2022年度贯彻实施公证法情况汇报(完整)

发布时间:2022-07-29 17:54:02 来源:网友投稿

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2022年度贯彻实施公证法情况汇报(完整)

贯彻实施公证法情况汇报

市人大常委会:
  按照省人大常委会《关于开展贯彻实施<中华人民共和国公证法>执法检查方案》的有关要求,现将贯彻实施《中华人民共和国公证法》相关情况汇报如下:
  一、基本情况
  《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)经2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国义务教育法〉等五部法律的决定》第一次修正,根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正,自2018年1月1日起施行。《公证法》七章四十七条,包括总则、公证机构、公证员、公证程序、公证效力、法律责任、附则。
  全市目前共有*家公证处,共**编制,*名公证员,*名公证助理员,改革后引进拥有法律职业资格证的公证助理*名,其中A证*名,C证*名。近五年,全市共办理公证事项**余件,其中涉外公证**余件,共收费**余万元。《公证法》实施以来,全市各司法行政机关通过深入学习、宣传,全面准确把握《公证法》的精神实质,推动了公证事业的持续稳定的发展,全市公证服务的范围、方式进一步拓展,公证服务意识、质量意识、诚信意识和风险意识明显提高,公证各项业务建设逐步加强。
当前隐藏内容免费查看   二、工作情况
  (一)以服务全市大局为主线,促进经济发展迅速
  积极做好了农村土地承包、土地使用权转让、农村金融信贷等农村经济公证事项。引导公证工作进入重点项目建设等重大经济活动,为******等重点项目进行公证。围绕国家信用体系建设,通过参与政府采购、招标、拍卖等现场监督活动,办理资金监管、提存、证据保全等公证,切实发挥了公证制度在防范风险、化解纠纷、减少诉讼、维护正常秩序中的职能作用。5年来共办理保全证据、现场监督等公证事项**余件;积极服务疫情防控期复工复产,进一步发挥公证工作的桥梁和纽带作用,推动公证工作为扩大对外开放服务,依法做好涉外、涉港澳台公证工作,为引进外资、境内企业参与对外经济技术交流与合作、参与国际市场竞争等提供公证服务,促进对外开放。复工复产以来,全市共受理各类公证事项***件,其中涉外、涉港澳台公证事项**件。
  (二)以聚力保障民生为引擎,维护社会大局稳定
  坚持公证法律服务的公益性定位,依法开展遗嘱、继承等传统公正业务,严格规范现场监督、保全证据等公正业务,预防纠纷,保障社会安定有序,维护社会呈现,促进民主法治。近五年来,办理安置拆迁协议、房屋买卖、遗嘱、继承、赠与等涉及保民生的公证事项**余件,办理公益性公证事项**余件,减免公证收费**万元,其中为70岁以上的老年人免费办理**余件遗嘱公证,为未成年人、老年人和残疾人办理减免收费的公证**余件;开展脱贫攻坚公证法律服务精准对接,为建档立卡贫困户办理公证事项开通绿色通道,特殊群体采取上门服务,对经济困难的予以公证法律援助,减免公证费用。脱贫攻坚开展以来解答群众法律咨询**人次,上门公证**人次,为贫困户免费办理小额遗产继承公证**件,为贫困村、扶贫户减免公证费用**万余元;建立针对性的案件审查清单制度,在基层选举、项目招投标、征地拆迁、金融借贷等易涉黑领域,强化公证事项审查力度,注意审查其背后有无涉黑涉恶线索,为扫黑除恶专项斗争贡献公证力量。
  (三)以提升公证质量为指引,加快推进工作步伐
  充分利用“3.1”公证法实施纪念日、“12.4”法制宣传日等有利时机,开展各类普法宣传教育活动,借助新闻媒体、宣传彩页、标语横幅等媒介,多渠道宣传公证制度和公证机构的法定职能,引导社会大众运用公证手段预防社会矛盾纠纷,维护自身合法权益,推进和谐社会建设;出台了《关于推进公证体制改革机制创新工作的实施意见》,积极推动公证机构整体改制,2017年底全市行政体制公证机构全部改为事业体制,全市公证机构全部参加公证职业责任保险,按年度缴纳保险费用,公证机构发展活力明显增强;认真贯彻落实《公证法》和配套规章,完善公证事项的办证规则,细化公证程序和执业标准,严把出征审批关口,坚持重大疑难公证讨论制度,规范公证操作程序,整治“一证难求”、违规收费和“门难进、事难办、态度差”等社会反响强烈的突出问题;常态化开展公证质量评查评估和督促整改,定期自查和不定期交叉检查。五年来,省、市两级交叉检查案卷***余件,自查案卷**余件,合格率达到**%以上,公证质量不断提升,有效维护当事人合法权益。
  (四)以群众所思所盼为导向,全面优化便民措施
  推进公证领域“放管服”改革,认真落实司法部《关于优化公证服务更好利企便民的意见》,完善公证服务指南,规范和精简公正证明材料,推进公证机构与用证部门之间信息共建共享工作,落实首问负责、一次性告知和限时办结制度,落实一次性告知制度。努力做到让当事人“最多跑一次”,为群众提供更加人性化的服务,向社会公布**项“最多跑一次”公证事项清单;主动提供“绿色通道”、延伸服务、延时服务、代办服务,实行“一窗受理、集成服务、一站办结”;积极推进执业区域业务协同共享,放宽公证执业区域,均衡公证资源配置,群众可在全市内任意一公证机构申办公证事项,公证服务供给能力明显增强,公证服务质量和社会满意度显著提升。
  (五)以加强队伍建设为根基,全面提升服务实力
  积极推进公证队伍的职业化、专业化水平,全市公证从业人员业务能力和执业形象两手抓,每年开展教育培训工作不少于**课时,强化公证技能培训,落实初任公证员宣誓制度,规范公证员着装及职业礼仪和公证行业徽标、室内外标识,公证行业的社会形象逐步提升;严格职业考核,对每个公证机构和公证员进行年度考核,将恪守职业道德规范的情况纳入年度考核,完善诚信执业的评价;充分发挥司法行政机关的监督指导和公证协会行业自律作用,建立了公证行业行风社会监督机制,加强了对公证执业的行业监督,公证公信力持续提升。
  三、存在问题
  (一)人员质量有待提高
  受公证机构改革影响,全市*名公证员有*名公证员已经调回司法局,人员编制在公证处的公证员仅有*名,公证员数量严重不足,录用公证员既要具有司法考试资格,又要通过人事部门统一考试,导致了公证处招录人员难度大,制约着公证质量的提高,且公证员以中老年干部为主,懂得使用网络信息技术的中青年人数较少,致使整体信息化水平低,不能满足当前信息化社会的建设需求。
  (二)工作方式有待转变
  公证处无激励机制,公证处人员为事业编,人事、财政没有独立,公证人员缺乏积极性,坐、等、靠思想严重,新形势下,公证业务中涉及的法律问题不断变化,遇到问题时公证人员大多是“临时抱佛脚”,用到哪些知识再去翻阅哪个法律规定,缺乏整体系统的理解和运用。
  (三)宣传渠道有待丰富
  目前公证法宣传方式多采取发放法律宣传资料、设立咨询服务台等传统方式开展,与新媒体宣传融合度不高,一些新规定和新业务社会知晓度比较低。不少群众对公证工作的认识存在误解或偏差,公证制度的价值和作用没有得到广泛认识,对经过公证证明事项的法律效力缺乏了解。
  四、下一步工作打算
  (一)加大宣传力度,增强公证意识
  综合运用新媒体和传统媒体力量,加大公证法的普及力度,多渠道、全方位宣传我国的公证制度和公证机构的法定职能;结合与群众生产生活联系紧密的各种典型案例,采取以案释法的生动形式,不断增强人民群众公证意识,更加认可公证的法定效力,让群众知道公证、认可公证、信任公证、运用公证。
  (二)创新工作方法,提高服务水平
  一是围绕主题,创新理念。以不断适应新形势下群众不同法律需求为突破口,以质量求生存,以服务促发展作为根本,将德治和人治充分运用到公证工作管理当中,不断提高管理水平。二是夯实责任,创新工作。通过实行一岗双责工作机制、建立奖励机制、进行网格化管理等,不断增强公证员的工作积极性,拓展工作触角。三是植根群众,创新服务。通过拓展多领域公证服务工作,推行阳光公证服务,树立形象,扩大公证法律援助覆盖面,为群众提供更加优质、便捷的公证服务。
  (三)建立健全机制,推动公证发展
  一是建立健全管理制度。完善内部控制机制,加强经济管理,规范财务行为,强化成本控制,实施绩效考评;建立人才培养、引进、开发、流动等机制,培育高素质公证人才队伍,进一步提升核心竞争力;建立工作协调机制,加强公证与各部门之间的联系。二是加大知识产权公证配套建设。拓展银行金融债券文书的赋强公证,积极推动公证参与司法辅助事务,推动公证工作为经济建设服务,引导介入国有企业改革、金融体制改革、国家和地方重点工程项目建设等经济活动。
  (四)加强业务培训,充实后备力量
  一是用好传帮带。加强新老公证员之间的相互学习,具有法律专业知识的新公证员向有经验的老公证员学习借鉴经验,老公证员向熟悉法律知识的新公证员学习法律专业知识,在相互学习中不断提升业务能力。二是组织培训学习。通过网上学习、集中轮训、交流研讨、外出培训等多种方式,提升公证员的理论知识积累,提高法律知识水平,不断拓宽公证员的知识面,为创新公证方法打好坚实基础,为培养后备力量提供广阔空间。
  (五)严格执业监管,落实质量管理
  一是严格机构监督。要求公证机构和公证人员把好公证质量关,确保公证事项的真实性和合法性,司法行政机关依法加强监管,公证协会联络组发挥行业自律作用,做到既各司其职,又同心协力。进一步健全公证服务的监督体系,继续加强公证质量检查,健全违法案件主动报告制度,强化对公证员执业活动的全过程监督。二是加快规范化建设。规范服务行为,优化工作流程,强化执业技能,提高办证效率,改善服务设施,提升服务品质,真正把优质高效的要求落到实处。

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