◎文/本刊记者 吴限
记 者：近年来，越秀区秉持“信用兴区”发展理念，将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措，推进信用建设精准服务实体经济高质量发展，社会信用工作稳步推进、卓有成效。请谈谈越秀区信用体系建设进程以及取得哪些积极进展？
罗光华：广州市越秀区是广州行政资源、商业资源、文化资源、教育资源、卫生资源最为集中的区域，经济密度超107亿元/平方公里，居全国前列。近年来，我区深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，聚焦“信用兴区”建设，坚持上层设计与基层实践相结合，扎实推动信用理念、信用制度、信用手段同全区经济社会发展各方面各环节深度融合，获评广州市以信用为基础的新型监管机制先行示范区，纳入广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点区建设，区域信用状况监测水平稳居全市前列，社会信用体系建设工作考核连续两年排名全市第一，先后探索形成22 项信用改革创新举措在全市复制推广，走出了一条符合越秀实际的信用建设新路径。
记 者：2022 年3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，其中提及“以坚实的信用基础促进金融服务实体经济”，越秀区是怎么做的？目前取得那些积极成效？
罗光华：党的二十大报告指出，构建高水平社会主义市场经济体制，要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。越秀区高度重视社会信用建设成果的运用，积极推动信用价值转化为金融价值，积极推动公共信用信息共享，促进金融更好服务实体经济发展。
一是深入推进“信易贷”工作。依托广州“信易贷”和“信用越秀”平台，纵向对接市公共信用信息管理系统，横向融合海关、税务等数据，支持查询公共信用信息数据超70 亿条，精准刻画中小企业信用画像。借助公共信息整合共享，一行一品、量身订制打造“越商贷”行业子品牌，先后研发推出了“海味贷”“服装贷”“美妆贷”“玩具贷”等一系列具有行业特色的专项贷款产品。截至目前，累计引导31974 家企业进驻平台，促成放款614.42 亿元。
二是畅通产融服务渠道。以开展国家产融合作试点城区为契机，聚焦创新金融、现代商贸、生命健康三大主导产业和数字产业、文化创意、高端专业服务业三大特色产业，搭建起“1+1+3+5”产融服务平台，即一个中心平台（产融服务平台）、一个核心（股权融资专区）、三个支撑服务和五项数据安全保障措施。根据市场主体需求，不断完善丰富专区服务内涵，新增债权融资、知识产权融资等特色专区，提供诉前调解、保险、担保等特色服务，营造产业与金融良性互动、协调发展的产业生态环境。
三是精准对接重点经济载体。商务楼宇、专业市场是越秀区最主要的经济载体，是促进实体经济高质量发展的主阵地。对此，我区充分发挥示范引领作用，组织诚信楼宇、诚信企业、诚信商会协会评选活动，联合金融机构给予守信主体10 亿元综合授信额度使用资格。同时，大力推进专业市场信用建设，聚焦“收钱、借钱、管钱”等一揽子金融需求，设立专业市场金融服务驿站，有效缓解商户经营中的资金压力。
记 者：行业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，越秀区结合实际积极探索，率先为文旅企业制作并发放“信用二维码”宣传牌，请问越秀区对此前期是如何考虑的？
罗光华：民生作为社会治理的重要组成部分，是信用与社会治理融合的关键切入点。越秀区从居民群众最关注的领域入手，加快推进重点民生领域信用体系建设。一方面是推进信用公示，为文化旅游、医疗卫生、体育、娱乐等500 余家重点民生领域企业统一制作“信用二维码”，摆放在前台、大堂等显要位置，帮助消费者简便有效识别商家信用；
另一方面是强化信用监管，加大公众参与社会监督力度，引导机构关注自身信用水平，建立自我约束机制。此外，针对“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为，开展专项整治，构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督“四位一体”的综合监管模式，推动形成“讲诚信、守信用”行业氛围。
记 者：近几年，越秀区积极打开“朋友圈”，推进粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地建设，与合作城区共享信用建设成果。请问目前进展如何？
罗光华：建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。越秀区依托良好的信用基础条件，率先推进粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地建设，培育和发展信用经济，持续扩大“聚集发展、品牌辐射”效应，努力打造信用服务业高地。
一是政府引导、市场运作。充分发挥政府在规划引导、统筹协调、政策支持等方面的推动作用，在招商优惠、发展支持、服务保障三大方面，给予基地入驻企业和合作伙伴共26 项政策优惠，构建公共信用服务、信用创新产品孵化和信用产学研用的一体化平台，吸引汇集湾区信用服务产业链上下游企业。二是统筹规划、突出特色。注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强信用服务产业发展规划与相关行业规划的有效衔接，通过企业报送、行业筛查、数据分析等方式，详细了解粤港澳大湾区范围内信用服务行业发展概况，因地制宜谋划项目、转化成果。三是创新驱动、互促共进。有效汇集政府、企业、社会等多方资源和创新要素，以信用数据标准化、模型化、国际化为目标，向基地入驻机构定向开放数据，助力信用服务机构加速创新研发信用产品，形成“信用特色产品”集聚。
记 者：为进一步提升社会信用体系建设传播度和影响力，越秀区还专门设计了全市首个信用建设领域吉祥物——“信羊羊”，越秀区在创新信用应用场景，推进信用惠民便企方面还有哪些创新经验？
罗光华：信用建设领域吉祥物在社会信用的宣传、传播方面有重要的促进作用。“信羊羊”设计灵感来源于五羊雕像，以雕像中的领头羊为原型进行设计创作，衣服印有“信”和“越秀”字样，表明“信羊羊”是越秀区信用工作代言人。
在创新信用应用场景方面，我区充分结合区域特色及实际，创新打造了20 余项“信易+”信用应用场景，已累计获评国家级信用创新应用案例1 项、省级2 项、市级7项。一是打造商务楼宇“信用走廊”。围绕城区主干道沿线37 栋楼宇，从专业机构甄选业务骨干配备楼宇“信用管家”，提供8 项公益性及5 项市场化服务事项，建设“信用管家”服务驿站，给予楼宇入驻企业15 项优惠政策支持，充分激发楼宇经济发展活力；
二是推出“信用+供电”服务。许可辖区内信用状况良好的用电主体凭借公共信用信息报告和信用承诺书替代产权证明，有效解决老城区建筑因历史原因导致无产权、未确权，无法提供可供电证明的“用电难”问题，实现由“两证”办电向“信用”办电升级，目前已受理13 家中小企业用电业务申请超160 万千瓦时；
三是开展北京路诚信商圈建设。按照“一评二看三监管”（即多元参与评价体系、信用大屏和诚信二维码展示、事前事中事后全链条监管）建设理念，为商圈1800 家商户全量建立信用档案，完善消费投诉24 小时快速响应及小额消费纠纷先行赔付机制，提升消费者信用建设的参与度和获得感；
四是建设一批诚信街道。在街道商会下设“信用专业委员会”，为辖内商事主体提供信用指导辅导并开展信用监测，按季度形成监测报告，增强基层信用治理能力；
同时大力开展“诚信守法经营商户”评选，打造“315 诚信购物节”，推进诚信文化宣传活动，营造守信践诺的良好社会风尚。
记 者：对下一步加快推进社会信用体系建设，越秀区还有何考虑？
罗光华：下一步，越秀区将以党的二十大精神为指引，进一步落实党中央、国务院关于推进社会信用体系建设高质量发展的决策部署，不断完善以信用为基础的新型监管机制，提升信用服务实体经济和社会发展效能。特别是今年12 月中下旬，第四届全国城市信用建设高峰论坛将在越秀区举办，我们将以此为契机，加强与国内先进城区之间的互动交流，学习借鉴各地的好经验、好做法，以更大力度、更新举措推动社会信用体系建设，为实现现代化国际化营商环境出新出彩、加快建设广州“老城市新活力创新发展示范区”提供有力支撑。
一是强化综合信用服务供给。梳理整合市场监管、政务服务、人社、税务、海关、法院等单位涉企信用服务事项，升级“信用越秀”综合信用服务平台，加快推进与市级、省级信用数据互联互通，探索开设全市首个企业信用服务综合受理窗口，构建“一网通办、一窗受理”的综合信用服务模式。
二是培育发展信用服务产业。深化粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地建设，完善信用服务产业政策扶持机制，支持信用服务机构提高服务质量和国际竞争力，加大信用管理师培育引导力度，加快形成并放大区域信用服务产业规模效应。
三是创新信用应用场景。借鉴先进城区的经验做法，探索建立个人信用体系，推出一批守信激励的便民应用。推进诚信园区、商会协会建设，继续在安商稳企、创新创业等领域探索打造更多更具针对性的信用应用场景，把越秀全面建设成为具有一流信用环境的全国性标杆示范城区。
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