下面是小编为大家整理的新型农业经营主体培育及发展,供大家参考。
新型农业经营主体培育及发展
对培育新型农业经营主体的调查思考 1 **区传统农业经营存在的问题
**区现有农业劳动力万人，耕地总面积万亩，人均劳动力占有耕地亩，这一数字低于全国平均水平的亩。人均劳动力占有耕地少，是**农业的一个突出问题。近年来，由于精壮劳动力转向二三产业，传统农业种植耕、耙等重体力模式难以为继，绝大部分农民选择“少种”：一是少种地，二是由原来的一年早、中、晚三季改为二季甚至一季。由此导致抛荒地和季节性空地越来越多。传 手 媳 统的家庭农户，农民 怪 不 稠 愿意种地，又无法 赢 用机 饭 械种地。仅仅这 咬 亩地， 彦 农民也无法“ 瘴 守住”， 亦 这是**区 迟 农业生产的 砾 另一突出 冻 问题。
统 揪 计显 嗣 示，XX 年，** 怒 区 楷 农村总人口万人，农 粤 寐 村劳动力资源数万人， 鲸 统 但农业从业人数仅为万 坚 佰 人。绝大多数壮年农 证村 旷 劳动力都没有从事 庚 农业 斟 生产，并且这个 役 比例还 昼 在逐年增长。
小 如今，* 吼 *传统种植 瘩 模式的主力 冀 是 50 岁 俏 至 70 岁、没 岸 有外出 磊 务工能力的老年 惋 农民 棠 。
XX 年，* 仲 兴 *区农民人均纯收入为 痒 离 10376 元，其中家 铺 村 庭经营收入 6010 邓 元 褒 ，占总收入的%。
噬 家庭 许 经营收入中，粮 楔 食收入 帜 为和成龄家畜 刺 收入共 3 悸 403 元， 绪 占一大半以 房 上。卖粮 又 食和牲畜是农 镇 民收入 栽 的关键来源，是 奇 一种 维 极为粗放的盈利方 窍 式 十 。显示的问题为：一 忧 俊 方面，大部分农产品没 佰 鞋 有通过产业链加工得到 请 描 增值，农业比较效益 乖 依 阁 然很低；另一方面 郁 ，通 佯 过产
品加工增值 萎 的效益 耶 ，农民基本没 验 有享受到 泄 。农民种地 远 收入提升极 帐 为有限， 蛤 劳动积极性也 趣 无从谈 王 起。
2 **区 忻 新 氨 型农业经营主体现状 骂 泛
**区目前共培育 匈 黔 新型农业生产经营主 芍 体 铰 415 个，经营土 遇地面 导 积万亩，其中耕 榷 地面积 蜘 万亩，占常用 渊 耕地面积 赤 %；“四荒 具 地”面积万 岿 亩，占“ 续 四荒地”面积 殷 %；水 娃 面万亩，占养殖 木水面 接 %。XX 年全区发 宿 展 局 新型经营主体 78 个 耻 烂 ，经营面积万亩。主要 较 期 分为以下几大类：
雅
粱 一是龙头企业。全 夷 区共 习 有 16 家农业产 裹 业化龙 豺 头企业直接经 韭 营土地， 助 总面积万亩 育 ，全部为流 邪 转土地。
掇
二是农民 热 专业 场 合作社。全区共有 制 2 理 5 家各类农民专业合 枷 整作社直接经营土地，总 英 绩 面积万亩，其中流转面 裁 实 积万亩。
三是 芒 农业 损 庄园。全区共有 症 与农业 扑 相关的庄园 3 仅 3 家，经 埃营土地万亩 躲 ，全部为流 狱 转土地。
狙
四是专业 秀 大户 玩 。全区共有经营面 墅 积 钵 在 50 亩以上的专业 导 橱大户 107 家，经营面 掷 昧 积万亩，其中流转面积 蛤 趁 万亩。
五是家 校 庭农 帜 场。XX 年我区 挛 家庭农 憎 场实现了零的 曳 突破，共 霍 在工商部分 恒 注册家庭农 洽 场 3 家， 院 经营面积 42 橙 0 亩， 莽 。
六是社会 的 化 饮 服务组织。全区为农 辅 韵 业生产提高产前、产中 釉 嘱 服务或季节性代耕代种 位 牺 的社会化服务组织共 燕 1 渤 63 家，经营、服 泵 务面 澄 积达万亩。
3 勤
新型农 碉 业经营主体 汪 在**发展 醇 的现实考 儡 量
近年来 轧 ，* 詹 *区新型农业经营 煞 主 谗 体在政府和市场的双 拷 羞 重作用下，发展迅速， 辕 咐 在推进农业产业化、带 没 疫 动农业产业结构调整 呕 、 遮 促进农民职业化等 横 方面 苛 ，呈现出其独有 峪 的优越 逾 性。
创新 痢 了土地流转 瞧 模式
缅
新型农业经营 暴 主体 盘 的培育，探索出了 董 一 杠 条农村土地集中向新 绿 烽 型农业生产经营主体流 闽 琶 转的新途径，实现了由 佬 畅 小面积流转向大面积 票 流 兴 转、由零星分散流 穿 转向 腿 集中连片流转、 长自由流 掌 转向规范流转 水 三大转变 街 。
截 展 止 XX 年元月 榆 ，全区 者 土地流转面积为 搽 万亩 茹 。其中小面积流转 诲 向 劫 大面积流转：50 亩 岭 灰 以上流转大户 358 户 巫 搏 ，面积达到了万亩，占 肖 衷 流转总面积的%。分 鹤 散 域 流转向集中连片流 牧 转：
待500 亩以上连 濒 片流转 雾 面积达到万亩 蹦 ，占流转 靶 总面积的% 翰 。如三汊镇 玛 龙岗村等 羞 8 村，600 由 4 亩连 汽 片土地，全部集 赢 中流 刷 转给了春晖集团。
倒 自 硫 由流转向规范流转转 雁 窑 ：XX 年全区共签订规 插 洒范性流转合同万份，流 纫 械 转面积万亩，占流转 罗 总 鼻 面积的%。
促 预 进了农 谬 民职业化发展 办
随着 赔 新型农业 豫 经营体的不断 蛰 壮大， 辜 全区农民兼业化 洼 比重 学 逐步降低，职业化 晃 程 凰 度不断提高。据初步 羞 蜡 统计，XX 年全区 35 秉 簿 万劳动力中处在打工与 犯 随 务农兼业状态的为万 牟 人 颓 ，同比减少万人， 乖 降低 躲 %；职业工人、 熟 职业商 锚 人万人，同比 龋 增加万人 兽 ，增长%； 惮 职业农民万 吱 人，同比 谢 增加万人，增 揉 长%。
蓬
推动了农业现 怎 代 村 化进程
促进了农业龙 押 喀 头企业的发展
在 儒 “ 榆 春晖模式”的示范 匪 下， 挠 XX 年以来，湖 琴 北生龙 后 食品、湖北鲜 寝 之源、湖 杖 北福达、湖 色 北金卉、杨 唁 店浐川茶 铝 场、西河福良 幢 山有机 跃 茶等一批农业产 已 业化 蹈 龙头企业得到壮大 清 和 淌 发展，有力促进了农 酪 瘩 产品的加工增值，提高 缮 篓 了农业的综合效益。全 螺 泻 区已发展国家级重点 艳 龙 呵 头企业 1 家，省级 寿 重点 豢 龙头企业 3家， 皖 市级重 秆 点龙头企业 2 辩 4 家，产 馅 值过亿元的 寻 企业 9 家， 盅 过5 亿元 搅 的企业 5 家。
杠
促进 聚 了科技的研发与应 研 用 盐
以**区农业局 洛 姻 总农艺师汤俭民同志领 维 缴 衔的县级香稻育种团 者 队 沾 与春晖米业公司合 液 作组 徐 建春晖农科院， 苞 联合开 疡 展香稻育种技 牌 术攻关， 陶 自主选育出 讣 杂交、香型 惯 水稻新品 鼠 种“广两优香 类 66” 叹 ，被农业部确认 阅 为“ 亥 超级稻”。新型农 愿 业 翁 经营体更加注重新品 宇 迸 种、新模式、新机具、 我 咱 新工艺的推广和使用， 壤 噪 经过多年的发展，目 液 前 怯 全区新作物新品种 阅 覆盖 殉 率达到95%， 溉 新技术 憎 利用率达到 8 许 5%以上 独 ，测土配方 哭 施肥示范面 柠 积达到 3 冤 0 万亩。全区 轻 新增各 炼 类农机具 120 慌 5 台 渗 套 7696 千瓦， 吟 耕 袋 、种、收作业万亩次 居 壹 ，机械化作业水平达到 塘 崇 72%。
4 **区 蔗 对 苗 新型农业经营主体 唁 的扶 值 持举措
搭建 页 流转平台 斗
建立 炊 了区乡村三级 宜 土地流 绕 转服务络，确保 纶 了全 靶 区土地规范有序流 经 转 拴 。在流转机构方面。
虎 韦 在全市率先成立区级农 线 霖
村土地流转服务中心、 滚 于 乡级土地流转服务站 眨 和 赵 村级土地流转服务 诉 室， 分 共建立 16 个乡 是 级农村 酱 土地流转服务 咋 站，聘请 倒 了420 名 葵 村级土地流 制 转服务员 鸭 ，10 个乡镇 魁 在便民 挣 服务中心设立了 撑 服务 概 窗口，进一步完善 携 了 漱 区、乡、村三级土地 钨 嘘 流转服务机构。目前， 茂 处 全区土地流转服务中心 饿 瞩 共接待咨询、洽谈、 霹 鉴 微 证的服务对象 40 三 0 多 甲 人，对外发布土 碌 地流转 鬼 信息300 多 狱 条，组织 户 土地流转交 娜 易 20 次， 忆 达成流转 匆 交易 15 笔， 夺成功流 寞 转面积 2 万亩， 钟 对 6 苟 笔流转 500 亩以 堤 上 搏 规模土地流转交易进 黍 奄 行了鉴证。
制订优惠 川 仓 政策 建立奖励基金 困
碴 **区财政建立 梭 300 责 万元的土地流 繁 转奖励基 蛇 金，对改革 犁 试验期间新 涟 增的流转 冗 土地，流转规 仇 模达到 湛 500 亩以上的 逆 经营 唬 业主，按照每 50 礼 0 心 亩 10000 元的标 菏 陨 准予以奖励；达到 10 扳 木 00亩以上的经营业主 瓤 亚 ，按照 20000 元 宵 的 陨 标准予以奖励。X 衔 X 年 瞪全区已对新增 5 槛 00 亩 裁 以上的 6 家新 泉 型农业经 礼 营主体和 5 就 家规范农民 漫 专业合作 啮 社共兑现奖金 怠 13 万 殖 元。
建立贴息基 班 金 矾
**区财政建立 剐 庸 了 300 万元的贷款贴 碌 账 息基金，支持新型农 眼 业 芋 经营主体发展生产 话 。今 桶 年上半年共为新 应 型农业 旦 经营主体提供 帜 贷款贴息 映 180 万元 折 。
创新贷款 丢 方式
拭
**区农村信 獭 用 胯 合作社在加快组建农 咬 党 村商业银行的同时，创 翌 皂 新贷款方式，支持规模 沤 机 业主发展，去年以来 蛤 共 复 向新型农业经营主 蝎 体发 贿 放贷款近 2 亿元 皂 。开发 开 “林权+股权 衣 抵押“方 赵式，共向金 摇 卉苗木公司 渭 和林汇园 苯 林公司提供贷 煮 款 27 钳 00 万元。开展 养 “联 蹦 户担保”方式共为 螺 小 驶 型规模业主贷款 50 萍 活 00 余万元。开发“母 怒 柬 公司+子公司”担保、 防 荧 厂房抵押、社团贷款 哲 等 铸 方式共向春晖集团 条 贷款 榷 近亿元。采用“ 吮 上游客 挟 户+下游客户 哟 +信用社 铱 ”的模式向 掌 春晖的下游 苏 客户朱湖 拾 富饶农副产品 淡 有限公 酶司等 16 家企业 腺 发放 躬 粮食收购贷款 13 奇 0 滨 0 元。
整合农业项 远 日 目
建立了涉农项 究 目 柜 建设联席会议制度 鞍 ，从 橡 项目立项到竣工 癌 验收进 宾 行全方位整合 哭 ，将小型 悲 农田水利建 误 设、农业综 啸 合开发、 鹊 土地整理、低 吧 丘岗地 触 改造等涉农项目 败 资金 纲 集中投向在规模地 貉 地 辗 流转区域。截止今年 诈 驹 上半年，全区共争取农 同 题 业综合开发、土地整理 坛 骇 、中低产田改造、小 戚 农 薄 水等各类涉农项目 瞩 42 兢 个，整合资金亿 聚 元，其 腔 中湖北省投资 漳 亿元，* 沉 *区级财政 活 投入支农资 相 金达到 1 邢 400 万元， 伐 吸纳工 蛙 商资本、社会资 杂金 8 癸 000 余万元。
5 桃 壤
新型农业经营主体在 粥 融 **发展遇到的问题 守
扶 农村土地流转障碍 茸 犹存 葱
**区采 壹 用“土地 涩 入股、统一 宠 经营、租金 憎 保底、盈 怎 利分红”的经 娄 营和分 叙 配模式，较好地 士 解决 糠 了“有地无人种， 溢 有 完
人无地种”的问题， 恬 诺 但在全区推广过程中， 译 黍 仍存在着部分农户对流 蛀 盯 转本身心存疑虑，担 纫 心 我 失地，不愿流转； 涎 对流 尚 转价格心存疑虑 剿 ，对流 舰 转年限心存疑 杂 虑，流出 园 方与流入方 靛 期望值相差 宪 较大。规 穴 模经营主体集 抬 中连片 泉 流转难，基础设 悸 施建 致 设难，矛盾纠纷协 懈 调 镊 难。
农业基础设施 虱 背 欠账太多
由于缺 健 乏 决 高强度投入支撑， 实 ** 疤 区农业基础设施 笑 欠账较 呈多，农村水利 娜 设施普遍 稗 老化，地力 涪 普遍透支， 唬 水利设施 兵“最后一公里 棋 ”问题 宛 仍然没有得到根 裙 本解 惶 决。现有农田水利 凑 设 互 施，标准不高，配套 憾 泌 率低，抵御自然灾害能 憾 旋 力脆弱，“旱包子、水 札 抡 袋子”的现象仍然突 焰 出 反 。如 XX 年干旱中 臂 ，全 蠢区 12 个乡镇( 碧 场)万 港 人受灾，农作 摄 物受灾万 衙 亩。其中， 丸 轻旱面积万 纸 亩，重旱 贸 面积万亩，干 跋 枯面积 姥 万亩，分别占受 婪 旱面 魄积的%、%、%， 宇 直 棚 接经济损失亿元，这 钵 盏 在一定程度上暴露了我 约 愁 区农田水利设施投入不 愚 哭 足、建设滞后的问题 办 。
月
资金投入严重不 仲 足
卡
首先是政府 逾 投入不足 饲 。近年来， 逗 **区财政 允 支农投入 力 增幅确实很大 淆 ，但受 樱 现有财力制约， 鉴 对农 咋 业产业化发展的投 丢入 悯 还较薄弱。其次是金 淀 协 融支农乏力。由于现有 呼 辙 金融政策的制约，农村 库 症 信贷资金供给渠道狭 浪 窄 尝 。另外，现阶段农 已 业和 灯农民积累能力差 壤 ，多数 熙 农业生产领域 郑 和农户的 褪 积累仅能维 札持简单再生 边 产，自身 耿 投入有限。
6 篮
* 揽 *区扶持新型农业 耀 经 火 营体的方法和对策
攀 菇 继续加大政策扶持力度 由 线
**区委、区 墟 政府 盂 要不断落实中央 沂 惠农补 全 贴向新型农业 碍经营主体 泥 倾斜的相关 拎 政策，加大 郸 对新型农 霍 业经营主体支 穗 持力度 粒 ；落实对新型农 眶 业经 淳 营主体税费优惠政 袍 策 凶 ，登记、发照和年检 欠 鹰 实行“零门槛”、“零 艘 嚣 收费”；落实用地、用 谢 膝 电优惠政策。加大财 隔 政 梆 “以奖代补”力度 氧 ，充 淤 分发挥省级财政 航 资金的 膜 主导作用，积 淤 极调整财 蓉 政支出结构 这 和固定资产 眨 投资结构 垣 ，集中财力优 肤 先安排 领 农业基础设施建 济 设。
峰 根据基础设施的层 醚 次 抠 性和受益范围，合理 漾 橱 界定各级政府应当承担 职 捍 的农业基础设施投放责 贮 循 任。
继续加大项 僳 目整 孤 合力度
* 帧 *土地零 行 星分散，地 咒 势高低不平 寡 ，基础设 哈 施脆弱，不利 峦 于土地 咏 集中、机械作业 邮 和旱 蔷 涝保收，这是规模 汝 经 栽 营业主最担心的问题 线 堰 。**区应抓住秋冬农 哀 蜀 闲季节，进一步加大项 疟 归目整合力度，加快农 巨 田 绪 水利建设。可请求 榆 省政 明 府对出台整合项 恰 目的相 流 关文件以便相 序 关部门配 靛 合工作。尽 颁 量多安排资 邯金和项目 遇 ，加大对全区 猖 农业基 神 础设施建设的支 葱 持力 育 度。
继续加大主 隧 址 体培育力度
重点培 唉 帘 育龙头企业，农民专 稽 业 滔 合作社、家庭农场 胞 ，农 粮业庄园、种养大 脯 户，社 椒 会化服务组织 箔 等农业生 惜 产主体。特 哗别是要推动 言 产值过亿 瑶 元的龙头加工 伺 企业， 贤 加大技术攻关和 杖
科研 抿 转化，推进产业链 屿 向 帚 上下游延伸。鼓励和 窄 桥 支持如**春晖集团等 斜 绪 企业积极融入全省 10 匪 蜡 条农业科技产业链， 匪 加 耗 快发展。加强农业 雪 产业 皋 化龙头企业培育 缔 ，瞄准 谅 国家级、省级 榨 重点龙头 警 企业目标提 债 档进级，鼓 喂 励支持有 绿 条件的示范社 蜀 申报各 夜 级农业产业化重 糯 点龙 弊 头企业。发挥农产 馋 品 咎 加工业对农业组织化 耸 朴 、专业化、标准化、社 熏 客 会化的带动作用，重点 散 瓮 推广土地入股、订单 釉 农 匀 业、“企业+合作 兴 社+ 导 农户”等模式， 拄 加快发 青 展现代农业。
室
新型农业经营主体培育及发展
北京加快培育新型农业经营主体 《 农民日报 》（ 2018 年 08 月 25 日
01 版）
本报讯（记者李庆国芦晓春）近日，记者从北京市农委获悉，为贯彻落实中央有关要求，引导全市新型农业经营主体健康发展，《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》已于日前由 14 个部门联合下发。《意见》从因地制宜培育、规模经营效益和发展质量提升、政策扶持体系、组织保障等方面提出了符合北京实际的具体意见。
《意见》明确，要充分发挥现有国家级和市级示范社的示范带动作用，鼓励以示范社为载体，通过吸收新社员、兼并重组同类小型合作社以及相互联合等方式，使其成为北京市新型农业经营主体的核心力量。为此，各区要结合本地实际，集成相关政策，围绕本地特色主导产业，每个产业重点培育 1 至 2 家覆盖范围广、成员数量多、产业规模大、服务带动强、经营效益好的示范社。
为引导新型农业经营主体提升规模经营效益和发展质量，《意见》鼓励采用土地股份合作、互换并地、土地托管、代耕代种等多种经营方式，探索更多放活土地经营权的有效途径。对达到适度经营规模标准的新型农业经营主体，给予重点扶持，具体参照标准为：粮食生产 150 亩左右、蔬菜生产 30 亩左右、鲜果生产 50 亩左右、综合经营的各类园区 100 亩左右。
《意见》要求，建立健全政策扶持体系，从财政支持、基础设施建设、金融信贷服务等方面，加大新型农业经营主体发展支持力度。其中，在人才支持上，将建立农业高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创业创新制度，探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，发挥农业科技特派员的创业创新带头作用。鼓励和引导农业、科技、金融、互联网等领域专业人才及高校毕业生、大学生村官、退役军人等群体返乡下乡，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办新型农业经营主体和发展特色民宿、农村电商等新型业态。
新型农业经营主体培育及发展
积极培育新型农业经营主体。
（一）在“人”字上下功夫，种养大户持续增加。实施科技入户、新型农民培养工程，大力实施高产创建活动；鼓励大中专农村毕业生、外出务工农民回乡创业，一大批回乡大中专学生、农民工成为新型经营主体的领办人、“带头羊”，制定农民种养大户认定标准，出台支持种养大户发展的政策措施，提高种养水平，全州种养大户突破 10 万户。
（二）在“家”字上想办法，家庭农场迅速发展。出台家庭农场认定登记管理办法，制定金融支持家庭农场等新型农业经营主体发展的指导意见，金融机构向家庭农场、种养大户、农民合作社授信 23.7 亿元，共注册的家庭农场 6607 个。
（三）在“合”字上添对策，专业合作社逐年增长。引导鼓励农村能人、种养大户、家庭农场、农业企业发起组建农民合作组织，重点组建农民合作社，全州农民合作组织发展到 6064 个，合作组织成员达 10.3 万个，带动农户 39.8 万户。创建国家级示范农民合作社 27 个、省级示范农民合作社 46 个，每年实施州级示范农民合作组织建设 10 个。
（四）在“龙”字上出实招，龙头企业不断扩展。实施农业产业化贷款项目州级财政贴息政策，五年向企业贴息 1854 万元，推进国有资本进农业，州和县市组建农业投资公司，全州县市级以
上农业龙头企业发展到 205 家，实现销售收入突破 200 亿元。目前，全州农业新型经营主体达到 6269 个，带动农户 81.88 万户。
新型农业经营主体培育及发展
对培育新型农业经营主体的调查思考 对培育新型农业经营主体的调查思考 1
**区传统农业经营存在的问题 **区现有农业劳动力 35.2 万人，耕地总面积 69.8 万亩，人均劳动力占有耕地 1.98 亩，这一数字低于全国平均水平的 2.38 亩。人均劳动力占有耕地少，是**农业的一个突出问题。近年来，由于精壮劳动力转向二三产业，传统农业种植耕、耙等重体力模式难以为继，绝大部分农民选择“少种”：一是少种地，二是由原来的一年早、中、晚三季改为二季甚至一季。由此导致抛荒地和季节性空地越来越多。传统的家庭农户，农民不愿意种地，又无法用机械种地。仅仅这 1.98亩地，农民也无法“守住”，这是**区农业生产的另一突出问题。
统计显示，2012 年，**区农村总人口 58.9万人，农村劳动力资源数 35.2 万人，但农业从业人数仅为 10.6 万人。绝大多数壮年农村劳动力都没有从事农业生产，并且这个比例还在逐年增长。如今，**传统种植模式
的主力是 50 岁至 70 岁、没有外出务工能力的老年农民。
2012 年，**区农民人均纯收入为 10376 元，其中家庭经营收入 6010 元，占总收入的57.9%。家庭经营收入中，粮食收入为和成龄家畜收入共 3403 元，占一大半以上。卖粮食和牲畜是农民收入的关键来源，是一种极为粗放的盈利方式。显示的问题为：一方面，大部分农产品没有通过产业链加工得到增值，农业比较效益依然很低；另一方面，通过产品加工增值的效益，农民基本没有享受到。农民种地收入提升极为有限，劳动积极性也无从谈起。
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**区新型农业经营主体现状 **区目前共培育新型农业生产经营主体 415个，经营土地面积 16.3 万亩，其中耕地面积 9.2 万亩，占常用耕地面积 19.7%；“四荒地”面积 2.2 万亩，占“四荒地”面积 28.2%；水面4.9万亩（含“两湖”），占养殖水面29.2%。2013 年全区发展新型经营主体 78 个，经营面积 6.4 万亩。主要分为以下几大类：
一是龙头企业。全区共有 16 家农业产业化
龙头企业直接经营土地，总面积 3.1 万亩，全部为流转土地。
二是农民专业合作社。全区共有 25 家各类农民专业合作社（不含土地股份合作社）直接经营土地，总面积 3.4 万亩，其中流转面积 1.1 万亩。
三是农业庄园。全区共有与农业相关的庄园33家，经营土地1.3万亩，全部为流转土地。
四是专业大户。全区共有经营面积在 50 亩以上的专业大户 107 家，经营面积 1.9 万亩，其中流转面积 1.6 万亩。
五是家庭农场。2013 年我区家庭农场实现了零的突破，共在工商部分注册家庭农场3家，经营面积 420 亩，。
六是社会化服务组织。全区为农业生产提高产前、产中服务或季节性代耕代种的社会化服务组织共 163 家，经营、服务面积达 45.7万亩。
3
新型农业经营主体在**发展的现实考量 近年来，**区新型农业经营主体在政府和市场的双重作用下，发展迅速，在推进农业产业化、带动农业产业结构调整、促进农民职
业化等方面，呈现出其独有的优越性。
3.1
创新了土地流转模式 新型农业经营主体的培育，探索出了一条农村土地集中向新型农业生产经营主体流转的新途径，实现了由小面积流转向大面积流转、由零星分散流转向集中连片流转、自由流转向规范流转三大转变。
截止2014年元月，全区土地流转面积为13.3万亩。其中小面积流转向大面积流转：50 亩以上流转大户 358 户，面积达到了 7.5 万亩，占流转总面积的 56.4%。分散流转向集中连片流转：500 亩以上连片流转面积达到 3.7万亩，占流转总面积的 27.8%。如三汊镇龙岗村等 8 村，6004 亩连片土地，全部集中流转给了春晖集团。自由流转向规范流转转：2013年全区共签订规范性流转合同1.2万份，流转面积2.1万亩，占流转总面积的15.8%。
3.2
促进了农民职业化发展 随着新型农业经营体的不断壮大，全区农民兼业化比重逐步降低，职业化程度不断提高。据初步统计，2013 年全区 35 万劳动力中处在打工与务农兼业状态的为 7.2 万人，同比
减少 0.5 万人，降低 6.5%；职业工人、职业商人 24.3 万人，同比增加 0.2 万人，增长0.8%；职业农民 3.5 万人，同比增加 0.3 万人，增长 0.9%。
3.3
推动了农业现代化进程 3.3.1 促进了农业龙头企业的发展 在“春晖模式”的示范下，2013 年以来，湖北生龙食品、湖北鲜之源、湖北福达、湖北金卉、杨店浐川茶场、西河福良山有机茶等一批农业产业化龙头企业得到壮大和发展，有力促进了农产品的加工增值，提高了农业的综合效益。全区已发展国家级重点龙头企业 1 家，省级重点龙头企业 3 家，市级重点龙头企业 24 家，产值过亿元的企业 9 家，过 5 亿元的企业 5 家。
3.3.2 促进了科技的研发与应用 以**区农业局总农艺师汤俭民同志领衔的县级香稻育种团队与春晖米业公司合作组建春晖农科院，联合开展香稻育种技术攻关，自主选育出杂交、香型水稻新品种“广两优香 66”，被农业部确认为“超级稻”。新型农业经营体更加注重新品种、新模式、新机具、
新工艺的推广和使用，经过多年的发展，目前全区新作物新品种覆盖率达到 95%，新技术利用率达到 85%以上，测土配方施肥示范面积达到30万亩。全区新增各类农机具1205台套 7696 千瓦，耕、种、收作业 55.7 万亩次，机械化作业水平达到 72%。
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**区对新型农业经营主体的扶持举措 4.1
搭建流转平台 建立了区乡村三级土地流转服务网络，确保了全区土地规范有序流转。在流转机构方面。在全市率先成立区级农村土地流转服务中心、乡级土地流转服务站和村级土地流转服务室（或服务员），共建立 16 个乡级农村土地流转服务站，聘请了 420 名村级土地流转服务员，10 个乡镇在便民服务中心设立了服务窗口，进一步完善了区、乡、村三级土地流转服务机构。目前，全区土地流转服务中心共接待咨询、洽谈、鉴证的服务对象 400多人，对外发布土地流转信息 300 多条，组织土地流转交易 20 次，达成流转交易 15 笔，成功流转面积 2 万亩，对 6 笔流转 500 亩以上规模土地流转交易进行了鉴证。
4.2
制订优惠政策 4.2.1 建立奖励基金 **区财政建立300万元的土地流转奖励基金，对改革试验期间新增的流转土地，流转规模达到 500 亩以上的经营业主，按照每 500 亩10000 元的标准予以奖励；达到 1000 亩以上的经营业主，按照20000元的标准予以奖励。2012年全区已对新增500亩以上的6家新型农业经营主体和5家规范农民专业合作社共兑现奖金 13 万元。
4.2.2 建立贴息基金 **区财政建立了 300 万元的贷款贴息基金，支持新型农业经营主体发展生产。今年上半年共为新型农业经营主体提供贷款贴息 180万元。
4.2.3 创新贷款方式 **区农村信用合作社在加快组建农村商业银行的同时，创新贷款方式，支持规模业主发展，去年以来共向新型农业经营主体发放贷款近 2 亿元。开发“林权+股权抵押“方式，共向金卉苗木公司和林汇园林公司提供贷款 2700 万元。开展“联户担保”方式共
为小型规模业主贷款 5000 余万元。开发“母公司+子公司”担保、厂房抵押、社团贷款等方式共向春晖集团贷款近亿元。采用“上游客户+下游客户+信用社”的模式向春晖的下游客户朱湖富饶农副产品有限公司等 16家企业发放粮食收购贷款 1300 元。
4.3
整合农业项目 建立了涉农项目建设联席会议制度，从项目立项到竣工验收进行全方位整合，将小型农田水利建设、农业综合开发、土地整理、低丘岗地改造等涉农项目资金集中投向在规模地地流转区域。截止今年上半年，全区共争取农业综合开发、土地整理、中低产田改造、小农水等各类涉农项目 42 个，整合资金 3.7 亿元，其中湖北省投资 3.2 亿元，**区级财政投入支农资金达到 1400 万元，吸纳工商资本、社会资金 8000 余万元。
5
新型农业经营主体在**发展遇到的问题 5.1
农村土地流转障碍犹存 **区采用“土地入股、统一经营、租金保底、盈利分红”的经营和分配模式，较好地解决了“有地无人种，有人无地种”的问题，但
在全区推广过程中，仍存在着部分农户对流转本身心存疑虑，担心失地，不愿流转；对流转价格心存疑虑，对流转年限心存疑虑，流出方与流入方期望值相差较大。规模经营主体集中连片流转难，基础设施建设难，矛盾纠纷协调难。
5.2
农业基础设施欠账太多 由于缺乏高强度投入支撑，**区农业基础设施欠账较多，农村水利设施普遍老化，地力普遍透支，水利设施“最后一公里”问题仍然没有得到根本解决。现有农田水利设施，标准不高，配套率低，抵御自然灾害能力脆弱，“旱包子、水袋子”的现象仍然突出。如 2013 年干旱中，全区 12 个乡镇(场)0.95万人受灾，农作物受灾 32.95 万亩。其中，轻旱面积 22.6 万亩，重旱面积 8.7 万亩，干枯面积1.6万亩，分别占受旱面积的68.7%、26.4%、4.9%，直接经济损失 1.12 亿元，这在一定程度上暴露了我区农田水利设施投入不足、建设滞后的问题。
5.3
资金投入严重不足 首先是政府投入不足。近年来，**区财政支
农投入增幅确实很大，但受现有财力制约，对农业产业化发展的投入还较薄弱。其次是金融支农乏力。由于现有金融政策的制约，农村信贷资金供给渠道狭窄。另外，现阶段农业和农民积累能力差，多数农业生产领域和农户的积累仅能维持简单再生产，自身投入有限。
6
**区扶持新型农业经营体的方法和对策 6.1
继续加大政策扶持力度 **区委、区政府要不断落实中央惠农补贴向新型农业经营主体倾斜的相关政策，加大对新型农业经营主体支持力度；落实对新型农业经营主体税费优惠政策，登记、发照和年检实行“零门槛”、“零收费”；落实用地、用电优惠政策。加大财政“以奖代补”力度，充分发挥省级财政资金的主导作用，积极调整财政支出结构和固定资产投资结构，集中财力优先安排农业基础设施建设。根据基础设施的层次性和受益范围，合理界定各级政府应当承担的农业基础设施投放责任。
6.2
继续加大项目整合力度 **土地零星分散，地势高低不平，基础设施
脆弱，不利于土地集中、机械作业和旱涝保收，这是规模经营业主最担心的问题。**区应抓住秋冬农闲季节，进一步加大项目整合力度，加快农田水利建设。可请求省政府对出台整合项目的相关文件以便相关部门配合工作。尽量多安排资金和项目，加大对全区农业基础设施建设的支持力度。
6.3
继续加大主体培育力度 重点培育龙头企业，农民专业合作社、家庭农场，农业庄园、种养大户，社会化服务组织等农业生产主体。特别是要推动产值过亿元的龙头加工企业，加大技术攻关和科研转化，推进产业链向上下游延伸。鼓励和支持如**春晖集团等企业积极融入全省 10 条农业科技产业链，加快发展。加强农业产业化龙头企业培育，瞄准国家级、省级重点龙头企业目标提档进级，鼓励支持有条件的示范社申报各级农业产业化重点龙头企业。发挥农产品加工业对农业组织化、专业化、标准化、社会化的带动作用，重点推广土地入股、订单农业、“企业+合作社+农户”等模式，加快发展现代农业。
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