在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言8篇

发布时间:2022-07-20 16:12:04 来源:网友投稿

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言8篇

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇1

　　我们也必须清醒地认识到，我市工程建设领域还存在一些突出问题，具体表现为四个“不到位”。下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的在2022年全市加强投资项目管理和工程建设领域质量监管工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。

　　同志们：

　　按照会议安排，我就加强工程建设领域质量监管工作，先讲三点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强做好工程建设领域质量监管工作的责任感和使命感

　　百年大计，质量第一、安全第一。习近平总书记在中央城市工作会议上强调：“要把安全放在第一位，把住安全关、质量关，并把安全工作落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域。”质量安全是工程建设的基石，是建筑业发展的生命线，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府形象。近年来，为规范建筑行业工程建设市场，我市大张旗鼓开展了违法建设、违法用地专项整治行动，采取有效措施，认真治理工程建设领域中存在的问题，建设工程招投标、土地招标拍卖挂牌出让、规划管理、工程建设实施不断规范，监管体系日益完善，各种违法、违规行为得到有效遏制。积极推进公共资源交易改革，成立了公共资源交易管理中心，将房建、市政、交通、水利、装饰装修、治沟造地、土地整理等使用国有资金的建设项目和土地招拍挂项目纳入公共资源交易平台交易，按照“项目统一申报、信息统一发布、交易统一规则、监督统一平台、收费统一标准”的要求，构建了全市统一的交易平台，确保工程建设公开公正、阳光透明。出台了《**市重点工程建设项目监督办法》等一系列规范性制度，不断强化建筑市场和工程质量监管，大力推进安全隐患排查整改，严厉打击建筑施工安全生产违法行为，坚持开展各类竞赛评比活动，全市文明工地创建工作不断加强，质量安全管理机制日趋完善，文明施工制度体系初步形成，有力促进了全市工程建设行业健康发展。

　　在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我市工程建设领域还存在一些突出问题，具体表现为四个“不到位”。一是一些部门、县区和企业思想认识不到位，质量意识、标准意识、安全意识不强，重视不够、疏于管理、缺乏手段，给施工质量和安全留下了较大隐患。二是有些审批管理单位履职不到位，招标人规避招标、假招标，投标人围标串标、挂靠投标，违法转包分包、低价中标高价结算等问题较为突出。个别监管人员存在“老好人”思想，责任心不强，对存在问题监督和跟踪处理不力，助长了部分企业对隐患处理的消极、观望、拖延等不良风气。一些监理单位监理力度不够，不能及时发现并督促施工单位消除施工现场安全隐患，发现问题不及时通知质量安全监督机构，在施工中留下了质量安全隐患。三是项目批后监管不到位，项目单位随意变更规划、擅自改变方案设计、批小建大、批少建多、违规加层等现象时有发生;项目社会风险评估机制没有真正建立，有的工程项目程序不完备、手续不齐全、违规上马施工，群众意见很大，屡次引发群体性上访事件，严重影响社会稳定。四是部分施工企业质量安全保证体系落实不到位，工作责任不明、奖罚不严、制度不健全，工程质量安全管理机制和保障体系薄弱。工人教育培训不到位，造成工人自我防护意识差、安全操作技能水平低，不同程度存在违章违规作业、违反施工纪律的现象。

　　5月6日，省上召开了全省整顿市场环境加强工程建设领域质量监管会议，省委常委、常务副省长**，副省长***作了重要讲话，传达了党中央、国务院和省委、省政府关于“4.29”湖南长沙市居民自建房发生倒塌事故的重要批示精神，要求全面开展整顿市场环境加强工程建设领域质量监管工作，5月14日，市政府常务会专题研究具体贯彻落实工作。各级各部门要高度重视开展这项工作的极端重要性，按照《**市加强工程建设领域质量监管工作方案》安排，全面、准确地把握专项治理的目标要求、主要任务、工作措施和工作重点，从讲政治、顾大局的高度，以对群众、对事业高度负责的态度，以全面深入排查、扎实系统治理的力度，切实维护市场经济秩序、维护群众公共利益、维护党群干群关系、维护社会和谐稳定，确保我市治理监管工作取得更大成效，给省委、省政府和全市人民群众交上一份满意的答卷。

　　二、突出重点，强化措施，全面提升工程建设质量和水平

　　(一)着力解决工程建设领域突出问题。

　　要紧紧抓住工程建设规划审批、招标投标、土地出让、质量安全管理等问题比较集中的关键环节，采取有针对性的对策措施，具体做好7个方面的排查治理工作。一是要认真排查治理工程项目未批先建、违规审批等问题，切实规范建设项目审批行为。二是要认真排查治理规避招标、虚假招标、围标串标，招标代理机构违规操作、评标不公等问题，完善招投标监管体制机制，规范招投标活动，切实加强行政监督和综合监管。三是要认真排查治理未批先用、擅自改变土地用途、违反经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度等行为，切实规范土地、矿产资源市场交易行为。四是要认真排查治理违反法定权限程序擅自改变规划、改变用地性质、违规调整容积率等问题，切实规范项目规划和审批行为。五是要认真排查治理违规征地拆迁损害群众利益、破坏生态环境，转包和违法分包、资质挂靠，施工监管薄弱、偷工减料、监理不严格和安全责任不落实等问题，切实加强对工程建设实施和质量管理。六是要认真排查治理项目资金管理使用不规范、超概算等问题，加强资金管理使用环节监管，确保资金使用效益。七是要认真排查治理问题电缆等关键设备、物资采购方面的问题，坚决打击恶意低价中标，严防低价中标降低工程质量，坚决杜绝以牺牲质量为代价的市场竞争行为。

　　(二)狠抓建设主体责任落实。

　　质量安全责任重于泰山。建设单位是建设工程的组织者和管理者，是质量安全第一责任人。凡是因队伍选择、材料供应、工期要求、工程款拨付等问题影响到质量安全的，要严肃追究建设单位法定代表人和项目负责人的责任。勘察设计单位要确保设计成果符合标准规范，加强建设过程技术服务，对重大质量风险源、安全危险源要提出技术措施。施工单位要按标准规范组织施工，健全质量安全保证体系，严格方案审查，落实工序验收、隐患排查、风险分析、应急救援等制度。监理单位要认真履行过程控制职责，做好方案审核、材料把关、现场巡查、检查验收等工作。图审机构要严把图纸审查关，不符合标准的坚决不予通过。检测机构要做到程序合法、数据可靠，绝不允许弄虚作假。建设、施工、监理单位都要安排专职质量安全管理人员现场盯守，对重点部位、关键环节和重大危险源加强检查巡视，及时消除质量安全隐患。

　　(三)进一步强化部门监督管理。

　　各级住建部门作为工程质量、安全监管主体，要按照“管行业必须管质量安全”的原则，对辖区内每一家企业单位、每一个施工现场落实好监管职责。严格执行招标投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等法定建设程序和制度，未经批准、手续不全的一律不准开工建设，已经开工的要依法责令整改，纳入质量安全监督范围，做到监管无缝隙、无盲区、全覆盖。要实行差别化管理，对保障体系不健全、现场管理不规范的，增加监督力量，提高监督频次;对大型公益建筑、市政设施、保障房等社会关注度高的工程项目，落实专人联点包抓制度，实施全程监督;严格施工现场监理，重点对质量安全关键岗位到岗履职、机械设备维护使用、安全防护措施落实、隐患排查整改等情况进行监督检查，确保岗位、人员和责任全面落实;对竣工验收不符合规定、工程实体质量和使用功能存在明显缺陷的，一律不准交付使用。

　　(四)牢固树立工程质量精品意识。

　　要认真总结推广为民服务中心、**大剧院、延河大桥、杨家岭隧道等工程建设中的好经验、好做法，加大在建项目推进力度，精心设计和建设一批地域特色鲜明、文化内涵深厚、时代和传统气息浓郁的样板和示范工程，引导企业争创鲁班奖、长安杯、宝塔杯等国优省优市优工程，发挥典型引领、示范带动作用。

　　(五)扎实抓好从业人员教育培训。要加强建筑施工企业三类人员和特种作业人员安全教育培训，健全工程质量关键岗位持证上岗制度，做到不培训不上岗、不持证不上岗。广泛开展质量安全公益宣传和文化建设，切实加强公共教育、警示教育和应急避险教育，努力创造和谐、文明、环保的施工环境。

　　三、强化监督，完善机制，推动工程建设领域质量监管工作再上新台阶

　　(一)加大督查处罚力度。

　　监督检查要做到“四个结合”：坚持全面检查与重点检查相结合、自查与抽查相结合、明查与暗查相结合、日常检查与集中检查相结合，建立完善“专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”工作机制。要发挥专家的专业技术优势，帮助诊断问题、查找隐患。企业要认真对照专家意见，逐一落实整改措施。对存在重大隐患的工程，住建部门要挂牌督办，委派专人到现场督导，隐患不消除，人员不撤离，工程不复工。执法处罚要做到“四个一律”：对发现的各类违法违规问题，要不讲情面、敢于碰硬，凡是不能保证工程质量安全的，一律停工整改;凡是参与违法建设的建设、施工、监理企业，一律计入不良行为并按规定上限予以经济处罚;凡是因质量安全问题受到处罚的，一律公开曝光;凡是有问题拒不整改或屡纠屡犯、造成恶劣影响的，一律清出建筑市场。事故查处要做到“四不放过”：要严格执行国家安全生产法律法规，对发生事故的相关单位和责任人严肃处理，切实做到事故原因不查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

　　(二)不断完善工程监管机制。

　　一是要创新监管体制，认真研究流程，严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的要求，运用大数据、云计算、互联网+等信息手段，以多种形式进行监管，建立市场主体诚信档案和负面清单。实施监督综合监管，全面整合重复监管、多重执法、标准不一的事项，依托公共信息平台，实现信息共享，建立健全跨区域、跨部门的联动执法，降低监管成本，消除监管空白区域。二是要研究制定建设工程质量终身负责、施工现场安全监督等规定，建立工程建设信息统计和质量安全通报制度，制定相应配套措施，全面落实监理周报制度，努力做到用制度管人、管事，全面提升项目建设水平。三是要进一步完善项目招投标管理机制，充分发挥工程建设项目招投标统一平台和电子化招投标统一平台作用，为项目招投标提供交易场所和技术服务，规范公共资源交易程序，推行招标投标全流程电子化操作，确保公开、公平、公正交易。四是要制定结构质量评优、节能工程施工、技术资料管理等方面的具体管理办法，完善工程质量和施工安全标准体系，加快节能、节材、节地、节水、环保等先进适用技术转化，推动绿色施工。

　　(三)进一步健全诚信体系。

　　一是要尽快建立建筑市场信用管理平台，实现建设类企业、从业人员和工程项目信息库互联互通。二是要完善不良行为记录公示制度，大力推进信息公开，积极推动第三方对工程质量安全的监管工作，将工程建设质量安全管理置于政府、市场和公众的有效监督之下。三是要落实好建筑企业“黑名单”制度，对管理混乱、质量低下、诚信缺失的企业，要限制承接新的项目，努力促进建筑市场稳定健康发展。

　　我就讲这么多，下面请**市长作总结讲话，大家鼓掌欢迎。

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇2

　　市政府各位领导要带头抓项目，定期召开项目建设协调会，经常到包联的项目工地、下面是众鑫文档网小编给大家带来的代市长在全市促投资稳增长工作会议上的讲话报告，希望大家喜欢。

　　这次促投资稳增长工作会议，主要是贯彻落实X月X日省政府常务会议精神，研究部署我市促投资稳增长工作。刚才，各区县政府、市新区管委会、各园区管委会就各自项目投资进展情况、存在问题和需要市上协调解决的事项作了汇报交流，市发展改革、财政、工信、统计等部门就促投资稳增长提出了意见，X同志分别就分管领域促投资稳增长工作作了调度安排，我完全同意，请大家按照部署抓好落实。下面，我讲三点意见：

　　一、充分认识当前面临的严峻形势，进一步增强促投资稳增长的责任担当

　　今年以来，全市上下紧扣稳中求进的工作总基调，想方设法保工业，集中精力促投资，挖潜提效稳增长，创新实施工业稳增长X条措施，全市经济运行呈现出“投资较快增长、工业负重前行、消费稳中趋缓、农业形势喜人、发展预期回升”的特征。X-X月，全市固定资产投资完成X亿元，占年度计划的X%，同比增长X%，居全省第X位，增速分别高于全国、全省X和X个百分点。X个省考项目投资完成年度任务的X%，X个省级重点项目投资完成年度任务的X%，X个市级重点项目投资完成年度任务的X%。限上消费品零售额增长X%，居全省第X位。工业增加值增速较X-X月回升X个百分点，是全省工业增速回升最快的X个地市之一。取得这样的成绩来之不易，是全市上下共同努力的结果。

　　但要清醒认识到，目前只是取得了阶段性成效，经济发展不确定因素很多，经济下行压力还在持续。X-X月，全国固定资产投资增速X%，创多年来新低;规模以上工业增加值同比增长X%，增速较往年放缓。全省固定资产投资增长X%。我市投资后劲不足，工业品价格低迷、企业经济效益仍处于下滑态势，X-X月规上工业增加值增长X%，增速较X-X月虽回升了X个百分点，但处于全省第X位。地方财政收入下降X%。全社会用电量下降X%，其中工业用电量下降X%。预计上半年全市生产总值增长X%，规上工业增加值增长X%，地方财政收入下降X%。如果这种局面不扭转，在全省X年度目标责任考核中“争优”的基础就不牢固，也会带来就业、稳定等潜在风险，在一定程度上也影响了市场预期。

　　X是西部欠发达省份，X是X欠发达城市，处在全省中游。在任何情况下，都要认识到X是工业城市这个基本市情。我市工业占比X%左右，工业拉动经济增长X个百分点左右，投资拉动经济增长X个百分点左右，是工业主导型和投资拉动型经济。在当前传统支柱产业内外交困的情况下，把抓项目促投资作为稳增长、调结构、强后劲的重要抓手，不仅是大势所需，也是形势所迫。从近期工作情况看，各部门、各区县、各园区的工作是努力而认真的，但个别部门主要负责同志的表率作用没有发挥好，工作不在状态，定位不够准确，大局意识不强。各区县、各园区项目建设进展不平衡。有的抓项目前期工作还不到位，筛选出的项目质量不高，有工作基础的项目不多，对促投资稳增长的带动效应不强。有的抓项目建设、招商引资的办法还不够有力有效，落地的大项目、好项目少，实施的项目推进缓慢，没有达到预期进度。对这些问题，必须要冷静思考，认真研究。

　　当前，中省把稳增长放在更加突出的位置，陆续出台了一系列促投资稳增长的政策措施，中央将在一些重点领域扩大有效投资规模，省政府新增了X亿元的项目投资，为抓好项目建设提供了难得机遇。我们一定要用好政策机遇，强化责任担当，全力以赴抓好项目建设，为我市稳增长促转型不断注入新动力。

　　二、突出重点领域和关键环节，凝神聚力抓好重点项目建设

　　X转型的关键在项目。抓项目既是当前促投资稳增长的关键之举，也是调结构、强后劲的长远之策。只有抓好项目，才能促投资稳增长，要把主要精力用在抓项目上。

　　一要集中精力抓项目。市政府各位领导要带头抓项目，定期召开项目建设协调会，经常到包联的项目工地、分管领域的项目一线，现场办公，帮助解决实实在在的问题。市级各部门要充分发挥职能作用，加大“跑部进厅”力度，加强与上级部门的联系对接，积极争取更多的资金支持。对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的事项，由市发展改革委牵头，尽快召集有关部门一一研究，由对应的部门提出切实可行的解决办法;需要中省部门协调的事项，市发展改革委负责收集整理，由市政府领导出面集中向上汇报。各区县、各园区要高度重视项目建设，尽快拿出扩投资的具体措施，抓好未开工项目的推进工作，力促成熟项目尽快开工。

　　二要突出重点上项目。一方面要全力以赴抓好重点项目建设。对X个省考项目和X个省级、X个市级重点项目，各责任部门要倒排工期，促进签约项目早落地、未开工项目早开工、在建项目早竣工早投产，确保年内省考项目完成计划投资的X%以上，省级重点项目完成计划投资的X%以上，市级重点项目全面完成计划投资任务。市发改、工信、生态环境等部门要尽快完善美鑫公司自备电厂环评手续，积极主动与省级相关部门及企业对接，解决好电价过高的问题，力促铜铝公司全面复产。协助华能X照金电厂，做好二期项目环评审批及有关服务工作，力争X月份全面开工建设。要积极努力，确保X等X个拟新开工项目按期启动建设。另一方面要毫不动摇抓好项目资金争取和招商引资工作。瞄准中省投资重点，抓好交通水利、市政建设、棚户区改造、电网改造等领域的项目规划包装工作，争取更多项目纳入中省盘子。要把招商引资作为常态工作，开展精准招商，抓好西洽会签约项目的跟踪落实工作，领导带头“走出去”“请进来”对接洽谈项目，提高招商引资的针对性和实效性。精心组织好第三届孙思邈中医药文化节等活动，力争在招大引强上有新突破，全年实际利用市域外资金X亿元以上。

　　三要破解瓶颈促项目。市金融办要全面摸排重点项目融资需求，建立投融资政银企社合作对接机制。要利用好我市是中国人民银行总行联系点的优势，创新金融服务方式，加大金融服务地方发展的力度。要把PPP模式作为突破口，由市发展改革委牵头，市财政局配合，尽快推出一批民间资本参与投资的好项目。继续抓好土地储备和闲置土地清理，保障重点项目建设用地需求。对长期未动工的项目占用土地要依法收回，对迟迟不能开工的项目财政资金要收回重新使用。要严格执行生态环境法，但对生态环境节能的好项目，要加快项目环评速度，不要久拖不决、延误项目建设进度。

　　四要聚合力量推项目。全市上下、方方面面要同心同向，形成抓项目的合力。一是市、县一体。市级部门要为区县项目建设搞好服务、给予指导、提供帮助。区县要主动承担项目建设“属地管理”责任，在市级、区县级重点项目推进中不能厚此薄彼。二是县区、园区一体。要以不求所有、但求所在的情怀抓项目，发挥各自职能，追求合作共赢，绝不能搞成“背靠背”“两张皮”。三是市级部门一体。市级各部门要各司其职，各负其责，在争取中省投资、用好市级投资、强化要素保障、项目并联审批等方面主动作为，创新务实推进各项工作。要加强沟通讲协作，勇于担当不推诿，合力抓好重点项目推进工作。

　　五要优化环境保项目。要进一步简化行政审批流程，压缩前置审批环节，推行并联审批和网上审批，提高审批效率。对一些重点项目，要在不违规违法的前提下特事特办、上门服务，不能简单地拿条条框框生搬硬套。对不作为、慢作为、乱作为的部门和负责人坚决问责。要继续加大投资环境突出问题专项整治，对阻挠施工、强揽工程、强买强卖等干扰项目推进的违法行为，要从严从快从重查处。加快社会信用体系建设，营造良好的诚信环境，对投资者承诺的事项必须说到做到，稳定投资信心。要做好促投资稳增长宣传工作，镜头对准工业发展、项目建设等领域，宣传报道区县、部门促投资稳增长的好经验、好做法，充分发挥宣传工作的思想引领、舆论推动、凝心聚力作用，为稳增长促发展提供坚强的精神动力和思想保证。

　　三、强化服务保障，想方设法为项目建设创造良好条件

　　一是加大协调工作力度。要认真落实项目建设“铜七条”，健全促投资稳增长协调机制，定期研判，找准症结，解决问题。驻工地专员要切实发挥作用，跟踪服务重点项目建设。各位副市长要围绕以上重点工作，抓紧研究，提出具体的、可操作的意见，相互配合，推进落实。

　　二是加大项目前期工作力度。各区县、各有关部门要围绕装备制造、食品加工、医药保健、休闲旅游、民生项目等重点领域，抓紧策划包装一批成熟的项目，做到新开一批、建成一批、储备一批。对符合我市发展实际、吻合当前投资方向的项目，要加快完善前期手续，能早启动的要提前启动、超前建设。不仅要谋划好年度项目建设，还要紧扣我市在“一带一路”建设、关天经济区发展规划和关中城市群中的定位，为项目接替有序实施、投资持续稳定增长奠定良好基础。

　　三是加强要素保障力度。涉及项目核准、审批、收费、办理的部门，要从X发展大局和干部群众期盼出发履职尽责，坚决杜绝政策执行过程中的“卡壳”现象。市发展改革委要会同生态环境等部门，迅速完善扩投资的具体措施，并全力做好项目建设的服务保障工作。市财政局要加快财政支出进度，于X月底前全面完成财政沉淀存量资金的清理工作，盘活的存量资金优先用于中省项目配套和市级重点项目建设。对一些大项目、好项目，财政再困难，也要在经费方面予以保障。凡是纳入预算的项目资金，要赶快拨付，不要积压，做到早使用、早见效。同时，要做好与省上转移支付工作衔接，按程序加快兑现公职人员和离退休人员补贴。市工信局要继续抓好工业稳增长各项措施的协调落实，加大对工业项目建设和工业企业运行情况的调度和监测，及时协调落实中省对企业的消费品促销奖励。市统计局要做好主要经济指标的走势监测，特别对增量项目投资和规上企业产值的指标进展情况，单独做好统计分析，科学研判，提前预警，做到应统尽统。

　　四是加大督查力度。继续实行项目建设“问题清单”“责任清单”制度，建立问题台帐，明确责任单位和办理时限。要进一步加强督查力度，对重点项目采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式跟踪督查。各区县政府、市新区管委会要在X天之内，对重点项目进展情况再次摸排，确保未开工的项目尽快开工。在X月底、X月初，由市政府领导带队，对全市重点项目逐个检查、考核、公示。从一季度开始，开展以促投资稳增长为重点的主要经济工作综合评价，市政府对排名后两位的区县(含市新区管委会)，对排名最后一位的市级工业园区，对指导不力、措施不实、社会反响强烈的部门单位，进行约谈，并记录在案。

　　五是加大考核力度。调整完善全市目标责任考核体系，在整个经济工作过程和协调推进的具体事项中检验部门工作、发现干部，对成绩突出的给予奖励，对失职渎职、不作为的追究责任，以发展实绩论英雄。

　　做好一季度工作十分重要，中盘稳则全局稳。我们要紧紧围绕抓项目这一关键，狠抓促投资稳增长各项措施的落实，力促工矿企业企稳回升、经济社会可持续发展。

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇3

　　全市市场监管系统将切实履行职能，稳经济、防疫情、保安全，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。下面是呢子范文网小编为您推荐在全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的发言材料。

　　一、市场监管重点任务完成情况

　　今年以来，市市场监管局认真落实全市营商环境大会精神和市委黄**书记调研指示要求，坚持以“服务型效能型”机关创建、“千名干部帮千企”活动为抓手，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把思想和行动坚决统一到市委、市政府的决策部署上来，深化推动商事制度改革，不断加强事中事后监管，千方百计落实涉企惠企政策，想方设法筑巢引凤，助推市场主体健康发展。

　　今年前×月，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，在经济下行压力下，全市新登记注册市场主体×××××户，同比增长××.××%；日均新设市场主体××户，保持稳定增长，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。目前，全市市场主体存量××.××万户（其中，企业×.××万户、个体工商户××.××万户、农民专业合作社×.××万户），同比增长×.××%，环比增长×.××%；市场主体资本金存量××××.××亿元（其中，企业××××.××亿元，占比××.××%），同比增长××.××%，环比增长×.××%。全市企业增量、存量稳居全省第二。

　　（一）持续深化商事制度改革。一是梳理涉企惠企事项。认真落实“放管服”改革各项措施，全面梳理包括登记注册、行政许可、知识产权、行政执法等市场监管涉企惠企政策××条，梳理政务服务事项主项××个子项×××个，全部在门户网站对外公开。二是简化企业开办流程。全面实施《市场主体登记管理条例》，瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，大幅简化办事程序，市场监管许可审批时限最高缩减××.×%，审批材料最多减少××%，申领营业执照不超过×天，实现即来即办为常态，当场办结率达到××%以上。三是提升政务服务质量。将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等××项“一件事一次办”事项，下放权限由县区市场监管局集中统一办理，完善细化政务服务×项制度细则，在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区，建立帮办服务团队，为群众提供全程帮办服务，政务服务质量和效率持续提升。

　　（二）大力推进高质量发展。一是促进小微企业质量提升。深入开展“质量月”和中小企业服务月活动，全面组织协调认证机构为×瑞华能源有限公司、×启程德瑞集成房屋有限公司、×岐黄文化传播有限公司等企业减免认证费用，为相关企业节约认证有关费用×××余万元，通过精准帮扶促进企业质量提升。二是强化知识产权创新创造水平。充分发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效的作用，启动运行“国家知识产权局商标业务×受理窗口”，积极搭建银企对接平台，助力企业变“知产”为“资产”，摸排建立知识产权质押融资可贷企业“白名单”，并与×县（区）×家银行实现融资对接。今年以来，我市授权专利×××件，同比增长×.×%，累计有效发明专利×××件，有效商标注册×××××件，万人口发明专利拥有量为×.××件，市场主体创新创造活力有力激发。三是深入开展公平竞争审查。将市、县区政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范畴，为市场主体提供开放公平的竞争环境。

　　（三）牢牢守住市场安全防线。统筹发展和安全、服务和监管，实施“安全守护”行动，大力推动市县（区）“三品一特”安全形势评估机制建设，严守不发生系统性食品安全问题底线，紧盯保障药品和疫苗安全红线，筑牢特种设备安全监管防线，聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，持续强化职能担当，开展食品、药械、电梯、压力管道、检验检测等重点领域专项整治，提升安全水平。今年以来，全市市场监管领域未发生系统性、区域性食品、药品、特种设备安全事故和产品质量服务安全事件。

　　（四）突出加强事中事后监管。一是对市场主体无事不扰。紧盯涉及群众切身利益、社会关注度高、对社会影响大、投诉举报多的行业领域，充分运用“双随机、一公开”方式，制定抽查计划，合并检查事项，日常监督检查与抽样检测结合，不打扰市场主体正常经营活动。二是对轻微违法行为只纠违不处罚。对非主观故意、首次违法且违法行为未造成人身财产损失的，予以告诫提醒，只纠违不处罚。对×××项一般违法行为，从轻、减轻行政处罚。聚焦物业收费领域乱象问题，牵头发布《关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告》，给予物业企业主动纠错机会。三是对事关人身安全的违法行为“零容忍”。加大市场安全监管工作力度，对涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、特种设备和产品质量违法犯罪，坚持“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，起到“查办一案，警示一片”的震慑效果，牢牢守住了安全底线。

　　（五）常态化开展疫情防控。在国内疫情多点散发形势下，密切关注市场运行的新情况、新问题，采取有力措施，为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行×个县级领导包抓一个县，××个小组包抓西峰城乡，切实履行市场监管职责。全面落实“总仓”管理，严厉打击进口冷链食品“体外循环”，冷链食品安全监管可防可控；充分发挥药店哨点作用，严格落实“四类药品”销售实名登记措施，严格疫苗全流程管理，确保了疫情防控药械质量安全、有效。聚焦涉疫产品和重点民生商品，加大价格执法检查力度，严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等扰乱市场价格秩序的违法行为，全市市场运行总体平稳、量足价稳。

　　二、落实中央“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”部署要求市场监管工作措施

　　当前，受多种因素影响，市场主体生存发展面临的困难和挑战增多，对照党中央、国务院部署要求，全市市场监管系统将切实履行职能，稳经济、防疫情、保安全，为全市经济社会健康发展贡献市场监管力量。

　　（一）持续优化营商环境。纵深推进优化营商环境改革，抓好市场准入基础性制度实施，更大力度支持市场主体发展，提振市场主体信心，推动各类市场主体持续稳定健康发展。深化实施《市场主体登记管理条例》及其实施细则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推动高频事项实现“跨省通办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施，着力解决市场主体“准营难”问题。降低市场主体准入准营门槛，彻底清理整治变相审批，深入开展本单位行政审批事项取消、调整、下放、承接情况“回头看”，核查取消的事项是否取消到位，调整、下放的事项是否承接到位。强化系列帮扶措施，在市场主体从“生”到“死”全过程提升服务质量，全链条开展纾困帮扶，在推动市场主体稳定增长（年底实现增长××%的目标）的同时，想方设法让市场主体“活下来”。同时，严格落实公平竞争审查制度，大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。

　　（二）大力推进高质量发展。紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立大质量意识，深入推进质量强市战略实施，全面提升产品、工程、服务和环境质量，抓好质量强市示范城市建设，力争年内培育×～×户质量优势企业，冲刺省政府质量奖和中国质量奖。加强社会公用计量标准建设和管理，实施标准化助力特色产业工程。引导企业进行企业标准自我声明公开，实施企业标准“领跑者”制度，推动企业标准水平持续提升。持续深入推进开展小微企业质量管理认证提升，在提升原有示范点水平基础上，新打造一批市场监管领域示范点。积极争取建设国家地理标志产品保护示范区，推动更多×地理标志产品入选中国地理标志产品互认互保清单，推动更多本土品牌入列“甘味”“陇字号”“国字号”，提高我市地理标志产品知名度和影响力。

　　（三）筑牢“四大安全”防线。一是大力加强食品安全监管。始终遵循“四个最严”要求，全面推进“食安×”建设攻坚行动和食品安全“智慧监管”，切实提升食品安全从农田到餐桌全过程监管能力水平。指导推进环县、华池县、合水县省级食品安全示范城市创建，确保年内全域创建达标。深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的校园食品、农村食品、网络食品等重点领域，全面排查隐患，组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件，重点打击食用油掺杂掺假、食品安全非法添加等行为。全力做好疫情防控期间食品安全和供给保障，严格集中调配物资的审查把关，持续做好进口冷链食品“物防”工作，持续加强涉疫食品的排查管控，持续强化“铁拳”行动，坚决杜绝食品安全问题。二是着力加强药品安全监管。深入贯彻落实《全面加强药品安全监管工作的意见》，充分发挥食品药品安全委员会办公室作用，健全完善药品安全考核机制，严格落实药品安全党政同责和属地管理责任，加快形成多部门治理药品安全的工作机制，健全药品安全约谈、督查督办、风险会商、行刑衔接、应急处置制度体系。紧盯农村、城乡结合部、医院诊所等重点区域和重点行业，针对群众反映强烈的问题，坚持深入开展专项整治与建立健全长效机制、严厉打击违法犯罪行为与强化日常监管相结合，持续开展中药饮片、疫苗、新冠肺炎疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械等重点药品专项整治，加强集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，严惩重处药械违法违规行为。三是持续加强特种设备安全监管。深化推进“双重预防”机制建设，压实安全主体责任，不断加强特种设备获证单位专项监督检查，突出学校、医院、商场、大型住宅小区等人员密集场所，开展电梯、大型游乐设施等特种设备安全监察和安全隐患排查；对电站锅炉、快开门式压力容器、长输管道等承压类特种设备，集中开展专项整治，确保各类在用特种设备使用安全。四是全面加强产品质量安全监管。聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，加强重点消费品、重点工业品、基本民生产品质量监管和隐患排查，全覆盖开展产品质量安全风险信息监测，建立“三品一特”安全形势评估机制，建立风险、措施和责任清单，实行整改销号机制，限期排查治理到位，不断提升产品质量水平。

　　（四）全面提升市场监管效能。一是加强干部队伍建设。深入贯彻落实全市营商环境大会精神和市委黄泽元书记调研指示要求，以创建“两型”机关、开展“千名干部帮千企”活动和创建全国文明城市为抓手，持续开展“改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象”作风建设年活动，着力打造一支在提振精神中砥砺奋进，在真抓实干中跨越赶超，在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍。二是宽严相济柔性执法。着力转变监管理念，创新监管方式，持续推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，对轻微违法行为只纠违不处罚，对事关人身安全的违法行为“零容忍”。三是常态化开展疫情防控。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，严格落实疫情防控各项措施，为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。

　　三、对照国务院稳经济大盘×个方面××项举措，市市场监管局要争取的政策、项目、资金及路径

　　（一）“品牌小作坊”示范工程。加强对食品小作坊的监管、帮扶和指导，鼓励小作坊改进设备工艺、加强创新研发、提升管理水平，申请省上资金，给予积极参与品牌小作坊示范创建达标的经营者每户×万元补助，推动小作坊质量品牌建设，在全市创建××家管理规范、特色鲜明、品质过硬、群众公认的品牌小作坊，组织开展现场观摩学习，形成示范引领，增强群众舌尖上的“幸福感”。

　　（二）“村村药安”工程。加强村卫生室药品安全监管，争取省、市专项资金改善××××家村卫生室药品储存保管条件。通过全方位、立体式宣传，增强村民安全用药意识，引导农村居民将家庭过期药品投放至指定回收点。开展中药材和中药饮片鉴定、科普进乡村活动，指导村民鉴别常用中药、合理使用中药，倡导健康生活方式，传承和弘扬中华优秀文化传统。

　　（三）气瓶充装“码”上管工程。以液化石油气瓶、车用气瓶的充装和检验为主要对象，建设全市液化石油气和天然气气瓶使用信息追溯管理系统，为在用的气瓶（约××万只）免费安装二维码，作为气瓶身份的唯一标识，通过气瓶充装单位校验二维码标识严把充气关，归集监控气瓶生产、使用、报废全过程信息，构建气瓶全过程信息化质量安全追溯体系，严防气瓶使用安全事故。

　　四、围绕惠企政策落实，优化服务、整治违规，全力以赴助企纾困

　　为积极应对国内外诸多不利因素及新冠肺炎疫情影响，精准施策，助企纾困，推动中小微企业高质量发展，稳定经济发展大局，中、省出台了系列重大政策，市委做了优化营商环境、创建“服务型效能型”机关和“千名干部帮千企”活动等多项重大部署；市政府前后出台了《×市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》、《×市进一步强化创业担保贷款促进创业就业工作高质量发展的若干措施》、《关于落实进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》、《×市推动矿产资源勘查开发高质量发展实施方案》和《全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展的具体措施》等政策文件，特别是《关于落实进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》，提出了财政支持、减税降费、金融扶持等×个方面××条具体举措，全方位全领域帮助中小企业纾困解难。

　　围绕市委市政府周密部署，市市场监管局深入研究和认真讨论，提出从企业登记注册、营造公平竞争的市场环境、整治违规涉企收费、规范执法检查、推行柔性执法和包容审慎监管等方面着手，全力以赴、多措并举保障为企业纾困措施在×落地落实。

　　（一）深化商事制度改革，全方位全周期便民利企。融合“一网通办”“一窗通办”、“一件事一次办”、“证照联办”、歇业登记、注销便利化改革、简易注销等多项改革措施，丰富企业全生命周期商事登记服务，提供全流程保姆式服务，让群众企业切实享受改革带来的便利和红利。

　　一是持续推进登记注册便利化改革，着力提升企业开办、注销和审批服务效率。全面推行线上“一网通办”，线下“一窗通办”办理模式，简化办事程序，持续压缩开办企业时间，不断提高当场办结率，在手续齐全的情况下做到当场办结，确保全程零费用、零见面、零跑动。推行 “企业名称自主申报” “经营范围规范化登记”“住所（经营场所）申报承诺制” “个体工商户‘秒批’服务”等多项改革，严格落实市场准入负面清单管理制度，实行非禁即入。延伸服务链条，探索市场监管涉及许可事项与营业执照联合注销服务，实施企业简易注销改革和注销“一网办”改革，推行注销公告、清算组备案、营业执照遗失声明等网上免费办理，简化业务流，程降低企业退出制度性成本，进一步畅通市场主体入市退市通道。全面落实窗口服务九项制度（一次性告知、首问负责、服务承诺、限时办结、群众投诉受理回复、工作人员监督管理、“双告知一承诺”、窗口人员“AB岗”、容缺受理），大力推行“一件事一次办”，压缩许可审批时限，精减审批材料，节约企业办事时间成本。完善更新“二维码”惠企政策告知单，全量录入市场监管领域行政许可事项办理流程、材料清单及相关政策信息，方便群众随时随地通过互联网第一时间了解惠企政策。二是不断深化“证照分离”改革，着力解决“准入容易准营难”的难题。结合政务服务事项梳理等工作，全面清查涉企行政许可事项目录，对已取消行政许可事项落实不到位、变相审批等情况进行督查整改，确保政府涉企行政许可事项目录与“证照分离”改革事项目录内容一致、措施一致，加强“证照分离”改革推送数据运用，强化事中事后监管，各项工作推进实现联动，多维度保障改革落实。（自××××年×月×日起至目前，累计向各部门推送“证照分离”改革数据×××××条。）三是引导推行歇业登记制度，保护市场主体存续发展。加大歇业登记制度的宣传力度，引导受疫情冲击等原因造成经营困难的市场主体，自主申报歇业登记，主动按下“暂停键”进入“休眠期”，继续保有企业原有名称、商标、专利等，维持良好的信用记录。通过歇业登记，让企业获得发展的缓冲期，最大程度保护创业者和投资人的积极性，保留再次开展生产经营的“本钱”。

　　（二）强化反垄断和反不正当竞争执法，切实营造公平竞争的市场环境。发挥公平竞争审查作用，强化制度刚性约束，优化公平透明、可预期的制度环境，激发市场主体发展活力和内生动力以公平竞争市场环境为各类市场主体、各类所有制企业特别是中小企业创造更加广阔的发展空间。

　　一是加强公平竞争事前防范审查。牵头组织做好以市政府或市政府办公室名义出台的、提交市政府常务会议审议的、以市政府名义对外签订的涉及市场主体经济活动政策措施文件、议题、合同或协议公平竞争审查工作，从源头上防范滥用行政权力排除限制竞争行为，为各类市场主体公平竞争提供良好的营商环境。二是完善考核问效制度。将公平竞争审查制度落实情况纳入县（区）政府、各部门年度督查检查考核，由市场监管部门牵头负责开展督查问效，并定期通报。督促各级各部门严格落实审查主体责任，建立内部审查机制，明确审查机构和程序，将公平竞争审查作为公文办理的必经程序，实现全程留痕和可回溯管理。充分运用第三方评估等方式，推进公平竞争审查制度实施，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。三是强化公平竞争事后监管。在主流媒体公开发布征集滥用行政权力排除、限制竞争线索公告，积极摸排、广泛征集在教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域中，存在的滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除、限制竞争内容规定等滥用行政权力排除、限制竞争行为，一旦发现线索，依法严肃查处。

　　（三）大力开展涉企违规收费专项整治，切实减轻企业负担。紧盯中央、省、市助企纾困各项降费政策落实情况，进一步加强排查整治，畅通投诉举报渠道，广泛征集涉企违规收费线索，严查非电网直供电、行业协会商会、金融机构涉企收费等领域违规行为，为市场主体释放积极信号。刀刃向内，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况，扎实开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，大力促进物流降本增效提质，严格规范自然垄断行业收费行为，切实降低实体经济融资成本，推动各项降费政策落地落实，千方百计为市场主体纾困减负，检查中发现的违法违纪线索及时移送纪检监察部门追究责任，彻底杜绝借助行政权影响力强制或变相强制收费行为，持续激发市场主体活力。（截至×月份，全市已检查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流××家、水电气暖等公用事业、金融机构等×××家，查处违规案件×起，责令退款××.××万元）。

　　（四）全面实施“双随机、一公开”监管，健全完善信用监管机制。将“双随机”抽查作为政府部门规范执法的基本手段和普遍方式，突出监管重点，实施多级联动和跨区域联合抽查，推进跨部门综合监管。同时，坚持问题导向，强化抽查结果运用，提升监管效能，形成监管闭环和良性循环。

　　一是科学制定实施计划。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，全面开展随机抽查检查，坚持“进一次门、查多项事”，实现监管资源的合理配置和高效利用，着力规范执法行为，减少对企业正常生产经营的干扰。科学制定和实施抽查计划，对涉及群众切身利益、社会关注度高、对社会影响大、投诉举报多的行业领域和风险等级高、失信黑名单、重点监管对象、信用评分低的检查对象，提高检查比例和频次，对无违法行为、信用良好的企业，降低检查比例和频次，实现既对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，又让监管“无处不在”，提高监管科学化、精准化水平。二是加强涉企信用信息归集公示和修复。通过线上线下多种宣传方式督促市场主体及时履行信息公示义务，按期年报公示，避免因未按要求年报列入经营异常名录，影响企业信用等级。持续开展政府部门涉企信息统一归集公示工作，各级各有关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时录入公示部门履职过程中产生的行政许可、行政检查、行政处罚等各类信息，夯实信用监管基础（目前全市累计录入各类监管信息×.××万条）。完善信用修复工作机制，对于纠正了失信违法行为、符合规定情形的市场主体，允许其对公示的失信违法信息进行修复，从而倒逼市场主体诚信自律、守法经营（全市市场监管部门累计公示市场主体信息××.××万条，修复信用信息×.××万条）。三是实施信用风险等级分类管理。对各类信息进行数据分析，为市场主体划分信用风险等级实施分类管理，在“双随机”抽查中按照信用等级分配抽取比例，有效提升监管精准性、有效性，“双随机”抽查检查结果也纳入基础数据，实现“信用信息为精准监管提供依据，精准监管持续完善信用信息”的良性循环和优势互补。

　　（五）推行柔性执法和包容审慎监管，营造宽松舒适的法治化营商环境。推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，让行政执法更有“温度”。

　　一是强化事前预防，前移市场监管关口。通过宣传法律法规政策、发布倡议书告诫书、召开约谈提醒会、通告限期整改、现场指导检查等方式，加强市场主体违法违规行为预防教育和督促纠正，积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度。全面建立“立案初查”制度，完善案件审批与集体讨论制度，从严审核立案信息，谨防错立错办，做到非必要不立案、非必要不处罚，营造宽松包容的市场主体发展环境。二是落实“两轻一免”，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形的界限，明确具体运用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容。对无主观违法意愿或受疫情影响的轻微违法行为，按照《×省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单（××××版）》和《×省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单（××××版）》及《行政处罚法》中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规定情形，落实“两轻一免”行政处罚规定，支持、引导、规范企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担。三是坚持惩教并举，引导规范市场秩序。对于涉及民生重点领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动真碰硬、重拳出击，及时予以打击整治。同时，探索建立“预防企业违法行为指导”制度，向存在多次违法企业和严重违法失信企业选派指导员，跟进指导纠改，督促规范生产经营，防止“以罚代管”“罚而不管”现象，杜绝以处罚为目的的简单粗暴执法，最大程度保护人民群众根本利益。

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇4

　　调整完善全市目标责任考核体系，在整个经济工作过程和协调推进的具体事项中检验部门工作、发现干部，对成绩突出的给予奖励，对失职渎职、不作为的追究责任，以发展实绩论英雄。下面是星星阅读网小编为您推荐市长在全市促投资稳增长工作会议上的讲话材料。

　　一、充分认识当前面临的严峻形势，进一步增强促投资稳增长的责任担当

　　但要清醒认识到，目前只是取得了阶段性成效，经济发展不确定因素很多，经济下行压力还在持续。X-X月，全国固定资产投资增速X%，创多年来新低；规模以上工业增加值同比增长X%，增速较往年放缓。全省固定资产投资增长X%。我市投资后劲不足，工业品价格低迷、企业经济效益仍处于下滑态势，X-X月规上工业增加值增长X%，增速较X-X月虽回升了X个百分点，但处于全省第X位。地方财政收入下降X%。全社会用电量下降X%，其中工业用电量下降X%。预计上半年全市生产总值增长X%，规上工业增加值增长X%，地方财政收入下降X%。如果这种局面不扭转，在全省X年度目标责任考核中“争优”的基础就不牢固，也会带来就业、稳定等潜在风险，在一定程度上也影响了市场预期。

　　二、突出重点领域和关键环节，凝神聚力抓好重点项目建设

　　一要集中精力抓项目。市政府各位领导要带头抓项目，定期召开项目建设协调会，经常到包联的项目工地、分管领域的项目一线，现场办公，帮助解决实实在在的问题。市级各部门要充分发挥职能作用，加大“跑部进厅”力度，加强与上级部门的联系对接，积极争取更多的资金支持。对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的事项，由市发展改革委牵头，尽快召集有关部门一一研究，由对应的部门提出切实可行的解决办法；需要中省部门协调的事项，市发展改革委负责收集整理，由市政府领导出面集中向上汇报。各区县、各园区要高度重视项目建设，尽快拿出扩投资的具体措施，抓好未开工项目的推进工作，力促成熟项目尽快开工。

　　三、强化服务保障，想方设法为项目建设创造良好条件

　　四是加大督查力度。继续实行项目建设“问题清单”“责任清单”制度，建立问题台帐，明确责任单位和办理时限。要进一步加强督查力度，对重点项目采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式跟踪督查。各区县政府、市新区管委会要在X天之内，对重点项目进展情况再次摸排，确保未开工的项目尽快开工。在X月底、X月初，由市政府领导带队，对全市重点项目逐个检查、考核、公示。从一季度开始，开展以促投资稳增长为重点的主要经济工作综合评价，市政府对排名后两位的区县（含市新区管委会），对排名最后一位的市级工业园区，对指导不力、措施不实、社会反响强烈的部门单位，进行约谈，并记录在案。

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇5

　　一、充分认识当前面临的严峻形势，进一步增强促投资稳增长的责任担当

　　二、突出重点领域和关键环节，凝神聚力抓好重点项目建设

　　一要集中精力抓项目。市政府各位领导要带头抓项目，定期召开项目建设协调会，经常到包联的项目工地、分管领域的项目一线，现场办公，帮助解决实实在在的问题。市级各部门要充分发挥职能作用，加大“跑部进厅”力度，加强与上级部门的联系对接，积极争取更多的资金支持。对区县、园区在汇报中提出的需要市上协调解决的事项，由市发展改革委牵头，尽快召集有关部门一一研究，由对应的部门提出切实可行的解决办法；需要中省部门协调的事项，市发展改革委负责收集整理，由市政府领导出面集中向上汇报。各区县、各园区要高度重视项目建设，尽快拿出扩投资的具体措施，抓好未开工项目的推进工作，力促成熟项目尽快开工。

　　三、强化服务保障，想方设法为项目建设创造良好条件

　　四是加大督查力度。继续实行项目建设“问题清单”“责任清单”制度，建立问题台帐，明确责任单位和办理时限。要进一步加强督查力度，对重点项目采取时间倒排、任务倒逼、责任倒追的方式跟踪督查。各区县政府、市新区管委会要在X天之内，对重点项目进展情况再次摸排，确保未开工的项目尽快开工。在X月底、X月初，由市政府领导带队，对全市重点项目逐个检查、考核、公示。从一季度开始，开展以促投资稳增长为重点的主要经济工作综合评价，市政府对排名后两位的区县（含市新区管委会），对排名最后一位的市级工业园区，对指导不力、措施不实、社会反响强烈的部门单位，进行约谈，并记录在案。

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇6

　　一、充分认识当前面临的严峻形势，进一步增强促投资稳增长的责任担当

　　二、突出重点领域和关键环节，凝神聚力抓好重点项目建设

　　三、强化服务保障，想方设法为项目建设创造良好条件

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇7

　　生存是人类第一要务，而快乐却是生存的唯一原则。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全市经济运行分析暨项目投资“大比拼”推进会上的发言。

　　同志们：

　　根据市委经济工作安排，今天，我们召开全市经济运行分析暨项目投资“大比拼”推进会，主要任务是学习贯彻中央经济工作会议精神和李克强总理来xx视察指示精神，认真落实省委、“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，总结1-4月经济工作，分析问题短板，全力冲刺“双过半”，以优异成绩庆祝建党100周年。刚才，xx同志通报了1-4月经济运行情况及项目投资“大比拼”推进情况，xx区、xx县和市发改委、市经信局分别作了发言。下面，我讲几点意见。

　　一、全面客观分析当前形势，切实增强做好经济工作的责任感紧迫感

　　今年是“十四五”开局之年，是我们党成立100周年，也是市县乡换届之年，年份十分特殊，做好今年经济工作意义重大。习近平总书记主持召开中央财经委员会第九次会议等会议，在参加全国“两会”XX、XXX代表团审议和赴X州、XX、XX考察调研等多个场合，就做好今年经济工作多次发表重要讲话、作出重要指示，强调要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动经济高质量发展。

　　4月19日至20日，李克强总理在xx考察时强调：“要加大改革开放力度，科学把握好宏观调控，促进经济稳中加固，保持经济在合理区间，防止大起大落，加强基本民生保障，推动高质量发展。”近期，省委xx书记主持召开省委常委会会议、省委财经委会议等会议专题研究经济工作，强调“巩固‘稳’的基础，积蓄‘进’的力量，守住‘保’的底线，锚定目标奋力冲刺，保持全省经济运行在合理区间。”习近平总书记的重要指示精神和李克强总理的指示要求，为我们抓好今年经济工作提供了根本遵循。我们必须深入学习领会、坚定贯彻落实。

　　今年以来，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全市经济运行与全国全省大势基本相符，呈现出稳中加固、稳中向好的态势。主要有这几个方面的特点。

　　一是经济运行符合预期，但主要指标增速低于全国全省平均水平。从纵向看，1-4月主要经济指标继续稳定向好，均超年初预期目标，实现了“开门红”。从横向看，GDP增速分别低于全国、全省4.5和2.0个百分点，居全省第xx位，去年同期我们增速排全省第xx，今年退步很大，在全省经济区整体排位中，排全省倒数第xx。在33项GDP核算支撑指标中，大部分指标增速低于全省平均水平。同时，规上工业增加值增速分别低于全国、全省10.5和2.5个百分点，社会消费品零售总额增速分别低于全国、全省3.6和1.4个百分点，固定资产投资增速低于全国3.8个百分点。这是我市近5年来，GDP和规模以上工业增加值增速首次低于全国、全省平均水平。总体来看，1-4月主要经济指标与年初预期判断基本一致，由于去年我们较早复工复产，同期基数较高，今年低一点是正常的，但个别指标低全国、全省太多就不正常了。

　　二是经济延续恢复性增长态势，但保持较快增长势头压力大。去年以来，市委、市政府采取有力举措，积极应对疫情冲击和经济下行双重压力，去年经济增速从1-4月下降1.2%、到上半年增长1.8%、到全年增长3.2%，再到今年4月份增长10.8%，全市经济不断回升、稳步向好，但稳增长的基础还不牢固，稳增长的压力还在持续加大。从投资增长来看，在库及新入库项目不足，剔除跨区域项目，在库结余投资仅xx亿元左右，部分县区投资结余见底，前4个月全市入库项目月均仅xx亿元。部分领域投资增长不足，19个纳入投资统计的行业中，批发零售业、住宿餐饮业、租赁和商务服务业、公共管理和社会组织4个行业为负增长；工业投资增速低于全省10个百分点，技改投资下降1.8%，属于全省5个负增长市州之一。部分项目推进滞后，xx县茶产业融合发展等7个续建微博请搜索壹号秘书项目投资进度低于30%，xx灌区工程（一期）等3个项目应开未开，xx铁路综合物流基地、xx超级服务区2个项目未实质性开工；中央、省预算内投资项目中有1个应开未开、8个应完工未完工、8个推进滞后。从产业发展上看，除一产业增速高于全国全省外，二产业和三产业增速均低于全国全省。其中，农业上，生猪出栏量增速低于全省平均水平；工业上，占规上工业增加值比重86.2%的六大优势产业中，有3个产业增速低于规上工业增速，整个规模以上工业增加值拉低GDP增速约0.8个百分点；服务业上，金融业、房地产业增加值增速分别低于服务业增速6.1和2.4个百分点。从县域经济上看，多数县区主要经济指标增速低于全市平均水平，县区之间发展差异尤为突出。在33项GDP核算支撑指标中，县区之间差20个百分点以上的指标达到23项。县区党政主要负责同志要认真反思，分析差距，研究举措，确保实现赶超。

　　三是经济回升动能持续加强，但新增长点不多、后劲不足。从消费来看，16个大类商品中，石油及制品类、汽车类占比依然较高，对社消零增速影响较大。通过互联网实现的商品零售和餐饮收入占比依然较低，网上商品零售额增长4.2%，比去年同期回落11.3个百分点。从新兴产业来看，战略性新兴产业增加值增长5.9%，高技术制造业增加值下降2.0%，分别低于规上工业增速1.6、13.8个百分点；规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务营业收入增速低于全省33.5个百分点，拉低GDP增速约0.1个百分点。从外贸进出口看，全市进出口总额xx万美元、下降0.9%，比去年同期收窄66.0个百分点，但体量仍然很小，排全省第xx位。从新入库“四上”企业看，新增“四上”企业57户，比去年同期增加31户，但很大部分新进规入库企业勉强刚达到入库标准，尤其是服务业和批零住餐业企业在库数与xx市、xx市等差距比较大，培育力度亟需增强。

　　盘点1-4月份经济工作，总体来看，成绩不错，但问题不容忽视。希望大家保持奋发有为势头，锚定目标奋力冲刺，确保“十四五”迈好第一步、见到新气象。当前，世界经济形势总体趋于好转，我国领跑全球经济复苏，全省经济实现恢复性增长，加之国家、省上陆续实施一系列宏观经济调控政策，推出一批重大经济举措，这些都是我们推进经济更好更快发展的良好外部条件和发展机遇。我们要坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，千方百计解决经济运行中存在的问题，以超常举措抓好经济发展各项任务，确保实现“双过半”和全年经济增长预期目标。

　　二、全力以赴稳定经济增长，确保圆满实现全年目标任务

　　第一，加强经济运行监测调度。各分管市领导要认真落实联系重点产业、重点项目、重点企业制度，加强分管领域经济形势分析研判，研究制定针对性措施，督促县区部门把目标任务分解落实到月到周，确保后两个月全面赶超。发改、统计和GDP核算部门要加强指标运行日常监测，加强各行业基础指标预警分析，及时发现问题、解决问题。只有有重大情况或重要预警，各牵头部门要立即向分管市领导汇报，分管市领导要立即组织研究、及时调度落实，不能等着经济分析会后才去分析、解决问题。由市发改委牵头，近期组织在xx投资的央企、国企召开座谈会，争取企业把产值统计在我市，把税收留在我市。各级各部门要健全完善主动联系服务企业、项目机制，“一把手”要亲自抓，深入项目现场解决问题。7个方面困难问题会商牵头部门要切实履职尽责，主动对接企业需求，帮助企业解决实际困难。凡是没有按规定要求召开会商会的，市委目标绩效办要逗硬考核，纳入年度目标绩效考评。要发挥好驻企联络员机制，及时掌握企业生产经营困难和问题，重点解决当下企业用工难、融资难等突出问题。

　　第二，全力以赴抓好项目投资。要加快项目开工。持续开展项目投资“大比拼”，认真筹备6月份重大项目集中开工活动，抓紧做好xx山至xx山旅游快速公路、航油配送中心、京昆高速xx超级服务区等项目开工准备工作，特别是应开未开的重点项目要逐个制定开工计划，尽早实现开工。市经合局要加强对新签约项目的跟踪服务，督促企业尽快履约、抓紧开工，形成更多投资量、实物量、工作量。针对xx坝航电枢纽项目，近期由市领导带队专门到xx集团北京总部去进行一次对接磋商。针对国道542、省道411、国道108（二专线）等项目建设的资金缺口问题，相关市领导要专题研究。要加快在建项目进度。全力推进36个省重点项目、120个市重点项目建设，持续推进xx高速、xx高速扩容、高铁快运物流基地、铁路枢纽综合物流基地等项目建设，尽快完工xx隧道、xx山隧道等项目。对投资进度滞后的重点项目，各责任单位要逐个制定计划、倒排工期，创造条件尽快赶上。对中央、省预算内应开未开、超期未完工、建设进度滞后的项目，各分管市领导要亲自督促协调解决问题，确保不再被省上通报。要加强招商引资。市委市政府多次明确，市级部门主要负责同志原则上每月至少到对口省直厅局对接1次、每年到对口中央部委对接汇报至少2次；县区委书记、县区长每两个月至少外出招商1次，经开区领导班子成员和县区分管招商工作的领导每个月都应外出招商。各级各部门必须坚持下去，市委目标绩效办要逗硬考核。市级产业推进组、招商分局要切实发挥作用。由市经合局牵头，积极筹备参加渝洽会、中外知名企业xx行等活动，力争签约一批重大项目。

　　第三，坚定不移推进产业发展。工业经济要强势突破。积极培育新增点，做好中信戴卡、xx庄子产业园二期、xx铝型材及高端铝制品等项目前期工作，推动现代筑美智能家居等项目尽快开工，确保装配式建筑部品部件、xx电梯等项目尽快竣工投产。支持企业加大技改投入，加快xx半挂车组装、xx新型装配式建材技改等技改项目建设进度。加快标准化厂房、xx工业园场平及道路管网基础设施建设，推动xx区食品饮料园区、xx经开区铝基材料产业园等8个园区扩面提质增效。xx县要尽快规划建设新的工业园区。持续推进建筑业转型升级，加快建筑业总部基地建设。特色农业要稳中提质。新栽植笋用竹2万亩，加快茶产业融合发展、xx土鸡产业园等项目建设，巩固提升20个老旧园区，创建省级星级现代农业园区3个以上、林业园区2个，xx区、xx区要做好国家林业产业示范园创建迎检准备。稳步提升生猪产能，加快xx县新希望120万头生猪全产业链等30个在建项目，各县区要采取措施加快生猪填槽补栏，市自然资源、生态环境、林业等部门要积极做好指导配合工作。扎实抓好春耕生产，做好“双抢”准备，5月底前全面完成高标准农田建设任务。加快生态肉牛羊产业发展，完成年度25万头肉牛出栏任务。现代服务业要提速增效。在做好疫情防控的前提下，全力做好旅游景区、餐饮住宿等服务业的恢复。以5月份国家开展消费促进月系列活动为契机，办好电商网购节、家居建微博请搜索壹号秘书材节等系列促销活动。深入研究农村消费潜力，各县区要发挥引导作用，出台相关政策，推进汽车、家电、家具等大宗消费开拓农村市场。大力发展夜市经济，加快南河商业综合体项目招商工作，尽快完工xx美食城、xx宾馆改造等项目。加快推进xx山、xx坡等文旅项目建设，尽快完工xx颐康园、康养示范产业园、xx旅游综合体项目。由商务局牵头，发挥好xx特色餐饮研究院作用，重点抓好现有菜品研究、提升菜品质量，加大新菜品开发。筹备好全省旅游景区发展大会。

　　第四，持续用力全面优化发展环境。要抓实营商环境。李克强总理在xx视察时，对我们抓营商环境给予了肯定。各级各部门要认真落实《2021年全市深化“放管服”改革优化营商环境工作任务和责任清单》事项，大力推进“一事一次办”、政务服务“全域通办”、水电气讯网上报装报验。全面推行“审批跟着项目走”，通过“小批量、多频次”方式，提高专委会议审批效率。加快出台招标人、招标代理机构等招标投标活动主体信用管理制度，6月底前建成电子保函和投诉处理监督平台。全面推进“互联网+监管”，大力推进“双随机一公开”联合监督，推广“首违不罚”执法机制。由市公安局牵头，出台管理制度进一步规范交通警察在道路上的执勤执法行为，下决心改善运输车辆从业环境。推动一体化政务服务平台向基层延伸，管好用好撤并乡镇、村便民服务站点，6月底前各县区村（社区）一体化平台覆盖率要达到70%以上。要抓实开放合作。尽快列出与xx新区和xx市xx区、xx区、xx区年度合作事项清单，编制xx经济区我市牵头事项年度工作任务清单，以xx新区等项目为重点，加快推进xx一体化协同发展。做好xx东西部协作对接工作，持续深化巩固与xx市、xx市、xx市的交流合作。要抓实改革创新。尽快出台国企三年行动实施方案，完成市属国有企业重组整合。由市国资委牵头，5月底启动市投资集团打造主体信用AA+企业工作。扎实做好乡村“两项改革”后半篇文章，持续推进农村土地制度改革。加强创新平台建设，6月底前完成铝产业研究院、xx县经济开发区省级创建前期准备工作。

　　第五，加大力度保障和改善民生。要办好民生实事。今年，全市投入xx亿元推进30件民生实事，各有关部门要认真细化目标任务，严格抓好项目推进、资金计划下达及拨付等工作，确保取得实实在在成效。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。抓好各项政策衔接、防止返贫动态监测帮扶，农村低收入人口常态化帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等重点任务，巩固好来之不易的成果，决不能出现央视曝光的陕西洛南扶贫造假等类似事件。要大力发展社会事业。就业方面，扎实抓好脱贫人口稳岗就业工作，对残疾人、低保家庭等困难人员实施精准就业帮扶，统筹做好大学毕业生、退役军人、库区移民等重点群体就业创业工作。教育方面，重点抓好xx县、xx区高中教育提升，积极推进xx学校迁建项目，新改扩建特殊教育学校3所，6月底前完成xx中学、红军小学和xx中学小学部异地扩建项目，确保秋季如期开学。市教育局和市投资集团加快xx中学育才学校前期工作，务必于5月底开工建设。医疗方面，尽快开工市中医院区域医疗中心项目，加快建设市中心医院城北院区、xx康养医院，规划建设市第一医院xx新区分院，扩建市精神卫生中心。各县区要在重点镇规划建设一批区域性县级医院，力争每年新建1-2所，通过3年努力提升片区医疗卫生服务水平。严格落实常态化疫情防控措施，做好大规模人群疫苗接种工作，确保年底前接种覆盖率达到85%以上。市健康发展健康集团要尽快运转起来，主动加强与国药集团的合作，争取一批项目落地我市。要加快推进新型城镇化建设。李克强总理十分关心城镇化问题，在视察我市工作时对我市中心城镇建设给予了肯定。要加大向国家发改委、省发改委的汇报争取力度，追踪落实一批中心镇项目，加强特色小镇、经济强镇和中心镇建设。大力推进老旧小区及棚户区改造，6月底前城镇棚户区改造、老旧小区改造开工率要分别达到60%、40%。深入实施农村人居环境专项整治，加快建设“美丽xx、宜居乡村”。3月26日，我专门召开会议安排了垃圾分类工作，各级各部门要认真抓好落实。

　　三、切实压紧压实责任，确保各项工作落到实处

　　全市各级党委（党组）要切实加强对经济工作的领导，善于从政治上看待和把握经济工作，拿出过硬作风、有力举措抓好经济工作，推动各项工作落实见效。

　　（一）强化责任落实。责任担当是领导干部必备的基本素质。县区党委要加强对本地经济工作的领导，认真履行把方向、谋大局、定政策、促改革的职能职责，落实党委定期研究分析经济形势、决定重大经济事项的制度，提高经济决策的科学性、可行性和实效性。市级各部门要强化大局意识，多补台、多协作，针对各自领域的经济工作，主动研究、及时跟进、督促落实，涉及重大事项要及时请示汇报，决不能只报喜不报忧。

　　（二）主动担当作为。今年是换届之年，客观地讲，我市少数干部身上存在一些“换届病”，焦躁不安、患得患失、无心工作，个别单位领导该管不管、该抓不抓，重大项目推进、重大政策争取等工作能拖就拖，处于散慢状态。大家一定要强化发展意识、进取精神，增强事业心、责任感，认真研读国省“十四五”规划、政府工作报告等文件精神，吃透把准宏观经济政策走向，加强对上争取、对外联络，积极争取资金、项目和政策支持，大力提升招商引资质效。克服畏难情绪，敢于触及矛盾、迎难而上，少找不能办的理由，多想能办成的办法，下深水解决困难问题。

　　（三）强化监督检查。市目标绩效办对重点项目、重点工作、重大任务建立项目清单、责任清单，对推进不力、进展缓慢的要“发点球”进行通报，各工作部门在安排部署工作的同时，也要担负起督导落实的责任。市纪委监委要加强监督检查，重点整治干部松散、懈怠、慵懒等作风和状态问题，该问责的要严肃问责。同时，组织部门要强化干部激励，结合今年市县乡集中换届，大力培养选拔能担当、懂经济、善作为的干部，推动全市上下实干、苦干、拼命干。

　　同志们，让我们拿出只争朝夕、不负韶华的干劲不折不扣贯彻中央、省委和市委对经济工作的各项决策部署，着力补短板、强弱项，全面降低政府性债务风险，认真做好GDP统一核算工作，抓好经济责任审计，加快推动经济高质量发展。

在全市投资运行及重大项目推进工作座谈会上的发言篇8

　　将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等××项“一件事一次办”事项，下放权限由县区市场监管局集中统一办理，下面是天涯涛源范文网小编给大家带来的在2022年全市“稳经济、抓项目、扩投资”专题会议上的市长讲话，希望大家喜欢。

　　一、市场监管重点任务完成情况

　　今年前×月，面对跌宕反复的新冠肺炎疫情等超预期因素叠加，在经济下行压力下，全市新登记注册市场主体×××××户，同比增长××.××%;日均新设市场主体××户，保持稳定增长，为全市经济社会健康发展提供了有力支撑。目前，全市市场主体存量××.××万户(其中，企业×.××万户、个体工商户××.××万户、农民专业合作社×.××万户)，同比增长×.××%，环比增长×.××%;市场主体资本金存量××××.××亿元(其中，企业××××.××亿元，占比××.××%)，同比增长××.××%，环比增长×.××%。全市企业增量、存量稳居全省第二。

　　(一)持续深化商事制度改革。

　　一是梳理涉企惠企事项。认真落实“放管服”改革各项措施，全面梳理包括登记注册、行政许可、知识产权、行政执法等市场监管涉企惠企政策××条，梳理政务服务事项主项××个子项×××个，全部在门户网站对外公开。

　　二是简化企业开办流程。全面实施《市场主体登记管理条例》，瞄准市场准入准营、全程网办、简易退出等关键环节，大幅简化办事程序，市场监管许可审批时限最高缩减××.×%，审批材料最多减少××%，申领营业执照不超过×天，实现即来即办为常态，当场办结率达到××%以上。

　　三是提升政务服务质量。将涉及市县两级办理权限的食品、药品经营等××项“一件事一次办”事项，下放权限由县区市场监管局集中统一办理，完善细化政务服务×项制度细则，在政务大厅登记窗口设立“自助服务”专区，建立帮办服务团队，为群众提供全程帮办服务，政务服务质量和效率持续提升。

　　(二)大力推进高质量发展。

　　一是促进小微企业质量提升。深入开展“质量月”和中小企业服务月活动，全面组织协调认证机构为×瑞华能源有限公司、×启程德瑞集成房屋有限公司、×岐黄文化传播有限公司等企业减免认证费用，为相关企业节约认证有关费用×××余万元，通过精准帮扶促进企业质量提升。

　　二是强化知识产权创新创造水平。充分发挥知识产权推动产业转型升级和经济提质增效的作用，启动运行“国家知识产权局商标业务×受理窗口”，积极搭建银企对接平台，助力企业变“知产”为“资产”，摸排建立知识产权质押融资可贷企业“白名单”，并与×县(区)×家银行实现融资对接。今年以来，我市授权专利×××件，同比增长×.×%，累计有效发明专利×××件，有效商标注册×××××件，万人口发明专利拥有量为×.××件，市场主体创新创造活力有力激发。

　　三是深入开展公平竞争审查。将市、县区政府及部门制定的涉及市场主体经济活动的所有规章、规范性文件、其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范畴，为市场主体提供开放公平的竞争环境。

　　(三)牢牢守住市场安全防线。

　　统筹发展和安全、服务和监管，实施“安全守护”行动，大力推动市县(区)“三品一特”安全形势评估机制建设，严守不发生系统性食品安全问题底线，紧盯保障药品和疫苗安全红线，筑牢特种设备安全监管防线，聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，持续强化职能担当，开展食品、药械、电梯、压力管道、检验检测等重点领域专项整治，提升安全水平。今年以来，全市市场监管领域未发生系统性、区域性食品、药品、特种设备安全事故和产品质量服务安全事件。

　　(四)突出加强事中事后监管。

　　一是对市场主体无事不扰。紧盯涉及群众切身利益、社会关注度高、对社会影响大、投诉举报多的行业领域，充分运用“双随机、一公开”方式，制定抽查计划，合并检查事项，日常监督检查与抽样检测结合，不打扰市场主体正常经营活动。

　　二是对轻微违法行为只纠违不处罚。对非主观故意、首次违法且违法行为未造成人身财产损失的，予以告诫提醒，只纠违不处罚。对×××项一般违法行为，从轻、减轻行政处罚。聚焦物业收费领域乱象问题，牵头发布《关于督促存在乱收费物业企业限期自查自纠主动退费的通告》，给予物业企业主动纠错机会。

　　三是对事关人身安全的违法行为“零容忍”。加大市场安全监管工作力度，对涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、特种设备和产品质量违法犯罪，坚持“零容忍”，发现一起，严肃处理一起，起到“查办一案，警示一片”的震慑效果，牢牢守住了安全底线。

　　(五)常态化开展疫情防控。

　　在国内疫情多点散发形势下，密切关注市场运行的新情况、新问题，采取有力措施，为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，实行×个县级领导包抓一个县，××个小组包抓西峰城乡，切实履行市场监管职责。全面落实“总仓”管理，严厉打击进口冷链食品“体外循环”，冷链食品安全监管可防可控;充分发挥药店哨点作用，严格落实“四类药品”销售实名登记措施，严格疫苗全流程管理，确保了疫情防控药械质量安全、有效。聚焦涉疫产品和重点民生商品，加大价格执法检查力度，严肃查处借疫情防控之机囤积居奇、捏造散布涨价信息、哄抬价格等扰乱市场价格秩序的违法行为，全市市场运行总体平稳、量足价稳。

　　二、落实中央“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”部署要求市场监管工作措施

　　(一)持续优化营商环境。

　　纵深推进优化营商环境改革，抓好市场准入基础性制度实施，更大力度支持市场主体发展，提振市场主体信心，推动各类市场主体持续稳定健康发展。深化实施《市场主体登记管理条例》及其实施细则，加大“证照分离”改革推进力度，全面推行“不见面”办事、“一件事一次办”和企业开办“一窗通办”，推动高频事项实现“跨省通办、省内通办”，落实“不来即享”“一网通办”“秒批”等改革措施，着力解决市场主体“准营难”问题。降低市场主体准入准营门槛，彻底清理整治变相审批，深入开展本单位行政审批事项取消、调整、下放、承接情况“回头看”，核查取消的事项是否取消到位，调整、下放的事项是否承接到位。强化系列帮扶措施，在市场主体从“生”到“死”全过程提升服务质量，全链条开展纾困帮扶，在推动市场主体稳定增长(年底实现增长××%的目标)的同时，想方设法让市场主体“活下来”。同时，严格落实公平竞争审查制度，大力开展垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争等垄断行为，以及商业混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为查处，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。

　　(二)大力推进高质量发展。

　　紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢固树立大质量意识，深入推进质量强市战略实施，全面提升产品、工程、服务和环境质量，抓好质量强市示范城市建设，力争年内培育×～×户质量优势企业，冲刺省政府质量奖和中国质量奖。加强社会公用计量标准建设和管理，实施标准化助力特色产业工程。引导企业进行企业标准自我声明公开，实施企业标准“领跑者”制度，推动企业标准水平持续提升。持续深入推进开展小微企业质量管理认证提升，在提升原有示范点水平基础上，新打造一批市场监管领域示范点。积极争取建设国家地理标志产品保护示范区，推动更多×地理标志产品入选中国地理标志产品互认互保清单，推动更多本土品牌入列“甘味”“陇字号”“国字号”，提高我市地理标志产品知名度和影响力。

　　(三)筑牢“四大安全”防线。

　　一是大力加强食品安全监管。始终遵循“四个最严”要求，全面推进“食安×”建设攻坚行动和食品安全“智慧监管”，切实提升食品安全从农田到餐桌全过程监管能力水平。指导推进环县、华池县、合水县省级食品安全示范城市创建，确保年内全域创建达标。深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”的校园食品、农村食品、网络食品等重点领域，全面排查隐患，组织查办一批社会和群众反映强烈、突破道德底线的违法案件，重点打击食用油掺杂掺假、食品安全非法添加等行为。全力做好疫情防控期间食品安全和供给保障，严格集中调配物资的审查把关，持续做好进口冷链食品“物防”工作，持续加强涉疫食品的排查管控，持续强化“铁拳”行动，坚决杜绝食品安全问题。

　　二是着力加强药品安全监管。深入贯彻落实《全面加强药品安全监管工作的意见》，充分发挥食品药品安全委员会办公室作用，健全完善药品安全考核机制，严格落实药品安全党政同责和属地管理责任，加快形成多部门治理药品安全的工作机制，健全药品安全约谈、督查督办、风险会商、行刑衔接、应急处置制度体系。紧盯农村、城乡结合部、医院诊所等重点区域和重点行业，针对群众反映强烈的问题，坚持深入开展专项整治与建立健全长效机制、严厉打击违法犯罪行为与强化日常监管相结合，持续开展中药饮片、疫苗、新冠肺炎疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械等重点药品专项整治，加强集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管，严惩重处药械违法违规行为。

　　三是持续加强特种设备安全监管。深化推进“双重预防”机制建设，压实安全主体责任，不断加强特种设备获证单位专项监督检查，突出学校、医院、商场、大型住宅小区等人员密集场所，开展电梯、大型游乐设施等特种设备安全监察和安全隐患排查;对电站锅炉、快开门式压力容器、长输管道等承压类特种设备，集中开展专项整治，确保各类在用特种设备使用安全。四是全面加强产品质量安全监管。聚焦重点工业产品质量安全风险防范主线，加强重点消费品、重点工业品、基本民生产品质量监管和隐患排查，全覆盖开展产品质量安全风险信息监测，建立“三品一特”安全形势评估机制，建立风险、措施和责任清单，实行整改销号机制，限期排查治理到位，不断提升产品质量水平。

　　(四)全面提升市场监管效能。

　　一是加强干部队伍建设。深入贯彻落实全市营商环境大会精神和市委黄泽元书记调研指示要求，以创建“两型”机关、开展“千名干部帮千企”活动和创建全国文明城市为抓手，持续开展“改进工作作风、勇于担当作为，内强素质、外树形象”作风建设年活动，着力打造一支在提振精神中砥砺奋进，在真抓实干中跨越赶超，在改进作风中攻坚克难的市场监管队伍。二是宽严相济柔性执法。着力转变监管理念，创新监管方式，持续推进“双随机、一公开”、“互联网+监管”、涉企信息归集公示共享和部门联合惩戒，对轻微违法行为只纠违不处罚，对事关人身安全的违法行为“零容忍”。三是常态化开展疫情防控。围绕食品药品安全监管、价格监管、商超巡查等重点管控领域，严格落实疫情防控各项措施，为各类市场主体和人民群众的正常生产生活营造平稳有序、安全可靠的市场环境。

　　三、对照国务院稳经济大盘×个方面××项举措，市市场监管局要争取的政策、项目、资金及路径

　　(一)“品牌小作坊”示范工程。

　　加强对食品小作坊的监管、帮扶和指导，鼓励小作坊改进设备工艺、加强创新研发、提升管理水平，申请省上资金，给予积极参与品牌小作坊示范创建达标的经营者每户×万元补助，推动小作坊质量品牌建设，在全市创建××家管理规范、特色鲜明、品质过硬、群众公认的品牌小作坊，组织开展现场观摩学习，形成示范引领，增强群众舌尖上的“幸福感”。

　　(二)“村村药安”工程。

　　加强村卫生室药品安全监管，争取省、市专项资金改善××××家村卫生室药品储存保管条件。通过全方位、立体式宣传，增强村民安全用药意识，引导农村居民将家庭过期药品投放至指定回收点。开展中药材和中药饮片鉴定、科普进乡村活动，指导村民鉴别常用中药、合理使用中药，倡导健康生活方式，传承和弘扬中华优秀文化传统。

　　(三)气瓶充装“码”上管工程。

　　以液化石油气瓶、车用气瓶的充装和检验为主要对象，建设全市液化石油气和天然气气瓶使用信息追溯管理系统，为在用的气瓶(约××万只)免费安装二维码，作为气瓶身份的唯一标识，通过气瓶充装单位校验二维码标识严把充气关，归集监控气瓶生产、使用、报废全过程信息，构建气瓶全过程信息化质量安全追溯体系，严防气瓶使用安全事故。

　　四、围绕惠企政策落实，优化服务、整治违规，全力以赴助企纾困

　　为积极应对国内外诸多不利因素及新冠肺炎疫情影响，精准施策，助企纾困，推动中小微企业高质量发展，稳定经济发展大局，中、省出台了系列重大政策，市委做了优化营商环境、创建“服务型效能型”机关和“千名干部帮千企”活动等多项重大部署;市政府前后出台了《×市贯彻落实促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策的实施方案》、《×市进一步强化创业担保贷款促进创业就业工作高质量发展的若干措施》、《关于落实进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》、《×市推动矿产资源勘查开发高质量发展实施方案》和《全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展的具体措施》等政策文件，特别是《关于落实进一步加大对中小微企业纾困帮扶力度的若干措施》，提出了财政支持、减税降费、金融扶持等×个方面××条具体举措，全方位全领域帮助中小企业纾困解难。

　　(一)深化商事制度改革，全方位全周期便民利企。

　　融合“一网通办”“一窗通办”、“一件事一次办”、“证照联办”、歇业登记、注销便利化改革、简易注销等多项改革措施，丰富企业全生命周期商事登记服务，提供全流程保姆式服务，让群众企业切实享受改革带来的便利和红利。

　　一是持续推进登记注册便利化改革，着力提升企业开办、注销和审批服务效率。全面推行线上“一网通办”，线下“一窗通办”办理模式，简化办事程序，持续压缩开办企业时间，不断提高当场办结率，在手续齐全的情况下做到当场办结，确保全程零费用、零见面、零跑动。推行 “企业名称自主申报” “经营范围规范化登记”“住所(经营场所)申报承诺制” “个体工商户‘秒批’服务”等多项改革，严格落实市场准入负面清单管理制度，实行非禁即入。延伸服务链条，探索市场监管涉及许可事项与营业执照联合注销服务，实施企业简易注销改革和注销“一网办”改革，推行注销公告、清算组备案、营业执照遗失声明等网上免费办理，简化业务流，程降低企业退出制度性成本，进一步畅通市场主体入市退市通道。全面落实窗口服务九项制度(一次性告知、首问负责、服务承诺、限时办结、群众投诉受理回复、工作人员监督管理、“双告知一承诺”、窗口人员“AB岗”、容缺受理)，大力推行“一件事一次办”，压缩许可审批时限，精减审批材料，节约企业办事时间成本。完善更新“二维码”惠企政策告知单，全量录入市场监管领域行政许可事项办理流程、材料清单及相关政策信息，方便群众随时随地通过互联网第一时间了解惠企政策。

　　二是不断深化“证照分离”改革，着力解决“准入容易准营难”的难题。结合政务服务事项梳理等工作，全面清查涉企行政许可事项目录，对已取消行政许可事项落实不到位、变相审批等情况进行督查整改，确保政府涉企行政许可事项目录与“证照分离”改革事项目录内容一致、措施一致，加强“证照分离”改革推送数据运用，强化事中事后监管，各项工作推进实现联动，多维度保障改革落实。(自××××年×月×日起至目前，累计向各部门推送“证照分离”改革数据×××××条。)

　　三是引导推行歇业登记制度，保护市场主体存续发展。加大歇业登记制度的宣传力度，引导受疫情冲击等原因造成经营困难的市场主体，自主申报歇业登记，主动按下“暂停键”进入“休眠期”，继续保有企业原有名称、商标、专利等，维持良好的信用记录。通过歇业登记，让企业获得发展的缓冲期，最大程度保护创业者和投资人的积极性，保留再次开展生产经营的“本钱”。

　　(二)强化反垄断和反不正当竞争执法，切实营造公平竞争的市场环境。

　　发挥公平竞争审查作用，强化制度刚性约束，优化公平透明、可预期的制度环境，激发市场主体发展活力和内生动力以公平竞争市场环境为各类市场主体、各类所有制企业特别是中小企业创造更加广阔的发展空间。

　　一是加强公平竞争事前防范审查。牵头组织做好以市政府或市政府办公室名义出台的、提交市政府常务会议审议的、以市政府名义对外签订的涉及市场主体经济活动政策措施文件、议题、合同或协议公平竞争审查工作，从源头上防范滥用行政权力排除限制竞争行为，为各类市场主体公平竞争提供良好的营商环境。

　　二是完善考核问效制度。将公平竞争审查制度落实情况纳入县(区)政府、各部门年度督查检查考核，由市场监管部门牵头负责开展督查问效，并定期通报。督促各级各部门严格落实审查主体责任，建立内部审查机制，明确审查机构和程序，将公平竞争审查作为公文办理的必经程序，实现全程留痕和可回溯管理。充分运用第三方评估等方式，推进公平竞争审查制度实施，切实营造更加公平、透明、可预期的市场竞争环境。

　　三是强化公平竞争事后监管。在主流媒体公开发布征集滥用行政权力排除、限制竞争线索公告，积极摸排、广泛征集在教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域中，存在的滥用行政权力妨碍商品服务和要素自由流通、排斥或者限制外地经营者、限定或者变相限定交易、制定含有排除、限制竞争内容规定等滥用行政权力排除、限制竞争行为，一旦发现线索，依法严肃查处。

　　(三)大力开展涉企违规收费专项整治，切实减轻企业负担。

　　紧盯中央、省、市助企纾困各项降费政策落实情况，进一步加强排查整治，畅通投诉举报渠道，广泛征集涉企违规收费线索，严查非电网直供电、行业协会商会、金融机构涉企收费等领域违规行为，为市场主体释放积极信号。刀刃向内，聚焦政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流、水电气暖等公用事业、金融领域的收费情况，扎实开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，大力促进物流降本增效提质，严格规范自然垄断行业收费行为，切实降低实体经济融资成本，推动各项降费政策落地落实，千方百计为市场主体纾困减负，检查中发现的违法违纪线索及时移送纪检监察部门追究责任，彻底杜绝借助行政权影响力强制或变相强制收费行为，持续激发市场主体活力。(截至×月份，全市已检查政府部门及下属单位、行业协会商会及中介机构、交通物流××家、水电气暖等公用事业、金融机构等×××家，查处违规案件×起，责令退款××.××万元)。

　　(四)全面实施“双随机、一公开”监管，健全完善信用监管机制。

　　将“双随机”抽查作为政府部门规范执法的基本手段和普遍方式，突出监管重点，实施多级联动和跨区域联合抽查，推进跨部门综合监管。同时，坚持问题导向，强化抽查结果运用，提升监管效能，形成监管闭环和良性循环。

　　二是加强涉企信用信息归集公示和修复。通过线上线下多种宣传方式督促市场主体及时履行信息公示义务，按期年报公示，避免因未按要求年报列入经营异常名录，影响企业信用等级。持续开展政府部门涉企信息统一归集公示工作，各级各有关部门按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，及时录入公示部门履职过程中产生的行政许可、行政检查、行政处罚等各类信息，夯实信用监管基础(目前全市累计录入各类监管信息×.××万条)。完善信用修复工作机制，对于纠正了失信违法行为、符合规定情形的市场主体，允许其对公示的失信违法信息进行修复，从而倒逼市场主体诚信自律、守法经营(全市市场监管部门累计公示市场主体信息××.××万条，修复信用信息×.××万条)。

　　三是实施信用风险等级分类管理。对各类信息进行数据分析，为市场主体划分信用风险等级实施分类管理，在“双随机”抽查中按照信用等级分配抽取比例，有效提升监管精准性、有效性，“双随机”抽查检查结果也纳入基础数据，实现“信用信息为精准监管提供依据，精准监管持续完善信用信息”的良性循环和优势互补。

　　(五)推行柔性执法和包容审慎监管，营造宽松舒适的法治化营商环境。

　　推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成、有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变，让行政执法更有“温度”。

　　二是落实“两轻一免”，推行包容审慎监管。认真厘清各类违法情形的界限，明确具体运用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容。对无主观违法意愿或受疫情影响的轻微违法行为，按照《×省市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单(××××版)》和《×省市场监管轻微违法经营行为免予处罚清单(××××版)》及《行政处罚法》中关于从轻、减轻、免予处罚的具体规定情形，落实“两轻一免”行政处罚规定，支持、引导、规范企业依法经营，切实减轻广大市场主体特别是中小企业负担。

　　三是坚持惩教并举，引导规范市场秩序。对于涉及民生重点领域、群众反映强烈等负面影响较大的违法行为，要敢于动真碰硬、重拳出击，及时予以打击整治。同时，探索建立“预防企业违法行为指导”制度，向存在多次违法企业和严重违法失信企业选派指导员，跟进指导纠改，督促规范生产经营，防止“以罚代管”“罚而不管”现象，杜绝以处罚为目的的简单粗暴执法，最大程度保护人民群众根本利益。