有的认为我们的项目不少了，投资密度比一些大城市还高，可以歇歇脚了，有的认为我们的财政收入人均指标排在全省前列，工资可以发下来，还能节余一些搞建设，没有必要再费心劳力抓项目了。这些错误认识，严重影响了项目建设的决心，干扰了项目建设的正常进行。发展永无止境，项目建设只有起点，没有终点，我们的目标是通过项目的建设，聚集更多的生产力要素，扩大产业规模，提升的产业档次，占领科技制高点，创造更多的社会财富，建成全国具有重要影响力的特色经济地区。
二是精力不集中。去年以来，先后进行了党委、人大、政府、政协换届，有部分干部分心走神，减弱了抓项目的力度，放松了项目建设的要求。有想法可以理解，但是要有足够的能力和政绩来让人信服，在我们X，只要你在项目建设一线做出了突出贡献，各级党委、政府是看得见的，市委、市政府是给予高度肯定的，全市人民是给予高度评价的。有些人抓项目没有办法，背后议论、说风凉话有很能力，影响了士气，干扰了我们项目队伍的精力，这些人要尽快收敛一下，赶快从思想深处来认识自己的心态。抓项目，需要全身心的投入，需要持之以恒的努力，我们做项目的同志，要认清历史发展的主流，排除干扰，聚精会神抓项目，用事实说话，用政绩让人信服。
三是项目建设遇到了新情况、新问题。去年以来，我市开工的大项目中，遇到了聚精会神抓项目，用事实说话，用政绩让人信服。三是项目建设遇到了新情况、新问题。去年以来，我市开工的大项目中，遇到了没有估计到的困难，个别项目进展不理想，一些项目的责任人受到了前所未有的压力，我们要正确面对。项目建设工作是一项非常复杂的系统的工作，遇到困难是正常的，我们要正视问题，积极寻求解决的办法，克服困难，扎扎实实和项目业主一起推进项目建设，不要被当前一时的困难所吓倒，不要为一些非议而退缩，迎难而上，知难而进，正是我们干成事，干大事的精神力量。
二、关于当前面临的形势
今年是实施“十一五”规划的关键年，是“二次创业、再铸辉煌、三年翻番、冲刺百强”的关键年。要完成市七次党代会和市八届人代会确定的目标任务，促进我市经济社会又好又快发展，全市上下必须进一步统一思想，提高认识，振奋精神，坚持以科学发展观为指导，坚定不移抓好项目建设，推动全市经济快速健康发展。
第一，抓好项目建设工作，是又好又快发展的需要。省委、省政府、三门峡市委、市政府明确要求我们尽快跨入全国百强县市，是一项十分严肃的政治任务。要完成这个任务，发展仍然是当前最紧迫的问题。要按照科学发展观的要求，实现加快发展、科学发展、和谐发展三者统一，实现又好又快发展，都离不开项目的带动和支撑，都需要通过投资来加以推进。通过大规模的项目建设，推动大投入，实现大产出。通过源源不断的项目建设，提高我市的产业规模，提升产业档次，拉长产业链业，不断优化经济结构，把我市的产业培育成成长性强、带动能力强、规模大、效益好的的产业群体，支撑我市经济持续快速健康发展，打牢跨入全国百强县市基础。
第二，抓好项目建设工作，我们正面临着难得的历史机遇。一是国家加紧实施中部崛起战略的历史机遇。去年4月，中共中央、国务院出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，今年4月13日，国务院批准设立国家促进中部地区崛起工作办公室。同时，中央还下发了《关于中部六省比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发有关政策范围的通知》，中部六省将享受历史欠税豁免、税收优惠等多项优惠政策。这些都表明，中央加快中部崛起已进入加紧实施阶段，我们要积极主动融入中部崛起大潮，用足用活这些产业政策，争取尽可能多的上级政策支持，抓紧实施一大批项目，加快发展。二是面临着国家、省、市支持扶持能源、煤化工等产业带来的重大机遇。去年底今年初，国家发改委修编了《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》，在河省中西部、陕西东部、山西南部建成国家级煤化工基地，我市处在这个区域的中心，省委、省政府在全省煤化工产业规划中，把我市列为优先发展地区，三门峡市委、市政府把我市的煤化工基地建设作为未来几年要实施的“四大工程”写入了政府工作报告，我们必须充分抓住这一机遇，积极推进300万吨煤制油、180万吨甲醇等项目，同时，尽快论证储备一批大型精细化工项目作为发展重点，做大做强煤化工产业基地，早日建成国家级煤化工基地。三是面临着沿海发达地区产业、技术、项目向中西部转移的重大机遇。在日前举行的第二届中博会上，由商务部主导的东中西部产业梯度转移开始实施，标志着由政府主导的产业转移全面进入实施阶段，这为我们迎接辐射、承接梯度转移带来了不可多得的历史机遇，我们要加强与东部发达地区的联系，捕捉需要转移的产业项目，争取引入1－2个整体产业。四是省委、省政府高度关注X的发展的机遇。省委、省政府在规划河南“十一五”时，规划了郑洛工业走廊作为促进中原崛起的核心经济带，我市作为这一规划中第二个层次的节点城市，将在项目优先安排、用地优先审批、环境容量优先调配等方面，给予优先支持，同时享受税收分成等多项优惠政策，为我市优先融入全省发展提供了良好的历史机遇。五是从我们自身看，具备了推动项目建设快速发展的基础。近年来，我市的群众工作、循环经济、生态环境建设等一批特色工作引起了全国的广泛关注，扩了影响，提高了知名度，都为我市外出招商引资提供了前所未有的名片效应。这五个方面都为我们的项目建设提供了千载难逢的良好机遇。
第三，抓好项目建设工作，要处理好几个关系：一是处理好项目建设与日常工作的关系。各责任单位的一把手是项目的第一责任人，要统筹安排好各项工作，敢于抽出精干力量组成强有力的招商班子，带队出征，广泛收集项目线索，针对性开展工作，日常工作要合理安排，大胆放权放手，由副职挑起担子，独当一面，确保日常工作有序正常运行。近年来，我和市长对外出洽谈项目，随时请假，随时批准，这一主导思想是一贯的，今后还将坚持，所以各单位的一把手要振奋精神，广开视野，多走出去，广泛联系，多引进项目。二是处理好大项目与小项目的关系。大项带动能力强，是我们项目建设的重点，小项目是富民项目，可以安排就业，增强群众发展后劲增加群众收入，也是我们项目建设的重点。所以在引进项目时，要大中小企业同时兼顾，只要符合我市产业政策，只要愿到我市落户的项目，都要全力争取。三是处理好工业项目与其他项目的关系。各责任单位要心系X的长远发展，立足自己熟悉的领域或行业，广泛引进第三产业项目，农业深加工项目，城市建设项目等生产要素，用他们的资本和技术繁荣我市城市经济，增强城市活力。四是处理好内资项目与外资项目的关系。我们要积极引进境外的项目，同时，要积极引进生产力要素，嫁接我市现有的项目和闲置资源。从表彰中，大家都看到，我们对这一块是高度重视的，盘活现有存量资产，或引进外资嫁接改造、合资合作扩大规模或上新项目，我们同等给予表彰。我们的目标是最大限度地发挥现有项目的效益，引入更多的境外资本、技术等生产要素参与我们的经济建设。五是处理好服务与投资主体的关系。在市场经济条件下，投资商的事情由投资商办，政府的主要职能是营造优良环境，搞好产业规划，客观政策指导等服务工作，各责任单位要替投资商着想，提供最优质的服务，提高办事效率。
三、几点要求
（一）进一步创新方法
当前，项目建设工作已经进入一个要求更高、竞争更激烈的新阶段。我们的周边县、市都在积极谋划实施一批大项目，尤其是新安、新郑、偃师等县市已经拉开了新一轮大发展的热潮。面对这种形势，我们必须以科学发展观为指导，以推进大跨越发展、建设和谐X为目标，以大开放促大发展为动力，以招商引资为重点，积极创新思路和方法，再掀项目建设热潮。
一要坚持成功的招商引资的方式、方法。经过多年的实践，我们成功探索了项目建设一整套被实践证明了的行之有效的方式方法：在主导思想上，确立了以项目建设统揽经济工作；
在招商格局上，实施了全方位开放，以大开放促进大发展；
在力量摆布上，推行了“三三制”工作法；
在项目建设重点上，规划了清晰了产业链条；
在招商方式上，推行了重点行业招商、划区域招商；
在招商方法上，探索了园区招商、集团化招商、专业化招商、交友招商等新方法，成功实现了由招商引资向招商选资的根本性转变。这些方式方法，都是我们今后要继续坚持的。
二要明确重点，寻求突破。
一是围绕产业抓招商。整合各种招商资源，优化配置、集中投放，实现招商引资效果的最大化，促进资源集约化开发、项目集约化布局、产业集约化发展。紧紧扣住我市已经形成、正在形成和可以形成的支柱产业，加大龙头企业、配套企业的引进力度，实现产业集群发展和招商引资的互促双赢。进一步选择好招商区域，深入研究当地的产业特征、发展方向和产业转移的重点，吃透情况，上门沟通，采取更有针对性的措施，力争引进更多的促进双方优势互补、产业对接的好项目。近几年，一些沿海发达地区受城市建设、劳动力成本提高的制约，正在加速将其成熟产业整体转移，或向市场潜力巨大、生产成本低的地区布局配套项目，我们要把握这个趋势，争取引进1－2个整体产业，争取引进2－3个配套项目，实现承接产业整体转移上的新突破。
二是推进招商引资专业化。能否实现新形势下项目建设的可持续、突破性发展，很大程度上取决于招商引资专业化水平。一要建好队伍抓招商。专业化招商的核心是要建立一支高效率、高水平的招商队伍。要大胆创新人事制度和薪酬激励机制，引用、聘用一批各行各业的精英人才，充实到专业招商队伍里，提高招商专业队伍的整体素质和活力。二要编好项目。建立一个门类齐全、重点突出、可操作性强的高质量、高容量项目库，是招商的一项基础性工作。各有关部门要尽快围绕我市的“十一五”规划，集中人力、物力，一个板块一个板块地策划、设计，编制一批符合我市发展方向的重点项目，为投资客商论证、投资建设提供帮助，扭转被动应付、随意编造、简单拼盘的现象。
三是推进招商引资网络化。招商引资是一项系统工程，这就要求我们发挥各个方面的积极性、能动性，建立分工合作、联动互动的招商引资“大网络”。一是调动方方面面的积极性。这个积极性最主要是体现在招商信息的捕捉、收集和反馈上。当前我市招商信息源不足、利用率不高，信息相互封锁的情况还比较突出，制约了我市招商引资工作的顺利开展。要充分调动一切积极因素，多渠道、全方位搜集挖掘信息资源，加强综合分析，有选择的重点突破，是当务之急。我市是一个移民城市，来自全省、全国各地的人都有，这是其他地方无法比拟的优势，我们要调动方方面的积极性，为他们提供信息创造条件、提供方便。各部门要从全市一盘棋出发，将捕捉到的信息进行交流，实现信息资源的整合、互通和共享，便于集中精力突破。二是发挥企业的主体作用。企业是市场经济的主体，也应该成为招商引资的主体。实践证明，以商引商、以外引外是招商工作最管用、最见效的途径。各部门要加强与企业的联系，加强服务，在服务中动员企业走上招商引资工作的第一线，变“要我招商”为“我要招商”，积极围绕企业实施上下游项目，拉长产业链条，扩大企业规模。三是挖掘政府的优势资源。党政机关有一支数量较大、素质较高的优秀公务员队伍，拥有掌握政策、联系广泛等其他方面难以比拟的招商引资信息资源，要制定优惠的政策，积极鼓励他们离岗上项目、引项目。同时，要利用好政府机关的公权力和公信力，大力倡导诚信社会建设，建好宣传窗口、搭好招商引资平台，确保这一优势在项目建设、招商引资中得到充分的体现。
（二）进一步优化环境
抓好项目建设，做好招商引资工作，如果说，提高认识是先导，创新方法是关键，那么，优化环境就是基础。经过近些年来的项目建设，各地的优惠政策渐趋一致，能优惠的按照政策都优惠到了最大限度，下一步比的就是环境建设，看谁的环境优良、服务周到、效率高效，项目就落户到哪里，这就要求我们必须以更大的决心、下更大的气力，继续改善硬环境，着力治理软环境，努力营造更为公平规范、更加宽松和谐、更具比较优势的投资环境，占领项目建设、招商引资的制高点。
一要提供优质高效的政务环境。近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，大力推进政府管理创新，加快政府职能转变，在服务市场主体、创造良好环境上取得了初步的、阶段性的成效。但优化环境是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不可能一劳永逸、一蹴而就，必须紧抓不放，常抓不懈。当前，重点要解决好三个问题。一是增强服务观念。优化环境，观念更新是前提。经过多次清理，我们的审批、收费项目已大为减少。但明放暗卡，能马上办的不及时办，可办可不办的不给办的问题仍时有发生。解决这些问题，根本上要靠制度，但解决相关部门和工作人员的思想认识才是根本。各部门一把手要带头进一步强化发展意识、大局意识、宗旨意识，坚决克服本本主义、本位主义和官僚主义，部门利益必须服务全市利益、当前利益必须服从长远利益，要创造性地把上级精神与我市实际更好地结合起来，更加自觉地为发展敢于负责、勇于负责，真心实意为投资商办好事、做实事、解难事，对推萎扯皮、故意设置门槛刁难投资商的，一经发现，将严肃处理，决不手软。二是加强诚信建设。人无信不立，一个城市、一个地区也是这样。政府各部门作为信用建设的组织者，要带好头、做好表率，做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高公信力。特别是对于出台的优惠政策、做出的承诺，必须言必行、行必果，不折不扣执行到位，同时要加大失信惩戒的力度，坚决杜绝信口开河、关门宰客等失信行为的发生。同时，建立健全社会诚信建设体系，在全社会大力倡导诚信守诺的良好社会风气，建设诚信X。三是深入开展机关效能建设。我市已连续几年开展机关效能建设，成效比较明显。但效能建设只有起点，没有终点。各级各部门要结合正在开展的“讲正气、树新风”主题教育活动，进一步抓好机关效能建设，不断提高行政能力和工作水平，确保机关运转更为规范协调、工作更加高效便民。
二要优化项目建设的配套环境。近年来，我市投资硬环境有了长足的改善，城市框架不断拉大，城市功能不断完善，对外吸引力不断增强，项目承载力不断提高。但与发展要求、投资者的需求相比，还有一定的差距。要进一步在园区建设、要素保障、人居环境等方面加大工作力度，努力使我市成为投资环境最好的地方之一。在园区建设上，要严格按照规划和标准，从严把关，加快形成产业特色鲜明、优势突出的高标准项目园区，使我市的招商引资有一个更为坚实的平台、更具吸引力的载体。在要素保障上，要着眼于构建完善的市场体系，加快解决劳动力、技术等生产要素市场发育，重点围绕项目用工需求，抓好用工培训和供需对接服务。在人居环境上，加快城乡一体化步伐，完善城乡保障体系建设，加快国家级园林城、文明城、卫生城创建步伐，打造森林城市、园林城市、文明城市、卫生城市，尽快建成中西部地区最佳宜居城市。同时，全面提高社会治安综合治理水平，巩固“平安X”建设成果，加快教育、体育、医疗服务等社会事业发展步伐，为投资商提供一个社会安定、受教育机会多、医疗服务水平高、休闲健身方便的安居乐业的良好社会环境。
（三）进一步明确导向
导向问题至关重要，没有一个正确的导向，项目建设就不可能顺利推进。一是要坚持正确的舆论导向。项目工作难度大，付出多，我们要大力宣传项目建设一线的工作者，在全市形成抓项目就是抓发展，抓发展就是增强综合实力、创造社会财富、增加就业的共识，营造参与项目建设光荣，支持项目建设光荣，干扰项目建设可耻，阻碍项目建设可恶的浓厚社会氛围。大力表扬项目建设一线默默无闻、埋头苦干的人，大力鞭笞坐而论道，说三道四，搬弄是非的人，通过对比宣传报道，让全市人民来评判谁是X的功臣，谁是X的罪人。二是坚持正确的用人导向。坚持主战场上出干部，凭实绩用干部，抓落实看干部。在用人导向上，凡是在项目一线做出突出贡献的，优先提拔重用，决不让在项目建设一线埋头苦干、任劳任怨、政绩突出而又不事张扬的人受委屈。凡是有重要位置，就要在项目一线优先考虑想干事、能干事、会干事、干成事的干部，对不干事、不作为、不称职者，坚决给予处理。在政绩导向上，重点解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题，坚决纠正无所事事、吃吃喝喝、拉拉扯扯、讨价还价的不良倾向，对这些人坚决给予调整，保证干部队伍昂扬向上、积极进取的良好风气。三是转变作风。大力弘扬真抓实干、埋头苦干、少说多干的工作作风，大力弘扬想大事、谋大事、干大事、干成事的思想作风，结合当前正在开展的“讲正气、树新风、谋发展、促和谐”主题教育活动，要把关心发展、支持发展作为一项重要内容，每名干部都要从思想深处查一查是否把心思用在发展上，是否把智慧用在服务项目建设上，是否把精力用在为民造福上，通过这次主题教育活动，实现思想作风进一步转变，工作作风进一步扎实，工作力度进一步加大，把成果体现在促进项目建设、社会事业进步上。
（四）进一步落实责任2007年的项目工作，已有明确的目标任务，也明确了分包领导和责任单位、责任人。分包领导作为项目的联系领导，要经常和责任单位一起到项目一线，解决项目建设中遇到的困难和问题，帮助协调项目环境。各责任人作为项目的第一责任人，要走在项目建设的前列，合理调配项目建设队伍，靠前协调，靠前指挥，齐心协力抓好项目建设。分保领导作为项目的直接责任人，要把全部的精力用到项目建设中，扎扎实实项目建设进展。城建、水利、土地、环保等综合服务部门，要把项目建设作为头等大事，快节奏、高效率提供好更加优质服务。督查部门要采取灵活多样的方法，加大督查密度和力度，齐心合力推进项目进展。年底，市委、市政府要对全年项目建设情况进行综合评价，按照奖惩标准给予兑现。
同志们，项目建设事关冲刺百强大局，事关X长远发展。全市上下要立即行动起来，以更加饱满的热情，更加充足的干劲，迅速掀起新一轮项目建设热潮，推动我市项目建设工作上规模、上水平，为实现全市经济社会发展新跨越，为造福X人民，作出新的更大的贡献！
第3篇: 市委书记在全市应急管理工作会议上讲话
市委书记在市委政法工作会议上的讲话
深化平安创建促进社会和谐 为推动XX又好又快发展营造良好环境 ——在市委政法工作会议上的讲话 同志们： 这次政法工作会议是市委决定召开的一次十分重要的会议。刚才，市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局党组向市委作了汇报，市委政法委副书记刘明根同志传达了全国综合治理工作会议和全省深入推进平安建设工作会议精神，传达了罗干、永康和青林同志的重要讲话、重要批示精神。市委常委、政法委书记、市综治委主任唐永良同志对全市的政法工作、维稳和群众工作进行了全面的部署，提出了七个位居全省前列、八个不发生、公众安全感达90％以上的“七八九”目标，这是落实市委提出的XX各项工作都要全面创一流、单项争第一的具体措施。干工作就是要有一股激情，做到追求卓越，超越自我，这是人生观、世界观的体现，是一种精神境界。如果XX的政法、稳定工作按部就班、被动维稳，如果XX的经济发展因循守旧、固步自封，就不可能有现在这种发展水平，就不可能有在全省的影响和地位。 市委历来高度重视政法工作。这次会议召开前，市委常委会专门集中学习了全国综治工作会议精神和罗干、永康和青林同志的重要批示、重要讲话精神，研究了贯彻落实的具体意见，并决定召开市委政法工作会议，对全市下阶段政法工作和深化平安创建进行具体安排部署。针对政法工作的重要性和今明两年的特殊性，中央、省委要求政法一切工作要做到时不我待。从全国来讲，今年要召开党的十七大，明年要举办奥运会；
从全省来讲，今年要召开省第九次党代会，明年省人大、省政府、省政协都要换届，大事多，喜事多。我们一定要认真学习、深入贯彻全国综治工作会议、罗干、永康和青林同志重要批示、重要讲话精神和全省深入推进平安建设工作会议精神，进一步加强政法和社会治安综合治理工作、群众工作，巩固和深化“平安XX”建设，为推进XX科学发展、和谐发展、跨越发展，营造更加和谐稳定的社会环境，以实际行动迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开。 今年一季度，市委集中抓了全年各项工作的部署推进，市委、市政府相继召开了市委重点工作督查会、县长会以及一季度工业、农业、三产业形势分析会，深化工业强市战略加快企业发展现场会。这些会议的召开，为推动XX各项事业在巩固原有的基础上继续保持良好发展态势，顺利实现经济社会发展“开门红”起到了重要的推动作用。发展质量不高是倒退，发展速度不快会掉队。如果没有一个稳定的环境，发展的速度和质量都要大打折扣。现在我们面临的所有问题，都是发展中的问题，发展中的问题只有通过发展才能够解决。发展是第一要务，稳定是第一责任；
发展是硬道理，维稳是硬任务；
环境是生产力，法治XX、平安XX是最大的环境，是第一环境。我们要围绕坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，抓好全市的政法、稳定和群众工作，这是在座各位义不容辞的责任。下面，我讲四点意见。 一、充分肯定近年来全市政法工作取得的成绩，进一步增强促进社会和谐稳定的政治责任感和紧迫感 近年来，全市政法系统按照市委总体部署，紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐XX”主题，充分发挥政法各部门的职能作用，各项工作都取得了明显成效。一是维护了稳定。建立稳定风险评估机制，加大源头防范力度，深入抓好矛盾纠纷排查调处，集中解决了一大批影响社会稳定的突出问题和长期积累的矛盾问题，没有发生大的不稳定事件，实现了被动保稳定向主动创稳定的有效转变。二是确保了平安。深入开展“严打”斗争，扎实推进“平安XX”创建，社会治安形势持续好转。据统计，去年全市人民群众公众安全感达到近90％，同比上升个百分点。三是促进了和谐。加强和改进群众和信访工作，建立完善大接访、大调解、领导包案等行之有效的工作制度，初步建立了五级联动群众工作机制，认真抓好涉及群众切身利益问题的有效处理，党群关系、干群关系得到了进一步改善和加强，有力促进了和谐XX建设。四是服务了发展。政法工作服从和服务于经济发展大局，切实做到严格执法与促进发展的有机结合，寓管理于服务之中，创造了公平公正的经济发展环境。五是提升了形象。紧紧抓住政法队伍集中教育整顿、开展社会主义法治理念教育和领导干部作风整顿建设等契机，加强政法部门领导班子和干部队伍建设，涌现出了刘惠琼、文必宽等一批优秀政法干警。XX经济社会的发展，凝聚着政法战线的同志们以及驻资部队官兵的心血、从事群众的工作同志们辛劳和奉献。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协和XX军分区，向在座的各位同志以及战斗在一线的政法干警、从事群众工作的同志和驻资部队官兵表示衷心的感谢，并在“五一”劳动节即将到来之际致以节日的问候！ 当前，XX的发展正处于爬坡阶段，我们要保持创业时的一股激情，确保本届政府任期结束，全市经济总量、工业经济发展和现代畜牧经济等跃上一个新的平台。最近，市委明确提出，要在建区设市以来创业的基础上，加快推进二次创业，一年打基础、两年上台阶、三年见成效，奋力实现新跨越。确保这一目标的实现，关键是要认真贯彻落实青林书记关于“发展耽误不得、工作失误不得、社会折腾不得”的重要指示，扎实做好改革发展和维护社会稳定各项工作。做好XX的工作，确保不影响全国、全省大局的稳定，是我们的第一政治责任；
保持和巩固XX又好又快发展的局面，也迫切需要创造更加和谐、更加稳定、更加平安的社会环境。面对改革发展稳定的繁重任务，我们要牢固树立三种意识。一是要进一步增强忧患意识，清醒看到当前全市各个层面社会矛盾还比较多的严峻形势，清醒看到伴随改革发展的深入推进，还会出现新的矛盾问题的客观现实，清醒看到全市政法工作在基层基础、体制机制、队伍建设等方面还存在一定薄弱环节，始终绷紧维护稳定这根弦，绝不能掉以轻心、麻痹大意。二是要进一步增强责任意识，从政治的高度、全局的高度守土有责，保一方稳定，促一方发展，坚持综合治理综合治、齐抓共管共同抓，真正地形成市县联动、条块互动，坚决把矛盾问题处理在基层、化解在未萌状态。三是要进一步增强和谐意识，牢固树立以人为本的核心价值理念，不仅及时果断有效地处理影响和谐的矛盾问题，而且要把促和谐、创平安贯穿政法工作、维稳工作、群众工作的全过程。和谐是执政的最高境界，也是我们中华民族的传统美德。各级领导干部都要敢于喊响并确保自己所负责的地方、系统绝不给全市工作添乱，绝不给全省、全国工作添乱，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考谋划维护社会稳定和谐各项工作，切实掌握新动向，把握新趋势，增添新措施，不断提高驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力，确保XX保持和谐稳定的大局。 二、深化平安创建工作，为“坚持科学发展、构建和谐XX”营造一流的社会环境 一流，就是出手的东西必须是最好的。政法机关要深刻认识在促和谐、创平安中的重要地位和作用，始终把促进和谐作为衡量政法工作的重要标准，把维护人民群众利益作为政法工作的落脚点和出发点，把确保社会公平正义作为政法工作的生命线，立足更大范围谋划政法工作，坚持用科学发展观和正确稳定观指导政法工作，不断取得社会和谐稳定的新成效。 按照省委“一个主题”、“四个跨越”、“四项任务”的总体部署，市委进一步明确了“坚持科学发展、构建和谐XX”的工作主题和“全民创业奔富裕、项目带动求发展、统筹城乡促和谐、优化环境树新风”的工作重点，提出了一年打基础、两年上台阶、三年见成效，加快推进二次创业、奋力实现新跨越的工作要求。创平安、促和谐，既是市委全局工作的重要内容，也是实现目标任务的重要保障。要突出为民惠民这一核心和根本，抓住深化平安创建这一重要载体，加强社会治安综合治理，努力把XX建成全省最平安、最稳定、最和谐的地区之一。当前，要突出抓好“五个着力”。 着力化解矛盾纠纷。民情是第一信号。要把了解民情、化解民怨、解决民事，作为稳定工作、群众工作的重中之重。一是要抓排查。领导干部要带头经常性深入基层、深入一线，深入排查各种矛盾问题，摸清真实情况，认真分析原因，找准矛盾症结，切实掌握调处化解的主动权。二是要抓解决。通过艰苦的努力，1—3月解决进京到省非正常上访问题取得了阶段性成效。但形势仍然比较严峻，既有明忧，又有隐忧。这些到省进京非正常上访，多数都是重访，当中有历史遗留问题，涉及工程欠款、征地拆迁、社会保障、劳动纠纷、交通运输、涉法涉诉等，要一件一件地清理。世上无难事，只怕有心人。群众是讲道理的，关键是干部尤其是领导干部是否把道理讲清楚了，工作是否做到位了。对信访缠访要做减法，工作要做细，带着感情做，逐一到位落实解决。对复杂的、久拖不决的，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。三是要抓责任。严格实行维稳责任问责追究，凡是违反“六个严禁”规定的，坚决碰硬予以查处。四是要抓巩固。不能满足于搁平了事、就事论事，一定要避免问题反复，注重举一反三，加强对面上共性问题的研究解决。要解决问题而不要解释问题，切实做到排查要抓深、问题要找准、调处要抓细、措施要抓实，真正从细微处发现问题、从源头上防范问题、从根本上解决问题。 着力打防控一体化。平安是第一环境。要保障民安、维护民权，确保人民群众生命财产安全。一是要坚持以打创平安，深入开展“严打”整治斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，严厉打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和恶势力犯罪，严厉打击各类严重暴力犯罪，严厉打击严重影响人民群众安全感的多发性犯罪，有力震慑犯罪分子。二是要坚持以防创平安，采取人防、物防、技防等综合性手段，健全治安防控体系，最大限度地遏制、预防和减少各类违法犯罪。三是要坚持强基创平安，加强基层基础工作，做到专群结合、群防结合，充分调动群众的积极性和创造性，从政策措施、力量配置、经费保障等方面向基层倾斜，确保基层基础扎实过硬，夯牢平安创建基础。四是要坚持以控创平安，加强社会治安面上控制，大力开展治安混乱地区和突出治安问题特别是企业、学校等周边环境整治，坚决斩断伸向青少年的魔爪，如果在学校周边发生了侵害学生的恶性事件，要追查当地公安机关的责任。同时，要加强隐蔽战线的斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织，确保社会政治稳定。 着力加强社会管理。要关注民生、促进民和，转变管理理念，寓管理于服务，以服务促管理。要针对社会管理的薄弱环节，不断创新管理方式和机制，积极研究措施办法，确保管理到位、管理有效。要大力推行“社区警务”、“乡村警务”、“校园警务”等警务工作模式，不断创新警务运行机制。要积极探索流动人口管理办法，认真研究吸毒人员、社会闲散人员、刑释解教人员的管理教育和留守儿童的服务救助工作，以此作为一项社会系统工程，进一步落实相关部门的职责和任务，落实加强管理的有效措施。要切实加强对互联的管理，构筑覆盖“虚拟社会”的综合防控体系，净化络环境，为青少年健康成长营造良好的环境。 着力维护公平正义。市场经济首先是环境要公正，确保所有的发展主体都在一条跑道上、一个标准下公平竞争。要始终把公正执法、维护社会公平正义作为政法工作的价值追求，把每一起案件的处理、每一件事情的办理作为维护社会公平正义的具体实践，从实体上、程序上、时效上全面保障社会公平正义的实现。要严格执法、文明执法、热情服务、主持公道、伸张正义，赢得社会和人民群众的充分认可，塑造政法干警的良好形象，树立政法部门的公信力和司法权威。要继续深入推进执法规范化建设，从体制机制上研究分析执法不公、不作为、乱作为、不会作为和“打官司难”、“执行难”的深层次原因，依法解决涉法涉诉信访问题，切实维护人民群众的合法权益。完善司法救助和法律援助体系，不断满足各类社会群体对法律的不同需求，加大贫困群众减免诉讼费力度，使有理无钱的人一样享受法律的公正。 着力建立长效机制。确保社会长治久安的关键，在于把促和谐、创稳定的做法制度化。化解社会矛盾，维护社会稳定，既要立足当前，抓好面上控制工作，又要着眼长远，标本兼治，从领导体制、工作规范、基层基础建设、排查调处、应急处置、责任追究、信息络等方面研究制定行之有效的办法，建立维护社会长治久安的长效机制。要建立完善责任制和责任追究制，把平安创建和社会治安综合治理的责任落实到部门、落实到县、落实到基层单位、落实到人头。要畅通群众利益诉求表达渠道，健全社会矛盾纠纷排查调处机制，严格执行社会稳定风险评估制度，完善维稳责任体系，努力从源头上预防和减少各类矛盾纠纷。要建立健全社会预警、突发事件应急和社会动员机制，有效预防和妥善处置各类突发公共事件。要继续推进社会治安综合治理“整体联动防范工程”，进一步完善相关部门的职责和任务。 三、进一步加强政法部门领导班子和干部队伍建设，不断提高创平安促和谐的执政能力和执法水平 政法工作要上台阶，首先是政法队伍要过得硬，钢班子带出铁队伍，确保任何时候都拉得出、打得赢、不变质。要巩固深化领导干部作风整顿建设和社会主义法治理念教育活动成果，进一步把全市政法队伍建设成为带头落实“三用心”要求，党性最强、作风最优、业务最精、完成任务最出色的高素质干部队伍。 班子要强。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。要加强政法部门领导班子建设，选准配强班子成员，真正把政治上靠得住、对人民有感情、工作上有本事、作风上过得硬的同志选拔到政法部门领导岗位上来。班子成员要带头讲政治、讲正气、懂全局、干本行，进一步提高驾驭全局、科学决策、团结协作、处理复杂问题、做好群众工作的能力，努力建设政治坚定、开拓创新、清正廉洁、亲民惠民的领导集体。今天，政法各家班子成员和驻资部队团以上干部都来了。市委希望你们紧扣全市工作中心，心之所谋是社会和谐、力之所及是平安稳定、情之所至是百姓福祉，干在实处、走在前列，发挥表率带头作用，认真履行“一岗三责”，带领政法系统干部职工，进一步开创XX稳定和谐新局面。 队伍要优。政法队伍工作性质特殊，身份形象特殊，一直都是社会各界特别关注的对象。管好用好这支队伍，就能最大限度增加和谐因素，否则，如果出现执法徇私、司法不公等损害群众利益的情况，就会增加不和谐因素，影响社会稳定。特别是当前处于改革发展稳定的关键时期，更容不得政法队伍出半点闪失和折腾。要坚持政治建警，确保政法队伍永远忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于法律，确保整个队伍纯洁坚强。要坚持素质强警、科技强警，向素质要警力，走精兵之路，认真开展公检法司干警大练兵、大比武活动，把加强政法队伍教育培训作为一项基础性、先导性、全局性的战略工程，强素质、塑形象，不断增强政法干警依法行政和公正司法的本领、惩治违法犯罪的本领、协调利益矛盾的本领和做好群众工作的本领。市委、市政府将在干部配备、警力编制和硬件装备上给予支持。要坚持从优待警，广大政法干警战斗在一线，各级党委政府都要特别关心爱护这支队伍，发挥他们的作用，在政治上信任、工作上支持、生活上关心，切实解决政法干警的实际困难。 作风要正。省委将今年确定为“作风建设年”。政法系统要按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求，在“作风建设年”中走在全市各系统的前头，走在全省市州政法系统的前列。要进一步形成执法为民的作风，扎牢全心全意为人民服务的宗旨，对人民群众动真情、真动情；
进一步形成公正执法的作风，维护社会公平，促进执法惠民；
进一步形成清正廉洁的作风，坚决抵制各种利益诱惑，正确行使好手中的权力；
进一步形成开拓奋进的作风，做就要争创一流、出手就要拿出最高水平。政法队伍地位重要、社会关注，一定要一身正气，严格要求自己，以良好的精神状态创稳定促和谐，用一流的作风铸就金盾风采，用良好的形象铸就警魂神威，真正让党委政府放心，让人民群众满意。 规矩要严。没有规矩，不成方圆。最近市委明确提出，部门工作要做到“双规范”：规范工作运行程序，确保干事有尺子；
规范干部执政行为，确保作为有镜子。具体到政法系统，就是要严格执行近年来各级关于政法工作、队伍管理和维护稳定的各项规章制度和纪律规定。如果出了问题没有切肤之痛，违反规定不付出代价，犯了错误文过饰非，那么类似问题还会出现甚至还可能出更大的问题。因此对政法系统要求一定要严。政法各家要认真梳理规范司法执法运行程序，严格按制度办事，并围绕运行程序建立完善相关制度规定。规矩不在多，只要逗硬就管用。对政法系统的害群之马，绝不姑息迁就、绝不搞下不为例、绝不搞以功代过，要以铁的纪律、铁的手腕确保整个政法系统的纯洁性和战斗力，确保整个政法系统主动作为、依法作为、高效作为、按规矩作为，不断推动政法工作取得新成效。 四、坚持党管政法工作原则，进一步加强和改进党对政法工作的领导 党管政法是由我们党执政的地位所决定的。政法工作必须置于党的绝对领导之下，这是一条铁的纪律，任何人任何时候都不能含糊。必须坚持党管政法工作的原则，强化政法工作的政治保证，推动全市政法工作不断迈上新台阶。 各级党委要切实加强对政法工作的领导。做好政法工作的根本保证，在于加强党的领导。各级党委要认真贯彻科学执政、民主执政、依法执政的要求，把加强政法工作作为构建和谐社会的重要举措，把加强对政法工作的领导作为党委的一项重要政治责任，纳入全局工作整体谋划、全面推进，确保党的方针政策、省委的决策部署和市委的部署要求不折不扣贯彻落实到政法各项工作中去，确保全市政法部门始终坚持正确的政治方向。各级党委要经常听取政法部门的工作汇报，经常分析和研究政法工作动态，准确把握政法工作的新形势、新任务和社会稳定的特点规律，及时作出决策部署和要求，切实加强对政法工作中重大事项和重大问题的协调，真正做到敢抓敢管、善抓善管。政法各家党组要切实发挥好领导核心作用，坚持管方向、抓大事，抓重点、攻难题，始终保持政治清醒和坚定，团结带领一班人和全体政法干警，圆满完成各项工作任务。 政法工作要自觉服从服务于党的领导。政法机关是党的专政工具，肩负着打击敌人、惩治犯罪、保护人民、服务发展的神圣使命。政法机关要履行职责、不负使命，必须坚持党的领导，自觉服从和服务于全市中心工作，围绕市委、市政府决策部署，确定工作目标重点和具体举措，对市委、市政府各项部署要求，要认真贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，切实为推进“坚持科学发展、构建和谐XX”保驾护航，不断开创充满生机和活力的政法工作新局面。要把自觉接受党的领导作为最重要的政治纪律，强化组织观念，严格执行请示报告制度，对重大事项、重要工作，特别是事关社会稳定和改革发展全局的重大问题，必须事前向市委请示汇报，明确报告程序、报告责任、报告时限，根据党委指示和要求迅速开展工作、狠抓落实，务求取得实效，这要作为一条铁的纪律。 正确处理“司法独立”和“党的领导”的关系。我们强调加强党对政法工作的领导，并不是以党代法、以言代法，更不是让党委超越宪法和法律规定干预政法工作。加强和改进党委对政法工作的领导，不是要以党委取代政法部门的工作，核心是要对政法工作把关定向，使政法工作更好地服从党委工作大局，更有效地促进公平正义、维护和谐稳定，更有力地促进经济社会发展。因此，党委加强和改进对政法工作的领导，一方面要把方向、指路子、抓班子、强队伍，另一方面要支持和保障政法部门依法独立地行使职权，不干预政法部门正常的执法活动，不代替政法部门对案件定性处理，更不随意调动政法干警处理法定职责以外的事务。党委政法委作为党管政法工作的职能部门，要切实加强对政法工作的领导，强化协调、服务和监督职能，进一步发挥好政法工作的整体效能。全市政法部门要严格公正文明执法，正确处理专政与民主、打击与保护、管理与服务、法律效果与社会效果的关系，以更好的执法质量、更低的执法成本、更便捷的执法形式，为科学发展、和谐发展、跨越发展提供良好的法治环境和治安环境保障，最大限度地、更为有效地增加和谐因素。 围绕确保XX保持和谐稳定的大局，在这里，市委分别给政法各家、驻资部队和各县提几点要求。 一是关于公安系统。周恩来总理曾经讲过：“国家安危，公安系于一半。”平安XX、法治XX的创建，公安机关责任重于泰山，保障人民群众的生命财产安全，是公安的一项基础职能。在创建平安XX中，要把XX公安建成一支铁军，战无不胜、无坚不摧。要打出XX公安的威风、气势，让犯罪分子闻风丧胆，始终保持对犯罪分子的高压态势，露头就打，而且要严打，打黑除恶、除恶务尽。 二是关于法院、检察院系统。法、检两家要时刻牢记头上的国徽、两肩的天平，维护国家法律的尊严，坚持以法律为准绳，以事实为依据，对罪与非罪，对违纪还是犯罪，要定性准确，不冤枉一个好人，不放过一个坏人，打黑除恶快捕快办，严字当头，决不能软，该抓的抓，该判的判，扶正压邪、震慑犯罪，树立XX法、检两家在全省的地位，在全市人民心中的威信。 三是关于司法系统。在推进依法治市、建设法治XX过程中，司法系统担负着重要职责，许多基础性原创性的工作需要司法部门卓有成效地去推动。要在过去已有的工作基础上，进一步围绕中心，服务大局，服务发展，服务人民，化解矛盾纠纷，构建和谐XX。 四是关于驻资部队。要坚持视驻地为故乡，视人民为亲人，严格管理，刻苦训练，继续保持军政、军民的鱼水情谊，在危难险重的时候，召之即来，来之能战，战之能胜，为推动XX经济社会又好又快发展再立新功。 五是关于各县。要坚持属地管理，守土有责，在大是大非面前保持清醒的头脑，靠前指挥，抓早抓小抓细，把矛盾化解在萌芽状态，把群体性事件控制在成事之前。要充分发挥各级党组织、党员在做群众工作和维稳工作上的作用，这是党的政治优势。市委决定，今年还要表彰一批优秀乡镇党委书记和做群众工作的先进个人，以此激励先进，树立标兵，树立榜样。一定要用好干部，善待干部，发挥和保护好干部的积极性，放开手脚让他们干，使每一个领导干部都是一个标杆，每一个党员都是一面旗帜，每一个党组织都是一个战斗堡垒，每一个干部都是一个战士。 市委常委和市人大、市政府、市政协的领导同志在维稳问题上，要认真履行“一岗三责”，实行领导包案，谁分管谁负责，按照职责履职到位，该自己干的事情必须干好。要切实做到分工不分家，分忧大于分工，任何时候该补上去就补上去，互相支持，密切协作，共同做好稳定工作。 “五一”国际劳动节马上就要到了，省第九次党代会即将召开，党的十七大也将在下半年召开。各地各部门要认真、及时、有效地解决问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保非正常上访零进京的目标实现，确保不发生有重大影响的群体性事件和恶性极端事件，坚决把到省非正常上访降下来，不给中央、省委添乱。 同志们，政法工作非常重要。我们相信，有市委、市政府的正确领导，有在座各位骨干力量的尽职尽责，XX的政法工作、群众和信访以及维稳工作一定会在过去取得成绩的基础上，不断巩固发展创新再上台阶。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在省委、省政府的正确领导下，围绕坚持科学发展、构建和谐XX主题，进一步加强政法和社会治安综合治理工作，为推进XX又好又快发展营造更加和谐稳定的环境，以优异的成绩迎接党的十七大和省第九次党代会的胜利召开！
第4篇: 市委书记在全市应急管理工作会议上讲话
思想再解放 发展再提速 工作再落实
为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗
──在市委工作会议上的讲话
马 大 荣
（2011年9月18日）
同志们：
今天是9月18日，离年底只剩下一百多天，全年的各项工作进入最后冲刺，三级领导班子集中换届正全面展开，新一届党代会的筹备也已拉开帷幕。在这样一个关键时刻，市委决定召开这次工作会议，主要任务是进一步贯彻省委八届十次全会和市委一届十次全会精神，进一步统一思想，振奋精神，凝聚全市干部群众力量，抢抓机遇，加快发展，做到思想再解放，发展再提速，工作再落实，奋力实现“十二五”良好开局，为楚州走在全省同类城市前列而努力奋斗。红云同志将就当前工作作出具体部署，我先讲三个问题。
一、正确分析形势，推动思想再解放
作为全省最年轻的地级市，楚州建市已经六年。六年来，我们负重拼搏，艰难前行；
六年来，我们抢抓机遇，奋力赶超。在省委、省政府的正确领导下，依靠全市上下的共同努力，我们干成了几件大事，也干成了几件难事，综合经济实力不断增强，城乡面貌发生了显著变化。起步六年看楚州，我们已经度过了最困难的时期，站到了一个新的发展起点上。一是夯实了基础。这几年，我们做了大量打基础、管长远的工作，五大工业板块初具规模，农业产业化发展方兴未艾，产业特色不断显现，产业基础逐步夯实；
民营经济的主体地位得到确立；
农村税费改革和乡镇综合配套改革基本完成，行政体制和财政体制改革走在全省前列，为楚州新一轮发展奠定了体制基础；
城市建设大规模推进，城市基础设施不断完善，城市功能不断增强，城市格局不断拉开，为城市化加快发展搭建了更广阔的平台。二是破解了难题。企业改革大面积展开，近千家国有集体企业整体转制，近10万名职工转换身份，得到妥善安置，尤其是省专汽、铁树、省铁合金厂成功重组后喜获新生，广山烟厂并入长烟集团实现新的发展；
长期困扰我们的“三农”问题得到极大缓解，农村形势出现重大转机；
社会事业“短腿”逐步拉长，破解“就业难、看病难、上学难、行路难、社会保障难”等一系列难题，发展的薄弱环节得到加强。三是培植了亮点。无论工业还是农业，无论城市建设还是社会发展，精品很多，亮点纷呈。我看了波巴工业园，象楚州能够引进波导这样的企业和品牌，在短短几年投资4个多亿，形成如此规模不可思议。我还看了齐星公司、双龙公司，这些企业研发能力、创新能力让人刮目相看。我在广山也看到很多亮点，广山烟厂、广山彩印、广山风机、十里工业园，一个一个目不暇接；
曾都的两水工业园，2004年才起步，现在有20多家企业入驻，成为镶嵌316国道上一颗璀灿的“明珠”。武大楚州科技园虽然现在还不太起眼，但我感到这是一个沉在水底的核潜艇，一旦浮出水面，一定会成为曾都、成为楚州一个重要的增长极。四是提升了地位。经过六年的艰苦努力，楚州在全省的地位有所提升，几项主要指标在全省的位次前移。国内生产总值从12位上升到11位，工业增加值从13位进到8位、全社会固定资产投资从15位进到9位，出口总额由9位进到7位，特别是工业增加值六年前进了5位，反映出这几年我们工业化进程大大加快，工业强市战略结出了丰硕的果实。
我来楚州以后，一直反复思考这样一个问题，楚州六年的发展，基本经验是什么？楚州新一轮发展的内在动力又在哪里？通过对企业和基层的调研，通过与干部群众的交谈，我越来越清醒地得出一个结论，就是没有思想的大解放，就没有楚州六年的改革攻坚和发展突破；
同样，楚州要抢抓新一轮发展机遇，要奋力走在全省同类城市前列，还有赖广大干部群众思想再解放，观念再更新。很多地方的实践告诉我们，欠发达地区和发达地区相比，主要的差距不是差在体制上，不是差在政策上，甚至也不是差在发展上，最主要的是人的思想的差距，是人的观念的差距。不可否认，楚州建市六年，坚持思想解放领先，人们的思想观念已经发生了深刻的变化。没有思想的解放，就没有波导的进入；
没有思想的解放，就没有东风的重组；
没有思想的解放，就没有武大楚州科技园的落户；
没有思想的解放，也没有铁树集团等一大批企业的改制。但是思想解放是一个动态的过程，是一个永恒的主题。对我们楚州来说，思想解放的任务尤其繁重、尤其紧迫。很多同志告诉我，楚州历史上是比较封闭的地区，我们楚州的水系具有很强的封闭性，无过路客水，是一个封闭流域；
我们楚州的地域也具有很强的封闭性，北有桐柏山，南有大洪山，两大屏障阻碍了楚州的对外交流。作为炎帝神农故里，楚州开辟了华夏五千年的农耕文明，但是也不可避免地打下了农业文化“小农”思想的烙印。对楚州来说，思想解放任重而道远。新的领导班子调整后，全市上下对我们寄予很高的期望，我深感压力很大。但是我想，我们新书记也好、新市长也好，没有“三头六臂”，在领导水平和工作能力上也没有过人之处，但是我们有一个重要的法宝，就是解放思想，实事求是。“解放思想黄金万两，观念更新万两黄金”。“新官上任三把火”，我想第一把火就要烧在解放思想上，要在全市上下进一步开展解放思想大讨论，要在全市上下进一步掀起思想解放的高潮。通过解放思想，进一步深化对市情的认识；
通过解放思想，进一步明确我们的发展定位；
通过解放思想，凝聚力量，振奋精神，以思想大解放推动楚州大开放，推动城市、经济、社会的大发展。根据楚州实际，新一轮思想大解放，要突出在五个方面着力，概括地说就是“五破五树立”：
一破小富即安，树立奋发向上、永不满足的进取精神。小富即安、小胜即满，是阻碍楚州发展的大敌。我们绝对不能低估小农思想、小生产者意识对我们干部思想上的影响。我们有些同志胸无大志，缺乏发展激情和热情，习惯于自己和自己比，习惯于今天和昨天比，有一点成绩就沾沾自喜，取得一点进步就自满自足，这是非常危险的。思想的惰性是最可怕的力量。我们楚州没有资格值得自满的，也没有值得骄傲的资本。讲经济总量，我们比不上荆州；
讲发展速度，我们比不上咸宁；
讲大项目投入，我们比不上黄冈；
讲招商引资力度，我们也比不上孝感。我们在全省，包括在同类城市当中，还处在老幺的位子。这一点我们务必要有清醒的认识。只有奋起直追，只有奋力赶超，经过艰苦努力，不断缩小思想差距，才能努力实现走在全省同类城市前列的目标。我们各级班子、各级干部要有创大业的雄心，要有干大事的气魄，要有永不满足的精神状态。今年五月，我带领仙国四大家班子和机关干部到山东考察“四城同创”（创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国文明城市），山东之行，他们那种争先创优、争金夺牌的强烈意识让我们感到非常震憾，他们可以说是有奖就夺、有牌就争，不断地进取。象威海、青岛这些城市早已经“四顶帽子”戴在头上，国内的奖项全部夺完了，就到国际上、到联合国去夺奖，夺取“联合国最佳人居奖”，这样一种奋力拼搏、不断进取的城市精神使这些城市始终保持强大的生机和活力，推动经济社会快速发展。现在我们在发展，人家也在发展，人家发展得更快，可以说是千帆竞发、咄咄逼人。面对这样的形势，我们不发展要落后，发展得慢也要落后。全市上下务必振奋精神，破除小富即安、破除小胜即满，以昂扬向上的精神状态来推动楚州新一轮的大发展。
二破怨天尤人，树立难中求进、夹缝求生的机遇意识。我们楚州确实面临着很大困难，但是困难当中蕴含着希望；
我们楚州确实面临着严峻的挑战，但是挑战当中也有机遇。我们不能一味地怨天尤人，甚至悲观失望，要善于逆向思维，创造性地思维，在当前非常困难的环境下，找准发展的路子，把握发展的机遇。我们当前面临的困难，别的地方同样存在，有的地方可能比我们困难更大。国家实施宏观调控，关紧“两道闸门”，我们现在有好多项目不好做，我们的开放刚刚起步，就受到了制约。但是我们到沿海去看，人家难度比我们更大。国家实施宏观调控，是要遏制经济过热，但是中西部地区并没有热起来，真正过热的是东部沿海地区，国家宏观调控锋芒所向，是指向沿海发达地区。前段时间我到福建晋江，一个品牌企业急待扩张，多次找市长，最后批了50亩工业用地，50万元一亩。沿海地区闹“地荒”，没办法发展。国家实施宏观调控，必然加大两个转移的力度，特别是促进沿海发达地区产业加剧向中部、向内陆转移，这为我们加快发展提供了非常好的机遇。所以要善于逆向思维，人家在“下”的时候，我们要研究自己怎么“上”；
人家在“冷”的时候，我们要研究怎么“热”起来。善于捕捉机遇，善于把握机遇，在难中求进，在夹缝中求生存，楚州才能抓住“十二五”这五年的机遇，开辟楚州发展广阔的新天地。现在很多老板、很多项目来了，我们没有平台，或者说软硬环境不如人意。如果我们把环境打造好了，把平台构建起来，在当前产业转移这个难得的机遇当中，我们就能够争取更多的项目、争取更多的老板落户楚州，使楚州能够借力发展，再上新的台阶。
三破自我封闭，树立借力发展、攀高结贵的开放理念。开放则兴，不开放则败；
开放则存，不开放则亡。一个国家是这样，一个企业、一个城市也是这样。我们楚州要更加大胆、更大步伐地走向开放，这是我们加快发展的必由之路，也是根本的出路。楚州建市的六年，可以说是开放的六年。没有对外开放，楚州发展就没有今天的局面。我们有很多优秀的企业家，具有强烈的开放意识，通过对外开放，攀高结贵，借力发展，使自己不断地走向一个新的发展境界。双龙公司的王焕义、王焕禹是两条真正的“龙”。一个民营企业能够牵手三江集团，这真是天方夜谭。三江集团是一个什么样的企业？100多亿的资产，中国工业企业500强，中国航天高科技重点产品研发和生产基地，也是中国重型越野车和底盘研发基地，这个企业总经理和党委书记，都是国家学术、技术带头人，都是全国劳动模范，总经理是全国人大代表，书记是中央候补委员，这样一个企业能够“下嫁”双龙，党委书记刘石泉同志在签约仪式上说，“蛟龙入三江”，把我们双龙公司放在一个很高的位置。我们楚州的企业要走向开放，要与大集团、大企业结伴而行，站在巨人的肩膀上发展自己，通过攀高结贵，争取让更多的大财团、大企业进入楚州，这是我们楚州发展的希望所在。
四破患得患失，树立以眼前牺牲换取长远回报的战略思维。在对外开放中，我们要优化环境，要用优惠政策，甚至要作出眼前牺牲，这个牺牲是战略性的牺牲，是为了获得更长远的回报。我们讲“舍得舍得”，先有“舍”，才有“得”，没有“舍”，就没有“得”。我们楚州人要有大精明，要有大智慧，我们不能光算眼前帐，不能光图眼前小利。我们要着眼于长远的发展，“前人栽树，后人乘凉”，“你发财，我发展”，没有这种开放的理念、开放的胸怀，我们楚州的发展就没有希望。当然我们的政策要有重点，要有区别，不是对所有的企业、所有的项目都采取一个政策，都是无条件的优惠，对我们确实看准的大项目、大企业，一定要有更加优惠的政策，来刺激他们发展，来鼓励他们发展，用战略牺牲换取战略回报。台湾旺旺集团进入湖南时，选择了六个城市，最后对仙国一见钟情，为什么呢？当时仙国拿了一个办法，就是搞“钥匙工程”。你进来以后，我给你征地，我给你建厂房，你把设备摆进来、流动资金打进来，就可以开足马力生产。就是这样一个政策吸引了旺旺集团。实际上我们找了一个开发商，垫资二千万，把厂房建起来，旺旺集团三年时间一个项目变成三个项目，今年税收突破5000万，而且又在上新的项目，把旺旺湖南总厂的牌子放在仙国，如果没有三年前作出的牺牲，就没有旺旺今天的回报。我们楚州也是这样，能够引进波导、引进武大这样的大项目进来，也是要作出牺牲，也是要付出成本和代价，但是付出这样的成本、付出这样的代价，是绝对有回报的。象我们这样的城市，在开放上没有更多的优势，人家凭什么到你这里来？但是人家来了，人家发了财，我们也得到了发展。现在楚州缺什么呢？缺资金、缺技术、缺人才、缺项目，但是我们可以有一个非常好的环境，有更加开明开放的政策。我们通过对外开放，没有资金，可以引来资金；
没有项目，可以招来项目；
没有技术和人才，可以聚集技术和人才。在六年发展基础上，我们楚州一定要更加开放，让楚州以开放城市的形象来抢抓今后五年的发展机遇，来获得更大的发展天地，来打造我们的后发优势。
五破部门至上，树立一切围绕中心、一切为了发展的全局观念。我们楚州的部门都有强烈的大局意识和全局观念，这正是我们六年能够获得较快发展的一个重要条件。发展是第一要务，经济是全党的中心。我们各个部门、各个行业一定要突出第一要务，一定要紧紧地围绕经济建设这个中心。但是也确实要看到，有的部门见利忘义，把部门利益放在至高无上的地位，把企业当作任意宰割的唐僧肉，执法变成收费，管理就是罚款，损害我们的大局，也损害了发展环境。楚州的发展必须要在环境整治上下功夫，解决环境问题要突破部门至上这个障碍，使我们各个部门强化大局意识、强化发展意识，真正做到“一切围绕中心转，一切为了发展干”。我们贯彻科学发展观，要坚持以人为本，也要坚持以企业为本，企业是纳税人，企业是我们的衣食父母，我们要把企业放在楚州至高无上的地位，要在全社会营造尊重企业、尊重企业家的浓厚氛围。一个不重视企业、不尊重企业家的地方绝对是一个没有希望的地方。我们只有让民营企业不断发展壮大起来，只有在全社会营造“纳税人光荣、企业家光荣”这样一种氛围，楚州发展才大有希望。
我讲的这“五破五树立”难免挂一漏万，而且概括不一定准确。在今后的“大讨论”中，还要进一步研究，进一步完善。我们各级宣传舆论部门要把思想大解放的大讨论组织起来，动员广大干部群众投入到大讨论活动中来，通过大讨论，促进思想解放，促进观念更新。我们各级领导、各个部门要带头解放思想，带头参加大讨论，通过思想解放大讨论，振奋精神，把全市力量凝聚到加快发展上来，为了楚州走在全省同类城市前列这个共同的目标而努力奋斗。
二、发挥比较优势，推动发展再提速
“十二五”时期是楚州加快发展、奋力赶超的关键时期。抓住这五年乘势而上，我们就能够走在全省同类城市前列；
如果丢掉这五年，丧失了发展机遇，楚州这个全省老幺的帽子还会在相当长的时间内戴下去。楚州的市情是建市晚、块头小、基础差、底子薄。面对这样的现实，我们怎么样加快发展？怎么样奋力赶超？我想，第一，我们要保持一个较快的追赶速度。我们是追赶人家，必须要比人家快，人家走的时候，我们要跑，人家跑起来的时候，我们要跑得更快，这样才能缩小差距，才能逐步赶超人家。第二，我们必须选择一个正确的赶超战略。是全面赶超还是重点突破？凭我们的实力和条件，要全面赶超恐怕不可能。全面赶超，四面出击，力量分散，可能是全面赶超不成，还要进一步地全面落后。所以我们应该选择重点突破的战略。所谓重点突破，就是要发挥我们的比较优势，就是要坚持有所为有所不为，形成差别竞争，做到错位发展，通过重点突破来实现迎头赶超。
为什么要发挥比较优势？厉以宁先生讲了一个故事，对我们非常有启发。甲乙丙丁四个人走夜路，在一片山林里遇到一只老虎。甲见事不妙，拔腿就跑，让老虎追上给吃掉了。乙反应也很快，转身跳到一个崖下，老虎也跳下去把乙吃了；
丙也非常灵活，一看旁边有个山洞，转身进洞里躲起来，但老虎吃了甲、乙两个人之后，正想找个地方休息一下，结果到洞里去逮个正着，把丙也吃了。唯独一个丁，就地取材，一溜烟爬到树上去了，老虎不会上树，丁才躲过了一劫。厉以宁先生用这个故事，非常经典地说明了发挥比较优势的重要性。你跑得快，老虎比你跑得更快；
你跳得高，老虎比你跳得更高；
你以为躲在洞里安全，没想到那正是老虎的栖息之地，你正落入虎口。丁为什么能保住自己的性命呢？他上到树上了，老虎不会上树，他的优势发挥出来了。所以我们要加快发展，必须认准我们的比较优势，发挥我们的比较优势，还要不断放大我们的比较优势，依据我们的比较优势，选准正确的发展战略，在差别竞争、错位发展中来体现我们的速度。
那么楚州有什么优势？我想可以概括为四大优势：一是文化优势。楚州历史悠久，人文灿烂，是百个国家历史文化名城之一，作为“炎帝神农故里”，这里是华夏五千年农耕文明的发祥地；
作为“编钟古乐之乡”，我们创造了世界第八大奇迹，改写了世界音乐史。这个优势在同类城市，在全省很多城市是无与伦比的。二是生态优势。楚州山川秀美，景色宜人，我们森林面积达到52.3%，随南地区甚至达到70%，完全是天然氧吧，可以说是全省最适宜人居的地方。我们有国家级风景名胜区大洪山，有国家森林公园中华山，有全国十大水库之一的徐家河，一批风景名胜享誉华中地区。三是区位优势。楚州区位优越，交通便利，是湖南的北大门、鄂北区域经济中心，京广线、汉丹线、西宁线三条铁路，京珠、汉十、随岳三条高速公路，107、316、312三条国道贯穿全境，路网之密布为全国很多城市所少见。楚州东到上海，西到成都，南到广州，北到北京，都在1000公里的辐射半径之内。四是产业优势。我们的产业结构比较合理，产业特色不断显现。汽车机械、电子信息、医药化工、纺织服装、食品加工五大产业板块已经初具规模，今年元至8月份，这五大产业板块占全市工业总量的73%，特别是改装汽车、香菇出口、广山风机不仅是全省最大，而且是全国都有很高知名度的特色板块，已经进入湖南省39个重点产业集群。依据这些比较优势，楚州新一轮的发展要打好“三张牌”：特色牌、开放牌、文化牌。
一是要打好特色牌。特色才有影响，特色才有生命力，特色才有竞争力。山不在高，有仙则名；
城市不在大，有特色才名。我们楚州要坚定不移地走特色之路，坚定不移地以特取胜，打造“特色楚州”。现在楚州有两个叫得最响，一个是“中国历史文化名城”，一个是“中国专用汽车名城”，如果这两个名城真正“名”起来，楚州一定能够以特色城市的形象自立于湖南乃至全国城市之林。
现在我们的专用汽车包括零部件已经形成一个很大的产业基地，生产汽车、零部件和经销企业，加在一起有150多家，有一批实力比较强的专用汽车龙头企业，有一批叫得很响的产业品牌、产品品牌，更重要的是有一大批熟练工人、专业技术人才，还有市场营销队伍，所以楚州发展汽车特别是发展改装汽车、专用汽车绝对是很多城市比不上的。楚州要建汽车城，不是一般的汽车城，我们是专用汽车城，而且一定要打造中国专用汽车名城。波导集团的徐立华想搞汽车，做“汽车梦”，已经投入了六、七个亿搞汽车，搞了30个车型，跟东风合作谈了几年没谈成，现在和湖南长沙的长丰集团合作生产，明年可以卖车，达到2万辆的规模他就要建立生产基地。我说徐立华你就到楚州来建生产基地，在武汉建立研发基地，在东风眼皮底下跟他搞竞争，到十堰山沟里面招兵买马，你的汽车产业一定能够发展起来，你的汽车梦一定会实现，因为搞汽车楚州确实有竞争优势。我们的汽车产业亟待要整合资源，亟待要提升产业水平、产业档次，重点要在两个方面下功夫：一方面是大力培育龙头企业。要用更加宽松的政策、更加优质的服务来鼓励龙头企业做大做强，成为大龙头，成为大品牌，来支撑我们整个汽车产业的发展。另一方面要鼓励众多的民营企业、众多的中小企业加快资源整合的步伐，攀高结贵，借力发展。不要搞小而全，不要搞大而全，要向小而精、小而专、小而特的方向发展，靠上大船大舰，使自己在市场竞争中立于不败之地。楚州的汽车产业是最有希望的产业，楚州打造中国专用汽车名城这个目标一定能够实现。
我们工业产业要有特色，农业产业也要有特色。楚州要坚定不移地特色兴农、产业富民。楚州的特色农业还只是刚刚起步，龙头还不强，板块还不大，品牌还不响，品种还不优。要围绕特色农业的发展，大搞一村一品，大搞一乡一业，养猪的要大养其猪，种菇的要大种其菇，搞其他的农副产品，包括种蔬菜、搞林果，就是瞄准一个方向，扩大规模，形成专业化。有规模才有市场，有特色才有效益。特色农业的发展，要有科学的规划来指导，各个乡镇都要找准自已的优势，各打各的优势牌，各走各的特色路。发展特色农业，绝对不能东搞西搞，什么都能搞，什么都做不大；
什么都想搞，什么都搞不好。一定要走特色之路，围绕一个主导产业做大做强。我们三里岗香菇“三个80%”，80%的农户种香菇、80%的劳动力从事香菇产销、80%的财政收入来源于香菇。这“三个80%”就是特色农业，就是农业产业化的方向。我们农业还有很多有希望的产业，应该认真做好规划，在科学规划的指导下，一步一步地、一个阶段一个阶段地把产业做大做强。要用优质的服务，建立更多的有服务功能的中介组织，把千家万户的农民带入市场，使我们的特色农业、优质农副产品更好地与市场对接，这样我们的特色农业才能做得更大，做得更强。
城市建设也要体现特色。楚州不光是建立宜居城市，还要建设“山水生态宜居”城市。楚州的城市建设要做山的文章、做水的文章，山在城中，城在山中，水在城中，城在水中，让我们建成的新城市，就是一幅展开的山水画。楚州的城市特色还要更多地体现在文化上，因为我们是历史文化名城，有世界级文化资源，要把文化、文化的内涵、文化的品位更多地注入城市建设中，体现在我们整个城市建设工作当中，使我们的城市更具文化品位，更有文化内涵。我们从事城市建设的同志要认真研究。楚州建市六年，新楚州要有新形象，要有新面貌。市委、市政府研究，楚州城市建设要大手笔地推进几个大项目、大工程：一个是铁东新区开发。要抓住火车站东迁的战略机遇，扩大我们城市的面积，推进新区开发。要迅速启动新区通道、地下排水管网建设，使老城区与新城区尽快对接，拉开城市建设格局，展示新楚州的面貌。第二个是白云湖水库建设，要尽快开工。这是一个能够改变城市形态的工程，也是民心工程。现在是冬季，我们要抢抓季节。这个项目难度当然很大，红云市长一直在武汉跑，还要去北京，但无论难度多大，都要克服，一定要下定决心把这个项目办好。楚州如果能把这个水库建好，形成一个很大的水面，那么我们的生态、城市供水、排灌能力将有一个很大的改观。第三个就是“一河两岸”的开发建设。楚州要建设山水生态城市，亮点出在哪儿？就在“一河两岸”。神农大道、白云大道路面铺设要迅速启动起来，“一河两岸”形成景观带。高速公路11公里的连接线要高标准绿化，路灯要立起来、亮起来，真正建成楚州人民的迎宾大道。老城区的改造也要加大力度，抓好背街小巷的整治、泥巴路的改造和城区交通、卫生、市场、环境管理，更多为老城区雪中送炭。要更多地关注新城区的建设，使我们的城区向东、向南扩张，通过城市新区建设来展示新楚州的新面貌。
二是要打好开放牌。没有大开放，就没有大发展。建市六年是楚州发展的六年，也是开放的六年。面对新的机遇，我们要进一步扩大开放，进一步打造“开放楚州”的形象。我们当前的开放有三篇文章要做：第一是要大力提升城市的美誉度。要高度重视城市形象建设，高度重视城市形象的包装和交流。楚州建市六年开放还不够，就是不重视城市形象的建设和宣传。一个城市的开放要找到自己的卖点，要把自己推销出去、宣传出去。一方面要吸引世界的眼球，让人家关注楚州，注意楚州；
另一方面我们要通过形象提升，振奋精神，让楚州人为楚州而自豪，为这个城市而自豪，从而凝聚人心，推动发展。不重视城市形象建设，不重视城市包装和宣传，是一个城市开放不够的表现。武胜关是中国十大名关，地处广山，是楚州的一个大门，但是河南建了一个很漂亮的门楼，门楼两边一边是“热爱河南振兴河南建设黄帝故里”，一边是“河南人民欢迎你”，没有楚州、广山半点痕迹。我们在汉十高速公路也看不到楚州，楚州只是在何店匝口下面打了一个小括号，很多人跑过去以后，不知道到了楚州，掉头都掉不过来。我们“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”这么亮的名片，自己没有把它擦亮。在高速公路上只有很小的一个牌子，对任何人没有任何的冲击力和影响力。现在全省都在打编钟牌，编钟成了湖南省最重要的标志，我们这里出土的编钟成了省博物馆的镇馆之宝。武汉的宣传是编钟出土于距武汉100-200公里，搞一个模糊的概念，好象编钟出土于武汉，见不到楚州，这是我们的悲哀。全国好多地方都在打炎帝牌、打黄帝牌，我们打神农牌起步比较早，现在是越搞档次越差，越搞品位越低，越搞影响越小。1993年以后，从省里办到市里办，从市里办到区里办，最后到乡里办，人家是越搞越红火，我们是越搞越熄火。我们有这么宝贵的文化资源，没有利用好，甚至有流失的可能，我们愧对祖宗！一个城市一定要提升自己的正面形象，这不是在脸上贴金，也不是为了哪个人自身，而是为了楚州250万人民，为了楚州在每一个历史时期都得到更快更好的发展。我们自己要包装自己，自己要宣传自己，我们无数个亮点、无数个值得骄傲的地方，要通过对外开放把它宣传出去，来吸引人家的注意，吸引世界的眼球。我们要走向世界，与世界同行，首先要人家知道楚州，知道楚州有些什么好的东西，从而愿意到楚州来投资、来观光、来旅游，这样才能聚集城市人气，使城市更快地繁荣起来。所以我们要千方百计提升城市形象、提高城市知名度和美誉度。我在仙国为什么要搞体操节，仙国四个奥运冠军、四块体操金牌，但是2000年奥运会时杨威夺冠时，中央电视台解说员解说“来自湖南一个叫仙国小镇的杨威力挫群雄，夺得世界冠军”，搞得仙国非常没面子。所以我们下决心，再难再苦也要把体操节办起来，让世界知道有一个体操之乡仙国。我们加大开放力度就是要加大宣传力度，把我们的城市形象提升起来，把我们的卖点找准，把我们的城市更好地推向世界。第二篇文章是要主动纳入武汉城市圈。楚州要对国外开放，要对沿海开放，但首先要对武汉开放。楚州不在“8+1”之列，在武汉城市圈之外，但我们要主动纳入武汉城市圈，尽管省委、省政府暂时不会承认，但我们要有“主动纳入”这种意识，把自己作为“9+1”的一员，只要我们发展起来了，与武汉对接起来了，在发展中找准了自己的位置，我想这就不是承认不承认的问题，发展是硬道理，关键看我们的发展。我们进入武汉城市圈完全有条件，现在我们同武汉的空间距离已大大缩短，武汉到楚州高速公路也就是100多公里，天河机场到楚州也就1个多小时，武汉城市圈是在1个小时左右的空间距离范围内，我们楚州已经进入了这个圈里面。而且我们在很多方面可以与武汉对接起来，我们的汽车产业、电子信息产业都可以与武汉城市圈对接，我们楚州还有特有的文化资源、旅游资源优势，我们能不能提出来“五天住武汉、两天玩楚州”，让楚州成为武汉的“度假村”。现在武汉的后花园很多，我们能不能把我们的文化资源、旅游资源开发好、利用好，建成武汉的度假村，让武汉人、周边人到楚州来住个两天三天、玩个两天三天？这完全可能。现在路修得这么好，距离又这么近，关键在我们的工作。楚州要响亮地叫响“9+1”，我们要主动地纳入武汉城市圈，在武汉城市圈当中找准位子，搞好对接，把楚州经济真正融入到武汉城市圈中。我们要更大更多地向国外、向沿海开放，但在开放上首先要做好武汉城市圈的文章，我们各个部门都要研究楚州怎么对接，适当时候要派出高层次的代表团到武汉访问，邀请武汉的领导、邀请武汉的企业到楚州来，把武汉城市圈这篇文章红红火火地做起来。现在孝感成天用大客车把武汉的老板往哪儿拖，十个老板不一定都在哪儿投资，但十个中有一个能投资，我觉得还是成功了。所以一定要把武汉城市圈文章做好。楚州要通过进入武汉城市圈、对接武汉城市圈来扩大开放，来找到楚州发展的新定位。现在我们不能老是说边缘化，襄樊副中心我们进不去，武汉城市圈也把我们排除在外，我们就怨天尤人，悲观失望。楚州没有被边缘化！会不会边缘化，关键取决于我们的工作，取决于我们开放的力度，取决于我们下一步发展的定位。只要我们主动地纳入，锲而不舍，坚持不懈，我们就一定能够寻求商机，在短期内求得突破。第三篇文章是继续保持大招商、招大商的态势。我们楚州的开放要开展全民招商，要主攻大项目招商。现在缺乏大的项目，是我们的切肤之痛。要一个顶十个、一个顶几十个地干。我们的招商引资要有点远识，发展到今天要抬高门槛，讲究质量，提高水平，不是“胡子眉毛一把抓”，不是“拣到篮子都是菜”，有些项目没有税收，解决不了就业，甚至造成污染，这样的项目我们要坚决拒绝，集中我们的力量，集中我们有限的财力，用更加优惠的政策，采取更加务实的态度，来抓大项目建设。我们市里招商要主攻大项目，区、市招商也要主攻大项目，在大项目上舍得花气力，在大项目上舍得出政策，在大项目上舍得付出牺牲，力争在大项目上有所突破，通过大高外项目的招商引进来推动楚州的发展，培植后劲。大项目要有大平台，在楚州我们痛感没有平台，大项目来了，没地方摆，外商看不中，加快平台建设是当务之急。既要把我们的软环境搞好，又要加快平台建设，打造更好的硬环境，来推动对外开放。我们的开放是全方位的，重点是工业招商，同时也包括文化招商、旅游招商、农业招商和三产服务业招商，形成全方位的招商格局。通过三产业的发展、通过服务业的发展、通过文化旅游业的发展来推动经济的发展，带动社会的发展，使我们这个城市聚集人气，能够更加兴旺，更加繁荣起来。
三是要打好文化牌。楚州最宝贵的资源是文化资源，最重要的优势是文化优势。抓文化就是抓发展，而且是在更高起点、更高层面上抓发展。文化也是一个很大的产业，我们不要把搞经济与抓文化对立起来。长沙市实施“以文立市”战略，文化产业年产值做到287亿元，而且创造了多个中国第一，全国最大的书市在长沙，最大的动漫原创基地在长沙，最强的广电传媒也在长沙。文化产业能够做成很大的产业。所以抓文化就是抓发展。文化招商是最有吸引力的招商。文化招商搞好了，把我们的资源推出去，引来的资金可能不是几千万，是上亿甚至是十几亿、几十亿。而且文化的发展可以带来城市的繁荣，使城市走向和谐。要高度重视文化资源的开发，高度重视文化产业的发展，举全市之力打好文化牌，建设“文化楚州”。在这方面还是要把“炎帝神农故里”、“编钟古乐之乡”两张文化名片擦亮，成立专门的领导班子来推进两张文化名片的擦亮。现在炎帝文化已经引起省委、省政府的高度关注，省人大、省政协多次来随考察，提出了很好的想法，我们也正在进行规划的创意研究，请高手、请专家来研究我们的炎帝文化、编钟文化，在这个基础上拿出高起点、高品位、大手笔的规划，在这个大手笔规划的指导下，有计划、有步骤地推动这两大文化资源的开发和建设。明年我们能不能举办神农文化节，把我们的神农文化推向全省、推向全国、推向世界。现在我们两个景点的建设都需要大规模拆迁，希望曾都区全力以赴，组织专门的班子，落实强有力的领导，来推动这项工作。我们一手要做规划，一手要搞拆迁，规划拆迁同步进行，不要等规划制订好了再搞拆迁。擂鼓墩、炎帝故里都要有专门的班子，专门的班子首先就要抓规划、抓拆迁。在这个基础上推进景点建设。擂鼓墩要招大商，引进大的企业、大的财团来建设文化名城。招商引资在文化领域大有可为。我们要通过这两张文化名片的擦亮，把楚州建设成真正的历史文化名城。要把文化资源的开发与旅游资源的开发结合起来，与整个经济社会的发展结合起来，整合我们的资源，发挥我们的优势，提升整个城市的核心竞争力。文化是生产力，先进文化是竞争力，而且是核心竞争力。现在很多城市的发展都提出“建设文化大市、建设文化强市”的战略，我们在这方面有得天独厚的优势，更要打好文化牌，让楚州历史文化名城真正“名”起来。
三、切实转变作风，推动工作再落实
实现楚州新一轮的发展，关键在党，关键在人，关键在干部，关键在抓落实。再好的规划，不抓落实就是空话；
再好的思路，不抓落实就没有出路。现在我们楚州缺的不是资源，缺的也不是规划和目标，缺的是抓落实的精神，缺的是抓落实的作风。加快发展，贵在抓落实，难在抓落实。要有好的班子抓落实，要有好干部抓落实，要有好作风抓落实。能不能抓落实，已经成为检验我们班子、检验我们干部、检验我们作风的试金石。从这个意义上说，落实看班子，落实看干部，落实看作风。
一是落实看班子。班子是落实的核心，是落实的保证。抓落实既是班子战斗力的显示，也是人民群众的期望。当前发展的任务很重，落实的难度很大。我们搞特色产业的培育，要付出锲而不舍的努力；
抓大项目的招商，要做大量艰苦细致的工作；
打文化牌发展文化产业，也决非一日之功。抓落实对我们各级班子提出了很高的要求。我们要抓住这次三级班子集中换届的机遇，营造一个风清气正的换届环境，把各级班子建设成肯落实、敢落实、会落实的班子，建设成谋发展、善发展、快发展的班子。要把那些执行上级指示精神态度坚决，能够狠抓落实的干部；
在领导班子内具有驾驭能力，能够形成核心的干部；
推进当地经济社会发展，能够创造业绩的干部；
应对突发事件，能够身先士卒、果断处置的干部；
善于做好新形势下群众工作，能够得到群众拥护的干部，选拔进各级领导班子，配备到重要岗位。特别是对那些勇于干事、敢于负责、善于落实的干部，要委以重任。对那些政治不坚定，对中央、省委和市委的决策阳奉阴违，关键时刻经不起考验，工作不负责任、遇事推诿、缺乏大局意识、严重闹不团结、作风飘浮、贪图享乐、为政不廉的人，坚决不能提拔，已经在领导班子中的也要通过换届及时调整下来。
二是落实看干部。各级领导干部是决策的主体,也是落实的主体。抓落实是干部讲政治的表现，抓落实也是干部事业心、责任感的体现，抓落实同时还是干部综合素质的反映。一定要政令畅通抓落实。从总体上讲，我市的政令是通的，大多数干部是讲政治、讲大局的，但也有政令不通的情况。有的部门、有的同志把部门利益、小团体利益甚至是个人利益放在第一位，对市委、市政府的安排部署软缠硬磨，当面一套，背后一套，迟迟不能抓落实；
有的不听招呼，我行我素，一意孤行；
有的不敢动真碰硬，怕得罪人。为什么有些事情市委、政府三令五申就是落实不到位？应该说与有些干部的作风有关。我们的城市规划早已定下来向东发展、向南发展，跨过府河，市政府已多次通告，府河南岸土地、规划要冻结下来，土地要控制起来，不能乱建房，但就是不听，三令五申不听，而且顶风上，搞违规建设。越是叫不搞，越是突击建设，就是对着干。象这样的典型不抓，不下重手，市委、市政府威信何在？我们城市的规划管理怎么落实得了？所以，抓落实要抓那些个不落实的人，要抓那些个不落实的事，用铁的手腕、严明的纪律来处理不落实的人，来解决不落实的事。没有这一条，我们的政令不可能畅通。要振奋精神抓落实。人是要有精神的。越是困难的地方，越在困难的时候，就越需要有一种奋发有为的精神状态。困难多并不可怕，可怕的是精神滑坡。“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，这名老话对我们还是非常管用的。广山今年元至8月份主要经济指标一路飘红，大幅增长，规模以上工业增加值增长40.4%，我们全市只有24.6%，市直只有18.5%，曾都只有22%；
固定资产投资增长44.4%，也是在全省领先；
财政收入中工商税收增长33.3%，农民人均现金收入增加232元，曾都是190元。难道广山就没有困难吗？广山同样有困难，而且困难很大，关键是有没有一个好的精神状态，关键是有没有勇气。我到广山、曾都接触的很多干部，都是充满激情，谈到发展、谈到项目，激情满怀、豪气冲天。只要我们全市上下都有这样一种奋发有为的精神状态，我们楚州的发展才有动力。越是困难的时候，越要迎难而上，充满激情地抓发展。精神萎靡不振、整天浑浑浑噩噩，这样的干部绝对不会有什么作为，这样的地方也绝对不会有任何希望。要强化责任抓落实。领导干部要有很强的事业心和责任感，要在其位、谋其政、尽其责。干部有没有事业心，有没有责任感，从抓落实的力度可以一目了然。现在我们城区搞“三项整治”，红云市长亲自抓，力度非常大。“四大家”拿出十个领导，一个人一条路，各个部门都压上去了，责任搞得比较落实。责任落实，工作力度就大，工作面貌就能够发生显著变化。现在看我们的主要街道，搞得都非常干净，当然还要巩固下去，还要建立长效机制。不光是大街大道要搞漂亮，背街小巷也要搞好，不光是城区要搞好，农村、乡镇也要搞好。我来楚州后感到小城镇管理很差，卫生面貌不行。沿国道、省道应该是文明长廊，但没有文明起来。前几天我陪蒋祝平书记从武胜关过来，一路是灰尘弥漫，特别是长岒、马坪这一带，我感到非常没面子。从市区到两水工业园这一带，印象非常不好，荒草丛生，乱堆乱放，完全没有形象。这不是简单的一个卫生问题，也不是简单的一个面子、形象问题，这是一个事业心、责任感的问题。为官一任，守土有责。在那个地方工作的主要领导，整天出出进进，自己看不看得过去？乡镇没钱建高楼大厦，能不能花点精力把卫生面貌抓一抓？搞得整洁一点总该是做得到的。如果连这一点都做不到，还怎么谈得上抓发展？一屋不扫何以扫天下？连卫生面貌都搞不好，我看发展也不会有什么希望。因为从卫生看干部的事业心，看干部的责任感。
今年只剩下最后一百多天时间了，全市上下要紧张动员起来，大战一百天。一个是经济工作要更快更好地发展，全年要结一个好帐，各项指标要确保完成和超额完成。要认真分析元到8月份的经济形势，找准存在的问题，有针对性地采取措施，加强生产调度和考核。特别是要加强项目建设，把到手的项目一个一个地尽快开工、尽快建成，转化为生产力，培植新的增长点，来保证今年有一个较高的发展速度，明年、后年乃至今后能够持续发展。国庆节就要到了，而且“两节”也临近了，这个时候要特别强调维稳的责任，确保社会稳定。要加大社会治安综合治理的力度，针对当前不安定的隐患，实行领导包案，强化责任，组织专班，分兵把守，化解矛盾，使整个社会能够保持安定团结。前8个月社会稳定形势是比较好的，从六月份以后赴京上访为零，到省集体上访不多，整个信访量大幅度下降，但是后几个月绝对不能掉以轻心，绝对不能有半点松懈，一定要强化责任，一定要分级负责，围绕赴京上访为零、赴省赴京重复上访为零、赴省集体上访为零、赴市非正常违法上访为零“四个为零”的目标，一级对一级负责，确保全市社会大局稳定。
三是落实看作风。作风建设事关党的生死存亡，事关事业的兴衰成败。工作不实的背后是作风不实，落实不好的背后是作风不好。因此抓落实就是要抓作风。当前我们干部作风存在的问题还比较突出：有的当官不做事，成天琢磨人，成天讲待遇；
有的好搞花架子，形式主义严重，弄虚作假盛行；
有的以地域论亲疏，只讲老乡感情，不讲事业发展；
有的与民争利、与企争利，利用职权谋取个人和小团体的利益；
有的贪图享受，奢侈浪费，甚至收受钱财，走向腐败。如此等等，这些问题不解决，不仅败坏党风，也毁了干部。一个地方可以允许发展慢一点，但绝对不能坏了党风、坏了社会风气。没有一个风清气正的环境，想发展也无从谈起。我在基层调研，有三句话讲得很好，“要讲楚州话，要唱团结歌，要演发展戏”。楚州是我们共同的家园，我们有责任、有义务为楚州的发展作出贡献，“地不分南北，人不分东西”，我们来自五湖四海，应该一条心、一股劲谋求楚州的发展。团结才有力量，团结才有战斗力，团结才能出干部。我们一定要唱团结歌，不管曾都广山，不管来自何方，都要拧成一股绳，众人拾柴，九牛爬坡，来共同推动楚州发展。不要搞狭隘的地域本位，以地域划线，划地为牢，影响团结的事我们不能干，不利于团结的话我们不能说，在全市营造一个团结发展的氛围，楚州才能加快发展。发展是共同的大局，发展是全市人民的迫切要求，我们要把全市上上下下的精力都凝聚到发展上来，大家一切为了发展，一切想着发展，在发展这个大局下，在发展这个前提下，求同存异，消除各种不利于发展的杂音。从而凝聚全市干部群众的力量，抢抓发展机遇，使楚州在今后五年能够发展得更快，发展得更好。要加大反腐倡廉的力度。最近吴官正同志有一个讲话，要求我们学习古代扁鹊三兄弟。扁鹊三兄弟都是名医，但是扁鹊大哥是预防于病发之前，防范于未然；
扁鹊二哥是治病于病发之微，刚起病就把它解决掉，不让它酿成大患；
扁鹊则用猛药、动手术，一刀子解决问题。扁鹊三兄弟给我们以启示，我们反腐倡廉一个是要预防在先，要加强干部队伍教育管理，加强警示教育，提高干部党性觉悟，自觉做到严于律已，预防在前。我们也要学习扁鹊二哥，在发病之初就把问题解决掉，对干部有可能出现问题的苗头，就要示警，就要抓紧谈话，就要敲警钟，防止干部犯大的错误，这也是对干部最大的爱护和保护。当然对典型案件也要严办，一定要严肃党的纪律，对于确实是党内的腐败份子，确实是严重的违法违纪问题，要重点查处，抓典型，严肃查处大案要案，严惩不贷。不然的话，我们的党风、我们的廉政建设就很难顺利进行下去。官正同志讲这个事例对我们很有启示作用，在新形势下，我们一定要充分认识党风廉政建设的极端重要性，各级领导干部要带头严于律已，在廉政建设和党风建设上作出表率。各级纪检机关、监察机关要加大反腐倡廉力度，坚持用制度管人、用教育引导人，同时严肃查处一些腐败案件，以此净化空气，端正党风，为楚州经济社会发展和改革开放的顺利推进提供良好的作风和组织保证。
同志们，实现“十二五”良好开局，奋力走在全省同类城市前列，既是艰巨的任务，又是光荣的使命。让我们坚持思想再解放，发展再提速，工作再落实，万众一心，励精图治，为圆满完成今年各项工作任务，加快楚州现代化建设而努力奋斗！
第5篇: 市委书记在全市应急管理工作会议上讲话
市委书记在全市农村综合改革工作会议上的讲话
7刚才，Ｘ市长对我市农村综合改革工作进行了具体部署。根据省、市委统一安排，今年第三季度我市乡镇党委将进行换届，届时乡镇人大、政府也将进行换届。抓住换届契机，合理确定乡镇领导班子职数，提高乡镇领导班子效能，是农村综合改革的重要内容。这次乡镇换届，面临新农村示范区建设开局起步、农村综合改革全面推进、基层民主政治建设不断发展，以及市、县区、乡镇换届集中等新的情况。能不能平稳有序、健康扎实地组织好这次乡镇换届，事关新农村建设的扎实展开，事关农村综合改革的顺利实施，事关加强党的先进性建设的深入推进，更事关全市改革发展稳定的大局。对此，我们务必要有充分的认识。
对搞好乡镇换届工作，市委和各县区委高度重视。自4月上旬以，全市乡镇换届试点工作全面启动，全市个试点乡镇中，ＸＸ县ＸＸ镇已于月9日顺利完成乡镇党委换届选举，ＸＸ区ＸＸ镇今天正在召开党代会，其他三个乡镇的试点也将于月2日前完成。在试点中，各地抓住重点难点问题，积极探索、勇于创新、扎实工作，为面上推开积累了有益经验。对于全市面上的乡镇换届工作，市里将在省统一部署后，于6月上旬专题召开会议，进
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行具体部署。根据今天会议安排，我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见：
一、深入调研、深刻领会，全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上，进一步分析、掌握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一，要细致调研，及时了解干部群众思想动态。把深入调查研究贯穿于换届选举准备工作全过程，尽量把情况想得复杂一些，把调研工作做得深入一些。调研中，特别要重视掌握乡镇干部队伍的思想脉搏，以便分类采取针对性举措；
重视掌握党员群众的思想状况，及时考虑在扩大民主中如何正确引导党员、群众参与热情的问题。第二，要全面分析，准确掌握干部队伍结构状况。近年，我市乡镇撤扩并的力度比较大，但同时，乡镇干部队伍出口不畅的问题依然存在，在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次结构不够明显、知识结构不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机，进一步摸清乡镇干部队伍状况，特别是乡镇领导干部队伍的结构状况，为统筹考虑人事安排方案提供可靠依据。第三，要深化学习，深刻领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策，市委也将结合实际，明确提出一些新的要求。各地要深入学习省委有关精神，深刻领会精神，正确把握政策，认真研究重点难点问题，切实做到
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领导有力、指导到位，确保坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。
二、突出重点、再接再厉，按时保质完成乡镇党委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求，做好试点工作显得尤为重要，各地要按照既定部署，认真抓好落实。第一，要坚持标准，善始善终抓好试点工作。当前，整个乡镇党委换届的试点工作，已经进入后期。但越到后期，思想越不能放松。已经完成党委换届选举的两个乡镇，要认真做好相关后续工作，特别是对换届中退出乡镇领导班子的干部，要做好深入细致的思想政治工作，落实好关心关爱政策；
制定完善新一届党委工作规则，集中精力抓好党代会提出的各项任务的落实，及时把党员干部通过换届激发出的积极性创造性引导到工作上。对正准备召开党代会的三个乡镇，县区组织部门要继续加强指导，针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战，认真抓好党代表培训、党代会召开等各个环节工作，确保试点高标准高质量完成。第二，要认真梳理，总结提炼试点工作经验。完成党委换届以后，县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理，总结规律性认识。对乡镇换届中，如何围绕精干高效，处理好精简职数与合理配置的关系；
如何围绕选好配强，处理好扩大民主与加强领导的关系；
如何围绕平稳有序，处理好关心关爱与合理使用的
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