下面是小编为大家整理的2022年度农村“三资”管理存在问题及建议,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
农村“三资”管理存在问题及建议3篇
【篇1】农村“三资”管理存在问题及建议
浅析农村集体三资管理存在的问题和对策
作者：苏伟华
来源：《农业与技术》2015年第16期
摘 要：
农村集体三资管理作为农村集体经济管理的重要内容，一直受到人们的广泛关注。实行农村集体三资管理对农村民主管理有巨大的促进作用，同时也是现阶段我国社会主义新农村建设的重要要求。近年来，农村发展步伐逐步加快，农村集体三资管理已经被广泛推行和使用，但仍有很多问题需要解决。本文以南安市农村集体三资管理工作为例，重点阐述农村集体三资管理存在的问题和解决对策。
关键词：农村集体；
三资管理；
问题；
对策
中图分类号：F302.6 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833167
农村集体三资管理是对农村集体资金、资产和资源进行管理。改革开放至今，农村经济发展随着一系列惠农政策的实施逐步走向规范化和统一化，三资管理在农村发展过程中也有了一定的改进和提升，但仍存在许多问题，如何面对和解决这些问题则会对我国农村经济乃至国民经济的发展产生重大影响。
1 农村集体三资管理工作现状
农村集体三资管理在几十年的发展中不断完善，制定的各项政策涉及范围广，涉及内容全面，在南安市农村集体三资管理中，各项规定制定得较为全面细致，当地政府高度重视对农村集体三资的管理工作，各乡镇及街道都设立了村集体会计委托代理服务中心、村集体资产资源监管中心、村级招投标服务中心，并制定了详细的业务流程（如图1）。对三资管理的规定主要包括农村集体所有的现金、存款等货币资金；
出资购买的债券等有价证券；
投资形成或接受捐赠形成的企业、房产、机械设备等资产；
农村集体工程建设项目；
依法归农村集体所有的土地、森林、矿产等自然资源；
拥有的专利权、商标权、著作权等无形资产；
依法属于农村集体所有的其他资产资源等。
对于上述三资的管理，当地政府组织相关部门对村集体三资各项数据进行了统计，实行村集体会计委托代理，取消了村集体会计，对农村集体资产、资源产权造册登记、界定产权、核实价值、合同清理、公开公示，基本摸清了家底，建立健全了资产、资源台账，并实行计算机网络监管。即便如此，仍存在着一些监管和具体执行上的问题。
【篇2】农村“三资”管理存在问题及建议
农村集体三资管理存在的问题及建议
一、农村“三资”管理现状分析
随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；
村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；
村民为承包山林纠纷发生群体事件，就是农村“三资”管理存在问题的具体表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”管理中存在的问题进行调查，初步分析问题存在的原因，并提出加强农村“三资”管理粗浅对策。
二、农村集体“三资”管理存在的问题。
（一）“三资”登记的台帐管理不完善、不全面
对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。
（二）财务管理不规范
一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体研究，大额支出不讨论，支出凭证手续不完整；
二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。
（三）资产收益管理不规范
有的村干部把机动承包收入直接冲抵抗旱排涝费，有的资产收益使用无计划，有钱就用，用完为止。
（四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范。
有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。
（五）村务公开、财务公开不够规范。
虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作一直高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想认识不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不及时。
（六）个别村会计人员素质低，业务不精，责任心不强。
有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。
三、村级集体“三资”管理存在问题的原因
（一）村级集体“三资”管理工作力量薄弱
农村集体“三资”管理是乡镇财政和“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力量严重不足。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。
（二）对农村集体“三资”管理监督不力
一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧张，镇党委、镇政府对村财务人员进行业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。
四、加强农村集体“三资”管理的对策
农村集体“三资”管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展。
1、以加强农村基层党风廉政建设为契机，加大对村级基层干部的培训管理力度。
镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念，同时把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。
2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。
建立“三资”产权明晰动态管理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇必须成立农村集体“三资”清产核资专门组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参与的工作格局，采取“台帐式”管理办法，每年底还应对集体“三资”进行一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建设、资产资源数量增减的情况，应及时记录归档，完善台帐，实行动态管理，向社会公布，接受群众监督。
3、健全制度，加强“三资”管理。
（1）严格实行村务公开制度，村级一年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，方便村民就近查询。
（2）建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。
（3）实行镇村招投标委托制度。各村招投标事务要全部委托“三资”代理服务中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心面向社会公开竞价招投标。
（4）推行集体资产监管制度，“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理。对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”服务中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。
4、加强乡镇财政经管队伍建设。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建设。一是按照工作的职能配齐服务工作人员6人-8人，每个乡镇设“三资”管理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农民专业合作社辅导员1人、档案管理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道招聘实用人才，对缺编的人员招聘大中专毕业生，吸收新鲜能力，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，一年培训1次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村“三资”。
5、健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。
民主决策是权力公开的重要组成部分，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步规范农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建设承包等重大事项坚持按照“村党组织提议，村两委商议，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进行集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加规范。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速发展。
【篇3】农村“三资”管理存在问题及建议
农村三资管理工作存在的主要问题及对策建议
作者：刁晓娟
来源：《今日财富》2018年第12期
农村中的三资管理是农村经济持续健康发展的重要屏障，目前在农村的三资管理存在很多问题例如认识不到位、管理存在不规范、制度的不健全、管理工作人员水平一般等。导致农村经济发展速率偏低，本文针对农村管理中存在的问题采取有效补救积极的措施，真实提高农村三资的管理水平，推进农村经济健康稳定的发展。
农村中的三资包括资产、资金以及资源三个方面，三资管理目的是对资产，资源，资金进行管理和监督，从而使农村的集体资产到达最高的效益。当前三资的管理是体现农民利益的一个体现，同时也是农村财务管理的重难点以及焦点。在新的形势下农村的三资管理中依然存在着不少的问题，导致腐败现象的出现，影响农村集体经济持续健康前进。
一、农村三资管理意义
当前形势下，我国对农村集体财务管理的工作更加重视，明确说明了村级财务管理工作以及监督工作向经常规范化和制度化方向发展。伴随农村集体经济发展和农民法制意识的普遍增强，在关于农村三资的信访件逐渐增加，新形势不仅仅要加强党风的廉政建设、社会主义新农村的建设、构建社会主义和谐社会，还要加强农村三资的管理方可使农业经营体制改革有效推进，维护农民合法权益有效落实，这是党的群众路线教育实践活动的有力体现，对改善党群以及干群关系有效改善，对巩固社会新农村建设起到巩固作用，对农村集体经济的持续健康起到推进作用。
二、农村三资管理中存在的主要问题
第一，认识的不足以及重视的程度低
农村干部中存在对三资管理认知不足的人员，他们觉得农村经济发展不乐观，资产的积累少，可利用资源不足，实行三资的管理并不会改变什么。存在历史因素或地域因素等，各地发展各不相同，有的干部对三资管理做到了自觉，当然也有干部不重视或者仅注重一个方面的管理，例如偏向资金管理，导致忽视资产和资源的管理等。由于对农村三资的管理的缺乏导致认识不足及不重视，导致三资的管理中有着很大的不足，也使某些违规违纪的现象产生，影响农村经济持续健康有利发展。
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